Kukuriku koalicijaPlan 21: Decentralizacija

Pula,. listopada 2011.

• ŽUPANIJA

• GRADOVA

• OPĆINA

• GRAD ZAGREB

Hrvatska danas

• brojne jedinice lokalne i regionalne samouprave u Hrvatskoj ne

jamĉe veliku razinu decentralizacije države i javnih poslova

• postojeća razina centralizacije u Hrvatskoj je neodrživa zato što

vodi rastu disproporcija i slabljenju ukupne gospodarske moći

zemlje

• s udjelom lokalne i regionalne vlasti u javnim financijama

manjim od10% , Hrvatska je pri dnu europskih zemalja

Hrvatska danas

• fiskalni kapacitet jedinica lokalne i regionalne samouprave

neujednaĉen je u visini, ali i u vrsti prihoda, kao i vrsti rashoda i

njihova rasporeda u proraĉunu

• BDP hrvatskih županija upućuje na veliku razliku u regionalnoj

gospodarskoj razvijenosti Hrvatske i tendenciju povećanja

razlike na štetu slabije razvijenih i nerazvijenih hrvatskih regija

Hrvatska danas

0

5,000

10,000

15,000

20,000

2001. 2008.

RH 2001.

RH 2008.

Hrvatska danas:BDP po stanovniku u Eurima

Hrvatska danas:Teritorijalna podjela

Hrvatska danas:Struktura javnih prihoda

10,0%

80,6%

9,4%

10,0%

83,3%

6,7%

9,8%

83,4%

6,9%

10,2%

83,0%

6,8%

10,6%

84,8%

4,6%

10,6%

85,4%

4,0%

11,0%

85,9%

3,1%

11,0%

86,1%

3,0%

10,4%

86,9%

2,7%

0%

25%

50%

75%

100%

2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010.

JLP(R)S Država Izvanproračunski fondovi

Što planiramo

Graditi sustav odozdo prema gore

• djelovanjem po naĉelu supsidijarnosti - tako da se višoj razini

prepusti samo ono što se ne može riješiti na nižoj, vodeći

raĉuna o uĉinkovitom pružanju javnih usluga i obavljanju javnih

poslova

• preuzimanjem samo onih rješenja i modela iz prakse (domaće i

EU) koja su se pokazala dobrima i u odnosu na postojeće

okruženje u Hrvatskoj

• provoĊenjem široke javne rasprave o mogućim modelima

decentralizacije tijekom 2012. i 2013. godine

Kako?

• ADMINISTRATIVNI

teritorijalni preustroj

• FUNKCIJSKI

podjela nadležnosti u obavljanju javnih poslova

• FISKALNI

izvori financiranja

Tri aspekta decentralizacije

• EKONOMSKA UĈINKOVITOST

• stvaranje jedinica koje će imati dovoljno financijskih, ljudskih, upravljaĉkih i

drugih potencijala radi osiguranja kvalitetne javne usluge graĊanima po

prihvatljivim uvjetima

• LOKALNA DEMOKRACIJA

• stvaranje ustroja koji će osigurati blizinu i suradnju izmeĊu politiĉkih centara

odluĉivanja i graĊana s ciljem omogućavanja njihova aktivnoga sudjelovanja u

demokratskim procesima donošenja odluka

• IDENTITET

• regionalne i lokalne administrativne jedinice predstavljaju

zemljopisnu, kulturnu, povijesnu cjelinu s izgraĊenim zajedniĉkim identitetom

graĊana koji u njima žive

Potrebno uravnotežiti tri zahtjeva

• preustroj na razini pet NUTS 2 regija

• “projektne regije” - suradnja u razvojnom planiranju, osnivanju

zajedniĉke razvojne agencije i uĉinkovitijem dogovaranju i

provedbi prioritetnih projekata iz fondova EU

. Administrativni preustroj

• povećanje ovlasti samouprave zdravstvo, školstvo, inspekcijske

službe, poslovi UDU, prostor, voĊenje infrastrukturnih

projekata

• javna poduzeća i javna dobra

• decentralizirano upravljanje fondovima EU iz kohezijske politike

EU

. Funkcijska decentralizacija

• % javnih financija raspodijeliti regionalnim i lokalnim

zajednicama (umjesto dosadašnjih 10%)

• osiguranje financijskog kapaciteta za sufinanciranje projekata

EU

• jaĉanje institucionalnih kapaciteta

. Fiskalna decentralizacija

• PRAVEDNOST

• AUTONOMIJA

• UĈINKOVITOST

• TRANSPARENTNOST

Naš plan:

• decentralizacija

• policentriĉni razvoj

• gospodarski rast, kvaliteta i dostupnost javnih usluga

• bolja kvaliteta života

Naš konačni cilj:

17 17