¿Como extraterrestres? Un grupo aparte que no se comunica

El lenguaje burocrático le suena a nepalí Hay información pero no es accesible / comprensible

El procedimiento administrativo es como ir de El Puerto a Lubimbi Hay que hacer un recorrido pero desconocen como, por dónde, ni si llegarán a su objetivo

La administración clásica ¿CÓMO LA PERCIBE EL CIUDADANO?

El punto de partida

El lenguaje burocrático le suena a nepalí Hay información pero no es accesible / comprensible

La administración clásica ¿CÓMO LA PERCIBE EL CIUDADANO?

El punto de partida

El Ayuntamiento únicamente contaba con una web institucional estática No se registraban estadísticas ni seguimiento Uso intensivo de email (70%)

A partir de 2008: empezamos a planificar

¿Qué es el EPGA?

La experiencia de El Puerto CRONOLOGÍA DEL PLAN ESTRATÉGICO EPGA 2008 - 2014

El plan estratégico que favorece la implantación de la eAdministración basada en el Ogov Está dentro del Plan Estratégico Municipal “El Puerto Ciudad Digital” Determina tres pilares básicos para Participación Transparencia Open Data

Redes Sociales – Web (Inexistencia) Se comienza a priorizar la transparencia de la información, pero desde un punto de vista meramente administrativo A nivel participación sólo existe el buzón del ciudadano

Hasta 2009… además de las herramientas, nos faltaba un ideal…

…. lo encontramos en E.T.I.C.A

Redes Sociales – Web (RS Replicante - Monotono) Profesionalización de la gestión web Reestructuración y rediseño + usable Se comienzan a recabar estadísticas

Servicio de información al ciudadano, 2 líneas estratégicas de información

Durante 2010 realizamos un E.T.I.C.A.

Ciudadana

• Lenguaje claro, directo y cercano: muy comprensible.

Administrativa

• Adecuación de la estructura, más simple e intuitiva.

Auditoría periódica de los contenidos de la web Actualización incremental de los contenidos de la web Se priorizan informes de Transparencia Internacional Se estudian los parámetros o indicadores que sugieren Se verifica adecuación y si es positiva, se inicia protocolo de mejora

Durante 2010…

LOCALIZACIÓN DE FUENTES DE INFORMACIÓN

SOLICITUD DE INFORMACIÓN

RECEPCIÓN DE INFORMACÍON

ADECUACIÓN DE CONTENIDOS

SI ES ACTUALIZACIÓN

SE INTEGRA

NUEVA INFORMACIÓN

SE INTEGRA

EN ESTRUCTURA

SE CREA NUEVA SECCIÓN

FINALIZADO EL PROCESO SE VALIDA EL RESULTADO CON LAS FUENTES Y SE PROCEDE A SU PUBLICACIÓN.

Sistema de Seguimiento de Actuaciones Municipales : 139 actuaciones Incluye sistema estadístico. Pe. inversión realizada por habitante: 741,79€ Incluye sistema para la presentación de propuestas ciudadanas. Creación de la página de facebook y perfil twitter municipales Se aplica un protocolo de actuación para responder todos los correos del buzón del ciudadano en un plazo de 48 horas. Se dan a conocer todos los canales de participación y su información (reglamento, composición, funciones, actas, convocatorias...)

Durante 2010…

Durante 2010…

Durante 2010… Comenzamos a dar acceso y comprensión a la información, Conocimiento,

y esa transparencia reporta beneficios

Durante 2010…

Durante 2011… Redes Sociales – Web (Coordinamos misma información y diferente comunicación)

Hemos evolucionado la TRANSPARENCIA de la comunicación El protocolo del Buzón del Ciudadano se queda obsoleto con la irrupción de las redes sociales. Queremos ser más cercanos, la administración la componen los ciudadanos Se ha constituido una política de “atención al cliente”... y el cliente manda Todas las consultas realizadas se derivan a los técnicos o políticos responsables y responden personalmente en un plazo que de media no supera las 24 horas Aprovechando las redes sociales que complementan a la web pero necesitan de estrategias diferentes Se diversifica y comunica la información a demanda de la ciudadanía: Anuncios, noticias de la ciudad, oferta de empleo público, incidencias...

2011 EN REDES SOCIALES Comenzamos a dialogar con el ciudadano - Atendiendo sus consultas - Facilitando información sobre la ciudad y servicios - Ofreciendo nuestra presencia en redes sociales para reforzar la difusión de actividades en la ciudad o impulsadas por ciudadanos - Se pulsan opiniones y recogen propuestas sobre temas concretos publicados - Se trasladan propuestas y sugerencias a técnicos y responsables políticos haciendo un seguimiento sobre su resolución e informando a los interesados EN LA PROPIA WEB - Propuestas de mejora de la información ofrecida. - Estudio de propuestas. - Aplicación de medidas concretas sobre propuestas estudiadas Creación de la LÍNEA DIRECTA DIGITAL

2012 - Redes Sociales – Web (Fase de sincronización, diferentes instrumentos de una orquesta)

- Seguimos trabajando en mejorar los protocolos y reducir tiempos de respuesta - Estudiando la mejor forma de facilitar el acceso a la información - Un ejemplo: los usuarios han pasado de utilizar el SMS o la visita a la OAC a directamente consultar en redes sociales y en la web la publicación de los resultados de las pruebas selectivas de Oferta de Empleo Público. Los representantes políticos interactúan con los ciudadanos a través de twitter y facebook (86% el equipo de gobierno utiliza al menos una red social)

En 2012 seguimos con iniciativas…

Digitalización y conversión de documentación a formatos OpenData. Presupuestos Participativos Aplicación abierta para documentar y explicar gráficamente la distribución del presupuesto municipal con datos abiertos. • 1878 registros de 23 áreas disponibles para consulta. IRIX Facilita al usuario los datos socioeconómicos del municipio a través de dos aplicaciones integradas de código abierto • El Puerto en cifras: datos georeferenciados desde GMaps. • Indicadores socioeconómicos: generación de tablas y gráficas. • Resultados exportables a openData (reutilizables) • 840 indicadores permanentemente actualizados Fase de Análisis de nuevo portal municipal.

¿QUÉ PODEMOS ENCONTRAR? Datos estadísticos sobre el municipio Número de habitantes Total presupuesto de Gastos Total Presupuesto de Ingresos GRÁFICOS COMPARATIVOS DE VARIOS EJERCICIOS Gasto/Ciudadano Ingreso/Ciudadano

Desglose de los gastos e ingresos por área P.e. Cuánto gasta el Ayuntamiento en el Área de Medio Ambiente y cuánto ingresa por ese mismo concepto

Comparativa gráfica de gastos e ingresos por área ¿Cuáles son las Áreas que necesitan más inversión y en cuáles se recauda más?

Acceso a Datos Abiertos: OpenData Descarga de toda la información en formato .csv: presupuesto de gastos e ingresos agrupados por ejercicios (2009-2010-2011-2012)

Algunos detalles Código Abierto. Tecnología PHP+MySql+Apache+Open Flash Charts. Estándar para cualquier navegador, se pueden descargar las gráficas individualmente.

Procedimientos para el tratamiento de la información Analiza la información recibida y se genera un fichero en formato XML que se utiliza como fuente de información.

Cumplir esquema .xsd

IRIX: LABORATORIO SOCIOECONÓMICO http://irix.elpuertodesantamaria.es

Brújula para empresarios. Realizar inversiones en El Puerto de Santa María Conocer mejor las necesidades y demandas de los consumidores portuenses y del entorno social.

Ventaja competitiva para poner en marcha un nuevo negocio Creación de riqueza y un nuevo negocio en el municipio

Herramienta Visual: estadísticas llamativas y actualizadas. Más de 900 indicadores de carácter socioeconómico

Se basa en los tres pilares fundamentales: 1. OpenData. Exportable. Reutilizable. 2. Transparencia 3. Participación Ciudadana, la información se puede compartir a través de las redes sociales

Importante Sep. 2010. Aprobación del Reglamento Orgánico Municipal Art. 3.- Principios generales inspiradores de la actuación del Ayuntamiento y de los miembros de la Corporación. 2. En sus relaciones con los ciudadanos, la administración municipal actuará de acuerdo con los principios de transparencia y participación, debiendo asegurar la plena efectividad de sus derechos y la mejora continua de la calidad de los servicios que les presta. 3.- La Alcaldía y los miembros de la Corporación someterán su actuación a los siguientes principios y valores: a) Transparencia, honestidad, solidaridad, igualdad, respeto de los derechos humanos y de los derechos y libertades constitucionales, desarrollo de la democracia participativa.

Feb. 2013. Aprobación del Reglamento de Participación Ciudadana Artículo 12.- El Ayuntamiento fomentará el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y mantendrá actualizada una página web que ofrezca, entre otros, los siguientes servicios: 1) Facilitar al máximo las gestiones con la Administración Local. 2) Mejorar la transparencia de la Administración, incorporando a la red toda la información de carácter público que se genere en la ciudad, con especial referencia a los acuerdos municipales. 3) Potenciar la relación entre Administraciones a través de redes telemáticas para beneficio de los/as ciudadanos/as. 4) Posibilitar la realización de trámites administrativos municipales. 5) Facilitar a la población el conocimiento de la red asociativa local actualizada.

Mar. 2013. Aprobación inicial de la Ordenanza Reguladora de Administración Electrónica y Transparencia en la Información (ORAETI).

ORAETI-PSM

Ordenanza Reguladora de Administración Electrónica y Transparencia en la Información

Referencias: • 188 “información”, 148 “ciudadano”, 88 “comunicación”, 23 “facilitar”, 19 “organiza…”, 19

“funcionamiento” y 6 “economía”. • 23 “transparencia”, 19 “eficacia”, 16 “mejora”, 8 “eficiencia”, 8 “simplificación”, 6 “modernización”,

3 “innovación”, 3 “costes”, 2 “optimización” Exposición de motivos: cultura de la transparencia + eficacia + calidad + publicidad activa +

accesibilidad + administración electrónica + organización Objeto: proximidad con los ciudadanos, la transparencia administrativa, la mejora continuada en la

consecución del interés general, garantizar la transparencia en la actuación del Ayuntamiento y organismos dependientes, y libre acceso a la información pública y la reutilización de la misma.

Algunos Principios: Publicidad activa y transparencia; libre reutilización; calidad de la información; eficacia, eficiencia y economía; y participación de los ciudadanos; y disponibilidad, accesibilidad y usabilidad, calidad, integridad, exactitud y actualización de la información municipal.

Derechos/obligaciones del ciudadano: 30/9 concretos. Participación: “participar en la mejora de la gestión, con la expresión de su opinión y expectativa sobre el servicio del Ayuntamiento, mediante cumplimentación de encuestas y presentación de sugerencias y reclamaciones”

Artículo 17. Información y transparencia sobre la organización, actividad municipal y servicios de interés general. (art. 38 incorporación de información por resolución de alcaldía)

http://www.elpuertodesantamaria.es/pub/bandos/2013/mar13/ORAETI.pdf

2013 - 2014 Estamos en el buen camino

Actitud de los usuarios a que el Ayuntamiento se someta

voluntariamente a las auditorias de TI

Positiva

Negativa

NS / NC

El 35% de los usuarios percibe una mejoría en la transparencia de la web municipal

Fuente: Encuesta ciudadana online 2011

79%

12%

9%

50%

35%

15%

2013 - 2014 HACIA DÓNDE VAMOS 2013 - 2014

“La transparencia es una actitud, una filosofía, y en definitiva, constituye el mejor antídoto

contra la corrupción”

“Eficiencia y transparencia son los grandes desafíos para los

próximos años en todas las instituciones públicas”

(Transparencia Internacional España,

Auditoría Pública nº 53, 2011)

2011

DÓNDE VAMOS… El gobierno abierto es posible. Pensando globalmente y actuando localmente. Sea movimiento, doctrina, cambio de paradigma, actitud, aptitud, filosofía, sistema, o modelo de relación entre gobernantes, administración, y ciudadanía, persigue como objetivo final, la colaboración entre todos ellos en la toma de decisiones públicas. Para eso requiere un altísimo grado de transparencia y espacios de participación muy consolidados. De esta forma, podría lograrse una evolución del actual sistema de democracia, hacia un modelo más participativo, donde las TICS tienen un papel facilitador fundamental. Rafael Serrano http://about.me/rafaelserrano