SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO Previsión Social * Profesor José Ignacio Dávila Torres * Facultad de Administración Universidad Veracruzana * Sistema de Enseñanza Abierta * Campus Ixtaczoquitlán

Definición El conjunto de mecanismos diseñados para garantizar los medios de subsistencia de los individuos y sus familias ante eventualidades, como accidentes o enfermedades, o ante la vejez o el embarazo.

Principios

¤   Universalidad

¤   Integralidad

¤   Solidaridad

¤   Redistribución

¤   Participación personal

¤   Portabilidad

Base Legal

¤   Artículo 123 Constitucional

¤   Ley Federal del Trabajo

¤   Ley del Seguro Social

¤   Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro

Artículo 123 Constitucional

Establece:

¤   Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la Ley.

Bases mínimas: ¤   Cubrirá los accidentes y

enfermedades profesionales; las enfermedades no profesionales y maternidad; y la jubilación, la invalidez, vejez y muerte.

¤   En caso de accidente o enfermedad, se conservará el derecho al trabajo por el tiempo que determine la ley.

¤   Las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación; gozarán forzosamente de un mes de descanso antes del parto y de otros dos después del mismo, debiendo percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo Además, disfrutarán de asistencia médica y obstétrica, de medicinas, de ayudas para la lactancia y del servicio de guarderías infantiles.

¤   Los familiares de los trabajadores tendrán derecho a asistencia médica y medicinas

¤   Se establecerán centros para vacaciones y para recuperación, así como tiendas económicas para beneficio de los trabajadores y sus familiares.

¤   Se proporcionarán a los trabajadores habitaciones baratas, en arrendamiento o venta, conforme a los programas previamente aprobados.

Ley del Seguro Social 1995

Finalidad: ¤   Garantizar el derecho a la salud,

la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado.

Contenido: ¤   Titulo primero: Disposiciones

generales

¤   Titulo segundo Régimen obligatorio (Bases de cotización, seguro de riesgo de trabajo, seguro de enfermedades y maternidad, seguro de invalidez y vida, seguro de retiro y cesantía, seguro de guarderías etc.)

¤   Titulo tercero: régimen voluntario (seguros para la familia, seguros adicionales y otros)

¤   Titulo cuarto: Instituto mexicano del seguro social

¤   Titulo quinto: procedimientos de la caducidad y prescripción

Contenido

¤   Titulo sexto: responsabilidades, sanciones, infracciones y delitos

Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (1996) Finalidad:

El aseguramiento de las empresas privadas como administradores de los fondos de pensión de los trabajadores, asegurando su viabilidad financiera y mayor equidad

La CONSAR es el organismo de coordinar, regular y vigilar el funcionamiento del nuevo sistema

Propósitos ¤   Incrementar el ahorro interno del

país para financiar mayor inversión y llevar la economía a una fase de crecimiento sostenido.

¤   Mejorar la situación económica de los trabajadores en su retiro.

¤   Dar acceso a los trabajadores a instrumentos financieros de ahorro.

Beneficios

¤   Cada trabajador tiene su cuenta individual.

¤   El gobierno aporta una cuota social.

¤   El trabajador recibirá su estado de cuenta en su domicilio.

Beneficios

¤   Se garantiza una pensión mínima.

¤   El trabajador elige su Afore.

¤   El trabajador decide la Siefore que más le convenga.

Riesgos

Principales Actores

Actores Secundarios

¤   Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

¤   Petróleos Mexicanos

¤   Comisión Federal de Electricidad

Datos Estadísticos: ENESS 2013

Programas de Ayuda Social

¤  Seguro de vida para jefas de fam

ilia

¤  Oportunidades

¤  Programa de apoyo

alimentario

¤  Pensión para adultos m

ayores

¤  Estancias infantiles para m

adres trabajadoras

¤  Abasto rural

¤  Abasto social de leche

¤  Empleo tem

poral

¤  Fomento de las

artesanías

¤  Coinversión social

¤  3X1 para migrantes

Retos Actuales

¤  De financiam

iento

¤  Falta de uniformidad en

las prestaciones

¤  Limitaciones de los

fondos de pensiones ¤  IM

SS - Oportunidades: calidad del servicio

¤  Infraestructura

¤  IMSS – ISSSTE: violación

de derechos humanos y

conflictividad

¤  Manejo financiero

estatal irregular

¤  Servicios privados: exclusión social e interés económ

ico

¤  Saturación del IMSS

Cambios Recientes (2014)

¤   Seguridad Social Universal (2014)

¤   Seguro por Desempleo

¤   Fortalecimiento del SAR

Pensión Universal

¤   Pensión Universal: Ampliación de la cobertura pensionaria

¤   Contribución a mitigar los altos niveles de pobreza en la vejez

¤   Apuntalar al segmento de población de cotizantes intermitentes

Características

Atenderá a quienes no tengan pensión y/o ganen menos de 15 salarios mínimos

¤   La edad de retiro se adecuará a las tendencias demográficas

¤   La cuantía de la pensión se modificará anualmente, y por los próximos 15 años hasta alcanzar la Línea Mínima de Bienestar

¤   Establecimiento de un fondo para fortalecer la Pensión Universal

¤   Los recursos de la Pensión Universal se incluirán cada año en el presupuesto de la federación

Seguro por Desempleo

¤   Incentivo a la formalidad

¤   Tendría acceso a los rendimientos que ofrecen las AFORES

¤   En caso de no uso, éste serviría para complementar la pensión

Características

¤   Atenderá a los trabajadores que cotizaron al menos 24 meses durante los últimos 36 meses

¤   Dentro de la AFORE, creará una subcuenta donde recibirá una aportación patronal del 2% del SBC

¤   Dicha subcuenta más los rendimientos, se utilizaran para el financiamiento

¤   Adicionalmente, se creará un Fondo Solidario con esquema progresivo donde se depositará 1% de la aportación patronal

¤   Tendrá la temporalidad máxima de 6 meses, El primer pago mensual será del 60% del salario de cotización, el segundo de 50% y los últimos 4 meses, de 40%.

¤   En caso de que la subcuenta y el fondo sean insuficientes el gobierno los complementará

Fortalecimiento del SAR

¤   Mejoramiento de las comisiones (reducción), generando mayor rendimiento

¤   Establecer derecho a traspaso cada 2 años

¤   Se registrarán a los nuevos trabajadores con mayor rapidez

¤   Por cada peso aportado el gobierno aportará 20 centavos hasta un tope máximo de 300, aumentando el ahorro voluntario

¤   Las Afores tendrán encomendada su administración a un Director General y a un Consejo, cuyas sesiones no serán validad sin la presencia de consejeros independientes

¤   Se ampliará las facultades del comité de análisis de riesgos para emitir la gestión de los riesgos financieros

¤   Mejoramiento de la liquidez del mercado

¤   Mejoramiento de las condiciones para lograr mayores rendimiento