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Pilar Santacoloma
(FAO-SLM/RLC)
Marcello Vicovaro
(FAO, ESN)
II FORO REGIONAL “SISTEMAS DE INNOVACION PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 19-21, 2016
Allison Loconto
(FAO-INRA)
Anne Sophie Poisot
(FAO, AGP)
El impacto de estandares voluntarios en el acceso
a mercados de pequeños productores• Resultado principal: Los estandares voluntarios
internacionales tienen un impacto positivo en el acceso de pequeños productores a mercados cuandolas instituciones locales tienen la capacidad de apoyar a estos productores en la adopcion de los estàndadres :
▫ NGOs que proveen servicios de apoyo▫ Servicios de extensiòn(publico y privado)▫ Politicas pùblicas(e.g., subsidios)▫ Caracteristicas sectoriales especificas (cultura)▫ Certificadoras locales ▫ Laboratorios accesibles
• En el caso especifico de estandares organicos : existencia de legislacion tanto en pais importadorcomo en el exportador.
Colaboraciòn entre FAO e INRA
• 2013 – Convocatoria internacional sobre casos de innovacióninstitutional 87 propuestas, 15 estudios de caso seleccionados Los casos seleccionados elaborados por los propios
intermediarios innovadores.
• 2014-2015 – visitas de campo, entrevista con autores y otrosactores interesados, análisis de documentos, revision por pares : Análisis se enfoca en las innovaciones institucionales y en el rol
de los actores que cumplen funciones en los sistemas deinnovación .
12 casos usan pràcticas agroecológicas y 3 usan buenasprácticas Agricolas .
Metodología
Enfoque participativo y de aprendizaje con los innovadores
• 23 – 25 Junio 2015, Bogotá, Colombia (en colaboracion con Slow-Food e IFOAM)
• 20-23 July 2016, Chiang Mai, Tailàndia (con participaciòn de IFOAM, HIVOS, INOFO, Urgenci)
Què son Innovaciones Institucionales ?
• Innovaciones institucionales son:
• Nuevas reglas y formas de intercambio
• Estas ayudan a redefinir las prácticas sosteniblesa nivel local y reùne actores del sistemaagroalimentario que tradicionalmente no trabajan juntos.
Plataforma de Innovación Multiactores• Inicia con socios ubicados en
centros de investigaciòn local, de capacitaciòn o extensiòn e involucra a agricultores.
• Usa conocimiento nacional o internacional para promoveragricultura orgánica o prácticassostenibles.
• La legitimidad se origina de afuera y luego se construyeinternamente.
• El foco es en tecnologíasespecíficas y experimentación en finca.
• Se crea un nuevo mercado local y nueva via de suministro : las ventas en finca
• Se generan cambios en las reglasde capacitaciòn, producciònextensiòn y en la distribuciòn de responsabilidades entre actores.
F5
F3
F1
F7
F4
F2
F6
Fase 2
Fase 1
Legenda:
F1 = actividad empresarial
F2 = generaciòn de conocimiento
F3 = generaciòn de conocimiento a travès de redes
F4 = guia en el anàlisis
F5 = conformaciòn de mercados
F6 = mobilizaciòn de recursos
F7 = generaciòn de legitimidad
Recomendaciòn 1
• Promover el aprendizajeinteractivo para generarconocimiento donde el agricultor asumemultiple roles
▫ Investigación lideradapor agricultores
▫ Aprender haciendo
▫ Vinculación de actoresno tradicionales en la investigación
• Inicia con la sociedad de productores, consumidores y prestadores de serviciostécnicos.
• Use el conocimiento local y nacional (a vecestambien los estándares de agricultura orgánicaarmonizados a nivel internacional)
• La legitimidad es reconocida desde el grupoluego viene la legitimidad de afuera
• El foco es en formas alternativas de certificación (con base en revisión por pares voluntario o de bajo costo) y por la experimentación de los agricultores.
• Nuevos mercados locales son creados a partir del contacto directo entre consumidores: visitas a fincas, mercados de productores, ventas por internet, supermercados locales
• Los cambios se observan en las reglas de producción orgánica, organización interna y roles y responsabilidades compartidos antre las diferentes personas del grupo.
Cuàl es la innovación en los SPG?
F3
F7
F4
Legenda:
F1 = actividad empresarial
F2 = generación de conocimiento
F3 = generación de conocimiento a travès de redes
F4 = guía en el análisis
F5 = conformación de mercados
F6 = movilización de recursos
F7 = generación de legitimidad
F1
F2
F6
Produciòn
• Investigaciòn• Insumos• Servicios de apoyo/
/extension• Producciòn primaria• Procesamiento
Trade
• Certificaciòn• Comercializaciòn
Consumo
Supermercado
Consumoresponsable
Porqué es innovador el SPG?
SISTEMA PARTICIPATIVO DE
GARANTIA
• Investigación liderada por agricultor• Insumos• Servicios de apoyo (extensión)• Producción• Procesamiento• Certificación• Comercialización• Venta al detal• Consumo responsable
Conexión de productores y consumidores a través de SPG y CC en Bolivia
Institucionalización del sistemaen norma de Ley 3525 de 2006Ley de la Madre Tierra (OECAs)Participación de la autoridad sanitaria nacional-SENASAGGobierno y asociación de productores (tercer grado)
Convivencia de canales de comercialización tradicionales y alternativos.Cadenas cortas : beneficios ingresos/costos
Desafíos :• Disponibilidad oferta• Involucramiento autoridad local• Servicios financieros especializados
Recomendación 2
• Apoyo sector públicopara fortalecer las capacidades de productores en negociacionesestratégicas de mercado
• Creación de espacios de mercado medianteorganización de mercadosmensuales o semanales para productos de agriculturasostenible.
• Ferias nacionales y exhibiciones para alimentosde alta calidad.
Agricultura apoyada por la comunidad
(AAC) • Inicia con actividades empresariales de base para resolver algun problema de la comunidad apoyándose en el conocimiento de la comunidad y difundiendo este concomiento a travès de redes.
• Los recursos son mobilizados dentro de las comunidades
• Las prácticas AAC se refuerzan a traves de mejoras internas en el tiempo, con foco en el propósito de la iniciativa y construyendo legitimidad interna y externa.
• La creación de mercados, generalmentetrayendo el mercado a la comunidad, es el resultado de este mecanismo de reforzamiento.
• El cambio se percibe en las reglas por las cuales se genera un espacio de protecciónen las comunidades para mercadear sus productos.
F5
F3
F1F7
F4
F2
F6
Legenda:
F1 = actividad empresarial
F2 = generación de conocimiento
F3 = generación de conocimiento a través de redes
F4 = guía en el análisis
F5 = conformación de mercados
F6 = movilización de recursos
F7 = generación de legitimidad
Recomendación 3
• Apoyar la comunicacióny relaciones de confianza entre agricultores, intemediarios y consumidores mediantemecanismos financierosinnovadores, con multiple actores en proyectos participativosen areas de turismoinvestigación, desarrollo comunitarioy educación.
Respuesta a falta de coordinación y organización de producción, control de calidad y entrega
(i) Documentación-vistas a finca-participación entregas de caja
(2) Agroecología: diversificación, especies nativas
Fortalecimiento de la salud del sistema agroalimentario local- Andes Ecuador
Cómo los mecanismos de mercado
incentivan las prácticas sostenibles ?• Mayor comunicación entre productores y consumidores
▫ Identificación y comunicación sobre demandas de mercado porcalidades especificas de los productos (e.g., sano, orgànico, BPA)
• Plataformas de multiactores innovadoras y agricultura apoyada porla comunidad :▫ Los incentivos se encuentran en la creación de redes locales que integran
conocimiento (generación y transmisión) mercados, recursos y apoyo de políticas a diferentes niveles (municipal, national e internacional)
• Sistemas Participativos de Garantía : certificación alternativa que reduce costos de cumplimiento con estándares▫ La inclusiòn del pequeño productor en cadena de valor es crìtica no solo
como productor, si no tambien como auditor o investigador. Generaconfianza al consumidor.
• El cambio de roles y el compartir responsabilidades entre productores, investigadores, intermediarios y oficiales del sectorpublico- genera reciprocidad y no sòlo solidaridad.
• Escalar y legitimarlas iniciativasinnovadoras a traves de marcosde política y el reconocimiento de su existencia
Recomendación 4
Conclusiones• Los incentivos para la adopción de prácticas sostenibles se generan del
reconocimiento de la autonomía creada por los actores localescuando desarrollan reglas innovadores para sus interaciones demercado.
• Los actores locales se fundamentan en valores sociales (confianza, salud(nutrición e inocuidad), soberania alimentaria, empleo juvenil, medios devida de productores y comunidad) para adaptar las prácticassostenibles al contexto local y generar nuevas salidas de mercado parasus productos, los cuales son componentes centrales de las innovacionesinstitucionales.
• Aun cuando los actores privados (agricultores, consumidores,cooperativas, firmas comerciales, etc) son quienes lideran estasinnovaciones, el asociarse con actores del sector público y otrosactores de la sociedad civil es fundamental para ganar legitimidad enespacios politicos y físicos donde tanto el conocimiento, prácticas y productosde la agricultura sostenible son intercambiados en espacio de mercados.
Próximos pasos
• Elaboración de la guía para intermediarios y/o practicioners del cambio
• Mapeo a nivel global de iniciativas de mercados locales sostenibles
• Facilitación de la implementación de innovaciones institucionales en países donde se ha demandado (Colombia, China)
Contact:• [email protected]; • [email protected]• [email protected]
LibroCard URL:• http://www.fao.org/documents/card/en/c/53d
39282-ddd7-460c-a27f-3d5015eea7ca/PDF URL:• http://www.fao.org/3/a-i5907e.pdf
UN policy brief que acompaña el libro :• http://www.fao.org/3/a-i5398e.pdf
El reporte del Taller de Investigadores –Practicioners realizado en Bogotà, Colombia , se encuentre en el siguiente vinculo, en español e inglès :• http://www.fao.org/3/a-az561e.pdf• http://www.fao.org/3/a-az561s.pdf