Una europa alemana_un_contrato_social_para_europa

INCUPLIMIENTO¿HAY QUE FIARSE DE LOS POLITICOS?

UNA EUROPA ALEMANAUn contrato social para Europa

• ¿Avanzamos hacia una era posteuropea, hacia unparadójico resurgimiento de la política de campanarioen la era de la globalización? ¿Son tan grandes lainseguridad y la sensación de peligro que la gente sesiente atraída por la «antigua simplicidad» yemprende un viaje de huida hacia el futuro del sigloXIX? ¿O con la conmoción que nos causa tomarconciencia de que la Unión Europea podría sucumbircomienza el viraje histórico de una Europa dominadapor el Estado-nación hacia una Europa presidida porla política y la sociedad transnacional?

• Imaginemos que tuviéramos los medios para construirla Europa más grandiosa bella y maravillosa quesomos capaces de soñar. ¿De qué serviría si losciudadanos no la quieren? ¿Qué forma política debeadoptar una Europa que dejara de ser un espectro aojos de los ciudadanos para convertirse en uncompromiso personal? ¿La Europa con cuya muerteperderíamos un pedazo de nosotros mismos, por laque merece la pena vivir y luchar, y por la quevotaríamos en unas elecciones?

Se ha analizado la posible catástrofe europea desde laperspectiva de las instituciones políticas la economía, lasélites, los Gobiernos, el derecho pero no desde laperspectiva de los individuos. ¿Qué significa Europa paralas personas particulares y qué principios cabe extraerse deello para la elaboración de un nuevo contrato socialeuropeo? Esta es la cuestión que deseo abordar en esteúltimo capítulo. Es necesario complementar y romper conla habitual perspectiva institucional sobre Europa medianteuna óptica que incluya el punto de vista del individuo. Enella sigue siendo importante el juego de piezas de laconstrucción política de la nueva Europa (pactofiscal, eurobonos, unión bancaria, etcétera); sinembargo, lo que aquí me interesa no es tanto el edificioinstitucional abstracto como las consecuencias quesemejante construcción tiene para los individuos y quésignifica desde su punto de vista, lo cual está tambiénligado a la pregunta: ¿qué significado tiene el concepto«sociedad europea de individuos»?




• ¿Qué grado de aprobación cosecha la estructura política de Europa entre losciudadanos, esto es, entre los verdaderos depositarios de la soberanía? ¿Saben losindividuos en lo profundo de su ser que para salir del lío en el que se ha metidoEuropa se necesitan nuevas instituciones? ¿Y que no es posible crearlas sin un granesfuerzo común, sin cooperación a través de las fronteras? ¿Acaso no nace ladisposición a renunciar frívolamente a Europa de la inquebrantable certeza de tenerlay de la consiguiente incapacidad para imaginarse cómo sería tener que echar demenos la «posesión» de cotidiana Europa? ¿No es en este momento de gran peligrocuando la disposición a dejarse la piel para superar los obstáculos —como HelmutSchmidt lo formuló en una ocasión— ha de ser mucho mayor de lo que los escépticosy la nostalgia del Estado nacional sobredimensionada por los medios de comunicaciónquieren hacer creer? ¿No puede erigirse sobre Europa una política que aspire a algocompletamente distinto a la visión de Merkiavelo de una Europa alemana?

• Encontramos un punto de partida parauna respuesta posible a estas y otraspreguntas en la obra de Jean-JascquesRousseau El contrato social, aparecidahace doscientos cincuenta años. En sufascinante ensayo, Rousseau explicacómo los hombres, si quieren superar elestado de naturaleza (l’etat de nature),pueden alcanzar libertad e identidad enla sociedad mediante un contrato social.A comienzos del siglo XXI afrontamos eldesafío de superar el estado nacional yalcanzar un contrato social europeo. Enlo que sigue, me gustaría exponer —partiendo de las reflexiones deRousseau—, lo que debería recoger estecontrato social y cómo puedeimponerse.




• MÁS LIBERTAD MEDIANTE MÁS EUROPA• Europa no es una sociedad nacional y tampoco puede convertirse en una sociedad

nacional, porque se compone de sociedades nacionales democráticamente constituidas. Y en sentido estado-nacional, Europa tampoco es una sociedad. La «sociedad europea» debe comprenderse más bien como una «sociedad posnacional de las sociedades nacionales». La tarea que se nos plantea es por tanto la siguiente: encontrar una forma de asociación europea que con su fuerza común proteja legalmente a cada individuo en su sociedad nacional y simultáneamente enriquezca a todos —mediante la reunión de individuos que hablan otras lenguas y tienen otra cultura política— y los haga más libres.

• El sociólogo francés Vincenzo Cicchelli ha estudiado a los jóvenes europeos, y en su libro más reciente, titulado El espíritu cosmopolita. Viajes de formación de los jóvenes por Europa, pone de manifiesto por qué Europa, entendida como un ámbito de experiencia social, aporta a la joven generación un plus en libertad y riqueza cultural.

• Los jóvenes de toda Europa han tomado conciencia de que la cultura de su patria natal, con ser sin duda importante y constitutiva de su identidad o es suficiente para comprender el mundo. Los jóvenes tienen que conocer las otras culturas porque adivinan que las preguntas culturales, políticas y económicas están íntimamente relacionadas con la globalización. De ahí que deban familiarizarse con lo diferente, con el pluralismo cultural. Se trata de un largo proceso de aprendizaje a través de viajes turísticos, humanitarios, de estudios, pero también interesándose en casa por los productos culturales de otros: cine, series de televisión, novelas, cocina, ropa.


• Según esto, la generación actual dejóvenes vive la sociedad europeacomo una «doble soberanía»: comola suma de oportunidades dedesarrollo nacionales y europeas. Losjóvenes no describen sin embargo suidentidad, tal y como a menudo seespera, como exclusivamenteeuropea. Nadie es solo europeo. Losjóvenes europeos se definen primeropor su nacionalidad y después comoeuropeos. En la Europa sin fronteras ycon una moneda común disfrutan deuna movilidad que nunca antes habíaexistido, y ello en un ámbito social deenorme riqueza cultural, con multitudde lenguas, historias museos, culturasculinarias, etcétera.


• El estudio de Cicchelli muestra también que esa experiencia europea es en el presentealgo más frágil a consecuencia de la actual crisis. Es cada vez más frecuente que lareaparición de antiguas rivalidades y prejuicios (por ejemplo, entre el sur y el norte deEuropa) imposibilite el reconocimiento mutuo. Amén de esto, llama la atención que losjóvenes perciben y sienten el mundo de las instituciones de Bruselas como una realidadlejana, abstracta e impenetrable. Tienen una experiencia de Europa —pero sinBruselas—. Daniel Brössler escribe al respecto en el Süddeutsche Zeitung:

• El problema no es la falta de un sentimiento europeo, sino el hecho de que hay al menosdos. Está el sentimiento positivo de esa inmensa mayoría que no quiere volver a echarde menos ninguna de las grandes libertades europeas. Y está, por otra parte, elsentimiento negativo, que a menudo albergan las mismas personas, de que allá lejos,en Bruselas, existe un universo paralelo alejado de la propia vida.

• A pesar de esta ambivalencia se constata que cada vez hay más individuos, sobre todojóvenes, que viven Europa, basta con pensar en los innumerables estudiantes Erasmusque están en Barcelona, Berlín o Cracovia.


• ¿No es profundamente sorprendente que esa experiencia de la Europa vivida noaparezca por ninguna parte en los actuales debates sobre la crisis del euro y deEuropa? Esto se debe sobre todo en mi opinión a que los políticos, pero también lospolitólogos que se ocupan de Europa, suelen pensar la integración europea de unmodo unidimensional y centrado en las instituciones; se concibe la unificación comoun proceso que se impone verticalmente: las instituciones europeas (el Consejo o laComisión) prescriben algo que ha de ser trasladado a las sociedades nacionales.Integración vertical equivale a integración de los Estados nacionales en el plano de lasinstituciones. Como muestra el estudio de Cicchelli, la vertiente institucional de laUnión Europea resulta impenetrable y alejada para una generación Erasmus que tieneuna experiencia de Europa por encima de las fronteras —aquí la integracióndiscurre, por así decir, en el plano horizontal—. El olvido de la sociedad europea delos individuos se explica pues por el hecho de que la Europa vivida no aparece en laintegración vertical centrada en las instituciones, mientras que, a la inversa, laintegración vertical no está presente en el horizonte de experiencia de los individuos.


En resumen: tenemos, por un lado, la casaabstracta de las instituciones europeas, pero sushabitaciones están vacías, y por el otro lado, estánlos individuos jóvenes que viven Europa, pero queno quieren mudarse a la casa que se construye enBruselas para ellos. Y lo absurdo de todo esto esque nadie se percata de esta contradicción.


Desde hace más de ciento cincuenta añosestamos acostumbrados a pensar la sociedaden términos de sociedad nacional, ligada a undeterminado territorio con fronterasgeográficas claramente delimitadas a unordenamiento jurídico válido para todos losciudadanos, a una cultura relativamentehomogénea, a un sistema educativo común,una jerga administrativa, etcétera. Los jóvenesque se mueven horizontalmente con todanaturalidad entre Lisboa y Helsinki, Dublín yTesalónica, y cruzan todas las fronteras tienenun concepto muy diferente de la sociedadeuropea: la conciben preponderantementecomo una sociedad móvil de individuos,aprecian la permeabilidad de las fronterasnacionales la variedad de culturas, lenguas,sistemas legales, formas de vida, etcétera. Y eneste sentido hay que afirmar: más libertadmediante más Europa.


• MÁS SEGURIDAD SOCIAL MEDIANTE MÁS EUROPA

• El nuevo contrato social ha de proteger esta gran libertadcosmopolita de los asaltos de los ortodoxos del Estado-nación, que desean ardientemente nueva simplicidad,trazar nuevas fronteras. Pero en absoluto basta condefender el actual estado de cosas. La sociedad europeade los individuos está al fin y al cabo amenazada por elcapitalismo del riesgo mundial que mina el medio moralhumano, la solidaridad y la seguridad, engendra nuevosriesgos y los deposita en los hombros de los individuos. Lapolítica de ahorro con la Europa responde a la crisisfinanciera desencadenada por los bancos es percibida porlos ciudadanos como una monstruosa injusticia: ellostiene que pagar ahora en metálico, con la moneda de suexistencia, por la frivolidad con la que los banqueros hanmalgastado inmensas sumas de dinero. Ha llegado deveras la hora de dar la vuelta a la tortilla: ya nonecesitamos más bail-outs para los bancos, sino un fondode seguridad social para la Europa de los individuos. EstaEuropa solidaria (uno está tentado a recurrir en estepunto al antiguo concepto de «comunidad» europea)sería mucho más justa y creíble a ojos de los individuos.Hasta ahora la libertad vivida y la maximización del riesgoindividual iban de la mano. Si ahora la gente ha de vivirEuropa como una realidad con sentido, la divisa deberezar: ¡más seguridad social mediante más Europa!


A comienzos de la década de 1980, RalfDahrendorf profetizó «el fin de lasocialdemocracia». Puede que su diagnósticosea acertado en el plano estado-nacional; dehecho, la visión de una democracia social yecológica ha quedado aletargada en las rutinasdel estado del bienestar, que, a la vista de lafuerza destructiva del capitalismo global, haperdido anclaje en la realidad. La gente sesiente desamparada ante los nuevos riesgos, eltifón de la crisis financiera y del euro arrasa elcontinente y agudiza dramáticamente lasdesigualdades sociales en todas las sociedades.La cuestión social también se ha convertido enuna cuestión global para la que no existeninguna respuesta a escala nacional. Y esto seaproxima o coincide plenamente con lo queantiguamente se llamaba situaciónprerrevolucionaria. La anticipación de lacatástrofe despliega aquí también su fuerzamovilizadora.


• El nuevo contrato social que quiera ganar a losindividuos para Europa debe anunciar elcomienzo de una era socialdemócrata a escalatransnacional, y también responder a lapregunta: ¿cómo hay que rediseñar la utopíarealista de la seguridad social para que no vuelvaa desembocar en uno de estos dos callejones sinsalida: la nostalgia del estado del bienestarnacional o el celo reformista de la renuncianeoliberal a uno mismo? ¿Cómo podemosdespertar la conciencia social y ecológica deEuropa y del mundo y encauzarla en unmovimiento de protesta política global? ¿Cómoreunir a airados griegos, españolesdesempleados, alemanes asustados… esto es, alos integrantes de la atomizada clase mediaeuropea o hasta mundial que ven el abismo a suspies, en un sujeto político que haga prevalecer elnuevo contrato social?

• Los partidos políticos establecidos tendrían quelograr aquí algo así como la cuadratura delcírculo: dar el salto, desde el punto vistaorganizativo y programático, a latransnacionalidad de la política europeay, simultáneamente, ganar elecciones nacionales.


Este texto es la transcripción del capitulo” UNCONTRATO SOCIAL PARA EUROPA” del libroUNA EUROPA ALEMANA de Ulrich Beck.Pontevedra, 2 de Abril de 2013


News & Politics

Una europa alemana_un_contrato_social_para_europa