ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ

ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΞΥΓΙΑΝΣΗΣ ΤΩΝ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΞΥΓΙΑΝΣΗΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝΔΗΜΩΝ

Στόχος του ΠρογράμματοςΣτόχος του Προγράμματος

Στόχος του Προγράμματος Εξυγίανσης είναι Στόχος του Προγράμματος Εξυγίανσης είναι η αντιμετώπιση του προβλήματος των η αντιμετώπιση του προβλήματος των υπερχρεωμένων ΟΤΑ και η διασφάλιση της υπερχρεωμένων ΟΤΑ και η διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητάς τους.οικονομικής βιωσιμότητάς τους.

Το Πρόγραμμα Εξυγίανσης εντάσσεται σε μια συνολική Το Πρόγραμμα Εξυγίανσης εντάσσεται σε μια συνολική πολιτική εξορθολογισμού των οικονομικών των ΟΤΑ που πολιτική εξορθολογισμού των οικονομικών των ΟΤΑ που

συμπεριλαμβάνει συμπεριλαμβάνει ::

Κανόνες και περιορισμούς του δανεισμούΚανόνες και περιορισμούς του δανεισμού

Κανόνες για αξιόπιστους και ισοσκελισμένους Κανόνες για αξιόπιστους και ισοσκελισμένους προϋπολογισμούςπροϋπολογισμούς

Μέτρα ελέγχου εσόδων – δαπανών Μέτρα ελέγχου εσόδων – δαπανών

Μέτρα διαφάνειας – δι@ύγειαςΜέτρα διαφάνειας – δι@ύγειας

Την εξάλειψη, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, Την εξάλειψη, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, του προβλήματος των υπερχρεωμένων ΟΤΑτου προβλήματος των υπερχρεωμένων ΟΤΑ

Διαδικασία ένταξης στο Πρόγραμμα ΕξυγίανσηςΔιαδικασία ένταξης στο Πρόγραμμα Εξυγίανσης

Διαπίστωση ανάγκης οικονομικής αξιολόγησης, Διαπίστωση ανάγκης οικονομικής αξιολόγησης, βάσει αντικειμενικών κριτηρίωνβάσει αντικειμενικών κριτηρίων

Εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του υπό Εκτίμηση της οικονομικής κατάστασης του υπό αξιολόγηση ΟΤΑ από ορκωτούς ελεγκτέςαξιολόγηση ΟΤΑ από ορκωτούς ελεγκτές

Εκπόνηση ειδικού επιχειρησιακού προγράμματος Εκπόνηση ειδικού επιχειρησιακού προγράμματος εξυγίανσηςεξυγίανσης

Έγκριση του προγράμματος από ανεξάρτητη Έγκριση του προγράμματος από ανεξάρτητη Ελεγκτική ΕπιτροπήΕλεγκτική Επιτροπή με επικεφαλής από το Ελεγκτικό με επικεφαλής από το Ελεγκτικό ΣυνέδριοΣυνέδριο

Οδικός Χάρτης για την ένταξη δήμων στο Ειδικό Οδικός Χάρτης για την ένταξη δήμων στο Ειδικό

Πρόγραμμα ΕξυγίανσηςΠρόγραμμα Εξυγίανσης

Αντικειμενικότητα – Διαφάνεια στην Αντικειμενικότητα – Διαφάνεια στην διαδικασίαδιαδικασία

Συνίσταται στο Υπουργείο Εσωτερικών Ελεγκτική Συνίσταται στο Υπουργείο Εσωτερικών Ελεγκτική Επιτροπή, αποτελούμενη από ένα σύμβουλο του Επιτροπή, αποτελούμενη από ένα σύμβουλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τον Γενικό Διευθυντή Ελεγκτικού Συνεδρίου, τον Γενικό Διευθυντή Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου και Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου και εκπρόσωπο της ΚΕΔΕεκπρόσωπο της ΚΕΔΕ

Υποχρεώσεις ενταγμένων στο ΠρόγραμμαΥποχρεώσεις ενταγμένων στο Πρόγραμμα

Υποχρέωση διάθεσης μέρους ή του συνόλου των εσόδων, Υποχρέωση διάθεσης μέρους ή του συνόλου των εσόδων, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων από ΣΑΤΑ, προς συμπεριλαμβανομένων των εσόδων από ΣΑΤΑ, προς επίτευξη των στόχων του εν λόγω Προγράμματος. Η ΣΑΤΑ επίτευξη των στόχων του εν λόγω Προγράμματος. Η ΣΑΤΑ θα χρηματοδοτεί, κατά περίπτωση, μόνο έργα για θα χρηματοδοτεί, κατά περίπτωση, μόνο έργα για συντήρηση – επισκευή των υποδομώνσυντήρηση – επισκευή των υποδομών

Πάγωμα ή περιορισμό χρηματοδότησης ορισμένων Πάγωμα ή περιορισμό χρηματοδότησης ορισμένων κωδικών (δημόσιες σχέσεις, εκδηλώσεις κλπ.) κωδικών (δημόσιες σχέσεις, εκδηλώσεις κλπ.)

Πάγωμα ή περιορισμό των προσλήψεων και συμβάσεωνΠάγωμα ή περιορισμό των προσλήψεων και συμβάσεων

Υποχρέωση υλοποίησης του Προγράμματος με βάση Υποχρέωση υλοποίησης του Προγράμματος με βάση συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, που δεν θα υπερβαίνει τη συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα, που δεν θα υπερβαίνει τη δημοτική περίοδοδημοτική περίοδο

Οι ανωτέρω υποχρεώσεις, συνολικά ή εν μέρει, μπορεί να Οι ανωτέρω υποχρεώσεις, συνολικά ή εν μέρει, μπορεί να αφορούν μόνο σε μια δημοτική ενότητα του Δήμου, εφόσον αφορούν μόνο σε μια δημοτική ενότητα του Δήμου, εφόσον μόνο εκεί διαπιστώνεται το πρόβλημαμόνο εκεί διαπιστώνεται το πρόβλημα

Δικαιώματα ενταγμένων στο ΠρόγραμμαΔικαιώματα ενταγμένων στο Πρόγραμμα

Το Πρόγραμμα μπορεί να περιλαμβάνει:Το Πρόγραμμα μπορεί να περιλαμβάνει:

- Επιμήκυνση περιόδου για την αποπληρωμή των δανείωνΕπιμήκυνση περιόδου για την αποπληρωμή των δανείων

- Κάλυψη του κόστους επιτοκίου των δανείων και λοιπών Κάλυψη του κόστους επιτοκίου των δανείων και λοιπών πιστωτικών διευκολύνσεων από πιστωτικά ιδρύματα για πιστωτικών διευκολύνσεων από πιστωτικά ιδρύματα για συγκεκριμένο χρονικό διάστημασυγκεκριμένο χρονικό διάστημα

- Κάλυψη των χρεολυσίων, μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις Κάλυψη των χρεολυσίων, μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις για συγκεκριμένο χρονικό διάστημαγια συγκεκριμένο χρονικό διάστημα

- Η χρηματοδότηση του Προγράμματος θα Η χρηματοδότηση του Προγράμματος θα πραγματοποιηθεί από το «Λογαριασμό Εξυγίανσης και πραγματοποιηθεί από το «Λογαριασμό Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης», που συστήνεται στο Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης», που συστήνεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και ΔανείωνΤαμείο Παρακαταθηκών και Δανείων

ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΔΗΜΩΝ ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΔΗΜΩΝ (Απογραφή έναρξης 1/1/2011)(Απογραφή έναρξης 1/1/2011)

ΔΑΝΕΙΑ ΔΗΜΩΝ 31/12/20101 Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις σε τράπεζες εσωτερικού 1.574.866.7892 Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις σε τράπεζες εξωτερικού 217.343.2683 Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις σε Τράπεζες 98.888.547

ΣΥΝΟΛΟ 1.891.098.604

ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΔΗΜΩΝ 1 Προμηθευτές 1.269.756.697

ΣΥΝΟΛΟ 1.269.756.697

ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΔΗΜΩΝ1 Από φόρους τέλη κλπ 1.633.665.6892 Λοιπές απαιτήσεις 244.720.481

ΣΥΝΟΛΟ 1.878.386.170

ΔΙΑΘΕΣΙΜΑ1 Ταμείο 34.909.3582 Καταθέσεις όψεως και προθεσμίας 700.791.078

ΣΥΝΟΛΟ 735.700.436

ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΔΗΜΩΝ ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΔΗΜΩΝ (Απογραφή έναρξης 1/1/2011)(Απογραφή έναρξης 1/1/2011)

1 ΔΑΝΕΙΑ ΔΗΜΩΝ 1.891.098.604

2 ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΔΗΜΩΝ ΠΡΟΣ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΕΣ 1.269.756.697

3 ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΔΗΜΩΝ 1.878.386.170

4 ΔΙΑΘΕΣΙΜΑ 735.700.436

ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΔΗΜΩΝ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟ ΔΕΙΚΤΗΕΚΤΙΜΗΣΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΔΗΜΩΝ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟ ΔΕΙΚΤΗ"Συνολικό χρέος/Τακτικά έσοδα (και ΣΑΤΑ)""Συνολικό χρέος/Τακτικά έσοδα (και ΣΑΤΑ)"

1 Δήμοι με συνολικό χρέος άνω του 150% των τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑ 24

2 Δήμοι με συνολικό χρέος από 120% - 150% των τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑ 12

3 Δήμοι με συνολικό χρέος από 100% - 120% των τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑ 22

4 Δήμοι με συνολικό χρέος από 80% - 100% των τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑ 45

5 Δήμοι με συνολικό χρέος από 50%- 80% των τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑ 82

6 Δήμοι με συνολικό χρέος μέχρι 50% των τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑ 140

325

Δήμοι με συνολικό χρέος άνω του 150% των Δήμοι με συνολικό χρέος άνω του 150% των τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑτακτικών εσόδων και ΣΑΤΑ

1 ΔΗΜΟΣ ΤΗΛΟΥ

2 ΔΗΜΟΣ ΦΥΛΗΣ

3 ΔΗΜΟΣ ΑΜΑΡΟΥΣΙΟΥ

4 ΔΗΜΟΣ ΠΕΡΑΜΑΤΟΣ

5 ΔΗΜΟΣ ΑΧΑΡΝΩΝ

6 ΔΗΜΟΣ ΠΕΙΡΑΙΩΣ

7 ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ-ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ

8 ΔΗΜΟΣ ΑΓΙΑΣ

9 ΔΗΜΟΣ ΔΙΟΥ-ΟΛΥΜΠΟΥ

10 ΔΗΜΟΣ ΡΟΔΟΥ

11 ΔΗΜΟΣ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ

12 ΔΗΜΟΣ ΑΣΠΡΟΠΥΡΓΟΥ

13 ΔΗΜΟΣ ΠΥΛΗΣ

14 ΔΗΜΟΣ ΛΥΚΟΒΡΥΣΗΣ-ΠΕΥΚΗΣ

15 ΔΗΜΟΣ ΜΑΡΚΟΠΟΥΛΟΥ ΜΕΣΟΓΑΙΑΣ

16 ΔΗΜΟΣ ΒΙΑΝΝΟΥ

17 ΔΗΜΟΣ ΒΥΡΩΝΟΣ

18 ΔΗΜΟΣ ΤΡΟΙΖΗΝΙΑΣ

19 ΔΗΜΟΣ ΣΑΛΑΜΙΝΑΣ

20 ΔΗΜΟΣ ΠΑΞΩΝ

21 ΔΗΜΟΣ ΚΟΡΥΔΑΛΛΟΥ

22 ΔΗΜΟΣ ΤΡΙΚΚΑΙΩΝ

23 ΔΗΜΟΣ ΚΟΖΑΝΗΣ

24 ΔΗΜΟΣ ΣΙΘΩΝΙΑΣ

Δήμοι με συνολικά χρέος από 120% - 150% Δήμοι με συνολικά χρέος από 120% - 150% των τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑτων τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑ

1 ΔΗΜΟΣ ΖΩΓΡΑΦΟΥ

2 ΔΗΜΟΣ ΣΥΜΗΣ

3 ΔΗΜΟΣ ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΕΩΣ

4 ΔΗΜΟΣ ΝΙΚΑΙΑΣ-ΑΓΙΟΥ ΙΩΑΝΝΗ ΡΕΝΤΗ

5 ΔΗΜΟΣ ΑΓΙΑΣ ΒΑΡΒΑΡΑΣ

6 ΔΗΜΟΣ ΚΕΡΚΥΡΑΣ

7 ΔΗΜΟΣ ΙΣΤΙΑΙΑΣ-ΑΙΔΗΨΟΥ

8 ΔΗΜΟΣ ΜΑΝΤΟΥΔΙΟΥ-ΛΙΜΝΗΣ-ΑΓΙΑΣ ΑΝΝΑΣ

9 ΔΗΜΟΣ ΑΛΙΜΟΥ

10 ΔΗΜΟΣ ΒΕΛΟΥ-ΒΟΧΑΣ

11 ΔΗΜΟΣ ΚΑΣΣΑΝΔΡΑΣ

12 ΔΗΜΟΣ ΣΕΡΒΙΩΝ-ΒΕΛΒΕΝΤΟΥ

Δήμοι με συνολικά χρέος από 100% - 120% Δήμοι με συνολικά χρέος από 100% - 120% των τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑτων τακτικών εσόδων και ΣΑΤΑ

1 ΔΗΜΟΣ ΑΜΠΕΛΟΚΗΠΩΝ-ΜΕΝΕΜΕΝΗΣ2 ΔΗΜΟΣ ΚΥΜΗΣ-ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ3 ΔΗΜΟΣ ΜΕΓΑΡΕΩΝ4 ΔΗΜΟΣ ΚΙΣΣΑΜΟΥ5 ΔΗΜΟΣ ΛΑΥΡΕΩΤΙΚΗΣ6 ΔΗΜΟΣ ΗΛΙΔΑΣ7 ΔΗΜΟΣ ΩΡΩΠΟΥ8 ΔΗΜΟΣ ΚΕΦΑΛΟΝΙΑΣ9 ΔΗΜΟΣ ΝΕΑΣ ΠΡΟΠΟΝΤΙΔΑΣ

10 ΔΗΜΟΣ ΣΚΙΑΘΟΥ11 ΔΗΜΟΣ ΖΑΚΥΝΘΟΥ12 ΔΗΜΟΣ ΥΔΡΑΣ13 ΔΗΜΟΣ ΚΑΤΕΡΙΝΗΣ14 ΔΗΜΟΣ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ15 ΔΗΜΟΣ ΠΕΡΙΣΤΕΡΙΟΥ16 ΔΗΜΟΣ ΚΑΙΣΑΡΙΑΝΗΣ17 ΔΗΜΟΣ ΙΩΑΝΝΙΤΩΝ18 ΔΗΜΟΣ ΘΕΡΜΑΙΚΟΥ19 ΔΗΜΟΣ ΑΙΓΙΝΑΣ20 ΔΗΜΟΣ ΡΕΘΥΜΝΗΣ21 ΔΗΜΟΣ ΚΡΩΠΙΑΣ22 ΔΗΜΟΣ ΔΙΡΦΥΩΝ-ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ

Συνολικές δαπάνες της Τοπικής ΑυτοδιοίκησηςΣυνολικές δαπάνες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ευρωπαϊκή Ένωσηστην Ευρωπαϊκή Ένωση % ΑΕΠ % δημόσιων δαπανών

Δανία 37,4 63,9

Σουηδία 26,3 47,9

Ισπανία 24,5 53,4

Φιλανδία 22,7 40,6

Βέλγιο 22,6 41,7

Γερμανία 20,7 43,5

Ολλανδία 17,6 34,2

Ιταλία 16,6 32,1

Πολωνία 14,7 33

Η.Β. 14,4 27,9

Λετονία 12,8 29,1

Δημοκρατία της Τσεχίας 12,4 27,1

Γαλλία 12 21,4

Ουγγαρία 12 23,7

Εσθονία 11,4 25,2

Λιθουανία 10,6 24,3

Ρουμανία 10,1 24,5

Σλοβενία 10,1 20,6

Αυστρία 8,2 34,5

Βουλγαρία 8,2 20,3

Ιρλανδία 7,8 16

Σλοβακία 7,2 17,2

Πορτογαλία 7,1 14,7

Λουξεμβούργο 5,3 12,5

Ελλάδα 3,1 5,8

Κύπρος 2,2 4,7

Μάλτα 0,6 1,5

ΣΥΝΟΛΟ ΕΕ - 27 17,2 33,8

Ο Δανεισμός της Τ.Α. στην Ευρωπαϊκή ΈνωσηΟ Δανεισμός της Τ.Α. στην Ευρωπαϊκή Ένωση δις € % ΑΕΠ % δημοσίου χρέους

Εσθονία 0,6 4 56

Γερμανία 697,1 29,1 39,6

Ισπανία 121,7 11,5 21,7

Δανία 15,9 7,1 17,2

Λετονία 1,1 5,8 15,8

Λουξεμβούργο 0,9 2,3 15,7

Φιλανδία 11,3 6,6 15

Σουηδία 17,3 5,7 13,7

Ολλανδία 45,6 8 13,1

Βέλγιο 37,1 11 11,4

Γαλλία 157,3 8,2 10,6

Ρουμανία 2,8 2,4 10

Αυστρία 17,3 6,3 9,3

Δημοκρατία της Τσεχίας 3,7 2,7 7,7

Ιταλία 130,1 8,6 7,4

Η.Β. 75,5 4,8 7,1

Σλοβακία 1,6 2,5 7

Πορτογαλία 8,4 5 6,6

Βουλγαρία 0,3 0,9 6,5

Πολωνία 9,9 3 5,9

Λιθουανία 0,4 1,6 5,4

Ιρλανδία 5,6 3,5 5,3

Ουγγαρία 4 4,1 5,3

Σλοβενία 0,5 1,5 4,2

Κύπρος 0,3 2 3,5

Ελλάδα 2 0,9 0,7

Μάλτα 0 0 0

ΣΥΝΟΛΟ ΕΕ - 27 1368,2 11,6 15,7Πηγή: DEXIA CMR

Οι δυνατότητες επηρεασμού της δημοσιονομικής κατάσταση της χώρας από τους ΟΤΑ είναι πολύ περιορισμένη λόγω

• του μικρού μεγέθους των εσόδων και δαπανών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σε σχέση με το ΑΕΠ και το δημοσιονομικό χρέος, αλλά

• και του ότι η ελληνική Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει το μικρότερο δανειακό βάρος στην ΕΕ (εκτός της Μάλτας)