Normativa sobre residuos

Curso sobre Residuos

Situacioacuten Actual y Perspectivas de Futuro

Situaacutendonos hellip

Generacioacuten de Residuos urbanos

laquoLa Gran Placa de Basura del Paciacuteficoraquo

Un continente de basuras en el oceacuteano Paciacutefico entre California y

Hawai

Tamantildeo unos 343 millones de kiloacutemetros cuadrados (un tercio de la

superficie de Europa)

Podriacutea llegar a ser diez veces mayor en la proacutexima deacutecada

Formado por residuos de las costas y de las embarcaciones

Se estima que pesa 35 millones de toneladas 33 millones de

desechoskm2 80 de ellos de plaacutesticos

Algalita Marine Research Foundation

Las especies

maacutes peligrosas

del

Mediterraacuteneo

Generacioacuten de Residuos urbanos (kghab - diacutea)

Composicioacuten de Residuos urbanos

Composicioacuten de Residuos en Navarra

Residuos (toneladas) 2008

Residuos Industriales No Peligrosos 985863

Residuos Construccioacuten y Demolicioacuten () 462595

Residuos Urbanos 294400

Lodos Depuradora () 54771

Residuos Peligrosos 42865

Vehiacuteculos Fuera de Uso 13687

Otros son

Neumaticos Fuera de Uso 4733

PCBPCT y aparatos que los contengan 2298

Residuos de Plaacutestico de Uso Agriacutecola 1526

Residuos de Aparatos Eleacutectricos y

Electroacutenicos 2797

Pilas y Acumuladores 82

() Despueacutes tratamiento fangos

() Datos de gestores autorizados

Composicioacuten de Residuos urbanos en Navarra

2009

El complejo mundo de la

normativa hellip

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Situaacutendonos hellip

Generacioacuten de Residuos urbanos

laquoLa Gran Placa de Basura del Paciacuteficoraquo

Un continente de basuras en el oceacuteano Paciacutefico entre California y

Hawai

Tamantildeo unos 343 millones de kiloacutemetros cuadrados (un tercio de la

superficie de Europa)

Podriacutea llegar a ser diez veces mayor en la proacutexima deacutecada

Formado por residuos de las costas y de las embarcaciones

Se estima que pesa 35 millones de toneladas 33 millones de

desechoskm2 80 de ellos de plaacutesticos

Algalita Marine Research Foundation

Las especies

maacutes peligrosas

del

Mediterraacuteneo

Generacioacuten de Residuos urbanos (kghab - diacutea)

Composicioacuten de Residuos urbanos

Composicioacuten de Residuos en Navarra

Residuos (toneladas) 2008

Residuos Industriales No Peligrosos 985863

Residuos Construccioacuten y Demolicioacuten () 462595

Residuos Urbanos 294400

Lodos Depuradora () 54771

Residuos Peligrosos 42865

Vehiacuteculos Fuera de Uso 13687

Otros son

Neumaticos Fuera de Uso 4733

PCBPCT y aparatos que los contengan 2298

Residuos de Plaacutestico de Uso Agriacutecola 1526

Residuos de Aparatos Eleacutectricos y

Electroacutenicos 2797

Pilas y Acumuladores 82

() Despueacutes tratamiento fangos

() Datos de gestores autorizados

Composicioacuten de Residuos urbanos en Navarra

2009

El complejo mundo de la

normativa hellip

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Generacioacuten de Residuos urbanos

laquoLa Gran Placa de Basura del Paciacuteficoraquo

Un continente de basuras en el oceacuteano Paciacutefico entre California y

Hawai

Tamantildeo unos 343 millones de kiloacutemetros cuadrados (un tercio de la

superficie de Europa)

Podriacutea llegar a ser diez veces mayor en la proacutexima deacutecada

Formado por residuos de las costas y de las embarcaciones

Se estima que pesa 35 millones de toneladas 33 millones de

desechoskm2 80 de ellos de plaacutesticos

Algalita Marine Research Foundation

Las especies

maacutes peligrosas

del

Mediterraacuteneo

Generacioacuten de Residuos urbanos (kghab - diacutea)

Composicioacuten de Residuos urbanos

Composicioacuten de Residuos en Navarra

Residuos (toneladas) 2008

Residuos Industriales No Peligrosos 985863

Residuos Construccioacuten y Demolicioacuten () 462595

Residuos Urbanos 294400

Lodos Depuradora () 54771

Residuos Peligrosos 42865

Vehiacuteculos Fuera de Uso 13687

Otros son

Neumaticos Fuera de Uso 4733

PCBPCT y aparatos que los contengan 2298

Residuos de Plaacutestico de Uso Agriacutecola 1526

Residuos de Aparatos Eleacutectricos y

Electroacutenicos 2797

Pilas y Acumuladores 82

() Despueacutes tratamiento fangos

() Datos de gestores autorizados

Composicioacuten de Residuos urbanos en Navarra

2009

El complejo mundo de la

normativa hellip

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

laquoLa Gran Placa de Basura del Paciacuteficoraquo

Un continente de basuras en el oceacuteano Paciacutefico entre California y

Hawai

Tamantildeo unos 343 millones de kiloacutemetros cuadrados (un tercio de la

superficie de Europa)

Podriacutea llegar a ser diez veces mayor en la proacutexima deacutecada

Formado por residuos de las costas y de las embarcaciones

Se estima que pesa 35 millones de toneladas 33 millones de

desechoskm2 80 de ellos de plaacutesticos

Algalita Marine Research Foundation

Las especies

maacutes peligrosas

del

Mediterraacuteneo

Generacioacuten de Residuos urbanos (kghab - diacutea)

Composicioacuten de Residuos urbanos

Composicioacuten de Residuos en Navarra

Residuos (toneladas) 2008

Residuos Industriales No Peligrosos 985863

Residuos Construccioacuten y Demolicioacuten () 462595

Residuos Urbanos 294400

Lodos Depuradora () 54771

Residuos Peligrosos 42865

Vehiacuteculos Fuera de Uso 13687

Otros son

Neumaticos Fuera de Uso 4733

PCBPCT y aparatos que los contengan 2298

Residuos de Plaacutestico de Uso Agriacutecola 1526

Residuos de Aparatos Eleacutectricos y

Electroacutenicos 2797

Pilas y Acumuladores 82

() Despueacutes tratamiento fangos

() Datos de gestores autorizados

Composicioacuten de Residuos urbanos en Navarra

2009

El complejo mundo de la

normativa hellip

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Las especies

maacutes peligrosas

del

Mediterraacuteneo

Generacioacuten de Residuos urbanos (kghab - diacutea)

Composicioacuten de Residuos urbanos

Composicioacuten de Residuos en Navarra

Residuos (toneladas) 2008

Residuos Industriales No Peligrosos 985863

Residuos Construccioacuten y Demolicioacuten () 462595

Residuos Urbanos 294400

Lodos Depuradora () 54771

Residuos Peligrosos 42865

Vehiacuteculos Fuera de Uso 13687

Otros son

Neumaticos Fuera de Uso 4733

PCBPCT y aparatos que los contengan 2298

Residuos de Plaacutestico de Uso Agriacutecola 1526

Residuos de Aparatos Eleacutectricos y

Electroacutenicos 2797

Pilas y Acumuladores 82

() Despueacutes tratamiento fangos

() Datos de gestores autorizados

Composicioacuten de Residuos urbanos en Navarra

2009

El complejo mundo de la

normativa hellip

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Generacioacuten de Residuos urbanos (kghab - diacutea)

Composicioacuten de Residuos urbanos

Composicioacuten de Residuos en Navarra

Residuos (toneladas) 2008

Residuos Industriales No Peligrosos 985863

Residuos Construccioacuten y Demolicioacuten () 462595

Residuos Urbanos 294400

Lodos Depuradora () 54771

Residuos Peligrosos 42865

Vehiacuteculos Fuera de Uso 13687

Otros son

Neumaticos Fuera de Uso 4733

PCBPCT y aparatos que los contengan 2298

Residuos de Plaacutestico de Uso Agriacutecola 1526

Residuos de Aparatos Eleacutectricos y

Electroacutenicos 2797

Pilas y Acumuladores 82

() Despueacutes tratamiento fangos

() Datos de gestores autorizados

Composicioacuten de Residuos urbanos en Navarra

2009

El complejo mundo de la

normativa hellip

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Composicioacuten de Residuos urbanos

Composicioacuten de Residuos en Navarra

Residuos (toneladas) 2008

Residuos Industriales No Peligrosos 985863

Residuos Construccioacuten y Demolicioacuten () 462595

Residuos Urbanos 294400

Lodos Depuradora () 54771

Residuos Peligrosos 42865

Vehiacuteculos Fuera de Uso 13687

Otros son

Neumaticos Fuera de Uso 4733

PCBPCT y aparatos que los contengan 2298

Residuos de Plaacutestico de Uso Agriacutecola 1526

Residuos de Aparatos Eleacutectricos y

Electroacutenicos 2797

Pilas y Acumuladores 82

() Despueacutes tratamiento fangos

() Datos de gestores autorizados

Composicioacuten de Residuos urbanos en Navarra

2009

El complejo mundo de la

normativa hellip

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Composicioacuten de Residuos en Navarra

Residuos (toneladas) 2008

Residuos Industriales No Peligrosos 985863

Residuos Construccioacuten y Demolicioacuten () 462595

Residuos Urbanos 294400

Lodos Depuradora () 54771

Residuos Peligrosos 42865

Vehiacuteculos Fuera de Uso 13687

Otros son

Neumaticos Fuera de Uso 4733

PCBPCT y aparatos que los contengan 2298

Residuos de Plaacutestico de Uso Agriacutecola 1526

Residuos de Aparatos Eleacutectricos y

Electroacutenicos 2797

Pilas y Acumuladores 82

() Despueacutes tratamiento fangos

() Datos de gestores autorizados

Composicioacuten de Residuos urbanos en Navarra

2009

El complejo mundo de la

normativa hellip

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Composicioacuten de Residuos urbanos en Navarra

2009

El complejo mundo de la

normativa hellip

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

El complejo mundo de la

normativa hellip

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Principios en la poliacutetica en materia de residuos

1Establecer prioridades en las opciones de gestioacuten desde la prevencioacuten

reutilizacioacuten reciclaje valorizacioacuten energeacutetica y por ultimo la eliminacioacuten

2Promover la correcta gestioacuten del conjunto de los residuos

3Que todos los agentes implicados asuman su cuota de responsabilidad

en relacioacuten con los residuos

4Disponer de infraestructuras suficientes para garantizar que los residuos

se gestionan correctamente y en lo posible cerca de su lugar de

generacioacuten

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

E U R O P E A

Directiva 78319CEE relativa a los residuos toacutexicos y

peligrosos

Directiva 91689CEE relativa a los residuos peligrosos

Directiva 199931CE relativa al vertido de residuos

Decisioacuten 200333CE criterio y procedimientos de

admisioacuten de residuos en vertederos

Decisioacuten 96350CE lista de operaciones de

valorizacioacuten y eliminacioacuten

Decisioacuten 2000532CE lista de residuos

N A C I O N A L

RD 9521997 por el que se modifica el

Reglamento para la ejecucioacuten

de la Ley 201986 Baacutesica de Residuos

Toacutexicos y Peligrosos

RD 14812001 eliminacioacuten de residuos

mediante depoacutesito en vertedero

Orden MAM 3042002 por la que se

publican las operaciones de valorizacioacuten y

eliminacioacuten de residuos y la lista europea

de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

E U R O P E A

Directiva 9462CE relativa a los Envases y Residuos

de Envases

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

N A C I O N A L

Ley 111997 de Envases y

Residuos de Envases

Real Decreto 2522006 por el que

se revisan los objetivos de reciclado

y valorizacioacuten establecidos en la

Ley 111997

Ley 222011 de 28 de julio de

residuos y suelos contaminados

Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

Plan Integrado de Gestioacuten de Residuos de Navarra 2010-2020

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

DIRECTIVA 200898CE sobre residuos

bull Hacia una laquosociedad del recicladoraquo evitar la generacioacuten de residuos y utilizar los residuos como un recurso

bull Disociar crecimiento econoacutemico y generacioacuten de residuos

bull Jerarquiacutea en la produccioacuten y en la gestioacuten (Estados miembros elaboraraacuten Programas de prevencioacuten de residuos a maacutes tardar el 12 de diciembre de 2013)

bull Otros

Definicioacuten de nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el antildeo 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestioacuten del residuo

hellip

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Jerarquiacutea de

gestioacuten de

residuosEliminacioacuten

Valorizacioacuten

Reciclado

Preparacioacuten para la Reutilizacioacuten

Prevencioacuten

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

laquoPrevencioacutenraquo medidas adoptadas antes de que una sustancia

material o producto se haya convertido en residuo para reducir

a) la cantidad de residuo incluso mediante la reutilizacioacuten de los

productos o el alargamiento de la vida uacutetil de los productos

b) los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud

humana de la generacioacuten de residuos o

c) el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos

Directiva 200898CE

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

Jerarquiacutea a) prevencioacuten b) preparacioacuten para la reutilizacioacuten

c) reciclado d) otro tipo de valorizacioacuten por ejemplo

la valorizacioacuten energeacutetica y e) eliminacioacuten

Instrumentos especiacuteficos prevencioacuten

bullMedidas e instrumentos econoacutemicos canon al vertido e

incineracioacuten

bullCompra puacuteblica uso de productos reutilizables

faacutecilmente reciclables y procedentes de residuos

bullPlanes de gestioacuten de residuos autonoacutemicos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

LEY 222011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS

CONTAMINADOS

RU recogida separada de residuos antes de 2015 (metal

papel plaacutestico y vidrio)

Preparacioacuten para la reutilizacioacuten y reciclaje y del 50 antes

de 2020

Fomento de la recogida separada de biorresiduos

RCD preparar para su reutilizacioacuten reciclaje y valoracioacuten el

70 antes de 2020

Prevencioacuten reduccioacuten del 10 en peso de los residuos

producidos en 2020 respecto a los generados en 2010

(ampl)

Objetivos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Sistema de Depoacutesito

Devolucioacuten y Retorno

de envases (SDDR)

Se abre la posibilidad al SDDR aunque primero

ldquodeberaacute demostrar que es un instrumento teacutecnico

econoacutemico y ambientalmente viable para una

gestioacuten maacutes eficaz de los residuos

La implementacioacuten del sistema seraacute electiva

dependiendo cada Comunidad Autoacutenoma

Bolsas de un solo

uso

Sustitucioacuten de bolsas comerciales de un solo uso de

plaacutestico no biodegradable ()

a) Antes de 2013 sustitucioacuten del 60 de las bolsas

b) antes de 2015 sustitucioacuten del 70 de las bolsas

desde 1012015 incluiraacuten un mensaje alusivo a los

efectos que provocan en el medio ambiente

c) antes de 2016 sustitucioacuten del 80 de las bolsas

d) en 2018 sustitucioacuten de la totalidad de las bolsas con

excepcioacuten de las que se usen para contener pescados

carnes u otros alimentos perecederos

() Referencia la estimacioacuten de las puestas en el mercado en 2007

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Certificacioacuten Forestal

Nuevos conceptos subproducto fin de condicioacuten

de residuo laquoresiduo domeacutesticoraquo laquocomercialraquo e

laquoindustrialraquoetc

Prioridad del proceso de reciclaje dentro de

Europa

Responsabilidad ampliada del productor

Simplificacioacuten de traacutemites

Creacioacuten de una Comisioacuten de coordinacioacuten en

materia de residuos integrada por representantes de

la Administracioacuten General del Estado Comunidades y

Ciudades Autoacutenomas y Entidades Locales

Mejora del intercambio y acceso a la informacioacuten

Hace referencia a que el Gobierno promoveraacute la

cooperacioacuten teacutecnica y la colaboracioacuten con la

iniciativa privada e impulsaraacute las medidas

oportunas para extender el sistema de

certificacioacuten forestal

Otras

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la

generacioacuten de residuos

1 La aplicacioacuten de medidas de planificacioacuten u otros instrumentos

econoacutemicos que fomenten una utilizacioacuten eficiente de los recursos

2 La promocioacuten de la investigacioacuten y el desarrollo destinados a obtener

tecnologiacuteas y productos maacutes limpios y con menos residuos asiacute como la difusioacuten

y utilizacioacuten de los resultados de estos trabajos de investigacioacuten y desarrollo

3 La elaboracioacuten de indicadores significativos y efectivos de las presiones

medioambientales relacionadas con la generacioacuten de residuos con miras a

contribuir a la prevencioacuten de la generacioacuten de residuos a todos los niveles

desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las

intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de caraacutecter

nacional

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

4 La promocioacuten del eco-disentildeo (la integracioacuten sistemaacutetica de los aspectos

medioambientales en el disentildeo del producto con el fin de mejorar el

comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida

y en particular su duracioacuten) y la certificacioacuten forestal

5 La aportacioacuten de informacioacuten sobre las teacutecnicas de prevencioacuten de residuos

con miras a facilitar la aplicacioacuten de las mejores teacutecnicas disponibles por la

industria

6 La organizacioacuten de la formacioacuten de las autoridades competentes en lo que

se refiere a la insercioacuten de requisitos de prevencioacuten de residuos en las

autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 162002 de

prevencioacuten y control integrados de la contaminacioacuten

7 La inclusioacuten de medidas para evitar la produccioacuten de residuos en las

instalaciones a las que no se aplica la Ley 162002 de 1 de julio En su caso

estas medidas podriacutean incluir evaluaciones o planes de prevencioacuten de residuos

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Medidas que pueden afectar a la fase de disentildeo produccioacuten y

distribucioacuten

8 La realizacioacuten de campantildeas de sensibilizacioacuten o la aportacioacuten de apoyo de

tipo econoacutemico apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las

empresas Estas medidas tienen maacutes posibilidades de ser especialmente

efectivas cuando estaacuten destinadas y adaptadas a pequentildeas y medianas

empresas y se aplican a traveacutes de redes de empresas ya establecidas

9 El recurso a acuerdos voluntarios paneles de consumidoresproductores o

negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o

industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de

prevencioacuten de residuos o de que corrijan los productos o embalajes que

generen residuos

10 La promocioacuten de sistemas de gestioacuten medioambiental acreditables

incluida las normas EMAS e ISO 14001

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

11 Medidas encaminadas a la sustitucioacuten de productos de un solo uso cuando existan

productos reutilizables alternativos

12 Campantildeas de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas al puacuteblico en general o a un

grupo concreto de consumidores

13 La promocioacuten de etiquetas ecoloacutegicas y sistemas de certificacioacuten forestal

acreditables

14 Acuerdos con la industria tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos

como los constituidos en el marco de las Poliacuteticas Integradas de Productos o acuerdos con

los minoristas sobre la disponibilidad de informacioacuten acerca de la prevencioacuten de residuos y

de productos con menor impacto medioambiental

15 Incorporacioacuten de criterios medioambientales y de prevencioacuten de la generacioacuten de

residuos en las compras del sector puacuteblico y de las empresas En relacioacuten con las compras

del sector puacuteblico los mencionados criterios podraacuten integrarse en los pliegos o

documentacioacuten contractual de caraacutecter complementario como criterios de seleccioacuten o en su

caso de adjudicacioacuten de acuerdo con el Manual sobre la contratacioacuten puacuteblica con criterios

medioambientales publicado por la Comisioacuten el 29 de octubre de 2004 y de conformidad

con la Ley 302007 de 30 de octubre de Contratos del sector puacuteblico

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

16 La promocioacuten de la reutilizacioacuten de productos o preparacioacuten para la reutilizacioacuten de

productos desechados especialmente mediante medidas educativas econoacutemicas logiacutesticas

o de otro tipo como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilizacioacuten

asiacute como la promocioacuten de su creacioacuten especialmente en las regiones con elevada densidad

de poblacioacuten o donde no existieran tales centros y redes Se prestaraacute especial atencioacuten a la

promocioacuten de las entidades de la economiacutea social para la gestioacuten de los centros

17 Acuerdos con el sector de la hosteleriacutea y la restauracioacuten tales como el fomento de la

utilizacioacuten de envases reutilizables la integracioacuten de criterios ambientales y de prevencioacuten

de residuos en la contratacioacuten de materiales y servicios

18 Medidas para la disminucioacuten del consumo de productos envasados

19 En relacioacuten con la generacioacuten de residuos de alimentos la inclusioacuten de medidas

encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable

tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados establecer

pautas para consumidores restauracioacuten y actividades con comedor para aprovechar los

alimentos sobrantes crear viacuteas de aprovechamiento de excedentes en buen estado a traveacutes

de iniciativas sociales ndashcomedores populares bancos de alimentos etc

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso (ampl)

20 Promocioacuten del uso responsable del papel de la desmaterializacioacuten de la informacioacuten y

de la reutilizacioacuten de libros de texto y lectura

21 Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a traveacutes de campantildeas

educativas yo acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales

22 Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la

generacioacuten de residuos de envases

23 Fomento de la utilizacioacuten de envases y embalajes fabricados con materias primar

renovables reciclables y biodegradables como el papel el cartoacuten ondulado el cartoacuten

compacto o la madera procedentes de residuos

24 Instrumentos econoacutemicos como incentivos a las compras verdes o la implantacioacuten de

un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artiacuteculo o elemento determinado de

envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis

ANEXO IV Ejemplos de medidas de prevencioacuten de residuos

contempladas en el artiacuteculo 15 (cont)

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

PLAN INTEGRADO DE GESTIOacuteN DE RESIDUOS DE

NAVARRA 2010-2020

OBJETO

bullPlanificar la gestioacuten de los residuos para un nuevo periodo

bullCumplimiento de objetivos legales desprendidos de nueva

normativa

bullRevisar aspectos pendientes de la planificacioacuten anterior PIGRN

ALCANCE

bullPeriodo 2010-2020

bull11 Subprogramas con 11 corrientes de residuos

bullResiduos Urbanos (RU)

bullResiduos peligrosos (RP)

bullVehiacuteculos fuera de uso (VFU)

bullNeumaacuteticos fuera de uso (NFU)

bullPilas y acumuladores

bullResiduos de aparatos eleacutectricos y

electroacutenicos (RAEE)

bullPCB PCT y aparatos que los contengan

bullbullResiduos de construccioacuten y demolicioacuten (RCD)

bullbullLodos de depuradoras de aguas residuales

bullurbanas y asimilables (EDAR)

bullbullResiduos de plaacutesticos de uso agrario (RPUA)

bullbullResiduos industriales no peligrosos (RINP)

Aprobado 27 de diciembre de 2010

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

PIGRN 2010-2020

Programas de prevencioacuten de residuos

Tal y como establece la Directiva 200898CE el PIGRN ha integrado en

su texto los programas de prevencioacuten de residuos para los 11

subprogramas especiacuteficos de que consta

Los programas establecen unos objetivos de prevencioacuten con sus

correspondientes medidas asociadas

Se establecen ademaacutes unos indicadores cualitativos y cuantitativos para

controlar y evaluar los avances en la aplicacioacuten de las medidas

establecidas

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

PIGRN 2010-2020

Medidas especiacuteficas de prevencioacuten del Plan

Se contemplan medidas que afectan praacutecticamente a todos los

subprogramas pero al ser de caraacutecter geneacuterico no se han podido asignar

especiacuteficamente a cada subprograma y por ello se han presupuestado

dentro de un subprograma horizontal como son entre otras

- Introduccioacuten del aspecto ambiental en las compras puacuteblicas

priorizando y potenciando el uso de productos fabricados mediante pautas

de ecodisentildeo a partir de materiales reciclados o productos que posean

ecoetiquetado

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Objetivos y medidas maacutes relevantes en prevencioacuten

Residuos Urbanos

bullEstablecer la prevencioacuten de residuos urbanos como objetivo prioritario

mediante medidas de formacioacuten sensibilizacioacuten instrumentos

econoacutemicos fomento de la reutilizacioacuten o iniciativas de compostaje

domeacutestico y comunitario entre otras que permitan reducir en un 10 la

generacioacuten actual de residuos

CUANTIFICACIOacuteN DE LA PREVENCIOacuteN

Prevencioacuten 10 Subprograma de RU

475 Kghabantildeo 1048744 427 Kghabantildeo

Generacioacuten actual 294400 t 1048744 264960 t en 2020

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Neumaacuteticos fuera de uso

bullAcuerdos entre la Administracioacuten Puacuteblica y las empresas del sector de

asfaltos para establecer que en un porcentaje de obras de construccioacuten

de carreteras se incluyan mezclas bituminosas fabricadas con polvo de

caucho

bullRealizacioacuten de un estudio de la situacioacuten actual del sector de fabricacioacuten

de asfaltos de Navarra para determinar el grado de utilizacioacuten de mezclas

bituminosas con polvo de caucho para establecer porcentajes miacutenimos

de utilizacioacuten

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullCreacioacuten de una mesa de trabajo interdepartamental (DDRMA Obras

Puacuteblicas Industria Administracioacuten Local etc) para promover la gestioacuten de

los RCD en diferentes aacutembitos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Residuos de construccioacuten y demolicioacuten

bullFomentar la incorporacioacuten en los Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas de

los proyectos constructivos promovidos tanto por iniciativa puacuteblica como

privada la utilizacioacuten de un porcentaje miacutenimo de aacuterido reciclado asiacute como

alternativas de disentildeo y construccioacuten encaminadas a generar menos

residuos en las fases de construccioacuten explotacioacuten y final de vida uacutetil del

inmueble

bullEstablecimiento de un procedimiento de valorizacioacuten dirigido a favorecer

aquellos proyectos que contemplen medidas que prevengan la generacioacuten

de residuos faciliten el posterior reciclado de los materiales e introduzcan

materiales reciclados

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

RCDs

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Situacioacuten RCD (2008)

PRODUCCIOacuteN 462595 t (Datos gestores)

bullEscasa utilizacioacuten de RCD en

operaciones de relleno

bullExistencia de escombreras ilegales

bullExiste capacidad suficiente para su

tratamiento en plantas existentes

bullZonas sin acceso a los tratamientos

Concentradas en la zona central

OBJETIVOS

bullObjetivo DMR Valorizacioacuten del 70 de

los RCD para 2020

Predomina la eliminacioacuten(95) frente

a la valorizacioacuten(5)

14 Instalaciones de gestioacuten

bull5 limpieza y segregacioacuten (R12)

bull5 trituracioacuten (R5)

bull2 operaciones de relleno (R10)

bull4 vertederos (D5)

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 4 Obligaciones del productor de RCDs

Los RCDs deberaacuten separarse en las siguientes fracciones cuando de

forma individualizada para cada una de dichas fracciones la cantidad

prevista de generacioacuten para el total de la obra supere las siguientes

cantidades

a) Hormigoacuten 80 t

b) Ladrillos tejas ceraacutemicos 40 t

c) Metal 2 t

d) Madera 1 t

e) Vidrio 1 t

f) Plaacutestico 05 t

g) Papel y cartoacuten 05 t

La separacioacuten en fracciones se llevaraacute a cabo preferentemente por el

poseedor de los RCDs dentro de la obra en que se produzcan

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas

1 Las administraciones puacuteblicas velaran por que en las obras en que

intervengan como promotores se apliquen medidas tendentes a la

prevencioacuten en la generacioacuten de RCDs Ademaacutes velaran por que en la

fase de proyecto de la obra se tengan en cuenta las alternativas de

disentildeo y constructivas que generen menos residuos en la fase de

construccioacuten y de explotacioacuten y aquellas que favorezcan el

desmantelamiento ambientalmente correcto de la obra al final de su

vida uacutetil

2 Las administraciones puacuteblicas fomentaran que en las obras puacuteblicas

se contemple en la fase de proyecto las alternativas que

contribuyan al ahorro en la utilizacioacuten de recursos naturales en

particular mediante el empleo en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos

Decreto Foral 232011 de RCD

Artiacuteculo 13 Fomento de la prevencioacuten y de la utilizacioacuten de productos

procedentes de la valorizacioacuten de RCDs por parte de las

administraciones puacuteblicas (cont)

3 En la contratacioacuten puacuteblica se fomentara la menor generacioacuten de

RCDs asiacute como la utilizacioacuten en las unidades de obra de aacuteridos y otros

productos procedentes de valorizacioacuten de residuos