Выборы в Госдуму VII созыва:

конфигурация кампании,

инерционный сценарий,

риски и варианты

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

Б и а н к и В а л е н т и н А л е к с а н д р о в и ч

Б И А Н К И

и партнеры

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

К.пс.н., ст.н.с. факультета политологии СПбГУ

Член правления Российской ассоциации политических консультантов

Политконсультант и исследователь

• 15 лет работы (с 1999)

• более 30 проектов

• проекты с параллельным охватом 20 регионов

• всего более 500 исследований

• охват 83 из 85 регионов России

• исследования в Казахстане, Украине, Грузии, Азербайджане, Нигерии, Тайланде

Б и а н к и В а л е н т и н А л е к с а н д р о в и ч

1. Предыстория: сюжеты кампаний 1991-2012 годов

2. Инерционный сценарий выборов депутатов Госдумы VII созыва

2.1. Технологические показатели старта кампании

2.2. Сюжеты кампании

2.3. Профиль результатов

2.4. Лиги партий

2.5. Ловушка системности

2.6. Риски слома ситуации

3. Факторы возможного переформатирования политического пространства

С о д е р ж а н и е

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

1 . Предыстория: сюжеты кампаний 1991-2012 годов

Ключевые бинарные конфликты повестки федеральных выборов:

1991, 93, 95, 1996: коммунисты против демократов.

1999: регионы (ОВР – Примаков, Лужков, Яковлев, Шаймиев) против Кремля и олигархов.

2003: олигархи (Ходорковский) против Кремля.

2007: попытка разыграть «социалисты против либер-консерваторов» (СР и ЕР).

2011: «несистемные либералы против социал-консерваторов» (+ «новые против старых»)

Президентские выборы 2000, 2004, 2008, 2012 годов обходились без содержательно-конкурентного сценария,

носили «референдумный» характер.

Если в 1991-2003 конфликты были реальные, то с 2007 – разыгрываемые.

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

1 . Предыстория: сюжеты кампаний 1991-2012 годов

Почему не выйдет создать двухпартийную систему в текущем политическом устройстве:

• отказ от образа «единой партии подавляющего большинства»;

• на противопоставление «социалисты против консерваторов» не решатся, так как социалисты точно

выиграют, а власть не может оказаться не на консервативной стороне («большая пенсия и бесплатная

медицина» важней «влиятельной страны»);

• на что могут пойти – на противопоставление «либералы против социал-консерваторов», с надеждой на

результат 85%/15% (кампания Навального – аргумент против);

• деконсолидация властного ресурса, что сразу повлечет раскол элит;

• привычка «победитель получает все».

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

1 . Предыстория: сюжеты кампаний 1991-2012 годов

Интерпретация думских кампаний путинского периода.

Базовая логика в управлении публичной политикой со стороны Путина – «подконтрольный перехват и

дальнейшая дискредитация».

1999 – перехват региональных элит и «партии власти» («Единство»).

2003 – перехват националистической тематики и коммунистов («Родина», ПР).

2007 – перехват коммунистов, альтернативных / выпадающих представителей региональных элит (СР).

2011 – перехват протеста среднего класса (СР, благодаря выпадению Прохорова и увольнению Миронова).

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

2.1. Инерционный сценарий: прогноз базовых параметров

• схема избрания: смешанная (225/225); барьер: 5%;

• досрочное голосование: по усмотрению субъекта РФ, скорее всего, будет ограничено/осложнено;

• «очищенные» выборы (без глав регионов; возможно – с минимизацией региональных парламентов);

• партий на этапе выдвижения: 18-25;

• партий, претендующих на регистрацию: 12-15;

• партий в бюллетене: 11-13;

• около 30% кандидатов от власти будут выдвигаться не от ЕР;

• примерно на 50-60 округах будет конкуренциях за выдвижение между представителями властного истеблишмента до окончания регистрации;

• примерно на 50-70 округах будет предпринята попытка выдвинуть серьезного оппозиционного кандидата, порядка 30-35 из них будут зарегистрированы, но основную часть из них составят фактические ставленники околовластных ФПГ.

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

2.2. Инерционный сценарий: содержательные аспекты

• Первые с 1995 года выборы в Госдуму в условиях негативной социально-экономической ситуации.

• Ключевые ниши, требующие перехвата (возможно, сочетаемого с дискредитацией): станут национализм и западничество (условно, «партия Новороссии» и «партия Кудрина»).

• Наиболее естественным бинарным конфликтом должно было бы стать противопоставление «патриоты и суверенитет против либералов и глобализации».

• Есть вероятность «кошмарения» националистов (раскрутка угрозы «русского фашизма», с тезисами «Украину уже такие развалили»; аналогия электорального варианта – раскрутка «Свободы» при Януковиче).

• Итогом инерционного сценария кампании станет либо пролонгация модели доминирующей партии, либо создание «зонтично-мозаичной» структуры (несколько партий, входящих в ОНФ).

• Возможность использования образа Путина будет зависеть от стартовых рейтингов ЕР; хотя привязка к представлении избирателей всё равно останется; главы региональных списков и мажоритарии будут эксплуатировать тезис «объединимся в тяжелой ситуации».

• Инерционность в данном случае означает не неизменность условий, а дальнейшее усугубление искажений в рамках выборного процесса, которое будет призвано «перекрыть» падение рейтингов.

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

2.3. Инерционный сценарий: профиль результатов

• партий, набравших до 1%: 4-6;

• партий, набравших от 1 до 3%: 2-3;

• партий, набравших от 3% до 5%: 2;

• партий, набравших от 5% до 10%: 2(3);

• партий, набравших более 10%: 3(2);

• 20-25% победивших мажоритариев от власти будут самовыдвиженцами;

• по мажоритарным округам победит примерно 15-20 кандидатов от оппозиционных партий, большей частью – на освобожденных от представителей du ure и de facto «партии власти».

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

2.4. Инерционный сценарий: ловушка системности

• требования консенсусности к региональным элитам в 2014-2015 (см.рейтинги ФоРГО, ИСЭПИ) приведет к

тому, что чрезмерная доля оппозиционных политиков потеряют электоральный ресурс:

• после назначения сенатором или вице-губернатором крайне сложно вести протестную кампанию;

• в случае неучастия низких результатов на выборах главы региона оппозиционер во многом теряет статус

игрока регионального масштаба;

• консолидация системных партий с внешнеполитическим курсом власти, фактически ставшая критерием

системности (то есть определяющая возможность участвовать в выборах) привела к размыванию

оппозиционного образа, что критично для интриги на федеральных выборах;

• реальное лидерство в стихийном социальном протесте системных игроков невозможно, тем более табу

является его разогревание; выборы перестанут

• в течение последних лет в большинстве регионов стабилизировалась ситуация «приемлемых

фальсификаций», на фоне высоких рейтингов властей она была безопасна («ну набрали они на 5-10% меньше

на самом деле, ну и что, все равно победили»); в условиях вероятного падения рейтингов ситуации станет

критической: машина фальсификаций не умеет давать обратный ход / снижать обороты («Адреналин»).

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

2.5. Инерционный сценарий: риски

• отсутствие опыта публичной политики у кандидатов-мажоритариев от власти;

• потеря интриги кампании:

• на местах будут отфильтрованы почти все конкуренты, к окончанию выдвижения останется всего 20

округов из 225, где есть какая-то интрига;

• на федеральном уровне проведут «усушение» «повестки дня»;

• проблемы со здоровьем Зюганова (1944 г.р.) или Жириновского (1946 г.р.);

• стихийные массовые социальные протесты (с которым разучились работать, силовой разгон стихийного

митинга приведет к непредсказуемому сценарию);

• чрезмерные фальсификации перед президентскими выборами.

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

3. Факторы возможного переформатирования политического пространства

Резкое увеличение дельты между

рейтингом и результатом

рейтинг

результат

дельта

Изменение установок

массового электората

активное выражение

пассивное выражение

провластнаяпозиция

оппозиционная позиция

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

3. Факторы возможного переформатирования политического пространства

• переход от электорального авторитаризма к авторитаризму;

• придание ОНФ облачно-зонтичного характера с установкой «барьер преодолевают только партии, в

ходящие в ОНФ»;

• окружение Путина начнет подстраховываться, делегируя свои ставленников в партии (и, прежде всего – в

ОНФ);

• принудительная ротация «элит среднего уровня» (сценарий «культурная революция»);

• принудительная «ротация» элит высшего уровня (сценарий «Сингапур»);

• война и военное положение.

Б И А Н К И и партнеры b i a n k i . r u

Выборы в Госдуму VII созыва:

конфигурация кампании, инерционный сценарий, риски и варианты

b i a n k i . r u v a l e n t i n @ b i a n k i . r u