REFLEXIÓN SOBRE LOS SISTEMAS

ALIMENTARIOS…..

y desarrollo de mercados inclusivos

Tania SantivañezPrograma Sistemas Agroalimentarios SP4

Oficina Regional de FAO para América Latina y el CaribeSantiago, Octubre 2016

VISIÓN DE LA FAO

“Un mundo libre de hambre y malnutrición donde los

alimentos y la agricultura contribuyen de manera

social, económica y ambientalmente sostenible a

mejorar los estándares de vida de todos y en especial

de los más pobres / vulnerables.” (FAO, 2013)

Agenda 2030 – Objetivos de Desarrollo Sostenible

HAMBRE CERO FIN DE LA POBREZA

PRODUCCIÓN Y CONSUMO

RESPONSABLE

---------------------- NUTRICION----------------------------------

PILAR 1,

LINEA

ACCION 2,3

MARCO ESTRATÉGICO DE LA FAO 2014-2017

MODIFICAR SISTEMA AGROALIMENTARIO = SALUDABLE Y SOSTENIBLE

PROPORCIONAN DIETAS NUTRITIVASPARA TODA LA POBLACIÓN ACTUAL A LA VEZ QUE

GARANTIZAN LA CAPACIDAD DE LAS GENERACIONES FUTURAS PARA SATISFACER SUS

NECESIDADES ALIMENTARIAS. (FAO, 2013)

TRADICIONAL SOSTENIBLE

Enfocado en rendimiento de cultivo Enfocado en nutrición por unidad de insumos / recursos

Énfasis en producción/ rubros rentables Procesamiento, almacenamiento, transporte

Los consumidores y sector privado no sonconsiderados como actores

Los consumidores y el sector privado son actores clave

Seguridad alimentaria implica solo disponibilidad de alimentos

Acceso es el mayor problema, sin olvidar la estabilidad y la utilización

Gobernanza global dominada por los países del norte

Economías emergentes juegan un rol cada vea más importante

No hay atención a temas de género e indígenas

Género e indígenas aspectos clave

CONTEXTO DE TRANSFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS

Fuente: IFPRI, 2016

SISTEMA

UN CONJUNTO DE DOS O MÁS ELEMENTOS QUE SATISFACETRES CONDICIONES:

• CADA ELEMENTO ESTÁ RELACIONADO POR LO MENOS CON

UN ELEMENTO MÁS Y

• ESTE A SU VEZ ESTÁ RELACIONADO CON TODOS LOS DEMÁS

ELEMENTOS, DIRECTA O INDIRECTAMENTE

• NO HAY SUBCONJUNTOS DE ELEMENTOS QUE SEAN

INDEPENDIENTES DE OTRO SUBCONJUNTO

! ES UN TODO QUE NO SE PUEDE SEPARAR EN PARTES INDEPENDIENTES

! HAY PROPIEDADES DEL TODO, QUE NO TIENE NINGUNA DE LAS PARTES(A.del Valle)

Sistema Alimentario

Cada aspecto del sistema alimentario incide en la disponibilidad , acceso, estabilidad y utilizacion a alimentos nutritivos, variados y así

en la capacidad de los consumidores para elegir dietas saludables.

ProductoresSector Privado, Investigadores

Consumidores

.

FACTORES ECONOMICOS

(PIB, TIPO DE CAMBIO),

GEOPOLITICOS, SOCIALES

(POBREZA, DESEMPLEO) Y

AMBIENTALES (CAMBIO

CLIMATICO)

SISTEMAS

ALIMENTARIOS

SA

SE

SI

¿CÓMO ESTA EL SISTEMA ALIMENTARIO

GLOBAL ?

¿NOS ESTAMOS ALIMENTANDO…NUTRIENDO.. O ESTAMOS SIENDO ALIMENTADOS?

manera como los ALIMENTOS se producen, distribuyen, comercializan y consumen han cambiando:

Recursos naturales degradados.. concentración de tierras, comercio

global grandes distancias…globalizacion de las dietas

Los sistemas agro-alimentarios se caracterizan por cadenas de suministro cada vez más integradas verticalmente y que exige una creciente demanda de capital y conocimientos científicos.

Una mayor exclusión de los pequeños productores,

mujeres y jóvenes.

DESEMPLEO

+80mn

+70mn

BAJA TRANSPARENCIA EN LOS MERCADOS Y

VOLATILIDAD DE PRECIOS

DISMINUCIÓN DE REMESAS

EXCLUSIÓN DE LOS CONSUMIDORES

HÁBITOS DE CONSUMO Y POLÍTICA COMERCIAL(1994-2008) TLCAN 40% incremento exportaciones de productos procesados y empacados desde EUA a México, aumento de la incidencia de la obesidad. Clarks, et al. (2012)

DESIERTOS ALIMENTARIOS / TERRITORIOS CON ACCESO LIMITADO A ALIMENTOS FRESCOS Y NUTRITIVOS

Las expectativas de los consumidores en relación con la inocuidad alimentaria, la nutrición y la salud; convenientes, “foodies” …han hecho necesario prestar más atención a las normas, tecnologías, etc…

Para los productores existen oportunidades de mercado.

Para los consumidores existen oportunidades de

consumo, con limitada información.

.

ALCANZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA TODOS Y

ASEGURAR QUE LAS PERSONAS TENGAN ACCESO A

ALIMENTOS DE BUENA CALIDAD QUE LES PERMITAN LLEVAR

UNA VIDA ACTIVA Y SALUDABLE ES LA ESENCIA DE LAS

ACTIVIDADES DE LA FAO.

¿CÓMO SE REFLEJA LO ANTERIOR EN LA

REGIÓN?

SISTEMA ALIMENTARIO REGIONAL

Concentración de tierra

Recursos naturales degradados

Concentración de los canales de

comercialización

- Cerca del 50% de los suelos sufre deficiencia de nutrientes y la degradación afecta hasta la mitad del territorio de algunos países.

Fuente: FAO (2015)

- Argentina (3 más grandes) >80%

- Brasil 80%

- Chile (4 más grandes) >90%

- Honduras (3 más grandes) >95%

- México (3 más grandes) >90%

- Perú (3 más grandes) >95%

Fuente: OECD (2015), Market Structure,

SISTEMA ALIMENTARIO REGIONAL

Inequidad y exclusión

Pequeños productores /

Agricultura familiar

Pueblos indígenas, jóvenes y mujeres

Mujeres embarazadas y

lactantes

SISTEMA ALIMENTARIO REGIONAL

Inequidad y exclusión

45 46 47 48 49 50 51 52 53 54

México

Bolivia

Guatemala

Honduras

Panamá

Brasil

Paraguay

Colombia

Índice GINI

Paí

s

Índice GINI paises más desiguales ALC

Fuente: FAO (2015)

SISTEMA ALIMENTARIO REGIONAL

Uso y aprovechamiento de los alimentos

54% de la población mundial vive en áreas urbanas, en ALC esa

proporción corresponde al 80%

(Banco Mundial)

Cambio de hábitos alimentarios y aumento

de enfermedades asociadas a la alimentación

127 millones de toneladas de alimentos se pierden en

ALC/ año, desde la producción hasta el

consumo, mientras 34 millones de personas sufren

hambre

ALC, ES EXCEDENTARIA EN ALIMENTOS COMO REGIÓN2005 – 2013 ( $US millones)

20Fuente: FAO, 2015

14 17

19 27

32 33 35 36

38 40 40

42 49

53 53

57 58 60 60 62 62 63 65 65

67 67 68

70 70 71 71

91 96

- 20 40 60 80 100 120

Bolivia

Uruguay

Argentina

Colombia

El Salvador

Nicaragua

Honduras

Haití

Belice

Panamá

Costa Rica

Domínica

Guyana

Trinidad y Tobago

Barbados

San Cristóbal y Nieves

Bahamas

33 países de la región son importadores de alimentos; 18 son importadores netos

Solo 40-50% de las importaciones provienen de la propia región

RECONOCER LAS REALIDADES DE LOS PAÍSES DE LA

REGIÓN :

Países grandes y pequeños

Países con diferente nivel de desarrollo

Países exportadores / países importadores

Esquemas agroindustriales / agricultura familiar

Alta concentración de la riqueza / comunidades marginalizadas

Diferentes sistemas de gobernanza

¿ CÓMO ABORDAR LOS DESAFÍOS ?

¿COMO ABORDAR LOS DESAFIOS?

INCLUSIVO

Desarrollo con inclusión (Ali y Zhuang, 2007) : “Crecimiento con igualdad

de oportunidades… El crecimiento es inclusivo cuando se les permite a todos

los miembros de una sociedad contribuir y participar en el proceso de

crecimiento en igualdad de condiciones, independientemente de sus

circunstancias individuales”

Asociativismo, estrategias que faciliten el acceso de la PA a mercados (

compras publicas, circuitos cortos, largos).

Acuerdos y mecanismos accesibles y transparentes que faciliten el

comercio mas equitativos;

Facilitar acceso a los alimentos

EFICIENTE

– Biológica, Económica, / Ambiental

– Aplican standares fito zoosanitarios, inocuidad dealimentos

– Buenas practicas de comercialización

– Equilibrio entre oferta y demanda (precios equitativos)

– Menor cantidad de PDA

– Fomenta buenos hábitos de consumo

RECONOCER QUE ES INDISPENSABLE UN ENFOQUE INTEGRAL DE LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS

DESDE LA GESTIÓN DE LOS RRNN HASTA EL DESPERDICIO Y RESIDUOS

ACCESO Y BENEFICIOS EQUITATIVOS

¿CÓMO ABORDAR LOS DESAFÍOS?

Reconocer la necesidad de un enfoque integral de los sistemas alimentarios.

TRA

NSF

OR

MA

ND

O S

ISTE

MA

S A

LMIE

NTA

RIO

S

POLÍTICAS - INVERSIÓN – INOCUIDAD Y CALIDAD

SOSTENIBLE

SALUDABLE

INCLUSIVO

EFICIENTE

Sistema Agroalimentario SOSTENIBLE

“Es aquel que garantiza la seguridad alimentaria y la

nutrición de las personas de tal forma que no se pongan en

riesgo las bases económicas, sociales y ambientales de la

seguridad alimentaria de futuras generaciones.” (HLPE,

2014)

.

ALCANZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA TODOS Y

ASEGURAR QUE LAS PERSONAS TENGAN ACCESO A

ALIMENTOS DE BUENA CALIDAD QUE LES PERMITAN LLEVAR

UNA VIDA ACTIVA Y SALUDABLE ES LA ESENCIA DE LAS

ACTIVIDADES DE LA FAO.

¿CÓMO SE ESTA AVANZANDO EN EL DESARROLLO

DE MERCADOS INCLUSIVOS?

Fuente: Jean Kinsey (2001)

TENDENCIAS QUE MARCA EL CONSUMIDOR??

Fuente: C. Von Schirach-Szmigiel, Unilever Board Member

Periodo Agricultores Procesadores Mayoristas Retailer/Detallistas

- 1900 Dominante Menor Mayor en pocas transacciones

Muy Menor

1900 - 1950 Declinando Dominante Mayor en muchas transacciones

Menor

1960 - 1970 Menor Dominante Dominante Menor

1980 - 2000 Muy Menor Declinando Declinandorapidamente

Dominante

POSICIONES DOMINANTES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORES .. INICIATIVAS ..MODELOS QUE PROMUEVEN

MECANISMOS INCLUSIVOS

Cooperativas agrícolas

Asociación de mujeres empresarias

Red Regional de productores

CONSUMER

INTERNATIONAL

RED DE

INVESTIGADOR

ES

-CHEFS--

NUEVOS ACTORES .. INICIATIVAS .. MODELOS QUE

PROMUEVEN MERCADOS INCLUSIVOS

GABV

cultura, comercio justo, restauración del

medioambiente, energías renovables..

Nuevas alternativas que estan emergiendo para realizar cambios en las estructuras de los modelos actuales

ACTORES QUE PROMUEVEN MERCADOS INCLUSIVOS

ACTORES QUE PROMUEVEN MERCADOS INCLUSIVOS

Actores … impacto no solo

económico sino también

social

IMPACTOS

0

1

2

3

4

5

6

ECÓ

NM

ICO

SOCIAL

PRODUCCIÓN

SPAA

Sostenible

SAA Consumidorfinal

Industria alimentaria

Reservas deAlimentos básicos

INOCUIDAD DE ALIMENTOS / PRECIOS / POLÍTICAS / INFORMACIÓN

Externa

Local

• Inclusivo/articular AF y C

• Eficiente y de calidad

• Regular de stocks-precios

SISTEMAS PÚBLICOS DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS –

SPAA-

AF AC

AF ACConsumidor Institucional

Cooperación Alimentaria (en casos de emergencias)

INTRA REGIONAL Y EXTRA REGIONAL

Al sistema público (SPAA) le corresponde asegurar el abastecimiento sostenible de alimentos saludables,reducir las fluctuaciones violentas de los precios e incorporar como uno de los proveedores a la pequeñaagricultura

COMPRAS

PUBLICAS

ACTORES RENOVAN SUS FUNCIONES... PROMUEVEN

MERCADOS INCLUSIVOS…

DICONSA- MEXICO ABASTO RURAL: 22. 421 tiendas…1033 municipios de

población indígena: abasto de productos básicos a precios que transfieren el ahorro al consumidos con respecto a precios del mercado local

BANASUPRO-HONDURAS

MECANISMOS DE COMERCIALIZACION INNOVATIVOS INCLUSIVOS/

EMPRESAS SOCIALES…RENTABILIDAD…..NUEVOS ACTORES

Comercializadora productos de consumo básico a la población en general, precios razonables y competitivos, por medio de los centros de distribución en el territorio nacional, PRECIOS MAS JUSTOS: 143 TIENDAS

77 MunicipiosAlmacenes y tiendas producto básico. Precio justo

EMAPA abre supermercado en El Alto que

comercializará 500 productos nacionales

RED REGIONAL DE SISTEMAS PÚBLICOS DE ABSTECIMIENTO

DE ALIMENTOS

PL

AN

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ELA

C

Se

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el

Ha

mb

re

2

02

5

PILAR 1

LÍNEA DE ACCIÓN 4:

RED SPAA

FORTALECER SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS

Fomentar Integración regional y Dinamización del comercio

intraregional

Políticas y mecanismos parapromover la inversión publicoprivada para el abastecimientode alimentos

Diálogo e intercambio deexperiencias entre institucionespúblicas de abastecimiento ycomercialización de alimentosde países de la Región:FORTALECIMIENTO DE LASCAPACIDADES

Desarrollo de estrategias conjuntas de acción regional y proyectos de cooperación técnica

Desarrollo de sistemas alimentariosmas inclusivos y eficientes

PROMOVER LA COOPERACIÓNE INTERCAMBIO ENTRE PAÍSESMIEMBROS QUE TIENENESTRATEGIAS DEABASTECIMIENTO EN MARCHA

“Hacia la promoción de Sistemas de Abastecimiento y Comercialización de Alimentos más sostenibles para contribuir a la Seguridad Alimentaria y

nutricional en América Latina y el Caribe ”

Pa,GuaELS Par

4 PAISES 2014-

12 EN EL 2016

ACTORES RENOVAN SUS FUNCIONES... QUE

PROMUEVEN MERCADOS INCLUSIVOS…

MINISTERIO DE SALUD DE CHILE

NUEVA LEY DE ETIQUETADO DE

ALIMENTOS

QUIOSCOS SALUDABLES

SENADORES/DIPUTADOS..

PARLATINO

REFLEXIONES Y DESAFIOS

• PARA AVAZAR EN ESTOS DESAFIOS ...LOS SA DEBEN REPOSIONARSE DE UN LUGAR DE

DONDE SOLO SUMINISTREN ALIMENTOS… A UN LUGAR DONDE BRINDEN DIETAS DE ALTA

CALIDAD PARA TODOS, CONTAR CON UN ENFOQUE INTEGRAL DESDE LA GESTIÓN DE

LOS RECURSOS NATURALES HASTA LOS DESPERDICIOS Y RESIDUOS.

• UN SISTEMA AGROALIMENTARIO DEBE SER INCLUSIVO, GENERACION DE EMPLEO..

OPORTUNIDADES ….LO QUE SIGNIFICA UNA DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS

BENEFICIOS Y LAS OPORTUNIDADES .

• LA CONSTRUCCION SOCIAL DE MERCADOS INCLUSIVOS DEBERIAN SER DESARROLLADOS

EN EL MARCO DEL ENFOQUE DE SISTEMAS ALIMENTARIOS SOSTENIBLES PARA EL

DESARROLLO RURAL.

• AL SER EL SISTEMA ALIMENTARIO MULTIACTORIAL, MULTINIVEL… COEXITIR SISTEMA

GLOBAL CON SISTEMAS ALIMENTARIOS LOCALES. …..

• FORTALECIMIENTO DE SISTEMAS ALIMENTARIOS LOCALES/NUEVOS ACTORES, ACTORES

RENOVADOS: IMPULSAR EMPRENDIMIENTOS SOCIALES E INNOVADORES, FOMENTADO EL

ASOCIATIVISMO, COOPERATIVISMO, COMPRAS PUBLICAS, CIRCUITOS CORTOS,

EMPRESAS B…FERIAS, CAPACITACION Y EDUACION….TRANSPARENCIA….ALIANZAS

PUBLICO-PRIVADAS…

REFLEXIONES Y DESAFIOS

LA INNOVACIÓN EN LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS DEBE APUNTAR A

CONSOLIDAR UNA INSTITUCIONALIDAD DONDE EL ESTADO ES EL RESPONSABLE

DE PROVEER ALIMENTO SALUDABLE Y NUTRITIVO DE FORMA ESTABLE, Y

ACTORES COMO LOS DETALLISTAS, LOS CONSUMIDORES, SON NECESARIOS

PARA GARANTIZAR SU SOSTENIBILIDAD.

ESTO REQUERIRA DE INICIATIVAS EN POLITICAS PUBLICAS VAYAN MUCHO MAS

ALLA DE LO AGRICOLA PARA ABARCAR AL COMERCIO, AMBIENTAL, SALUD,

EDUCACION, COMUNICACION….

LOS GOBIERNOS Y LOS ACTORES DEL SECTOR PRIVADO - LOS LIDERES

EMPRESARIALES- DEBEN TRABAJAR EN LA TRANSFORMACION DE LOS

SISTEMAS AGROALIMENTARIOS.

ES IMPORTANTE QUE LOS GOBIERNOS Y NOSOTROS COMO PARTE DE LOS

SISTEMAS ALIMENTARIOS ANALICEMOS SOBRE LOS OBJETIVOS, METAS Y

LIMITANTES. TRABAJO ARDUO EN LA GOBERNANZA DE LOS SISTEMAS

ALIMENTARIOS.. … BAJO EL ALERO DE LOS ODS 1, 2,12 y 17

.

ACCESO, OPORTUNIDADES Y BENEFICIOS EQUITATIVOS

PARA TODOS, ALIMENTOS NUTRITIVOS Y

SALUDABLES….DESARROLLO SOSTENIBLE….

Equipo SP4: Sara Granados, Jara Byron, David Torrez,

Marisa Caipo, Miguel Herrera

GRACIAS