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Balance Acción Integral contra Minas en Colombia 2002 - 2010. Presentación del Director del Paicma en la Segunda Sesión Ordinaria del año 2010 de la Comisión Intersectorial Nacional para la Acción contra Minas Antipersonal (CINAMAP)
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Balance Acción Integral Balance Acción Integral contra Minas en Colombiacontra Minas en Colombia
2002 - 20102002 - 2010
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Análisis situación 2002-2010
Cumplimiento de la Convención
Goce efectivo de Derechos de víctimas y comunidades
ÍndiceÍndice
Consolidación de una plataforma institucional
Educación en el Riesgo de Minas (ERM)
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Análisis situación 2002-2010
Cumplimiento de la Convención
Goce efectivo de Derechos de víctimas y comunidades
ÍndiceÍndice
Consolidación de una plataforma institucional
Educación en el Riesgo de Minas (ERM)
3
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IMSMA
EVALUACIÓN DE NECESIDADES
EISEC – LIS (PILOTO)
ENCUESTAS KAPB Y MAPA DE ACTORES
Herramientas para el análisis de la situación Herramientas para el análisis de la situación
Principal herramienta de seguimiento de la afectación
Determinación de capacidades de comunidades para gestionar riesgo
Identificación de impactos de las minas sobre comunidades
específicas
Medición sobre las creencias y prácticas sobre los riesgos de las
minas y sobre proyectos de asistencia a víctimas y ERM
HERRAMIENTA ALCANCE
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IMSMA
EVALUACIÓN DE NECESIDADES
EISEC – LIS (PILOTO)
ENCUESTAS KAPB Y MAPA DE ACTORES
Herramientas para el análisis de la situación Herramientas para el análisis de la situación
Principal herramienta de seguimiento de la afectación
Determinación de capacidades de comunidades para gestionar riesgo
Identificación de impactos de las minas sobre comunidades
específicas
Medición sobre las creencias y prácticas sobre los riesgos de las
minas y sobre proyectos de asistencia a víctimas y ERM
HERRAMIENTA ALCANCE
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Accidentes por MAP y MUSE 1990 – May 2010Accidentes por MAP y MUSE 1990 – May 2010
Fuente: PAICMA
El registro sistemático de las actividades relativas a minas permite evidenciar un incremento dramático de los accidentes de 2002 a 2006, momento en el cual la tendencia se revierte. La implementación del IMSMA ha sido apoyado técnicamente por el GICHD y otros donantes.
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El 64% municipios con indicio de contaminación entre 1990 y mayo de 2010, concentrado en nueve regiones
1. Montes de María2. Catatumbo (N. Santander)3. Serranía de San Lucas (Sur de Bolívar)4. Eje UPB (Urabá – Nudo de Paramillo – Bajo Cauca Antioqueño)5. Eje ABC (Arauca – Boyacá – Casanare)6. Oriente Antioqueño7. Pie de Monte y Selvas del Meta, Caquetá y Guaviare8. Cañón de las Hermosas9. Sur Occidente (Cauca-Nariño y Putumayo)
Dimensión territorial de la contaminaciónDimensión territorial de la contaminación
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Tres
com
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Avance definitivo
Comportamiento fluctuante
Oriente (Meta, Guaviare, Caquetá)
Eje ABC (Arauca, Boyacá, Casanare)
Eje UPN (Urabá-Paramillo-Nordeste)
Incremento porcentual
Dimensión territorial de la contaminaciónDimensión territorial de la contaminación
Cañón de las Hermosas
Occidente (Nariño – Cauca – Putumayo)
Catatumbo
Oriente Antioqueño
Montes de María
Sur de Bolívar
CRÍTICO
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IMSMA
EVALUACIÓN DE NECESIDADES
EISEC – LIS (PILOTO)
ENCUESTAS KAPB Y MAPA DE ACTORES
Herramientas para el análisis de la situación Herramientas para el análisis de la situación
Principal herramienta de seguimiento de la afectación
Determinación de capacidades de comunidades para gestionar riesgo
Identificación de impactos de las minas sobre comunidades
específicas
Medición sobre las creencias y prácticas sobre los riesgos de las
minas y sobre proyectos de asistencia a víctimas y ERM
HERRAMIENTA ALCANCE
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Identificación de impactos por minas antipersonalIdentificación de impactos por minas antipersonal
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Diseño e implementación por parte del Consorcio COL-LIS. Financiado por la Unión Europea.
Elección de cuatro áreas de estudio que representan las diferentes zonas influenciadas por la presencia de MAP y MUSE en Colombia
A partir de los resultados se espera facilitar la comprensión de posibles zonas afectadas y posibilidades de intervención
El EISEC se realizó con metodología adaptada a las características de la problemática nacional, respetando estándares y metodologías Internacionales
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IMSMA
EVALUACIÓN DE NECESIDADES
EISEC – LIS (PILOTO)
ENCUESTAS KAPB Y MAPA DE ACTORES
Herramientas para el análisis de la situación Herramientas para el análisis de la situación
Principal herramienta de seguimiento de la afectación
Determinación de capacidades de comunidades para gestionar riesgo
Identificación de impactos de las minas sobre comunidades
específicas
Medición sobre las creencias y prácticas sobre los riesgos de las
minas y sobre proyectos de asistencia a víctimas y ERM
HERRAMIENTA ALCANCE
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Evaluación de vulnerabilidades, capacidades y amenazas de ERM Evaluación de vulnerabilidades, capacidades y amenazas de ERM
Proyecto financiado por la Unión Europea. Operado por la Fundación Restrepo Barco
Objetivo: fortalecer las acciones en ERM, a partir de la identificación de vulnerabilidades, amenazas y capacidades de los municipios mas afectados
Se eligieron 50 municipios con alta afectación (concentran el 50% de la afectación)
Logros:
Se estableció línea base de las amenazas, capacidades y vulnerabilidades de cada uno de los 50 municipios más afectados
Se realizó ejercicio de sensibilización con grupos específicos de comunidades de los 50 municipios seleccionados
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IMSMA
EVALUACIÓN DE NECESIDADES
EISEC – LIS (PILOTO)
ENCUESTAS KAPB Y MAPA DE ACTORES
Herramientas para el análisis de la situación Herramientas para el análisis de la situación
Principal herramienta de seguimiento de la afectación
Determinación de capacidades de comunidades para gestionar riesgo
Identificación de impactos de las minas sobre comunidades
específicas
Medición sobre las creencias y prácticas sobre los riesgos de las
minas y sobre proyectos de asistencia a víctimas y ERM
HERRAMIENTA ALCANCE
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Encuesta de Conocimiento, Actitudes, Practicas y Encuesta de Conocimiento, Actitudes, Practicas y Comportamientos (KABPS, por sus siglas en inglés)Comportamientos (KABPS, por sus siglas en inglés)
Diseño de encuesta por parte de CDC, financiación de UNICEF, apoyo técnico del PAICMA
El objetivo es establecer línea de base que permita identificar los conocimientos, actitudes, practicas y comportamientos de los individuos de las zonas más afectadas frente a las MAP y MUSE
Elección de muestra representativa (40 municipios en zona rural)
Diseño de formularios finalizado (trabajo conjunto PAICMA, UNICEF y CDC)
Se espera contar con información que brinde elementos adicionales para focalizar las acciones en ERM
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Mapa de ActoresMapa de Actores
Se ha obtenido información
sobre 29 actores y 48 proyectos en asistencia a
víctimas y educación en el
riesgo
Esta información está siendo validada,
verificada y transferida al
IMSMA
Socialización de los resultados
finales del Mapa de Actores y Proyectos el próximo 9 de
julio. Resultados disponibles en la página Web
El mapa de actores es una base de datos que compila información suministrada y validada por las organizaciones y que es divulgada y compartida entre los diferentes actores de la AICMA. Con el mapa se pretende
Definir dónde se encuentran los operadores de la AICMA y las acciones que desarrollan
Facilitar la focalización de las acciones de la comunidad AICMA
En su primera etapa se compila información general de las organizaciones y de los proyectos/programas en asistencia a víctimas de MAP, MUSE y AEI y educación en el riesgo de minas que se implementan en Colombia15
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Análisis situación 2002-2010
Cumplimiento de la Convención
Goce efectivo de Derechos de víctimas y comunidades
ÍndiceÍndice
Consolidación de una plataforma institucional
Educación en el Riesgo de Minas (ERM)
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Cumbre de Cartagena por un mundo libre de AP
Política Nacional 2009 - 2019
Plan Estratégico 2004-2009
Historia del fortalecimiento institucional de la AICMA Historia del fortalecimiento institucional de la AICMA
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ley 759 de 2002
OBMAP
PAICMA
CONPES 3567
En comparación con otros países, la historia institucional de la AICMA en Colombia es relativamente reciente. Sin embargo, desde 2002, se ha dado un impulso inusitado de las instancias y herramientas de gestión, coordinación y discusión de la AICMA
Desde 2008 se citaron todas las sesiones de la CINAMAP previstas para la revisión y discusión de los aspectos relevantes de la Acción contra Minas Antipersonal
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Programa Presidencial para la Acción Integral contra MinasPrograma Presidencial para la Acción Integral contra Minas
De acuerdo a los estándares internacionales, el PAICMA se ha organizado alrededor de tres componentes misionales y un componente que aglomera las actividades transversales de la Acción Integral contra Minas
El Decreto 2150 de 2007 creó el Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA).
El PAICMA viene participando en al menos tres reuniones internacionales: Reunión de Directores de Programa y Asesores de ONU, Comités Permanentes de la Convención y Reunión de los Estados Parte. En cada uno se ha presentado la posición de Colombia sobre los asuntos de la AICMA.
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PresupuestoPresupuesto
AñoRecursos
Asignados PGN 2004 $2.5002005 $5712006 $2.5622007 $2.6652008 $2.7712009 $2.9372010 $4.0252011 $5.902*2012 $6.109*TOTA
L $18.031
Desde 2004, en el presupuesto de inversión del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (DAPR), se encuentra inscrito el proyecto de inversión “Implantación del Programa Nacional de Prevención de Accidentes por Minas Antipersonales y Atención a Víctimas”, con el cual se han financiado algunas de las actividades relacionadas con la Acción contra Minas Antipersonal. Entre 2004 y 2010 se han asignado $18.031 millones de pesos al proyecto
Ante los nuevos desafíos de la AICMA en Colombia es necesario asegurar en el Marco de Gasto de Mediano Plazo los recursos que garanticen el desarrollo de las actividades a cada una de las entidades que intervienen en la Acción contra Minas.
Fuente: PAICMA Cifras en millones de pesos Corrientes
Necesidades estimadas por el PAICMA de acuerdo a compromisos documento CONPES
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CONPES 3567 Política Nacional de Acción Integral contra CONPES 3567 Política Nacional de Acción Integral contra Minas AntipersonalMinas Antipersonal
Las comunidades disfrutan de condiciones de seguridad y están exentas de las limitaciones que impone al desarrollo la presencia o sospecha de presencia de minas antipersonal. Las
víctimas ejercen plenamente sus derechos
Contaminación y la afectación es contenida
La acción coordinada garantiza intervenciones oportunas y sostenibles
Víctimas surten exitosamente el proceso de reparación, rehabilitación e
inclusión
Las comunidades están en capacidad de gestionar el
riesgo
Los nuevos retos que enfrenta la Acción contra Minas en Colombia, como la entrada de nuevos operadores a realizar labores de desminado humanitario y la necesidad de priorizar la información existente para focalizar la AICMA, plantean la necesidad de actualizar las estrategias previstas en la política. Adicionalmente, es deseable involucrar la tematica en el proximo Plan Nacional de Desarrollo20
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Cumbre de Cartagena por un Mundo libre de APCumbre de Cartagena por un Mundo libre de AP
372 delegados de Estados parte y 86 jefes de delegación. 599 observadores y 23 jefes de delegación de esta categoría. Total asistentes: 2.153
Aprobación del Plan de Cartagena 2010-2014.
Posicionamiento de temas de interés: Goce Efectivo de Derechos, Condena de uso de MAP por GAML, y apoyo a países con contaminación compleja.
Ventana de oportunidad para dar a conocer avances de AICMA en Colombia
CEREMONIA CLAUSURA
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Cooperación InternacionalCooperación Internacional
Gracias al apoyo de la cooperación internacional se consolidó una visión de largo plazo en cada uno de los pilares de la AICMA
La creación del PAICMA ayudó a consolidar espacios de discusión e intercambio de opiniones con todos los agentes de la cooperación
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Movilización de RecursosMovilización de Recursos
Apoyo de UNICEF para implementación de proyecto de enlaces territoriales y ERM
Apoyo del Gobierno del Japón para la adquisición de equipos mecánicos de desminado humanitario
Apoyo de la OEA en operación de pelotones de desminado y gestión permanente a las actividades de acción contra minas (Canalización de recursos de otros donantes)
Apoyo del Gobierno Suizo para la financiación del aumento en la cobertura y calidad de la Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal
Asistencia del Servicio de Naciones Unidas para la Acción contra Minas para la preparación institucional requerida para el desminado por civiles
Apoyo de JICA en proyecto para fortalecer la capacidad de la Asistencia Integral a Víctimas en los departamentos del Valle del Cauca y Antioquia
Se destaca:
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Movilización de recursos – Proyecto Unión EuropeaMovilización de recursos – Proyecto Unión Europea
El proyecto de Fortalecimiento Institucional por un valor de €3.150.000 (€2.500.000 son aportados por el donante y €650.000 de contrapartida)
Al finalizar el año 2008, se comprometió y contrato el 99,94% de los recursos
Recursos destinados al fortalecimiento institucional, fortalecimiento del sistema de calidad y asistencia integral a la población
Gestión de una segunda fase por €6.000.000 y €1.000.000 de contrapartida
SEMINARIO INT. DE ASIS. A VÍCTIMAS
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Movilización de recursos – Intercambio de conocimiento con Movilización de recursos – Intercambio de conocimiento con Japón- Camboya - ColombiaJapón- Camboya - Colombia
En 2009 tres delegados camboyanos visitaron Colombia con el fin de determinar necesidades de capacitación
JORNADAS DE CAPACITACIÓN EN CAMBOYA
En junio de 2010, 15 delegados colombianos viajaron a Camboya con el fin de fortalecer capacidades de gestión en AICMA, en sus distintos componentes25
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Estrategia de Gestión TerritorialEstrategia de Gestión TerritorialFortalecimiento de instancias de coordinación en los departamentos y municipios
a.De los 12 departamentos en riesgo manifiesto por minas antipersonal, 11 cuentan con Instancias de Coordinación Departamental para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (92%)
b.De los 11 departamentos en riesgo latente, 10 cuentan con dichas instancias (91%), y de los 9 departamentos en riesgo contingente, 2 han avanzado en su formalización (22%)
La temática de minas ha sido considerada en el 100% de los planes de desarrollo de los departamentos en riesgo manifiesto
Se debe gestionar, en 2011, la consideración de la problemática de MAP y MUSE en los instrumentos de planeación de las autoridades locales que se elijan en dicho año
Se espera dar continuidad a figura de enlaces territoriales26
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+Arte –Minas y ++Arte –Minas y +DeporteDeporte -Minas -Minas
+Arte -Minas
Fotografías Javier Clemente
Estrategia de danza inclusiva con Concuerpos y Aznad
Carrera de la mujer NIKE – 8 de marzo de 2009
Media maratón del Eje Cafetero, Bogotá y Cali
Nike 10K Human Race – 24 de octubre de 2009
Partido de fútbol entre Estrellas de la TV y PAICMA que contó
con la participación de 7 víctimas de MAP
+Deporte -Minas
Las estrategias + Arte – Minas y + Deporte – Minas han permitido promover la participación de las víctimas en actividades culturales y deportivas, al tiempo que han permitido sensibilizar a la población sobre las consecuencias del uso de estos artefactos
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Página Web y Redes SocialesPágina Web y Redes SocialesGracias a la financiación de UNICEF el 10 de agosto del 2008 se realizó el lanzamiento de la página www.accioncontraminas.gov.co
Desde el lanzamiento hasta el 28 de Junio, se han registrado 42.280 visitas
Las secciones más visitadas son:
1.Noticias recientes2.Estadísticas de la situación por MAP y MUSE3.Procedimiento para solicitar Reparación Individual por Vía Administrativa para Víctimas de Minas Antipersonal
A partir de Julio de 2010 se implementará una nueva herramienta de reporte basada en georreferenciación de eventos, y de operaciones de desminado
Con el propósito de profundizar la comunicación con los actores relevantes, el Programa cuenta con una página en Facebook con 6.318 seguidores y una cuenta en Twitter con 709 seguidores
Pantallazo de nueva forma de reporte web de operaciones de desminado humanitario
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Análisis situación 2002-2010
Cumplimiento de la Convención
Goce efectivo de Derechos de víctimas y comunidades
ÍndiceÍndice
Consolidación de una plataforma institucional
Educación en el Riesgo de Minas (ERM)
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Solicitud de extensión Art 5
Bajo GrandeCumplimiento Art 4
Historia del cumplimiento de la Convención en ColombiaHistoria del cumplimiento de la Convención en Colombia
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Dpt. Desminado Humanitario
Mamonal
SJ de Guaviare
Entre los hitos más destacados de Desminado Humanitario (DH), se encuentra Mamonal (2006) que es la primera experiencia de DH en Bases, SJ de Guaviare (2007), primera experiencia de DH en Comunidades y Bajo Grande (2008) primera experiencia de desarrollo integral tras labores de DH
Batallón No 30
Finalización desminado de Bases Militares
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Logros
Fortalecimiento capacidades
Procesos en curso
Dimensión territorial de la contaminaciónDimensión territorial de la contaminación
Batallón No 30 de DH
Capacidades de Desminado mecánico
Destrucción de arsenales
Desminado Humanitario
Estrategia de desarrollo y DH
Desminado por Civiles
Solicitud de extensión
Gestión de información con fines operativos
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Logros
Fortalecimiento capacidades
Procesos en curso
Dimensión territorial de la contaminaciónDimensión territorial de la contaminación
Batallón No 30 de DH
Capacidades de Desminado mecánico
Destrucción de arsenales
Desminado Humanitario
Estrategia de desarrollo y DH
Desminado por Civiles
Solicitud de extensión
Gestión de información con fines operativos
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Arsenal de Minas Antipersonal destruido por Fuerzas Arsenal de Minas Antipersonal destruido por Fuerzas MilitaresMilitares
Fuente: PAICMA El 24 de octubre de 2004 se llevó a cabo con éxito la destrucción del último arsenal almacenado por parte de las Fuerzas Militares. El acto final contó con la participación masiva del cuerpo diplomático, el alto gobierno, sobrevivientes de minas, ONG, la comunidad en general y la presencia de personalidades, entre las que se destacó la Reina Noor de Jordania. Este proceso se realizó con la cooperación y asistencia técnica de la OEA y del Gobierno de Canadá.
33
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35 Bases militares reportadas
Campos minados sembrados por la Fuerza Pública colombiana con anterioridad a 1997
Perímetros identificados y señalizados según II Protocolo adicional de CWC
Tipo de contaminación regular, según doctrina militar defensiva
Impact-free: Cero víctimas registradas
Contaminación regular de MAP en Colombia – Bases MilitaresContaminación regular de MAP en Colombia – Bases Militares
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Avance en la destrucción de contaminación regularAvance en la destrucción de contaminación regular
Fuente: PAICMA
Dentro del plazo de 10 años previsto por la convención, Colombia destruirá la totalidad de campos minados en las 35 bases militares reportadas.
35
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Contaminación irregular de MAP en ColombiaContaminación irregular de MAP en Colombia
El 64% municipios con indicio de contaminación entre 1990 y mayo de 2010, concentrado en nueve regiones
Uso de MAP con el objetivo de proteger áreas de interés estratégico militar y económicas para los ilegales (v.g cultivos de coca)
Contaminación tipo Nuissance mining
Producción y uso de Artefactos Explosivos Improvisados por parte de Grupos Armados Ilegales (GAML)
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Avance en la destrucción de contaminación irregularAvance en la destrucción de contaminación irregular
Fuente: PAICMA
Sólo en 2009, 1.592 colombianos se beneficiaron con las operaciones de desminado humanitario en comunidades.
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Estrategia de Desarrollo y Desminado HumanitarioEstrategia de Desarrollo y Desminado Humanitario
Intervención en los municipios de Samaniego y San Jacinto (corregimientos de Bajo Grande y las Palmas) para estabilizar socioeconómicamente a las comunidades
Intervención integral en Samaniego (Nariño), donde, además de las labores en AICMA, se adecuó la escuela y se repararon vías secundarias y terciarias
Intervención integral en los corregimientos de Bajo Grande y las Palmas (en San Jacinto, Bolívar), con proyectos que incluyeron: soluciones en salud, autoconstrucción de viviendas y dotación de infraestructura de servicios públicos, entre otros.
Es necesario plantear estrategias, articuladas con el sector privado y las organizaciones civiles, que garanticen el desarrollo de las regiones donde se han realizado labores de Desminado Humanitario
Panorámica del corregimiento de Bajo Gran (municipio de San Jacinto, Bolívar) de luego de realizados los trabajos de Desminado
Humanitario
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Logros
Fortalecimiento capacidades
Procesos en curso
Dimensión territorial de la contaminaciónDimensión territorial de la contaminación
Batallón No 30 de DH
Capacidades de Desminado mecánico
Destrucción de arsenales
Desminado Humanitario
Estrategia de desarrollo y DH
Desminado por Civiles
Solicitud de extensión
Gestión de información con fines operativos
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Incremento de las capacidades de remoción técnicaIncremento de las capacidades de remoción técnica
Fuente: PAICMA
Se han activado ocho pelotones de desminado humanitario gracias a las gestiones de la OEA y el apoyo de EEUU, Canadá, España, Italia y Noruega, con excepción del 5 pelotón, el cual fue financiado con recursos del Fondo para la Paz, administrado por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz.
Adicionalmente, se cuenta con 3 equipos de desminado mecánico que han sido activados gracias a la cooperación de Japón, y con 3 asignados por las Fuerzas Militares a las labores de desminado humanitario
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Logros
Fortalecimiento capacidades
Desminado por Civiles
Solicitud de extensión
Procesos en curso
Dimensión territorial de la contaminaciónDimensión territorial de la contaminación
Batallón No 30 de DH
Capacidades de Desminado mecánico
Destrucción de arsenales
Desminado Humanitario
Estrategia de desarrollo y DH
Gestión de información con fines operativos
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Desminado por civilesDesminado por civiles
El proceso de reglamentación del desminado por organizaciones civiles es uno de los mayores retos de la Acción contra minas
Se ha incluido un artículo en la extensión de la vigencia de la Ley 418 de 1997, la cual será radicada en el Congreso por el Ministerio del Interior y de Justicia el próximo 20 de julio de 2010
Se ha avanzado en la redacción y discusión de un Decreto Presidencial que reglamente el proceso de acreditación, operación y monitoreo de las organizaciones que ejecuten estas labores.
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Gestión de información con fines operativosGestión de información con fines operativos
Se ha diseñado estrategia para fortalecer proceso de gestión de información proveniente de diversas fuentes
Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD) y Servicio de Naciones Unidas para la Acción contra Minas (UNMAS) apoyan al PAICMA para fortalecer la capacidad técnica
La llegada de organizaciones civiles para realizar operaciones de desminado y los compromisos de Colombia en solicitud de extensión, determina necesidad de implementar estrategia para contar con información oportuna y de calidad de la ubicación de campos minados sembrados por los GAML
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Propuesta Metodológica para Determinación de Zonas Propuesta Metodológica para Determinación de Zonas peligrosaspeligrosas
Metodología Determinación de Áreas peligrosas
1. Definición de extensión promedio de campo
minado (5.000 m2 área sospechosa 2.000 m2 área
minada)
Es posible hacer una estimación aproximada de la extensión de la contaminación en todos los municipios, pero no de su ubicación y disposición topográfica dentro del área municipal.
3. Construcción de círculos alrededor de eventos
(10.901 eventos tomados IMSMA)
2. Determinar fecha de corte
(eventos relacionados con explosión 2002 – 2009)
4. Sumatoria de áreas estimadas de los eventos (121 millones de m2 área sospechosa y 48 millones
de m2 minados)
Ante la imposibilidad de determinar con exactitud áreas minadas por los GAML en la solicitud de extensión se diseño metodología para determinación de áreas peligrosas
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Plan de incremento de capacidades de limpieza 2011-2020Plan de incremento de capacidades de limpieza 2011-2020
Fuente: PAICMA
Las estimaciones financieras de los pelotones del Estado se incluye la operación y activación de los nuevos pelotones y equipos de desminado mecánico
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Resultados 14 municipios en 2011-2013 (Km2)Resultados 14 municipios en 2011-2013 (Km2)
No Municipio Sospecha 2011
Liberación ETN
Desminado
Remanente para 2014
1 Chaparral 0,44 0,23 0,15 0,0522 El Carmen de Bolívar 2,21 0,98 0,66 0,5733 El Carmen de Chucurí 0,03 0,05 0,04 0,0004 El Dorado 0,28 0,17 0,11 05 Granada 0,46 0,23 0,15 0,0746 Samaná 0,91 0,52 0,35 0,0507 Samaniego 0,70 0,40 0,27 0,0318 San Carlos 1,35 0,64 0,43 0,2789 San Francisco 1,13 0,63 0,42 0,07610 San Jacinto 0,29 0,16 0,11 0,02811 San Juan de Arama 0,41 0,22 0,15 0,034
12San Vicente de
Chucurí 0,04 0,05 0,04 013 Vistahermosa 2,47 0,82 0,55 1,09414 Zambrano 0,66 0,39 0,26 0,003
TOTAL 11,38 5,52 3,68 2,292
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Análisis situación 2002-2010
Cumplimiento de la Convención
Goce efectivo de Derechos de víctimas y comunidades
ÍndiceÍndice
Consolidación de una plataforma institucional
Educación en el Riesgo de Minas (ERM)
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Número de víctimas y su afectación: 1990 – Mayo 2010Número de víctimas y su afectación: 1990 – Mayo 2010
Fuente: PAICMA
Entre enero de 1990 y mayo de 2010, 8.448 colombianos fueron víctimas de estos artefactos. Aunque en los primeros cinco meses de 2010 se registra una disminución del 84% en el número de personas afectadas (comparado con el mismo periodo en 2009), la situación de afectación sigue siendo considerable
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Goce efectivo de derechos: VíctimasGoce efectivo de derechos: Víctimas
Énfasis en Asistencia Integral a Víctimas en
Plan de Acción de Cartagena
Implantación de Sistema de Gestión de Información
(IMSMA)
1997 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ley 418 de 1997Decreto 1290 de
2008
Ratificación Convención de Discapacidad
Entre los hitos más destacados de la Asistencia a Víctimas (AV), la expedición de la Ley 418 en 1997 que ofrece los instrumentos para indemnizar a las víctimas de la violencia (entre ellos las de MAP y MUSE), la implantación del Sistema de Gestión de Información IMSMA (2002), la expedición del Decreto 1290 de 2008 reparación por la vía administrativa y el énfasis en asistencia a víctima adoptado en el Plan de Acción de Cartagena y la ratificación de la Convención de Discapacidad (2010)
Decreto 3990 de 2007
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Recopilación, análisis y divulgación de
información
Generación de capacidades locales para la promoción, respeto y protección de los derechos de las víctimas
Incorporación del goce efectivo de derechos y los enfoques de atención diferenciales en la asistencia a
víctimas
Creación e impulso de escenarios de coordinación en los ámbitos local/sectorial y nacional
Garantía de acceso a derechos de las víctimas: Modificación Decreto 3990 de 2007
Ejes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMAEjes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMANúmero de víctimas y su afectación
Acceso de las víctimas a sus derechos
Programas disponibles para las víctimas
Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de minas antipersonal
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Recopilación, análisis y divulgación de
información
Generación de capacidades locales para la promoción, respeto y protección de los derechos de las víctimas
Incorporación del goce efectivo de derechos y los enfoques de atención diferenciales en la asistencia a
víctimas
Creación e impulso de escenarios de coordinación en los ámbitos local/sectorial y nacional
Garantía de acceso a derechos de las víctimas: Modificación Decreto 3990 de 2007
Ejes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMAEjes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMANúmero de víctimas y su afectación
Acceso de las víctimas a sus derechos
Programas disponibles para las víctimas
Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de minas antipersonal
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Cruces de Información Organizaciones Cruces de Información Organizaciones FUENTE DE INFORMACION
NUMERO DE REGISTROS
ENTREGADOS
TOTAL REGISTROS ENCONTRADOS
COINCIDENTES EN IMSMA
REGISTROS NO ENCONTRADOS EN
IMSMA (EN BANCO DE TRABAJO)
1 COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL-CICR 584 390 194
2 CENTRO INTEGRAL DE REHABILITACION-CIREC 86 61 253 ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS-
OEA 458 321 1374 HANDICAP INTERNATIONAL 238 175 63
ANTIOQUIA 150 116 34ZONA CARIBE 29 16 13ZONA ORIENTE 59 43 16
5 FUNDACION PAX 3 3 06 CENSO CALDAS 25 17 87 CAMPAÑA COLOMBIANA CONTRA MINAS-CCCM 435 382 53
NARIÑO 291 240 51 META 43 43 NACIONAL 101 99 2
8 GOBERNACION DE ANTIOQUIA 1.485 1.249 2369 GOBERNACION DEL META 98 63 35
10 PASTORAL SOCIAL 54 31 2311 GOBERNACION DE NARIÑO 153 0 12 FUNDACION TIERRA DE PAZ 138 110 28
GENERAL 90 74 16AÑO 2008-2009 48 36 12
13 HOSPITAL VALLE DEL CAUCA 70 56 1414 HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE NARIÑO-CRUE 133 48 8515 HOSPITAL DEPARTAMENTAL DEL META 114 91 2316 FUNDACION MI SANGRE 42 37 517 ALCALDIA DE GUACHAVEZ 44 20 2418 ORGANIZACIÓN INDIGENA COLOMBIANA -
ONIC 103 54 49TOTAL 4.263 3.108 1155
PORCENTAJE TOTAL 73% 27%
El PAICMA ha realizado intercambios de información con 18 entidades entre las que se incluyen Organizaciones no Gubernamentales, Entidades Territoriales, Hospitales, la OEA y el CICR
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Acceso de las Víctimas a sus Derechos: Cruces PAICMA - Acceso de las Víctimas a sus Derechos: Cruces PAICMA - Acción SocialAcción Social
Víctimas que han Iniciado Tramites ante Acción Social Víctimas Porcenta
jeLey 418 de 1997 812 28%
Decreto 1290 de 2008 336 11%Ley 418 de 1997 y Decreto 1290
de 2008 598 21%Total 1.746 60%
Se han realizado cinco cruces con Acción Social para determinar el número de víctimas que han accedido a las ayudas de indemnización solidaria (Ley 418 de 1997 y Decreto 1290 de 2008)
Adicionalmente, gracias a un cruce inicial con Acción Social, se logró establecer que 575 víctimas MAP y MUSE se encuentran en situación de desplazamiento
Corte 1 de marzo de 2010
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Recopilación, análisis y divulgación de
información
Generación de capacidades locales para la promoción, respeto y protección de los derechos de las víctimas
Incorporación del goce efectivo de derechos y los enfoques de atención diferenciales en la asistencia a
víctimas
Creación e impulso de escenarios de coordinación en los ámbitos local/sectorial y nacional
Garantía de acceso a derechos de las víctimas: Modificación Decreto 3990 de 2007
Ejes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMAEjes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMANúmero de víctimas y su afectación
Acceso de las víctimas a sus derechos
Programas disponibles para las víctimas
Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de minas antipersonal
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Generación de capacidades locales para la promoción, Generación de capacidades locales para la promoción, respeto y protección de los derechos de las víctimasrespeto y protección de los derechos de las víctimas
Capacitación a funcionarios sobre obligaciones para
restablecimiento y goce efectivo de derechos de
las víctimas
Capacitación a personal médico en atención de
urgencia a víctimas
Fortalecimiento del sistema de
rehabilitación integral
• Durante 2009: 544 funcionarios capacitados en 8 departamentos.
• Durante 2010:―Ya realizadas capacitaciones
en: Arauca, Córdoba, Sucre y Putumayo.
―Segundo semestre: Nariño, Cauca, Bolívar y Chocó.
• Durante 2010:―Ya realizadas capacitaciones
en: Cauca.―Segundo semestre de 2010:
Nariño, Meta, Arauca, Guaviare, Caquetá, Córdoba, Putumayo y Chocó.
• Fortalecimiento del sistema de atención en salud y rehabilitación para las personas con discapacidad en Antioquia y Valle.
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Recopilación, análisis y divulgación de
información
Generación de capacidades locales para la promoción, respeto y protección de los derechos de las víctimas
Incorporación del goce efectivo de derechos y los enfoques de atención diferenciales en la asistencia a
víctimas
Creación e impulso de escenarios de coordinación en los ámbitos local/sectorial y nacional
Garantía de acceso a derechos de las víctimas: Modificación Decreto 3990 de 2007
Ejes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMAEjes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMANúmero de víctimas y su afectación
Acceso de las víctimas a sus derechos
Programas disponibles para las víctimas
Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de minas antipersonal
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Goce efectivo de derechos y enfoque de atención diferencialGoce efectivo de derechos y enfoque de atención diferencialEn el marco de la Sentencia T-025 de 2004, la H. Corte Constitucional expidió los autos
a.251de 2008 Niños Niñas y Adolecentesb.006 de 2009 Personas en situación de discapacidadc.004 de 2009 Población Indígena y en situación de desplazamiento
En los mismos señala la necesidad de diseñar y ejecutar esquemas de intervención de AICMA que consideren los enfoques diferenciales y el goce efectivo de derechos
El PAICMA ha estado involucrado en la respuesta a dichos Autos, participando en los espacios convocados, generando espacios propios, incorporando el tema los espacios donde tiene injerencia, y desarrollándolos en sus planes de acción
Estos enfoques han exigido el rediseño de esquemas de atención y prevención de accidentes que respondan efectivamente a las necesidades de poblaciones con necesidades específicas
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Recopilación, análisis y divulgación de
información
Generación de capacidades locales para la promoción, respeto y protección de los derechos de las víctimas
Incorporación del goce efectivo de derechos y los enfoques de atención diferenciales en la asistencia a
víctimas
Creación e impulso de escenarios de coordinación en los ámbitos local/sectorial y nacional
Garantía de acceso a derechos de las víctimas: Modificación Decreto 3990 de 2007
Ejes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMAEjes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMANúmero de víctimas y su afectación
Acceso de las víctimas a sus derechos
Programas disponibles para las víctimas
Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de minas antipersonal
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Ámbito nacional:
Creación e impulso de escenarios de coordinación en los Creación e impulso de escenarios de coordinación en los ámbitos local y nacionalámbitos local y nacional
Mesa Nacional de Asistencia a Víctimas
Mesa de trabajo en atención psicosocial
Mesa de trabajo en salud y rehabilitación
Mesa de trabajo sobre registro y acceso a derechos
Mesa de trabajo para la inclusión social y económica
Escenario para la concertación y diseño del Plan Nacional de Acción de Asistencia a Víctimas
Escenario de encuentro entre instancias del nivel central y actores estatales y no estatales del nivel territorial
Escenario para la participación de los representantes de las víctimas
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Creación e impulso de escenarios de coordinación en los Creación e impulso de escenarios de coordinación en los ámbitos local y nacionalámbitos local y nacionalÁmbito Local/Sectorial
Divulgación, socialización y ubicación geográfica de proyectos
Priorización y coordinación para proyectos en curso y futuros
Intercambio de experiencias a nivel nacional
Definición de estándares de calidad para la atención psicosocialDefinición de una línea de base de las intervenciones en atención psicosocial realizadas en el país
Mesa de trabajo para la inclusión
socioeconómica de las víctimas de
MAP, MUSE y AEI en Antioquia
Mesa de atención psicosocial a víctimas de MAP y MUSE
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Recopilación, análisis y divulgación de
información
Generación de capacidades locales para la promoción, respeto y protección de los derechos de las víctimas
Incorporación del goce efectivo de derechos y los enfoques de atención diferenciales en la asistencia a
víctimas
Creación e impulso de escenarios de coordinación en los ámbitos local/sectorial y nacional
Garantía de acceso a derechos de las víctimas: Modificación Decreto 3990 de 2007
Ejes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMAEjes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMANúmero de víctimas y su afectación
Acceso de las víctimas a sus derechos
Programas disponibles para las víctimas
Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de minas antipersonal
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Garantía de acceso a derechos de las víctimas: Garantía de acceso a derechos de las víctimas: Modificación Decreto 3990 de 2007Modificación Decreto 3990 de 2007
En la práctica, la aplicación del Decreto 3990 de 2007 ha presentado varios problemas que limitan la garantía del derecho a la salud de las víctimas de MAP y MUSE y obstaculizan su acceso a los pagos de indemnizaciones:
a.Dificultades relacionadas con el trámite de las reclamaciones por parte de las IPS
b.Dificultades relacionadas con el suministro de prótesis
c.Dificultades que limitan la atención integral a las víctimas de MAP y MUSE
d.Dificultades que limitan el acceso de las víctimas a las indemnizaciones
Se ha venido trabajando una propuesta de modificación al Decreto con el Ministerio de Protección Social.
El día de hoy el Ministerio de Hacienda remitió propuesta sobre modificación del Decreto 3990 de 2007
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Recopilación, análisis y divulgación de
información
Generación de capacidades locales para la promoción, respeto y protección de los derechos de las víctimas
Incorporación del goce efectivo de derechos y los enfoques de atención diferenciales en la asistencia a
víctimas
Creación e impulso de escenarios de coordinación en los ámbitos local/sectorial y nacional
Garantía de acceso a derechos de las víctimas: Modificación Decreto 3990 de 2007
Ejes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMAEjes de la Asistencia Integral a Víctimas del PAICMANúmero de víctimas y su afectación
Acceso de las víctimas a sus derechos
Programas disponibles para las víctimas
Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de minas antipersonal
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Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de minas antipersonalminas antipersonal
Entre 2006 y abril 2010, se han presentado 166 víctimas erradicadores manuales en 11 departamentos
137 (80%) resultaron heridos (una mujer el resto hombres) y 29 (20%) fallecieron (hombres)
Entre 2006 y mayo 2010, el 14% de las víctimas civiles registradas son erradicadores
El proceso de seguimiento a la atención de esta población específica se ha venido coordinando entre el Programa Presidencial, el Vicepresidente y el Programa Presidencial de Cultivos Ilícitos
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Plan de contingencia víctimas erradicadores de cultivos ilícitos de Plan de contingencia víctimas erradicadores de cultivos ilícitos de 20062006
Diagnóstico individual
1. Ubicación de erradicadores víctimas de MAP durante 2006
2. Contacto y entrevista individual a cada persona (14 entrevistas)
3. Consulta sobre la situación de cada persona en bases de datos de entidades estatales
4. Consolidación de información
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Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de Atención a erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de minas antipersonalminas antipersonal
Se verificó y garantizó el acceso a los diferentes derechos y ayudas brindadas por el Estado de las víctimas erradicadores
registradas en 2006
AYUDA HUMANITARIASe encontraron 4 casos en
los cuales no se había hecho efectiva la ayuda.
Se remitió la documentación respectiva
para el desembolso del beneficio
VISITAS PERSONALIZADAS El PCI y el PAICMA realizaron visitas
personalizadas a las 14 víctimas registradas en 2006, para recolectar
información referente a sus necesidades
CAPACITACIÓN MINAS ANTIPERSONAL
El 18 de marco de 2010 se impartió capacitación
sobre ERM a los lideres de contratación de la
Empresa de Servicios Temporales
VERIFICACIÓN FOSYGA Y SISBEN
Se realizó validación de personal víctima en el
desarrollo de la estrategia de erradicación manual
SUBSIDIO DE VIVIENDA Se priorizaron los 19 casos registrados en el año 2006 en los tramites de acceso
a subsidio de vivienda
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Análisis situación 2002-2010
Cumplimiento de la Convención
Goce efectivo de Derechos de víctimas y comunidades
ÍndiceÍndice
Consolidación de una plataforma institucional
Educación en el Riesgo de Minas (ERM)
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Fundamentación ERM en Colombia
por GICHD
Educación en el Riesgo de Minas (ERM)Educación en el Riesgo de Minas (ERM)
Aulas Móviles
Seminario Internacional
de ERM
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Estrategia +Arte-MInas
Plan Estratégico ERM 2004-2009
Fundamentación Agente Educativo
Comunitario
Mesa Nacional de
ERM
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Objetivos Estratégicos Educación en el Riesgo de Minas (ERM)Objetivos Estratégicos Educación en el Riesgo de Minas (ERM)
Ampliar y fortalecer las alianzas estratégicas con
otras instituciones en términos de
complementariedad de las acciones de ERM (Acción
Social, Ministerio de Educación Nacional, ICBF,
Parques nacionales naturales)
Garantizar la difusión masiva de los mensajes
de prevención y sensibilización frente a la
problemática
Incrementar el recurso humano a nivel local (Formación técnica Agente Educativo
Comunitario en Acción integral contra Minas Antipersonal – SENA)
Aumentar la capacidad técnica y de gestión de los operadores de ERM para la formulación de
proyectos
Ampliación de la cobertura de ERM
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Formación Técnica en Agente Educativo Comunitario en AICMA Formación Técnica en Agente Educativo Comunitario en AICMA
Se inicia en 2008 con el apoyo del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y del Gobierno Suizo
Se pretende potenciar y ampliar la competencia técnica del recurso humano que participa y realiza acciones de ERM y, en general, de AICMA.
En 2009, 342 estudiantes terminaron la formación técnica, de los cuales 120 ya recibieron su grado, y los demás se encuentran en la etapa del proyecto productivo
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Capacitación en Estándares Nacionales de ERMCapacitación en Estándares Nacionales de ERM
El PAICMA ha considerado como estratégica la estandarización de criterios entre los operadores para la implementación de actividades de ERM en el país. De esta forma, se socializó, difundió y homologó, con los miembros de la red de operadores, los conceptos planteados en los estándares nacionales de ERM
En este marco, en 2009 se beneficiaron con talleres de ERM a las siguientes organizaciones
Igualmente, se ha venido avanzando en la construcción de instrumentos que faciliten la medición de los avances de las intervenciones en todos los niveles y la puesta en marcha de propuestas para generar un sistema de aseguramiento de la calidad de las intervenciones en ERM
ORGANIZACIONES BENEFICIARIAS INDIVIDUOS
Campaña Colombiana contra Minas 30
Semillas de Esperanza 197Fundación Restrepo Barco 50
TOTAL 277
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Funcionarios y comunidades que habitan en las zonas de Funcionarios y comunidades que habitan en las zonas de amortiguación de los Parques Nacionales Naturalesamortiguación de los Parques Nacionales Naturales
Tomado de: http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.01
Como respuesta a la siembra indiscriminada de MAP en los Parques Nacionales Naturales por parte de los GAML, el PAICMA y la Unidad de Parques Nacionales Naturales acordaron:
a.Realizar talleres de ERM y ruta de atención a funcionarios de los parques y comunidades de zonas de amortiguamiento (8 talleres con 292 capacitados en 2009)
b.Incorporación del tema de minas en los planes de seguridad de los parques (se incorporó en 16 planes en 2009)
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Aula MóvilAula Móvil
En 2009 Gracias a la cooperación del Gobierno Suizo y al Servicio Nacional de aprendizaje se diseñaron, definieron, equiparon, dotaron y adecuaron dos aulas móviles
El objetivo de las aulas es servir como escenarios de aprendizaje en ERM
Gracias a esta Aula Móvil se ha aumentado significativamente la cobertura en ERM al punto en lo corrido de 2010 se ha hecho presencia en 30 municipios y se han capacitado a 5.520 personas
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¡GRACIAS!¡GRACIAS!Junio 30 de 2010