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Exposición realizada en el Taller de Derecho Agroalimentario en los Países del OIRSA, entre el 9 y 11 de junio, en San Salvador, El Salvador.
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Servicio del Derecho para el Desarrollo
FAO Oficina Jurídica
Marco jurídico internacional de productos agropecuarios
Protección/Producción
salud pública,
sanidad ambiental
FAO Legal Office
seguridad alimentaria,
desarrollo económico
Bien jurídico protegido
Acuerdos de la OMC
Acuerdo de Marrakech Acuerdo de Agricultura Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) -48, revisado en 1994 Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(MSF) Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) Acuerdo sobre aspectos del comercio relacionados con
Derechos de Propiedad Intelectual (TRIPS)
Nuevo Acuerdo Facilitación del Comercio
FAO Legal Office
PROTECCIÓN
SANITARIA
Y
DERECHO A
REGULAR
COMERCIO
FLUÍDO
BALANCE
MSF/OTC
OMC
Página 8
Promover el uso de normas
internacionales
Permitir autonomía
regulatoria para proteger
intereses legítimos
Evitar la creación de
obstáculos innecesarios
al comercio internacional
Principios del GATT, MSF, OTC No-discriminación Nación más favorecida Armonización Equivalencia Reconocimiento mutuo Transparencia Proporcionalidad No se deben establecer medidas que restrinjan el comercio en forma arbitraria, injustificada o discriminatoria
Excepciones (derecho a regular)
FAO Legal Office
GATT.
Artículo XX (a) moral pública; (b) salud humana, animal o vegetal; (g) conservación de recursos naturales agotables
MSF Protección del país, el patrimonio natural y las
personas frente a riesgos derivados de la entrada de patógenos (base del análisis de riesgos basado en ciencia)
OTC Objetivos legítimos (inocuidad, sanidad animal
y vegetal, información al consumidor)
Acuerdo
MSF
Acuerdo
OTC
OIE CODEX CIPF/NIMF
AdA
OMC
Marco jurídico internacional (Comercio)
• Preambulo
• Art. III MSF
GATT
Ambito de aplicación MSF
Medidas sanitarias dirigidas a proteger la salud humana y animal, el patrimonio vegetal y ambiental de los riesgos asociados con la entrada de patógenos.
Se aplica a toda medida sanitaria que pueda afectar el comercio directa o indirectamente.
Ejemplos de estas medidas pueden ser:
Restricciones a la importación de especies que no vengan de zonas libres de una
enfermedad o no cumplan con determinados tratamientos;
Medidas cuarentenarias o inspecciones en frontera;
Exigencias documentales como la certificación fitosanitaria;
Normas de etiquetado como la fecha de caducidad;
Límites máximos de plaguicidas.
13
Artículo 3 Acuerdo MSF Uso de Estándares Internacionales, Directrices y
recomendaciones
Las medidas MSF han de estar basadas en ciencia y en una adecuada evidencia científica.
Los estándares aprobados por tres Organizaciones Intergubernamentales son referencia de base científica
El Anexo A cita al Codex, CIPF y la OIE como referentes
La adopción de estándares internacionales de referencia es voluntaria.
Los países pueden adoptar estándares y medidas sanitarias más estrictas siempre que demuestren que tienen base científica para ello .
Es importante que los países, especialmente los países participen en la adopción de estos estándares
OMC
Página 14
Acuerdo de barreras técnicas al comercio
Se aplica a:
“1.3 Todo producto, incluyendo productos agrícolas
Reglamentos técnicos, estandares y métodos de verificación de la conformidad
Reglamentos
Técnicos Normas
Procedimientos de
Evaluación de la
Conformidad
Objetivo legitimo: incluye “protección de
la salud o seguridad humanas, de la vida
o la salud animal o vegetal, o del medio
ambiente”(art. 2.2.)”
Responsabilidades nacionales
Elaborar e implementar legislación adecuada para mejorar y mantener el estatus fito y zoosanitario
Asegurar la inocuidad de los productos importados, especialmente alimentos, animales, plantas y sus productos derivados
Para ello, regular y controlar el comercio interno e internacional de productos agrícolas sin crear obstáculos innecesarios al comercio
Elaboración de normas en materia de sanidad agropecuaria
FAO Legal Office
SANIDAD ANIMAL
BIENESTAR Inocuidad
Alimentos para animales
Mataderos y Carne
Medicamentos veterinarios
CADENA DE PRODUCCIÓN
Acceso Recursos Naturales TIERRA
AGUA BOSQUES
SANIDAD VEGETAL
PLAGUICIDAS
Ramsar
(1971)
WHC
(1972)
CITES
(1973)
CMS
(1979)
CBD (1992)
Addis Ababa Guidelines (2004)
Convencion Aarhus (1998)
OMC
MSF OTC
OIE CODEX CIPF
AGRICULTURA
RESIDUOS
CAMBIO CLIMATICO
BIOENERGIA
SEMILLAS
VARIEDADES VEGETALES
Ley de Alimentos (Inocuidad)
GOBIERNO
AUTORIDAD SANITARIA
SA
NID
AD
V
EG
ET
AL
INOCUIDAD ALIMENTARIA
PLAGUICIDAS
DESARROLLO PRODUCTIVO
LE
G.
VE
TE
RIN
AR
IA AF
SEMILLAS
AGROBIODIVERSIDAD
RECURSOS GENETICOS
INNOVACIÓN
CREDITO
SEGUROS
MERCADOS
ORGANICO
PESCA
TAMALES/CARNES
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Insumos veterinarios
RECURSOS
tierra
agua
bosques
GOBIERNO
AUTORIDAD SANITARIA
SA
NID
AD
V
EG
ET
AL
INOCUIDAD ALIMENTARIA
PLAGUICIDAS
LE
G.
VE
TE
RIN
AR
IA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Insumos veterinarios (piensos, farmacos)
• Porqué diferentes leyes para los diferentes ámbitos sanitarios?
• Porqué una única Ley de Sanidad y Protección Animal?
• Cual es la diferencia entre la Inocuidad y las otras materias?
• Cómo asegurar, desde el punto de vista regulatorio, que se van a observar las sinergias y a regular con claridad los aspectos comunes a los diferentes ámbitos sanitarios?
