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Quelle: 19. Fachmesse für Sicherheit, Zürich, 14.11.2013, Roland Hohmann, Pamela Köllner-Heck, Thomas Probst, Martina Zoller Weitere Informationen unter: http://www.bafu.admin.ch/klimaanpassung
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1 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Anpassung an den Klimawandel in der Schweiz Die Strategie des Bundesrates
Fachmesse für Sicherheit – Sonderschau Risikomanagement von Naturgefahren
R. Hohmann, P. Köllner-Heck, Thomas Probst, Martina Zoller (BAFU)
2 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
CO2-Gesetz Art. 8 Koordination der Anpassungsmassnahmen 1 Der Bund koordiniert die Massnahmen zur
Vermeidung und Bewältigung von Schäden an Personen oder Sachen von erheblichem Wert, die sich als Folge der erhöhten Treibhausgaskonzen-tration in der Atmosphäre ergeben können.
2 Er sorgt für die Erarbeitung und die Beschaffung von Grundlagen, die für die Ergreifung dieser Massnahmen notwendig sind.
3 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Auftrag des Bundesrats (26.8.2009)
Das UVEK wird beauftragt, in Zusammenarbeit mit dem EDI, EFD, EVD und VBS bis Sommer 2010 klimabedingte Risiken zu analysieren und strategische Ziele (Anpassungsstrategie) zu entwickeln und dem Bundesrat zur Genehmigung zu unterbreiten. Diese Anpassungsstrategie soll es den zuständigen Departementen bis Ende 2011 erlauben, ein auf Bundesebene koordiniertes Vorgehen bei der Anpassung an die Klimaänderung zu erarbeiten.
4 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Anpassung an den Klimawandel
Grundlagen
Strategie
Umsetzung
Klimaszenarien Impactstudien Risikoanalyse
Ziele und Grundsätze Aktionsplan
Pilotprogramm Massnahmen Koordination, Koordination
Wirk
ungs
- und
Vol
lzug
sana
lyse
5 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Beteiligte Bundesämter BAFU BFE ARE BLW BAG BVET SECO BABS MeteoSchweiz EFV BAV Bundesamt für Verkehr BAV
Bundesamt für Energie BFE
6 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Anpassung an den Klimawandel Ziele, Herausforderungen und Handlungsfelder (1. Teil der Strategie des Bundestates vom 2.3.12)
Allgemeine Ziele und Grundsätze
Teilstrategien für 9 Sektoren -Handlungsfelder -Ziele -Hanlungsoptionen
12 sektoren-übergreifende Herausforderungen
7 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Ziele und Grundsätze
8 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Anpassungsstrategie (1. Teil) Ziele und Grundsätze (Kap. 3) Ziele: • Chancen des Klimawandels nutzen • Risiken des Klimawandels minimieren, Bevölkerung und
Lebensgrundlagen schützen • Anpassungsfähigkeit der Systeme steigern
9 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Anpassungsstrategie (1. Teil) Ziele und Grundsätze (Kap. 3) Grundsätze (Kurzform): 1. … die Grundsätze der Nachhaltigkeit werden befolgt… 2. … partnerschaftliches Vorgehen von Bund, Kantonen,
Gemeinden und Privaten ... 3. … komplementär zur Reduktion der Treibhausgasemissionen ... 4. … auf wissenschaftlichen Erkenntnissen abgestützt … 5. … basiert auf einem Risikoansatz… 6. … Unsicherheiten werden berücksichtigt … 7. … die unterschiedlichen Zeitskalen werden berücksichtigen… 8. … beteiligt sich am internationalen Erfahrungsaustausch … 9. … Fortschritte werden regelmässig evaluiert… 10.… Anpassung ist ein dynamischer Prozess…
10 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Handlungsfelder und Schnittstellen
11 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Anpassungsstrategie (1. Teil) Teilstrategien (Kap. 4)
Wasserwirtschaft
Umgang mit Naturgefahren
Landwirtschaft
Waldwirtschaft
Energie
Tourismus
Biodiversitätsmanagement
Gesundheit
Raumentwicklung
Durch Klimawandel beeinflusste Teilbereiche
Handlungsfelder
Ziele
Handlungsoptionen
12 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Handlungsbedarf
Relative Wichtigkeit der Veränderung klein mittel gross
Ein
fluss
des
Klim
awan
dels
kl
ein
mitt
el
gros
s
Anpassungsstrategie (1. Teil) Teilstrategien (Kap.4)
klein
mittel
gross
kein/kleiner Einfluss unw
icht
ig/w
enig
wic
htig
kein/geringer Handlungsdbedarf
13 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Relative Wichtigkeit der Veränderung klein mittel gross
Ein
fluss
des
Klim
awan
dels
kl
ein
mitt
el
gros
s
Anpassungsstrategie (1. Teil) Teilstrategien (Kap.4)
klein mittel gross
Handlungsbedarf
Schutzzone Trinkwasser
Kleinwasser- kraftwerke
Speicherseen
Übrige Wärmeein-
leitung Gewässer
Trinkwasser
Löschwasser
Abwasser- reinigung
Binnenschiff- fahrt
Neue Seen im Gletscher-
bereich
Berufs- fischerei
Seen
Ökologie, Artenvielfalt
(Flüsse, Seen)
Flächiger Oberflächen-
abfluss
Hochdruck Kraftwerke
Bewässerung
Beschneiung
Laufkraft- werke
Rest- wasser
Kühlung thermische Kraftwerke
See- regulierung Schutzwald Freizeit-
fischerei
Inter- nationale Ansprüche
Auswaschung von Stoffen
Grundwasser- nutzung
Schutz von
Feucht- gebieten
Rheinschiff- fahrt
Baden im See/Fluss
Boden- erosion
Grundwasser- anreicherung
Kanalisation, Strassenent- wässerung
Winterstürme
Spontane Rutschungen
Konvektive Stürme, Hagel
Lawinen Permanent
Aktive Rutschungen
Sturzprozesse
Beein- trächtigung Schutzwald- funktionen
Wildbach- prozesse
Hochwasser, Intens. Erosion,
Umlagerung, dyn. Überschwem-
mungen
Preis- volatilität
Schad- organismen
Standort- eignung
Starknieder- schläge
Hitze- stress
Trockenheit
Übrige Waldstandorte
Klima- sensitive Standorte
Nadel- holzreiche Bestände in tiefen Lagen
Elektrizitäts- erzeugung
Wasser KW
Unterhalt/ Sicherheit Transport-
infrastruktur
Energiebedarf Klimatisierung und Kühlung
Gebäude
Elektrizitäts- erzeugung Therm. KW
Angebots- entwicklung
Kommunikation
Gefahren- minimierung
Genpool
Ökosystem- leistungen
Biotopverbund & Vernetzung
Veränderung Lensräume, Arten,
Populationen generell
Ausbreitung invasiver
gebietsfremder Arten
Aktuell in der Schweiz bedrohte Arten und Lebensräume
Europ. bedeutende
Lebensräume, Arten,
Populationen
Lebensmittel/ Wasser
übertragene Infektions-
krankheiten
Pollen- allergien
Extrem- ereignisse
Hitze, Ozon
Vektor übertragene Infektions-
krankheiten
Natur- gefahren
Soziale Dimension
Energie/ Wasser
Lebensqualität
Kritische Schutzwälder
9 Sektoren 48 Handlungsfelder
50 Schnittstellen
14 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Anpassungsstrategie (1. Teil) Teilstrategien (Kap.4) Umgang mit Naturgefahren
klein mittel gross Handlungsbedarf:
Relative Wichtigkeit der Veränderung klein mittel gross
Einf
luss
des
Klim
awan
dels
kl
ein
mitt
el
gros
s
Winterstürme
Sturzprozesse
Mittelland und Jura
Spontane Rutschungen
Beein-
trächtigung Schutzwald- funktionen
Hochwasser, Überschwem-
mungen
Konvektive Stürme, Hagel
Permanent Aktive
Rutschungen
Relative Wichtigkeit der Veränderung klein mittel gross
Alpenraum
Winterstürme
Spontane Rutschungen
Konvektive
Stürme, Hagel
Lawinen
Permanent Aktive
Rutschungen
Sturzprozesse
Beein- trächtigung Schutzwald- funktionen
Wildbach- prozesse
Hochwasser, Intens. Erosion,
Umlagerung, dyn. Überschwem-
mungen
15 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Sektorenübergreifende Herausforderungen
16 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Die wichtigsten Herausforderungen (Kap. 2)
17 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Die wichtigsten Herausforderungen (Kap. 2)
Betroffene Sektoren Handlungsfelder Wasserwirtschaft W2 Speicherseen
W6 Kanalisation/Strassenentwässerung W7 Seeregulierung W8 Internationale Ansprüche
Umgang mit Naturgefahren N1 Hochwasser (Alpenraum) N2 Hochwasser (Mittelland, Jura)
Landwirtschaft L1 Standorteignung Energie E2 Elektrizität aus Wasserkraft Tourismus T2 Gefahrenminimierung Raumentwicklung R3 Naturgefahren
Steigendes Hochwasserrisiko
18 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Die wichtigsten Herausforderungen (Kap. 2)
Betroffene Sektoren Handlungsfelder Umgang mit Naturgefahren N3 Wildbachprozesse (Alpenraum)
N4 Sturzprozesse (Alpenraum) Landwirtschaft L1 Standorteignung Waldwirtschaft F1 Kritische Schutzwälder Energie E4 Sicherheit Transportinfrastruktur Tourismus T2 Gefahrenminimierung Raumentwicklung R3 Naturgefahren
Abnehmende Hangstabilität, häufigere Massenbewegungen
19 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Anpassung an den Klimawandel Ziele, Herausforderungen und Handlungsfelder (1. Teil der Strategie des Bundestates vom 2.3.12)
Anpassung an den Klimawandel in der Schweiz
Aktionsplan
Zweiter Teil der Strategie des Bundesrates
Schweizerische Eidgenossenschaft Confédération suisse Confederazione Svizzera Confederaziun svizra Swiss Confederation
Massnahmen der Bundesämter zur Erreichung der sektoralen Ziele (55 Massnahmen)
Zusammenarbeit bei Bewältigung sektorenübergreif. Herausforderungen
Massnahmen zur Verbesserung der Wissensgrundlagen und Koordination (9 Massnahmen)
20 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Aktionsplan
Inhaltsverzeichnis Zusammenfassung 1. Einleitung 2. Klimawandel in der Schweiz – Grundlagen für den Aktionsplan 3. Massnahmen der Sektoren in der Übersicht 4. Zusammenarbeit bei der Bewältigung der
sektorenübergreifenden Herausforderungen 5. Massnahmen zur Verbesserung der Wissensgrundlagen 6. Zusammenarbeit mit den Kantonen 7. Zusammenarbeit mit den Nachbarländern 8. Ressourcenbedarf und Finanzierung 9. Umsetzung und Weiterentwicklung der Strategie Anhang: Zusammenfassung Massnahmen der Sektoren
Anpassung an den Klimawandel in der Schweiz Aktionsplan Zweiter Teil der Strategie des Bundesrates
Schweizerische Eidgenossenschaft Confédération suisse Confederazione Svizzera Confederaziun svizra Swiss Confederation
21 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Orientierungshilfe
Kap. 3
Kap. 4
22 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Aktionsplan
Massnahmen der Bundesämter (Kap. 3; Anhang) Wasserwirtschaft (BAFU, BAV): 11 Massnahmen Umgang mit Naturgefahren (BAFU, BABS): 7 Massnahmen Landwirtschaft (BLW): 6 Cluster Waldwirtschaft (BAFU): 4 Massnahmen Energie (BFE): 8 Massnahmen Tourismus (SECO): 2 Massnahmen Biodiversitätsmanagement (BAFU): 8 Massnahmen Gesundheit (BAG, BVET, BAFU): 4 Massnahmen Raumentwicklung (ARE): 5 Massnahmen Wissensgrundlage 5 Massnahmen Koordination 4 Massnahmen
23 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Aktionsplan
Massnahmen Sektor Umgang mit Naturgefahren n1 Monitoring der Gefahrenprozesse n2 Gefahren- und Risiken kennen n3 Schutzmassnahmen robust und anpassbar auslegen n4 Raumplanerische Massnahmen umsetzen n5 Naturereignisse erfolgreich bewältigen n6 Naturgefahrenbewusstsein, Ausbildung und Forschung
im Bereich Naturgefahren stärken n7 Analyse der bedeutenden Ereignisse und deren
Bewältigung
Anpassung im Rahmen des integralen Risikomanagements
24 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Aktionsplan
Bewältigung sektorenübergreifende Herausforderungen (Kap. 4) 1. Hitzebelastung Städte 2. Zunehmende Sommertrockenheit 3. Steigendes Hochwasserrisiko 4. Abnehmende Hangstabilitäten 5. Steigende Schneefallgrenze 6. Wasser-, Boden-, Luftqualität 7. Veränderung Lebensräume, Artenzusammensetzung,
Landschaft 8. Schadorganismen, invasive Arten Krankheiten
25 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Aktionsplan
Bewältigung sektorenübergreifende Herausforderungen (Kap. 4) 1. Hitzebelastung Städte 2. Zunehmende Sommertrockenheit 3. Steigendes Hochwasserrisiko 4. Abnehmende Hangstabilitäten
• Überwachung der Gefahren und Risiken • Überprüfung und Sicherung von Nutzungen und Infrastrukturen
in exponierten Lagen • Anpassen der Schutzinfrastrukturen an die veränderte
Gefahrensituation • Vorbereitung der Intervention auf veränderte Gefahrensituation
26 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Anpassung an den Klimawandel
Grundlagen
Strategie
Umsetzung
Klimaszenarien Impactstudien Risikoanalyse
Ziele und Grundsätze Aktionsplan
Pilotprogramm Massnahmen Koordination, Koordination
Wirk
ungs
- und
Vol
lzug
sana
lyse
27 Anpassungsstrategie Schweiz R. Hohmann, P. Köllner-Heck, T. Probst, M. Zoller
Anpassung an den Klimawandel: Risiken minimieren, Chancen nutzen, Anpassungsfähigkeit erhalten und steigern! [email protected] www.bafu.admin.ch/klimaanpassung