Posiedzenie Rady Głównej Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP

z Przedstawicielami Rad Okręgowych i Fundacji Prokuratorów i Pracowników Prokuratury

im Ireny Babińskiej

17-20 WRZEŚNIA 2014 GDAŃSK

Posiedzenie Rady Głównej przedstawicielami Rad Okręgowych Gdańsk wrzesień 2014 r. - sprawozdanie z

działalności Związku w okresie listopad 2013-wrzesień 2014

Przedsięwzięcia Rady Głównej po VII Krajowy Zjeździe delegatów w Zakopanem w listopadzie 2013 r.

Wystąpienie do Prokuratora Generalnego w/s kosztów dojazdu

Stosownie do treści pisma Ministra Sprawiedliwości z lipca 2013 r. sędziowie otrzymują jednolitą stawkę z tytułu zwrotu kosztów dojazdu na terenie całego kraju na poziomie 50 groszy. W swoim pierwszym w tej kadencji wystąpieniu Rada Główna zwróciła się do Prokuratora Generalnego o zastosowanie identycznego rozwiązania w jednostkach organizacyjnych prokuratury. Pomimo licznych wystąpień pisemnych adresowanych do Andrzeja Seremeta, Prokuratura Generalna prowadziła od kilku lat w tej kwestii klasyczną grę na zwłokę. 6 maja 2014 na łamach Gazety Prawnej, Rzecznik Prasowy Prokuratury Generalnej – Mateusz Martyniuk odnosząc się między innymi do przedmiotowego problemu stwierdził, że: „z uwagi na różnice w kosztach dojazdów prokuratorów, widoczne w ramach poszczególnych prokuratur, w tym nawet na terenie jednego okręgu apelacyjnego, Prokuratura Generalna przeanalizowała sytuację. Ma to na celu ujednolicenie praktyki w tym zakresie”. W związku z powyższym Rada Główna, wykorzystując tryb przewidziany w Ustawie o dostępie do informacji publicznej wystąpiła o udostępnienie danych uzyskanych przez Prokuraturę Generalną. Dane te prezentujemy poniżej.7 lipca 2014 otrzymaliśmy odpowiedź potwierdzającą naszą diagnozę. Napisano mniej m.in.: „w chwili obecnej wypracowywane jest w PG stanowisko w sprawie ujednolicenia stawek. W związku z powyższym nie podjęto jeszcze decyzji, co do ewentualnego ujednolicenia w powszechnych jednostkach organizacyjnych.”

Nowa Rada Okręgowa w Tarnowie

12 grudnia 2013 r. w Prokuraturze Okręgowej w Tarnowie odbyło się zebranie założycielskie tamtejszej organizacji ZZP i PP RP. Organizacja tarnowska jest czwartym, obecnie 54-osobowym oddziałem Związku w apelacji krakowskiej i 41 Radą Okręgową, a pierwszą założoną w VII Kadencji. W tej chwili organizacje Związku nie działają jeszcze w Tarnobrzegu, Suwałkach, Łomży, Słupsku oraz Zamościu. Na zebraniu założycielskim Radę Główną reprezentowali Jacek Skała, Barbara Chrobak i Tomasz Korniak.

Związek do Ministra Biernackiego – nie ma rozporządzenia wykonawczego do ustawy

znoszącej wymóg wyższego wykształcenia urzędników.

Wydane na podstawie ustawowej delegacji zawartej w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury obowiązujące w tym zakresie rozporządzenie wykonawcze Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 kwietnia 2013 r. w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego w swoim § 2 i 3 i załączonych tabelach wymóg taki nadal przewiduje. Prowadzi to do powstania sytuacji polegającej na sprzeczności pomiędzy aktem prawnym, a ustawą jako aktem prawnym usytuowanym hierarchicznie wyżej w systemie źródeł prawa powszechnie obowiązującego w RP. Wystąpienie przekazano RPO i PG.

Nowy Sącz –aprobata apelacji to poważne naruszenie niezależności

Polecenie Prokuratora Okręgowego w Nowym Sączu z 29 października 2013 r., które wprowadza w praktyce instytucję quasi – aprobaty w zakresie wnoszonych apelacji, nakładając na prokuratorów z jednostek szczebla rejonowego obowiązek przedstawiania Prokuraturze Okręgowej projektów środka odwoławczego, a także decyzji o odstąpieniu od jego wywiedzenia

Tego rodzaju „aprobata” jest przez ustawę zakazana (może być stosowana jedynie wobec asesorów prokuratorskich) i jako taka godzi w najważniejsze gwarancje niezależności prokuratorskiej

Nowy Sącz –aprobata apelacji to poważne naruszenie niezależności

W wyniku naszej interwencji KRP w niniejszej sprawie we wrześniu tego roku wydała uchwałę, w której ku wielkiemu zdziwieniu nie stwierdzono naruszeń niezależności. Posiadamy wiedzę, że decyzja nie była jednomyślna. Z głosowania w tej sprawie powinien wyłączyć się jeden z prokuratorów, który z poziomu prokuratury apelacyjnej w Krakowie jako naczelnik wydziału postępowania sądowego ma w swoim nadzorze odpowiednik tego wydziału w prokuraturze okręgowej w Nowym Sączu.

To co wymyśliła tamtejsza okręgówka to nic innego jak wprowadzenie ukrytej aprobaty. Jest to niby procedura konsultacyjna ale de facto, gdy prokuratura okręgowa będzie miała jakieś zastrzeżenia, zwyczajnie „nie puści” środka odwoławczego albo decyzji o odstąpieniu. Rada powinna na to zwrócić uwagę. Prokuratorzy z tamtego okręgu są oburzeni tym poleceniem ale prawda jest też taka, że nie przyjęło się ono w praktyce między innymi także z powodu skargi Związku do KRP. W naszej ocenie zatem KRP winna zwracać uwagę nie tylko na twarde naruszenia niezależności ale także na te miękkie, tak jak w Nowym Sączu.

Nowy Sącz –aprobata apelacji to poważne naruszenie niezależności

Udział w pracach Podkomisji i Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka

Udział w pracach Podkomisji i Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w sprawie obniżenia wynagrodzeń prokuratorów i sędziów na L4 do 80 %. Związek w pracach tych reprezentowali Jacek Skała i Radosław Wrębiak.

Prokuratura – niedokończona reforma? – debata na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu

Warszawskiego

Czy prokuratura jest częścią władzy wykonawczej czy sądowniczej? Jaki model prokuratury jest realizowany obecnie, a jaki powinien być docelowy? Na czym polega niezależność prokuratury, a na czym jej hierarchiczność? Jakie zmiany w organizacji tej instytucji wymusi reforma procesu karnego? Czy konieczne są zmiany zasad odpowiedzialności prokuratorów? O tym i o innych istotnych kwestiach dotyczących współczesnej prokuratury 15 stycznia 2014 r. Collegium Iuridicum Uniwersytetu Warszawskiego dyskutowali Barbara Grabowska z Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, Paweł Skuczyński z fundacji Instytut Etyki Prawniczej oraz Jacek Skała ze Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP. Organizatorami te otwartej debaty będą Studenckie Stowarzyszenie Etyki Prawniczej oraz Instytut Etyki Prawniczej.

Decyzje RG podczas pierwszego posiedzenia w

Warszawie 16 stycznia 2014

Do zadań zespołu należeć będzie:

- organizacja spotkania z MS w sprawie projektu

- udział w pracach parlamentarnych – sejmowych i senackich komisji i podkomisji w składzie co najmniej dwuosobowym

- opracowywanie opinii, uchwał, poprawek

- inspirowanie dyskusji w środowisku i mediach

Powołanie Zespołu ds. Ustawy prawo o prokuraturze

Do zadań pełnomocnika należeć będzie:

- podjęcie rozmów z konstytucjonalistą na temat zakresu zaskarżenia w terminie do 31 marca 2014

- opracowanie projektu uchwały RG w tej sprawie w terminie do 30 kwietnia 2014

- opracowanie wniosku do TK w terminie do 31 sierpnia 2014 wraz z wymaganymi załącznikami

- ustalenie warunków finansowania sporządzenia wniosku we współpracy ze Stowarzyszeniem Sędziów Polskich „Iustitia” i NSZZ „Solidarność” Pracowników Sądownictwa

Powołanie pełnomocnika Rady Głównej d/s opracowania wniosku do TK w sprawie ustawy podwyższającej wiek przechodzenia na emeryturę i w stan spoczynku do 67 r. życia.

Powołanie Zespołu d/s powództw ustalających prawa prokuratorów m.in. zwolnienia z obowiązku pełnienia dyżurów zdarzeniowych w porze nocnej rodziców wychowujących małe dzieci, prawa do wypoczynku zgodnie z normami krajowego i europejskiego prawa pracy, pełnego zwrotu kosztów dojazdu.

Do zadań zespołu należeć będzie: - znalezienie chętnych prokuratorów do wystąpienia z powództwami

- opracowanie pozwów

- uczestnictwo w rozprawach sądowych w charakterze pełnomocnika RG lub amicus curiae

- nagłośnienie problematyki w mediach

Powołanie Zespołu ds. kontaktu z mediami

Zadaniem zespołu będzie:

- prezentowanie stanowisk Związku w mediach

- reagowanie na naruszenia dobrego imienia prokuratorów

- reagowanie na naruszenia niezależności

- tworzenie pozytywnego wizerunku zawodu i instytucji oraz Związku

- obsługa przedsięwzięć naukowych, sportowych, charytatywnych realizowanych z udziałem RG na zasadach patronatów merytorycznych i honorowych

Powołanie Zespołu ds. poprawy przestrzegania bhp i prawa pracy w jednostkach organizacyjnych prokuratury w szczególności poprzez utworzenie stanowisk Społecznego Inspektora Pracy.

Zadania zespołu:

- podjęcie działań na rzecz utworzenia stanowisk SIP we wszystkich oddziałach związku

- organizacja szkoleń dla SIP

- utworzenie elektronicznej platformy wymiany informacji

- podniesienie poziomu przestrzegania bhp i prawa pracy w jednostkach organizacyjnych

Powołanie pełnomocnika Rady ds. zlecenia sporządzenia opinii w sprawie dyskryminacji płacowej pracowników administracji oraz ewentualnego

kierowania pozwów przeciwko pracodawcom z tytułu odszkodowania za dyskryminacje płacową .

Zadaniem pełnomocnika będzie: - znalezienie ośrodka naukowego, który sporządzi opinię

- pozyskanie i usystematyzowanie materiałów/informacji na podstawie, których opinia ta zostanie sporządzona

- ustalenie i przedstawienie RG warunków finansowych sporządzenia opinii

- zaprezentowanie RG wniosków opinii i przygotowanie pisemnego stanowiska zawierającego ich syntetyczne ujęcie

- rozpropagowanie wyników prac w środowisku i mediach

- podjęcie działań prawnych mających na celu wyeliminowanie zjawiska (pisma, uchwały, pozwy, zawiadomienia do stosownych organów)

Powołanie pełnomocnika RG ds. wprowadzenia ogólnokrajowej wewnętrznej polityki antymobbingowej we wszystkich jednostkach

organizacyjnych prokuratury.

Zadaniem pełnomocnika będzie: - opracowanie kompendium przepisów, których

wprowadzenie do Regulaminów Pracy zarekomenduje RG

- przygotowanie wystąpienia w tej sprawie do kierowników jednostek organizacyjnych

- monitoring realizacji powyższego wniosku

- syntetyczne przedstawienie Radzie Głównej wyników działań

Powołanie pełnomocnika lub Zespołu ds. do podnoszenia kwalifikacji zawodowych prokuratorów i pracowników prokuratury

Zadaniem zespołu będzie: - organizacja przynajmniej dwóch szkoleń w roku, w tym przynajmniej

jednego dedykowanego dla pracowników administracji

- współpraca z ośrodkami akademickimi i instytucjami naukowym

- inspirowanie publikacji naukowych oraz felietonistyki

- reprezentowanie Związku w przedsięwzięciach objętych patronatami honorowymi i merytorycznymi

- czynny udział w aktywizacji Związku w przedsięwzięciach sportowych – turniejach. Spartakiadach, które służyć mają popularyzacji organizacji oraz nawiązywaniu kontaktów

 

Zespół ds. Ustawy o pracownikach sądów i prokuratur – przewodnicząca Barbara Chrobak i Robert Zasada

Sprawozdanie z podjętych działań

KROSNO WOLNE OD BEZPRAWNEGO ZARZĄDZENIA PO INTERWENCJI RADY GŁÓWNEJ.

19 lipca 2013 r. wystąpiliśmy do Krajowej Rady Prokuratury z interwencją w sprawie bezprawnego polecenia Prokuratora Rejonowego w Krośnie, który wbrew KPK przeniósł na prokuratorów rejonowych kompetencję do przedłużania dochodzeń i śledztw. Nasz pogląd został podzielony przez Radę, która 23 września stwierdziła, iż Zarządzenie krośnieńskiego Prokuratora Rejonowego narusza art. 310 § 2 zd 2 KPK oraz § 148 Regulaminu, a w konsekwencji art. 8 ust 2 Ustawy o prokuraturze. Sprawa wydawała się oczywista ale młyny Prokuratury Generalnej aby ją przeanalizować potrzebowały aż 4 miesięcy. Dopiero zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2014 r. Andrzej Seremet uchylił naruszające niezależność zarządzenie. W naszej ocenie zarządzenie to stanowi przykład co najmniej oczywistej obrazy powołanych powyżej regulacji. Pojawia się zatem pytanie o konsekwencje, które zadamy Prokuratorowi Generalnemu. Mamy także nadzieję, że równie oczywista sprawa wprowadzenia aprobaty środków zaskarżenia przez Prokuraturę Okręgową w Nowy Sączu, którą zgłosiliśmy do Prokuratury Generalne i Rady nie będzie czekała wiele tak długo na rozstrzygnięcie. Na stronie Związku pismo z dnia 31 stycznia 2014 r. informujące Radę Główną o uchyleniu Zarządzenia 6/16 z dnia 4 lipca 2013 r. oraz pismo Przewodniczącego KRP Edwarda Zalewskiego z 25 września 2013 r.

PROKURATURA GENERALNA I ZWIĄZEK ZGODNE W SPRAWIE NIEDOSTOSOWANIA PRZEPISÓW WYKONAWCZYCH DO ZNOSZĄCEJ OBOWIĄZEK WYŻSZEGO WYKSZTAŁCENIA URZĘDNIKÓW USTAWY O PRACOWNIKACH SĄDÓW I PROKURATURY

Prokurator Generalny podzielił pogląd Związku o sprzeczności rozporządzenia wykonawczego do znowelizowanej ostatnio ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury znoszącej obowiązek posiadania przez pracowników sądów i prokuratury wyższego wykształcenia. Wydane na podstawie ustawowej delegacji zawartej w art. 14 ust. 1 powołanej ustawy obowiązujące w tym zakresie rozporządzenie wykonawcze Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 kwietnia 2013 r.w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego w swoim § 2 i 3 i załączonych tabelach wymóg taki nadal przewiduje. Jednocześnie w piśmie z dnia 16 stycznia 2014 r. I Zastępca Prokuratora Generalnego poinformował Radę Główną, iż dotychczas nie podejmowano działań w związku z zauważoną sprzecznością wobec informacji z Ministerstwa Sprawiedliwości o wdrożeniu prac nad nowym rozporządzeniem, którego projekt przedstawiono do konsultacji w grudniu ubiegłego roku. W projekcie tym wyeliminowano podnoszoną przez Związek sprzeczność, jak również podniesiono minimalny próg wynagrodzenia do kwoty 1680 zł brutto, czyli aktualnej kwoty najniższego wynagrodzenia oraz wprowadzono system kwotowy w miejsce mnożnikowego do określania wysokości dodatków funkcyjnych. Na stronie Związku odpowiedź Prokuratury Generalnej. Dotychczas nie wpłynęła odpowiedź z Ministerstwa Sprawiedliwości, w którym w niniejszej sprawie interweniował również na nasz wniosek Rzecznik Praw Obywatelskich.

APEL O POSZANOWANIE NIEZALEŻNOŚCI PROKURATORÓW

W piątek 14 lutego 2014 r. Rada Główna zwróciła się z apelem do Prokuratora Andrzeja Seremeta o poszanowanie niezależności prokuratorów oraz prokuratury w związku z jego wystąpieniem do Prezesa Rady Ministrów z propozycjami korekt w ustawie Prawo o prokuraturze, które w naszej ocenie wymierzone są w elementarne gwarancje niezależności. „Na szczególną dezaprobatę środowiska prokuratorskiego zasługuje fakt, iż to Prokurator Generalny, który winien być pierwszym strażnikiem niezależności formułuję propozycje, stanowiące w istocie zagrożenie dla niezależności prokuratorów prowadzących postępowania przygotowawcze. Jest to tym bardziej niepokojące, że autorem tych propozycji jest były sędzia, a zatem osoba dla której poszanowanie gwarancji niezależności winno pozostawać najwyższym priorytetem.

APEL O POSZANOWANIE NIEZALEŻNOŚCI PROKURATORÓW

W ocenie prokuratorów skupionych wokół największej organizacji przedstawicielskiej działającej w prokuraturze powszechnej, skuteczne zwalczanie przestępczości wymaga rozbudowywania gwarancji niezależności, a nie jak to czyni Prokurator Generalny ich eliminowania lub wręcz zwracania się do polityków o ich istotną redukcję” – wskazała w apelu Rada Główna Związku. Jednocześnie najwyższy organ statutowy Związku zwrócił się do Prokuratora Generalnego o zrewidowanie szkodliwych dla niezależności prokuratorów i prokuratury propozycji oraz zaapelował o to, ażeby pierwszy po wyodrębnieniu prokuratury ze struktur Ministerstwa Sprawiedliwości Prokurator Generalny, zgodnie z oczekiwaniami prokuratorów, stał się „pierwszym strażnikiem niezależności.” Tylko bowiem całkowicie niezależna i apolityczna prokuratura jest w stanie skutecznie stać na straży praworządności, a w szczególności czuwać nad bezpieczeństwem Państwa i Obywateli. Rada Główna zwróciła się również do Krajowej Rady Prokuratury o pilne ustosunkowane się do propozycji Prokuratora Generalnego na najbliższym posiedzeniu, które rozpoczyna się 17 lutego 2014 r.

PROKURATORZY I MEDYCY SĄDOWI NA WROCŁAWSKIM UNIWERSYTECIE MEDYCZNYM.

PRZEWODNICZĄCY PREZYDIUM – PROKURATOR JACEK SKAŁA W SENACIE O OBNIŻENIU WYNAGRODZEŃ W CZASIE L4

14 lutego 2014 r. w Senacie Komisja Praw Człowieka Praworządności i Petycji obradowała nad rządowym projektem obniżającym wynagrodzenia prokuratorów i sędziów podczas L4 do 80 %. W trakcie posiedzenia poruszono również sprawę naruszania norm prawa pracy w stosunku do prokuratorów w związku z systemem dyżurów, który pozostaje w kolizji z dobowymi i tygodniowymi normami wypoczynku w prawie krajowym i międzynarodowym oraz nakładania na prokuratorów samotnie wychowujących dzieci obowiązku uczestniczenia w dyżurach zdarzeniowych. Zapis z wystąpienia Przewodniczącego Prezydium Rady Głównej ZZPiPP RP – prokuratora Jacka Skały jest dostępny na stronie Związku.

O wyzwaniach dla prokuratorów w obliczu kontradyktoryjności  pisze prokurator Mateusz Wolny w polemice z tekstem warszawskiego adwokata Jacka Duboisa, który opublikował miesięcznik Ministerstwa Sprawiedliwości „Na wokandzie.” Większość polskich sędziów nie jest mentalnie przygotowana by „otrzepać ręce” i uniewinnić tego kogo wewnętrznie uważają za przestępcę i to tylko z tego powodu, że akurat prokurator sobie nie poradził. Poza tym, jeśli ludzie mają pretensje co do treści wyroków, to zazwyczaj obrywa się właśnie sędziemu. Ani prokurator Jacek Skała, ani też nikt inny z władz naszego związku zawodowego, nigdy nie twierdził, że reforma tego rodzaju jest niepotrzebna czy też szkodliwa – pisze w sowim felietonie szef naszego bielskiego oddziału.

WOLNY CONTRA DUBOIS.POLEMIKA Z TEKSTEM W MIESIĘCZNIKU „NA WOKANDZIE”

Apel Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP do Prokuratora Generalnego o poszanowanie niezależności prokuratorów i prokuratury Krajowa Rada Prokuratury przyjęła z aprobatą. W swojej najnowszej Uchwale z 18 lutego 2014 r. Rada stwierdziła, że propozycje przedstawione w piśmie z 11 października 2013 r. do Prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska nie zasługują na uwzględnienie. Tym sposobem zarówno Związek, jak i Rada jako ciała reprezentujące prokuratorów jednoznacznie krytycznie oceniły starania  Andrzeja Sermeta podejmowane wobec władzy wykonawczej o istotne osłabienie gwarancji niezależności prokuratorów prowadzących postępowania przygotowawcze.

KRP W ODPOWIEDZI NA APEL ZWIĄZKI DO ANDRZEJA SEREMETA O POSZANOWANIE NIEZALEŻNOŚCI PROKURATORÓW

25 lutego 2014 roku w Warszawie odbyło się spotkanie przedstawicieli związków zawodowych i Ministerstwa Sprawiedliwości. Ze strony MS w rozmowach uczestniczyli m.in. Wiceministrowie – Stanisław Chmielewski i Wojciech Hajduk. Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP reprezentowali Przewodniczący Prezydium Jacek Skała, z-ca Barbara Chrobak oraz członkowie Jarosław Polanowski i Robert Zasada. Przedstawiciele ZZPiPP RP poruszyli kwestię Dezyderatu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka z 18 kwietnia 2013 r. w sprawie płac pracowników prokuratury i sądownictwa oraz braku dalszej reakcji ze strony Ministerstwa Sprawiedliwości na ten dokument. Zwrócono uwagę, że Ministerstwo nic nie zrobiło w kierunku podniesienia wynagrodzeń dla pracowników prokuratury i sądów, a korekta dolnego progu wynagrodzenia do kwoty 1680 zł nie jest satysfakcjonują, zwłaszcza nie rekompensuje spadku wartości płac w ostatnich latach. Związek stanął na stanowisku, że najniższą kwotą zasadnicza brutto winna kształtować się na poziomie 2000 zł.

TRWA GRA NA PRZECZEKANIE? SPOTKANIE ZWIĄZKÓW Z WICEMINISTRAMI SPRAWIEDLIWOŚCI

Poruszono także kwestię zapisu art. 13 ustawy o pracownikach sądów i prokuratury, który obowiązywał w trakcie rządów Hanny Suchockiej tj. powiązania wynagrodzenia pracowników z pensją sędziów i prokuratorów. Rozwiązałoby to problem podwyżek i waloryzacji. Konsternację wywołała wypowiedź przedstawicielki Związku Zawodowego Pracowników Wymiaru Sprawiedliwości, która z zadowoleniem przyjęła podniesienie minimalnej płacy do 1680 zł brutto dziękując za to Ministerstwu Sprawiedliwości. W dalszej kolejności przedstawiono uwagi co do treści projektu Rozporządzenia w sprawie stanowisk i szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego, wskazując szereg nieprawidłowości oraz niespójności z innymi ustawami. Związek wydał także negatywną opinię, co do założeń ustawy o pracownikach sądów i prokuratury i wnioskował o dalsze prace zespołu. W związku z zakwestionowaniem założeń ustawy wyznaczono termin spotkania na dzień 20.03. 2014 roku.

TRWA GRA NA PRZECZEKANIE? SPOTKANIE ZWIĄZKÓW Z WICEMINISTRAMI SPRAWIEDLIWOŚCI

SPOTKANIE Z PROKURATORÓW Z ANTROPOLOGIEM NA UNIWERSYTECIE WROCŁAWSKIM.

Prokurator Jacek Skała – Przewodniczący RG odpowiada Prokuratorowi Generalnemu w związku z reakcją na „Apel o poszanowanie niezależności.”

XVII Finał Lokalnego Konkursu Krasomówczego pod patronatem ZZPiPP RP

17 marca 2014 r. w Sądzie Rejonowym dla Krakowa – Podgórza odbył się XVII Lokalny Konkurs Krasomówczy organizowany przez Międzynarodowe Stowarzyszenie Studentów Elsa. Podobnie jak w ubiegłym roku patronem Konkursu był Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP do którego dołączyła Fundacja im Ireny Babińskiej. Jej prezes – prokurator Andrzej Siemieniuk, jako były laureat konkursu reprezentował nasze organizacje w Jury Konkursu, a nawet w jednej z konkursowych par wcielił się w role obrońcy stając naprzeciw przemawiającego w roli prokuratora uczestnika zmagań. Uczestnicy otrzymali wartościowe nagrody książkowe ufundowane przez Związek. Laureatem XVIII edycji Lokalnego Konkursu Krasomówczego został Michał Jasiulewicz. Miejsce drugie zajęły ex aequo Dominika Elias i Agata Zbijowska. Zwycięzcom serdecznie gratulujemy. Już niebawem fotorelacja z Konkursu.

XVII Finał Lokalnego Konkursu Krasomówczego pod patronatem ZZPiPP RP

Minister Sprawiedliwości nadal lekceważy Dezyderat Komisji Sprawiedliwości z dnia 18 kwietnia 2013 r.

W poniedziałek, 25 marca na biurko Ministra Sprawiedliwości trafiła opinia Związku dotycząca Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 30 stycznia 2014 r. w sprawie szczegółowych zasad wynagradzania urzędników i innych pracowników sądów i prokuratury oraz odbywania stażu urzędniczego. Rada Główna docenia starania Ministerstwa Sprawiedliwości, zmierzające do stworzenia takiej organizacji pracy w wymiarze sprawiedliwości, która pozwoliłaby na realizację powierzonych jej zadań na najwyższym możliwym poziomie, czego w opinii Rady gwarancją jest między innymi urzędnik zadowolony z posiadanych warunków pracy i płacy. Starania te jednak nie idą w parze z konkretnymi propozycjami, które wychodziły by naprzeciw treści Dezyderatu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka z 18 kwietnia 2013 r. w którym posłowie Sejmu stwierdzili, że wynagrodzenia urzędników prokuratur i sądownictwa, ani nie odpowiadają godności sprawowanego urzędu, ani zakresowi obowiązków, a ich realna wartość spada od lat, czemu towarzyszy wzrost płac w innych dziedzinach administracji państwowej – rządowej i samorządowej.

Minister Sprawiedliwości nadal lekceważy Dezyderat Komisji Sprawiedliwości z dnia 18 kwietnia 2013 r.

W tym miejscu zauważyć również należy, iż działaniom Ministra Sprawiedliwości m.in. w zakresie podniesienia dolnego progu wynagrodzeń do kwoty 1680 zł brutto nie towarzyszy konsensus w kręgach władzy wykonawczej, czego dowodzi stanowisko Ministerstwa Finansów zawarte w piśmie z dnia 14 lutego 2014 r. FS10/0310-I/KGL/7/2014. Stanowi ono wyraz daleko idącego lekceważenia nie tylko od lat podnoszonych postulatów środowiska urzędników prokuratorskich oraz sądowych ale również wypowiedzianego w powołanym wyżej Dezyderacie stanowiska Sejmu RP. Z przykrością należy zauważyć, iż stanowisko Ministerstwa Finansów odstaje od realiów zmieniającej się koniunktury gospodarczej i widocznych już symptomów stałego wzrostu. Sama zaś propozycja podniesienia dolnej granicy wynagrodzeń do kwoty 1680 zł netto i tak jedynie w minimalnym stopniu stanowi realizację postulatów Związków Zawodowych. Trzeba bowiem podkreślić, iż w chwili obecnej nie są już adekwatne porównania wynagrodzeń urzędników państwowych do wynagrodzeń pracowników sieci handlowych. Te ostatnie są bowiem znacząco wyższe. Stąd też Związek zdecydowanie stoi na stanowisku aby dolna granica wynagrodzeń urzędników prokuratorskich i sądowych kształtowała się na poziomie nie niższym niż 2000 zł. Cały zaś spór miedzy Ministerstwami, którego przedmiotem jest kwestia określenia dolnej granicy wynagrodzenia na poziomie 1680 zł brutto odbieramy jako toczący się poniżej godności osób zatrudnionych w prokuraturze i sądownictwie

Przewodniczący Prezydium do Rzecznika Praw Obywatelskich – system dyżurów ma dyskryminacyjny charakter i narusza europejskie dobowe normy wypoczynku. 

W marcu 2014 r. Rada Główna zwróciła się do prof. Ireny Lipowicz – Rzecznika Praw Obywatelskich o podjęcie inicjatywy ustawodawczej związanej z systemem dyżurów prokuratorskich. W opinii Związku system ten posiada dyskryminacyjny charakter. Prokuratorzy pełniący dyżury nie otrzymują za nie ekwiwalentu finansowego, do tego dyżury są pełnione tylko przez niektórych, podczas gdy w oparciu o niejasne kryteria, duża część z nich jest z tego obowiązku zwolniona. Dodatkowo system dyżurów 24-godzinnych i dłuższych narusza europejskie i krajowe normy w zakresie prawa do dobowego i tygodniowego wypoczynku. Biorąc to pod uwagę Przewodniczący Prezydium zwrócił się do Rzecznika Praw Obywatelskich o skierowanie inicjatywy ustawodawczej polegającej na wprowadzeniu zmian w art. 46 w następującym brzmieniu: czas pracy prokuratora określony jest wymiarem jego zadań w rozumieniu art. 140 kodeksu pracy; po zakończeniu pełnienia dyżuru o którym mowa w § 65 ust. 1 Regulaminu wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, prokuratorowi przysługuje prawo do nieprzerwanego 11 – godzinnego wypoczynku, a nadto w art. 62 poprzez dodanie przepisu 1 f ¹ w brzmieniu: „prokuratorowi zobowiązanemu do pełnienia dyżurów o których mowa w § 65 ust. 1 Regulaminu wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, za każdy miesiąc podlegania takiemu obowiązkowi, przysługuje dodatek w wysokości 10 procent zasadniczego miesięcznego wynagrodzenia. Na stronie Zwiazku cały tekst wystąpienia.

Seremet chce ścigać prokuratorów regresami i prosi o to polityków.

W pierwszych dniach marca, jak się okazuje po raz kolejny, Prokurator Generalny Andrzej Seremet wystąpił z prośbą do polityków o wprowadzenie regulacji umożliwiających ściganie jego podwładnych – prokuratorów prowadzących i nadzorujących postępowania przygotowawcze roszczeniami regresowymi za niesłuszne skazania i tymczasowe aresztowania. Poniżej prezentujemy treść tego wniosku, jak również tekst z Gazety Prawnej, w którym Przewodniczący Prezydium – prokurator Jacek Skała zwraca się do Andrzeja Seremeta aby ten wystąpił do Premiera o zabezpieczenie środków na ubezpieczenia dla prokuratorów. „My służymy państwu oraz obywatelom, więc trudno wymagać od nas byśmy podobnie jak adwokaci z własnej kieszeni pokrywali składki na ubezpieczenie. Liczę, że środki te znajdzie I Prokurator Generalny” – zaapelował Przewodniczący Związku.

Seremet chce ścigać prokuratorów regresami i prosi o to polityków.

Jarosław Polanowski nominowany do tytułu prawnika pro bono.

W tym roku odbyła się już 11 edycja organizowanego przez Rzeczpospolitą i Fundację Uniwersyteckich Poradni Prawnych rankingu prawnika pro bono. W dotychczasowej edycji plebiscytu nie zdarzyło się aby nominowani byli prokuratorami. Zmieniło się to po decyzji Kapituły, która wskazała prokuratora Jarosława Polanowskiego obok mec. Sylwii Zarzyckiej i sędziego Krzysztofa Józefowicza. Jak podaje Rzeczpospolita „Jarosław Polanowski mieszka w Warszawie. Pracuje od 39 lat, obecnie w Prokuraturze Okręgowej w Warszawie. Pomaga ofiarom przemocy. Przez 12 lat był konsultantem prawnym Ogólnopolskiego Pogotowia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie Niebieska Linia, przez dziesięć – fundacji Dzieci Niczyje. Obecnie udziela porad m.in. w punkcie dla ofiar przemocy działającym przy ratuszu na warszawskich Bielanach. Kawaler Białej Wstążki, przyznawanej mężczyznom za wspieranie kobiet”.

Jarosław Polanowski nominowany do tytułu prawnika pro bono.

Prokurator Polanowski jest Przewodniczącym Rady Okręgowej Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP w Warszawie oraz moderatorem Forum dyskusyjnego prokuratorów RP. Jak wskazała „RZ” wśród innych mocnych kandydatur pojawiła się osoba prokuratora Tomasza Salwy – Przewodniczącego Rady Okręgowej Związku we Wrocławiu oraz Prezesa Rady Fundacji Prokuratorów i Pracowników Prokuratury im Ireny Babińskiej. Obu naszym kolegom serdecznie gratulujemy, Jarkowi Polanowskiemu życzymy końcowego sukcesu. Finał konkursu odbył się 16 kwietnia w Warszawie w redakcji „Rzeczpospolitej.”

Głos Przewodniczącego Prezydium prokuratora Jacka Skały po senackim sympozjum na temat modelu prokuratury.

Trwa dyskusja o statystyce w prokuraturze.

PROTEST. WIELKANOCNE ŻYCZENIA DLA MINISTRA FINANSÓW.

Rada Główna podjęła decyzję o zorganizowaniu akcji polegającej na wysyłaniu kartek „świątecznych” do Ministra Finansów w związku z niezmieniającą się sytuacją płacowa w pionie administracji oraz obsługi prokuratury. Kartka stanowi również odpowiedź na stanowisko Ministra Finansów, który negatywnie odniósł się do propozycji Ministerstwa Sprawiedliwości aby dolną granicę wynagrodzeń w prokuraturach i sądach stanowiła kwota 1680 PLN, która jest również kwotą najniższego miesięcznego wynagrodzenia. Obecnie, w wielu przypadkach na kwotę tą składają się także inne składniki wynagrodzenia, tj. m.in. stażowe.  Akcja protestacyjna była odpowiedzią na brak realizacji podniesionego przez Związek podczas negocjacji w Ministerstwie Sprawiedliwości ukształtowania dolnej granicy wynagrodzenia na poziomie 2000 PLN brutto oraz lekceważeniu przez władzę wykonawczą Dezyderatu sejmowej Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka z 18 kwietnia 2013 r.

Oszczędości wynikające z tytułu obniżenia wynagordzenia na L4 dla prokuratorów dyżurnych i pracowników administracji.

W związku z wprowadzeniem uregulowań przewidujących obniżenie wynagrodzenia prokuratorów w okresie ich nieobecności w pracy z powodu choroby do poziomu 80 %, Rada Główna ZZPiPP RP zwróciła się z wnioskiem, aby zaoszczędzone z tego tytułu środki finansowe zostały w całości przeznaczone na wypłatę dodatkowych świadczeń dla prokuratorów z tytułu pełnionych przez nich dyżurów zdarzeniowych oraz podwyższenie wynagrodzeń pracowników administracyjnych. W swojej najnowszej Uchwale, której adresatem jest Andrzej Seremet, Rada zwróciła uwagę, iż uwzględnienie niniejszego wniosku przez Prokuratora Generalnego byłoby pierwszym i jak dotąd jedynym realnym działaniem ze strony Prokuratury Generalnej na rzecz prokuratorów „liniowych” w trwającej obecnie kadencji. W ocenie Rady wprowadzenia tego rodzaju rozwiązań nie wymaga zmian w prawie, a jedynie stosowania przepisów już obowiązujących, zgodnie z którymi za pracę w nadgodzinach przysługuje dodatkowe wynagrodzenie. Środki z L4 mogą również zasilić fundusz kar wypłacanych z tytułu niezatrudniania osób niepełnosprawnych na rzecz PEFRON, co uwolniłoby fundusze wykorzystywane na ten cel z paragrafu 4010 i pozwoliło na podwyższenie wynagrodzeń osób zatrudnionych w pionie administracji oraz obsługi.

POROZUMIENIE PONAD PODZIAŁAMI MEDIACJE I KOMUNIKACJA pod patronatem RPO prof. Ireny �Lipowicz, Związku i Fundacji im. Ireny Babińskiej.

Naszych członków zaprosiliśmy do Wrocławia 23 maja. Choć przewidziano ponad 500 miejsc, już w pierwszych dniach funkcjonowania systemu rejestracji zarezerwowano dużą ich część. Nic dziwnego skoro wśród prelegentów znaleźli się prof. Ludwik Stomma, sędzia Anny Maria Wesołowskia i prof. Monika Płatek. Konferencję otworzył Przewodniczący Prezydium Rady Głównej – prokurator Jacek Skała.

POROZUMIENIE PONAD PODZIAŁAMI MEDIACJE I KOMUNIKACJA pod patronatem RPO prof. Ireny �Lipowicz, Związku i Fundacji im. Ireny Babińskiej.

Prokurator Jarosław Polanowski prawnikiem pro bono 2013 r.

Po raz pierwszy w historii laureatem prestiżowej nagrody prawnika pro bono przyznawanej przez redakcję Rzeczpospolitej i Fundację Uniwersyteckich Poradni Prawnych został prokurator. Jest nim Przewodniczący Rady Okręgowej Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP oraz członek Prezydium Rady Głównej Jarosław Polanowski.

PAŃSTWO NIE JEST PRZYGOTOWANE NA KONTRADYKTORYJNY PROCES- Uchwała Rady Głównej

Polski wymiar sprawiedliwości jest całkowicie nieprzygotowany aby sprostać wymogom kontradyktoryjnego procesu karnego na nieco ponad rok przed wejściem w życie uchwalonych przez Parlament przepisów. Podobne niedostosowanie stwierdzić należy po stronie organów ściągania, w szczególności Policji, na barkach której spocznie znacznie więcej obowiązków. Policja nie dysponuje odpowiednią kadrą „dochodzeniowo-śledczą” ze stosownym przygotowaniem prawniczym – oto główne tezy najnowszej Uchwały Rady Głównej Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP, którego władze zaapelowały do rządzących o wydłużenie vacatio legis o kolejny rok – do lipca 2016 r. W tym czasie należy organizacyjnie i strukturalnie przygotować kadry prokuratorskie i policyjne, tak aby były one w stanie sprostać wyzwaniom kontradyktoryjnego procesu karnego bez uszczerbku dla bezpieczeństwa obywateli.

PAŃSTWO NIE JEST PRZYGOTOWANE NA KONTRADYKTORYJNY PROCES.

Aby to było możliwe na płaszczyźnie organizacyjnej prokuratury należy w szczególności wprowadzić: zasadę powiązania prokuratora referenta ze sprawą od samego początku, aż do jego prawomocnego zakończenia z uwzględnieniem postępowań przed sądami wszystkich instancji i Sadem Najwyższym, zasadę obowiązkowego referatu oskarżycielskiego dla każdego prokuratora bez wyjątków, co umożliwiłoby równomierny podział nowych obowiązków na wszystkich prokuratorów, a nie tylko nieco ponad 60 %, którzy obecnie zajmują się prowadzeniem i nadzorowaniem postępowań przygotowawczych, możliwie szerokie określenie właściwości rzeczowej prokuratur okręgowych i apelacyjnych, tak aby obciążenie i odpowiedzialność za podejmowane decyzje procesowe prokuratorów zatrudnionych na tych szczeblach było równomierne z obciążeniem prokuratorów prokuratur rejonowych, którzy w obecnym stanie rzeczy zajmują się prowadzeniem większości postępowań, rozbudowany poprzez doetatyzowanie pion wspomagający prokuratorów – administrację i asystentów.

PAŃSTWO NIE JEST PRZYGOTOWANE NA KONTRADYKTORYJNY PROCES.

Za szczególnie niebezpieczne Rada uznała zmiany wprowadzone w postępowaniu przygotowawczym. Zmiany te wprowadzono z inicjatywy środowisk skupionych wokół czynnych w sprawach karnych adwokatów. Zakładają one między innymi, iż wypowiedzi „świadka” Policja utrwalać będzie, co do zasady w formie notatki urzędowej, a w przypadku gdy przystąpi do przesłuchania w formie protokołu ograniczonego do zapisu najbardziej istotnych oświadczeń. W dalszej kolejności Policja będzie mogła skierować wniosek do prokuratora o przesłuchanie świadka, jeżeli jego zeznania mogą mieć szczególne znaczenie dla procesu. Tego rodzaju uregulowanie w praktyce rodzi różnorakie konsekwencje. Po pierwsze świadek rozpytywany „na notatkę” będzie mógł bez konsekwencji zeznać lub zataić prawdę, jako podlegający wyłączeniu z odpowiedzialności za czyn z art. 233 § 1 kk. Po drugie ten sam świadek, który oświadczy „na notatkę” prawdę, zanim nastąpi przesłuchanie przez prokuratora będzie podlegał nielegalnemu oddziaływaniu ze strony przestępców lub adwokatów, którego celem będzie odwołanie treści oświadczenia.

PAŃSTWO NIE JEST PRZYGORTOWANE NA KONTRADYKTORYJNY PROCES.

Po trzecie, odstęp czasowy pomiędzy rozpytaniem „na notatkę”, a przesłuchaniem przez prokuratora obniży dynamikę postępowania. Po czwarte, „rozpytanie na notatkę” i przesłuchanie stanowić będzie w istocie powielenie tej samej czynności. Wreszcie „przerzucenie” obowiązku przesłuchania wszystkich świadków na grupę niespełna czterech tysięcy prokuratorów, zwłaszcza na poziomie prokuratur rejonowych i okręgowych, doprowadzi do całkowitego „zakorkowania” śledztw, a w konsekwencji istotnego wydłużenia postępowań. Przyjęte przez Parlament rozwiązanie rodzi szczególne niebezpieczeństwo w sytuacji zatrzymania na 48 godzin, w którym to terminie niezbędne jest albo zwolnienie podejrzanego albo też przekazanie go do dyspozycji sądu wraz z wnioskiem o zastosowanie tymczasowego aresztowania. Przesłuchanie w tym terminie świadków przez prokuratora wydaje się praktycznie niemożliwym do wykonania, zwłaszcza w sprawach w których zwyczajowo przesłuchuje kilku funkcjonariuszy.

Salwa contra Dubois – ciąg dalszy „kontradyktoryjnej” polemiki

Na wniosek Ministerstwa Sprawiedliwości Rada Główna Związku wydała opinię o Sprawozdaniu Prokuratora Generalnego z działalności prokuratury w 2013 r. Podobnie jak w latach ubiegłych sprawozdanie to zbiór tysięcy danych, które Prezesowi Rady Ministrów do oceny działalności prokuratury nie są niezbędne. W ocenie Rady, Sprawozdanie powinno liczyć około 30 stron, zwierać najważniejsze wskaźniki – skazywalność, stabilność decyzji, skuteczność wniosków o areszt, obciążenie pracą i liczbę osób które faktycznie prowadzą postępowania w relacji do ogółu prokuratorów. Pomimo zastrzeżeń zgłoszonych wobec Sprawozdania za rok 2012, zarówno przez Ministra Sprawiedliwości, jak i Radę Główną w tegorocznym Sprawozdaniu nadal brak jest wizji prokuratury w świetle obecnych uregulowań, przepisów projektowanych oraz w zakresie modelu docelowego, tj. optymalnego w przekonaniu osób stojących obecnie na czele prokuratury. Sprawozdanie nie zawiera wizji prokuratury przyszłości, poza wizją trwania w archaicznym, niedostosowanym do wymogów prowadzenia kontradyktoryjnych postępowań karnych, zbiurokratyzowanym modelu.

Sprawozdanie Prokuratora Generalnego za 2013 r – opinia Rady Głównej ZZPiPP RP.

Duża część opinii została poświęcona dostosowaniu prokuratury do nowych warunków kontradyktoryjnego procesu karnego. „Sprawozdanie z bliżej nie nieznanych Radzie przyczyn jest co najmniej niespójne z faktycznym poglądem Prokuratora Generalnego, który z jednej strony stwierdza, że prokuratorzy podołają, natomiast z drugiej dostrzega cały kompleks mankamentów nowelizacji kpk, które jak zauważa stwarzają niemal pewność, iż w istotny sposób wzrośnie liczba wyroków uniewinniających. Zarówno w Sprawozdaniu, jak i stanowisku wypowiedzianym na Konferencji w dniu 24 kwietnia 2013 r. brak jest pogłębionej refleksji, a w szczególności postulatów de lege ferenda, które miałyby udzielić odpowiedzi na pytanie nie tylko, czy prokuratura jest dostosowana, ale jak dostosować ją do nowych wyzwań. Na to pierwsze z pytań, Prokurator Generalny, w sposób mało przejrzysty w Sprawozdaniu, a nieco bardziej wyrazisty w wystąpieniu, odpowiada przecząco.

Sprawozdanie Prokuratora Generalnego za 2013 r – opinia Rady Głównej ZZPiPP RP.

Na drugie z fundamentalnych pytań nie odpowiada wcale” – napisała w swoim najnowszym stanowisku Rada Głowna Związku. W dalszej części opinii jej autorzy zauważyli, iż Sprawozdanie nie zawiera informacji dotyczących obciążenia prokuratorów prokuratur rejonowych dyżurami zdarzeniami i wokandami sądowymi, co ma kluczowe znaczenie w przededniu wejścia w życie nowej, kontradyktoryjnej procedury. „Uzyskanie tego rodzaju informacji pozwoli na bardziej precyzyjne oszacowanie wzrostu ilości spraw, które prokuratorzy będą musieli obsadzić w sądach powszechnych. Istnieją obawy, wielokrotnie artykułowane przez ZZPiPP RP, iż faktyczny wzrost liczby takich spraw, połączony z transformacją formy uczestnictwa w procesie przed sądem, spowodują łącznie zredukowanie czasu niezbędnego do sprawnego prowadzenia postępowań przygotowawczych tak daleko idące, że zaburzy ono sprawność aparatu państwowego w zakresie ścigania i karania sprawców przestępstw” – podkreśliła Rada.

Sprawozdanie Prokuratora Generalnego za 2013 r – opinia Rady Głównej ZZPiPP RP.

Za mylące Związek uznał dane dotyczące ilości osób wykonujących w prokuraturze funkcje nadzorcze. Według Rady Głównej funkcje nadzorcze pełni co najmniej 1751 osób, a nie jak wskazano w Sprawozdaniu 275. „Zdumiewająco brzmią niektóre tezy Sprawozdania zawierające ocenę jakości, czy potrzeby istnienia nadzoru w obecnej postaci. Rada Główna wielokrotnie wskazywała na zbyteczność nadzoru, zwłaszcza w sytuacji, gdy od wielu lat nadzór instancyjny sprawują sądy. Taka forma nadzoru w prokuraturze ma śladowy wręcz charakter i dotyczy m.in. decyzji od dowodach rzeczowych, czy też podejmowanych w sprawach przestępstw ściganych z oskarżenia prywatnego. W tym stanie rzeczy co najmniej zadziwienie budzi wyrażony w Sprawozdaniu pogląd, iż „prokuratorzy prowadzący postępowania chętnie korzystają z pomocy prokuratorów sprawujących zwierzchni nadzór służbowy.” W rzeczywistości nadzór ten jest niemerytoryczny i czysto formalny. Jego konsultacyjny charakter jeszcze bardziej osłabia argumenty za utrzymaniem go w tej postaci. Teza zatem o wysokiej efektywności nadzoru jest chybiona, a wskazują na to przypadki głośnych spraw np. śmierci gen Papały, uprowadzenia i zabójstwa K. Olewnika, czy Amber Gold. We wszystkich tych sprawach nadzór był sterowany z poziomu Prokuratury Generalnej i miał strukturę piętrową” – zauważyła Rada w stanowisku z 30 kwietnia 2014 r.

Sprawozdanie Prokuratora Generalnego za 2013 r – opinia Rady Głównej ZZPiPP RP.

Jacek Skała punktuje autorów reformy kpk na łamach Dziennika Gazety Prawnej.

Debata telewizyjna o kontradyktoryjnym procesie karnym z udziałem Przewodniczącego Prezydium i Wiceministra Sprawiedliwości Jerzego Kozdronia.

Konferencja „Konsensualizm procesowy w teorii i praktyce karno-procesowej” pod patronatem Związku i Fundacji im. Ireny Babińskiej Wrocław maj 2014.

Konferencja „Konsensualizm procesowy w teorii i praktyce karno-procesowej” pod patronatem Związku i Fundacji im. Ireny Babińskiej Wrocław maj 2014.

24 czerwca w Bydgoszczy zainaugorowaliśmy cykl szkoleń dotyczących prawnokarnych aspektów naruszeń prawa pracy oraz problematyki wypadków przy pracy dedykowanych dla prokuratorów oraz funkcjonariuszy Policji. Szkolenia te są wynikiem współpracy NSZZ „Solidarność” oraz Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP. W pierwszej części szkolenia poruszona została problematyka przestępstw przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, o których mowa w Rozdziale XXVII KK. Drugą część naszego seminarium poświęcono natomiast przestępstwom w sferze zbiorowego prawa pracy oraz problematyce procesowej. Patronat honorowy nad tym wydarzeniem objęła wraz z Uniwersytetem Gdańskim Fundacja Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP im Ireny Babińskiej. Szczególne podziękowania dla Wioletty Głowackiej i Roberta Zasady za organizację szkolenia.

Związek i „Solidarność” organizatorami szkolenia „ Postępowania w sprawach związanych z łamaniem prawa pracy oraz wypadków przy pracy” Bydgoszcz 24 czerwca 2014 r.

Pod koniec maja po wielu miesiącach zwłoki Prokuratura Generalna rozpoczęła rozeznanie kwestii przewidywanego wzrostu obciążenia obowiązkami prokuratorów w związku z reformą procesu karnego. Świadczy o tym treść pisma z 21 maja, w którym I Zastępca Prokuratora Generalnego zwrócił się do Prokuratorów Apelacyjnych o dokonanie symulacji prognozowanego wzrostu obowiązków służbowych oraz zajęcie stanowiska w zakresie wynikających z tego potrzeb etatowych. Rada Główna Związku ZZPiPP RP oceniła takie działanie jako co prawda znacznie spóźnione, aczkolwiek wysoce pożądane. W związku z powyższym zaapelowała do kierowników jednostek organizacyjnych prokuratury – prokuratorów apelacyjnych, okręgowych i rejonowych o możliwie kompleksową ocenę skutków regulacji ustawy z dnia 27 września 2013 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw. Doświadczenia środowiska prokuratorskiego bowiem pozwalały poprzednio zaobserwować, niepożądane zjawisko sprowadzające się do niewykazywania pewnych oczywistych uwarunkowań i wpisywania się w pewne artykułowane na zewnątrz oczekiwania. Rada ma tu na myśli w szczególności wypowiedzianą w Sprawozdaniu z 2013 roku tezę o tym, że prokuratura jest przygotowana do wyzwań kontradyktoryjnego procesu karnego, podczas gdy w sposób oczywisty od takiego stanu gotowości jest daleka o czym świadczy powołane powyżej pismo I Zastępcy PG. Pismo to wskazuje że prokuratura jest nie tylko nie gotowa, ale wręcz nie ma nawet rozeznania w tej elementarnej kwestii, jaką jest rewolucyjna transformacja modelu postępowania przygotowawczego począwszy od 1 lipca przyszłego roku. W wystąpieniu Związek zwrócił uwagę na konkretne sfery, w których przewiduje się istotny wzrost obciążenia pracą prokuratorów i urzędników.

Apel do szefów jednostek o skrupulatne zbadanie kwestii wzrostu obciążenia pracą od 1 lipca 2014.

17 sierpnia 2014 r. Rada Główna Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP przyjęła stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy wprowadzającego jawność oświadczeń majątkowych prokuratorów oraz innych grup zawodowych w tym sędziów. Na szczególne podkreślenie zasługuje fakt, iż ujawnieniu nie podlegają oświadczenia funkcjonariuszy ABW, AW, SWW, SKW i CBA, policjantów, funkcjonariuszy Straży Granicznej, żandarmerii i BOR. Służby te prowadzą działania przeciwko niebezpiecznym przestępcom – tym samym, wobec których w dalszej kolejności, prokuratorzy kierują akty oskarżenia, a sędziowie wydają wyroki. Pozbawienie prokuratorów i sędziów ochrony przysługującej wymienionym służbom odebrać należy jako przysłowiowe „wystawienie na strzał”.

Czy oświadczenia majątkowe prokuratorów powinny trafiać do Internetu?

W ocenie Rady, na dalszym etapie prac nad projektem za niezbędne uznać należy wyeliminowanie z jego treści w pierwszej kolejności obowiązku publikowania oświadczeń majątkowych prokuratorów oraz sędziów w Internecie, jako generującego istotne zagrożenia dla bezpieczeństwa obu grup oraz ich rodzin, a nadto możliwości karania prokuratorów i sędziów sankcjami pieniężnymi wymierzanymi przez Szefa CBA wobec niezgodności z systemem immunitetów materialnych obejmujących odpowiedzialność za wykroczenia oraz konstytucyjnie i ustawowo gwarantowanymi zasadami niezawisłości i niezależności.

Jak stwierdzono w opinii, autorzy projektu powinni po uzyskaniu stanowisk podmiotów opiniujących zrewidować stanowisko w zakresie katalogu podmiotów objętych obowiązkowym oświadczeniem majątkowym poprzez wyeliminowanie z niego asystentów prokuratorskich i sędziowskich oraz dokonać kompleksowej analizy w sferze skutków regulacji dla budżetu Państwa, a nadto zgodności z normami prawa europejskiego. Dopiero tak przeprowadzone korekty będą uzasadniały skierowanie projektu do prac parlamentarnych.

Ministerstwo zrezygnowało z dalszych prac nad projektem!

Czy oświadczenia majątkowe prokuratorów powinny trafiać do Internetu?

Fragment tekstu z Dziennika Gazety Prawnej z 27 sierpnia 2014 r.

– Zmierza on w mojej ocenie do depenalizacji czynów polegających na niewpisaniu do oświadczenia majątkowego przedmiotów o wartości nieprzekraczającej 20 tys. zł. – wskazuje Jacek Skała, szef Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP.

– Sąd będzie musiał wydać wobec takiej osoby wyrok uniewinniający, a jeśli zapadnie wcześniej skazujący, z mocy samego prawa nastąpi zatarcie skazania – potwierdza prokurator Skała. I pyta:– Czy minister szykuje przepis, który ma doprowadzić do kompromitacji prokuratury np. w najsłynniejszej sprawie dotyczącej oświadczenia byłego ministra? Chciałbym wierzyć, że nie – mówi Skała.

W każdym razie – jego zdaniem – minister musi przedstawić ratio legis takiego rozwiązania.

– Chcielibyśmy wiedzieć, czym się kierował, demontując jeden z elementów tarczy antykorupcyjnej. Jeśli decydowały o tym względy związane np. z oświadczeniem majątkowym jednego z polityków, to pozostawię to bez komentarza. Nie byłby to pierwszy raz, kiedy zmianami w prawie usiłuje się pomagać wpływowym osobom – mówi prokurator Skała.

Sprawa słynnego zegarka – przykład skutecznego lobbingu i wpływy na prace ustawodawcze rządu.

Ministerstwo wycofało się z planowanych zmian

podniesienia progu i zniesienia art. 14 ust. 1 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej

przez osoby pełniące funkcje publiczne.

Obowiązek ujawniania materiału dowodowego przy wnioskach o tymczasowe aresztowanie – dyskusja w TVN 24.

Pierwsze decyzje Krajowej Rady Prokuratury stwierdzające naruszenie niezależności prokuratorów po interwencjach RG.

Oława – polecenia co do treści czynności procesowejCzęstochowa – limitowanie stawek za wynagrodzenia biegłych jest bezprawne i naruszające niezależność.

Pierwsze decyzje Krajowej Rady Prokuratury stwierdzające naruszenie niezależności prokuratorów po interwencjach RG.

.

Delegacje w PG – dyskusja na łamach Gazety Prawnej.

.

Delegacje w PG – dyskusja na łamach Gazety Prawnej.

.

Skuteczna interwencja Zespołu szybkiego reagowania na dyskusję na antenie TVN 24.

Zdaniem Ćwiąkalskiego w opinii publicznej ten wyrok odgrywa odwrotną rolę, niż powinien. - Sąd mógł przecież uznać, że w ogólne nie ma szkodliwości takiego zachowania i uniewinnić Olkowicza - przekonywał były minister sprawiedliwości na antenie TVN24. Dodał, że jego zdaniem prokurator już wcześniej powinien umorzyć postępowanie. - Ale nie chciał tego zrobić, bo statystycznie to było korzystne, sprawa samograj, dyrektor zapłacił, więc sąd go skaże - mówił prawnik

.

Skuteczna interwencja Zespołu szybkiego reagowania na dyskusję na antenie TVN 24.

Natychmiastowe sprostowanie na antenie przez Jarosława Kuźniara po wiadomości : „Panie Jarku. Niech Pan nie brnie. Tam nie było prokuratury. Art. 57 kw się kłania.”

.

Politycy chcą kwestionować wyroki.

.

Politycy chcą odpowiedzialności odszkodowawczej za niesłuszne zarzuty i zażalenia na postanowienie o przedstawieniu zarzutów.

W Spartakiadzie czynny udział wzięła reprezentacja Związku zdobywając wiele medali: Związkowe medale ma XXV Letniej Spartakiada Prawników Kraków 2014.

1. Paweł Kaliszczak 2 x srebro w biegach2. Andrzej Siemieniuk 2 x srebro w tenisie stołowym i koszykówce3. Mateusz Wolny złoto w siatkówce4. Drużyna ZZPiPP RP i przyjaciele brąz w piłce nożnej kobiet5. Tomasz Salwa brąz w darcie.6. Jasiek Jodłowski złoto w sztafecie 4x 100 i brąz 5 km7. Tomek Korniak srebro w koszykówce

Warto stawiać na sport!!

Barbara Chrobak i Joanna Nawara - medale pamiątkowe dla partnerów - naszego Związku i Fundacja Prokuratorów i Pracowników Prokuratury im. Ireny Babińskiej

Związek wraz z Fundacją przekazał na licytację w ramach akcji „Prawnicy chorym dzieciom” koszulkę Kuby Błaszykowskiego. Na aukcji osiągnęła ona rekordową cenę 25,5 tysiąca. W sumie uzbierano prawie 50 tysięcy. Dzięki temu nasze środowisko nadało nowy wymiar Spartakiadzie, która stała się nie tylko wydarzeniem sportowym ale towarzyszył jej cel społeczny – pomoc chorym dzieciom.

XXV Spartakiada Prawników Kraków 2014 pod patronatem Związku oraz Fundacji Prokuratorów i Pracowników Prokuratury im Ireny Babińskiej.

.

Regulamin.

Rada Główna sporządziła obszerne stanowisko w sprawie projektu wskazujące na rozwiązania pozytywne i negatywne. W wyniku interwencji Związku dokonano licznych korekt kilka dni przed podpisaniem.

1. Współreferat – zmodyfikowano na nieobligatoryjny2. Zapoznanie się - zrezygnowano3. Struktura organizacyjna - reorganizacja wydziałów postepowania sądowego4. Zasada obowiązkowego referatu.5. Właściwość rzeczowa PO i PA – zredukowano w zakresie czynów z art. 2866. Dyżury prokuratorskie. 7. Powiązanie referenta ze sprawą. 8. Działania porządkujące

.

Regulamin.

.

.

.

.

.

.

Zapraszamy na II Kongres Pracowników Sądów Powszechnych i Prokuratury.

.

DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ