Verso un sistema nazionale di rilevamento dei consumi di suolo

A. Ferrara

Istat - Statistiche socio-demografiche e ambientali, Stato dell’ambiente

unità Ambiente urbano e sviluppo sostenibile

Verso un sistema nazionale di

rilevamento dei consumi di suolo

CRCS, Misurare e regolare il consumo di suolo - Milano 14 maggio 2012

Verso un sistema

nazionale di rilevamento

dei consumi di suolo

CRCS, Milano 8 giugno 2010

Copertura del suolo

Incidenza delle superfici artificiali

nelle regioni italiane e in alcuni paesi Ue – Anno 2009 (fotointerpretazione o osservazione sul capo per transetti di 250 m)

Fonte: Eurostat, Land Use and Cover Area frame Survey (Lucas)

13

,9

11

,1

10

,1

8,0

7,8

7,0

6,1

6,0

5,9

3,6

3,6

3,3

2,8

2,1

2,0

1,9

1,3

1,2

1,1

1,0

0,2

7,3

6,8

6,7

5,2

0

2

4

6

8

10

12

14Lo

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Superfici artificiali

Alcuni numeri

Verso un sistema




Superfici dei centri e nuclei abitati e delle località produttive

nelle regioni italiane - Anno 2011 (basi cartografiche pre-censuarie)

Fonte: Istat, Basi territoriali dei censimenti

1,8 2,6

5,0 5,

4

6,8

2,6

5,2

7,6

4,7

9,5

12

,8

5,6

10

,3

12,9

4,3 5

,3

8,7

3,3

2,0

1,8

9,7

19

,0

17

,2

13

,5

13

,0

12

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11

,1

10

,3

9,8

9,0

8,5

8,0

7,8

7,6

7,3

6,3

6,1

6,1

5,6

4,6

4,0

2,4

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Incidenza % Variazione %

Alcuni numeri

Verso un sistema



Il Mezzogiorno è caratterizzato dalle più elevate variazioni

positive (+ 10,2), come pure i comuni intorno alle principali

aree metropolitane (+ 9,1 per cento nella prima corona e +

10,9 nella seconda).


Tipologie dell’evoluzione - Anno 2011 (provvisorio)

25,8

16,815,1

42,342,5

25,5

17,8

14,2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Nord-ovest Nord-est Centro Mezzogiorno

Nuove località Fusione di due o più località

Alcuni numeri

Consumo di suoli

rilevanza ambientale, sociale ed economica

Verso un sistema



La dispersione insediativa che si è andata affermando

come forma di urbanizzazione prevalente nel nostro

Paese rappresenta un modello poco sostenibile dal

punto di vista ambientale ed economico

Sottrae territori destinati ad altri usi o con diversa

vocazione (naturali o agricoli) e, dal punto di vista della

qualità della vita dei cittadini, riduce l’accessibilità

individuale ai servizi.

Depaupera le valenze paesaggistiche dei luoghi

compromettendone i caratteri storici tradizionali e

inducendo una progressiva riduzione del radicamento

culturale delle persone rispetto ai luoghi che abitano.


In Istat: stato dell’arte Verso un sistema



Audizione su “Le problematiche connesse al consumo del

suolo “ 23 gennaio 2012

Richieste :

1. Misura da inserire nel PNR per il

- monitoraggio del fenomeno (ha/giorno)

- proposta di legge per il contenimento dell’occupazione di

nuove aree (modello tedesco)

2. Quantificazione degli edifici/alloggi non utilizzati/abitati

sia per la componente residenziale sia per il produttivo

- analisi andamenti e disaccoppiamento tendenze

demografiche e nuovo edificato; permessi per edilizia

residenziale VS variazione popolazione e famiglie;

- permessi per edilizia non residenziale VS variazione Ul,

addetti, investimenti..

- edifici non più utilizzati (disuso e abbandono)


Verso un sistema



Audizione 23 gennaio 2012

Richieste (segue)

3. Analisi degli effetti di condoni e sanatorie

4. Stima abusivismo edilizio

5. Stima edificato in ambito extra-urbano

6. Stima territorio occupato da infrastrutture

7. Stima territorio occupato da impianti per la

produzione di energia rinnovabile

8. Stima aree precluse ad uso non urbano per eccessivo

frazionamento o per inaccessibilità

9. Modelli di sprawl urbano


In Istat: stato dell’arte

In Istat: FONTI Verso un sistema




Cartografiche:

- BT, Istat (ottima scala per ambito urbano ma non mappa

extra-urbano); Base cartografica del Censimento dei

numeri civici (prima) edifici (poi); Corine land cover, EEA:

(scala non idonea alle aree urbane ma utile per

classificazione dell’extra-urbano); Carta Uso suolo

semplificata, Istat (sperimentale) da integrazione di più

fonti (basata su Refresh AGEA e integrando Polulus, BT,

Dati da indagini:

- Censimento della popolazione e degli edifici, Statistiche

agricole strutturali, Censimento dell’agricoltura, Statistiche

ambientali

Dati amministrativi:

- Permessi di costruire, Asia

Stime:

- Flussi di materia; Valori patrimoniali dei terreni

(residenziale e non residenziale); Valore aggiunto del

settore costruzioni

Verso un sistema




In Istat: stato dell’arte

Figura 4 – Volumi edificabili autorizzati per la costruzione di nuovi fabbricati e per l’ampliamento di fabbricati esistenti per destinazione d’uso - Anni 1995-2009 (valori assoluti in milioni di m3)

Fonte: Elaborazione su dati Istat, Statistiche sui permessi di costruire Fonte: Elaborazione su dati Istat, Statistiche sui permessi di costruire

Fonte: Elaborazione su dati Istat, Statistiche sui permessi di costruire

Verso un sistema




In Istat: stato dell’arte Fonte: Elaborazione su dati Istat, Statistiche sui permessi di costruire Fonte: Elaborazione su dati Istat, Statistiche sui permessi di costruire

Fonte: Elaborazione su dati Istat, Statistiche sui permessi di costruire; 14°

Censimento generale della popolazione e delle abitazioni

Nuove abitazioni di edilizia residenziale autorizzate, popolazione

residente e famiglie - Anni 2001-2006 (numeri indice, base 2001=100)

100

105

110

115

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

famiglie abitazioni popolazione

Verso un sistema





Fonte: Istat, Elaborazioni su dati contabilità integrata economica ed ambientale

Stima del consumo di suolo per nuovi edifici residenziali e non

residenziali - Anni 1980-2008 (ettari)

Verso un sistema





Fonte: Elaborazioni Istat su dati Mipaaf AGEA

Territorio in cui sono avvenute transizioni tra classi di uso del suolo

per ripartizione geografica - Anni 2004 e 2010 (valori percentuali)

POPOLUS 2004 POPOLUS 2010 Totale

Aree artificiali Aree rurali Aree naturali

NORD

Aree artificiali 7,9 0,4 0,2 8,5

Aree rurali 1,0 44,5 3,9 49,4

Aree naturali 0,3 1,5 40,4 42,1

Totale 9,2 46,4 44,5 100,0

CENTRO


Aree rurali 0,9 46,5 3,0 50,4

Aree naturali 0,3 1,6 40,5 42,4

Totale 7,6 48,6 43,8 100,0 MEZZOGIORNO


Aree rurali 0,9 58,9 3,8 63,5

Aree naturali 0,2 2,4 28,1 30,7

Totale 6,2 61,7 32,1 100,0

Verso un sistema





Istat Commissione Bes (benessere equo e sostenibile)

dominio Paesaggio e patrimonio culturale

Territorio e fasi di transizione

Per la definizione del set di indicatori utili a misurare le relazioni tra

benessere della popolazione e dotazioni paesaggistiche e dei beni

culturali, l’ambito rurale suddiviso in tre fasi:

- una fase centrale, corrispondente alle aree agricole stabili o attive

- due fasi di transizione,

• verso l’urbano (aree aggredite dall’urban sprawl)

• verso l’incolto/naturale (aree agricole abbandonate in via di

rinaturalizzazione).

In Istat: stato dell’arte Verso un sistema



Sintesi dei problemi aperti

Metodologici

1. Determinazione dello stock (S) e uno o più punti

benchmark (B) (storici) rispetto ai quali calcolare le

variazioni

2. Misurazione dei flussi (F) (e calcolo variazioni)

3. Definizione indicatori utili alla misurazione di differenti

aspetti (superfici edificate e delle infrastrutture, urban

sprawl, soil sealing, impatto sul paesaggio, abusivismo…)

Governance

1. Frammentazione ruoli a livello nazionale e pluralità di

competenze

2. Varia richiesta di dati/fonti e proposizione di standard

da parte di organismi internazionali (Eurostat, DG Agri,

DG Env, JRC, FAO….)


In Istat: PROPOSTA Verso un sistema



Attivazione di un LABORATORIO TEMATICO

per

1. Lavorare in rete con impiego sinergico di

competenze multi-tematiche e di dati già

disponibili

2. Rendere disponibile un “luogo comune” dove

condividere

- le definizioni del fenomeno, nelle sue diverse

caratterizzazioni

- le metodologie di misurazione/stima

- gli standard per la rilevazione, la

rappresentazione e lo scambio dell’informazione


In Istat

PROPOSTA di attivazione LABORATORIO TEMATICO

Verso un sistema



3. coinvolgimento di tutti i soggetti istituzionalmente

e tematicamente interessati alla misurazione (Istat,

Min. Ambiente, Ispra, Mipaaf, Amministrazioni locali -

regioni, province, comuni -, Inu, Università/ricerca..)

4. definizione di un set di requisiti ed azioni da

implementare e organizzazione delle attività per la

produzione di informazione

• che elimini le sovrapposizioni diseconomiche

• garantisca lo sviluppo armonico di nuove azioni

o linee di ricerca/produzione dati rispetto a

quanto già realizzato in altri contesti

• consenta la piena confrontabilità dei dati

prodotti da soggetti diversi e per diversi territori.


Autore

Alessandra Ferrara – [email protected] tel. 06.46732486

Responsabile unità Ambiente urbano e sviluppo sostenibile

Istat – Direzione Statistiche socio-demografiche e ambientali,

Servizio Stato dell’ambiente

News

Istat, Rapporto annuale 2012 – on line 22 maggio 2012

Riferimenti


Verso un sistema



mailto:[email protected]



Numeri

Verso un sistema



234 000 points observed directly or photointerpreted in the field

along a straight line of 250 metres eastward, called “transect”.

The structure of EU landscape is analysed taking into account

the following elements: landscape diversity, importance of

linear features and landscape degree of fragmentation

The resulting indicators, i.e. richness (number of different types

of land cover), diversity (relative abundance of different land

cover types) and fragmentation (presence of structural and

dissection elements) are derived by transect information from

the 2009 LUCAS campaign.

2. Built-up and other artificial areas include roofed

constructions (buildings and greenhouses), non-built up areas

(yards, parkings, cemeteries) and linear features (roads and rail

networks).

3. Includes commerce, services, residential areas, industry,

energy, transport and mining.


News & Politics

Verso un sistema nazionale di rilevamento dei consumi di suolo