La gestione collettiva dei diritti in Italia: SIAE, SCF, etc. (Trento, nov 2017)

Avv. Simone Aliprandi, Ph.D. – Copyright-Italia.it / Array Law Firmwww.copyright-italia.it – www.aliprandi.org – www.array.eu

Avv. Simone Aliprandi, Ph.D.

Corso di formazione“Licenze d'autore: le frontiere

live e web della musica”(Trento, novembre 2017)

4° incontroGiovedì 16/11/2017

La gestione collettiva deidiritti in Italia (SIAE, SCF, etc.)

Trento, 16/11/17 | Corso “Licenze d'autore: le frontiere live e web della musica” | 4. La gestione collettiva dei diritti in Italia



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Parte 1

LA GESTIONE COLLETTIVADEI DIRITTI E LA SIAE



il senso della gestione collettiva

Può un autore con le sue sole forze tenere traccia delle varie occasioni in cui una sua opera è stata utilizzata (passaggi in radio, passaggi in tv, utilizzi in locali pubblici...)? E può un autore in autonomia provvedere a riscuotere i compensi relativi a tutte queste utilizzazioni? Ovviamente no.

Gli autori si sono quindi organizzati in enti associativi che permettessero una più efficace e meno dispendiosa attività di monitoraggio e ripartizione dei proventi.In ogni paese esistono una o più società di gestione collettiva.Fino al 2017 l'unico ente italiano autorizzato a fare questa attività è stato la Società Italiana Autori Editori (SIAE).



un po' di storia

● 1882: nasce a Milano come “Società degli Autori”● 1921: ottiene dallo stato il servizio di accertamento e riscossione delle

imposte sugli spettacoli teatrali (poi esteso a spettacoli di tipo diverso)● 1927: assume la denominazione attuale di “Società Italiana Autori ed Editori”

(SIAE)● 1942: diventa ente pubblico e assume la denominazione di

“Ente Italiano Per Il Diritto D'Autore” (EIDA)● 1945: il d.lgs. 433/1945 le conferisce nuovamente la denominazione “SIAE”

che rimane fino ad oggi● 1999: la legge la definisce “ente pubblico a base associativa”● 2008: la legge la definisce “ente pubblico economico a base associativa”● 2014: la direttiva Barnier dell'UE pone principi per creare un mercato europeo

dei diritti d'autore● 2017: il D.L. 148/2017 liberalizza la gestione dei diritti (anche se non del tutto)



le fonti normative in materia di SIAE

● [norma primaria] Legge sul diritto d'autore (L. 633/1941) → in particolare artt. 180-185, ma anche artt. 58, 71septies, 71octies, 103, 152-154, 171bis, 171ter

● [norma secondaria] Statuto SIAE (approvato con decreto del Pres. Cons. Min 9 nov. 2012 su proposta del Ministro beni e attività culturali e di concerto con il Ministro economia e finanze)

● [norma secondaria] Regolamento Generale SIAE



che tipo di ente è la SIAE

“ente pubblico economico a base associativa”

● una tipologia di ente caduta in disuso edi cui rimangono pochi esempi in Italia

● uno strano ibrido tra pubblico e privato;● dal 2014 i soci votano in base alle quote di ripartizione

(come in una società di capitali).



che cosa fa la SIAE

agisce come ente intermediario tra il pubblico e i detentori dei diritti, occupandosi di:

● concedere licenze e autorizzazioni per lo sfruttamento economico di opere, per conto e nell'interesse degli aventi diritto;

● percepire i proventi derivanti dalle licenze/autorizzazioni;● ripartire i proventi tra gli aventi diritto.

(vedi art. 180 L. 633/41)



che cosa fa la SIAE (bis)

Oltre a ciò può esercitare altri compiti connessi con la protezione delle opere dell'ingegno e può assumere, per conto dello Stato, di enti pubblici o privati, servizi di accertamento e di riscossione di tasse, contributi, diritti.



anche se...

Provvede, in base a convenzioni stipulate con la pubblica amministrazione, alla riscossione dei diritti erariali sugli spettacoli, sugli intrattenimenti pubblici, sulle scommesse e sui concorsi pronostici, e di altri diritti.Gli agenti SIAE hanno la possibilità (in convenzione con l'Agenzia delle Entrate) di effettuare controlli fiscali sulle attività di pubblico spettacolo e sulle associazioni sportive dilettantistiche.La SIAE inoltre si occupa anche dei controlli contributivi per i lavoratori dello spettacolo.



e infatti...

Per giurisprudenza costante gli ispettori SIAE (indipendentemente che svolgano la loro attività in via subordinata o volontaria, retribuita o a titolo gratuito) devono essere intesi come pubblici ufficiali, in quanto svolgono specifiche funzioni pubbliche (di carattere amministrativo e tributario), con redazione di verbali e atti certificativi autoritativi, ai sensi dell'art. 357 codice penale (norma che definisce il concetto di “pubblico ufficiale”).



uffici e sedi

● sede centrale e dirigenza a Roma

● 13 sedi regionali (nei principali capoluoghi)

● 34 filiali

● circa 600 circoscrizioni mandatarie(con funzioni di sportello)



Fino all'ottobre 2017, SIAE ha sempre agito in una situazione di monopolio “by law”. Dopo aspro dibattito e dopo chiare sollecitazioni da parte dell'UE (si veda anche il ritardo nel recepimento della Direttiva Barnier), con il D.L. 148/2017 è stato liberalizzato parzialmente questo settore.Infatti, solo enti no-profit e cooperative di autori possono svolgere attività in concorrenza con quella di SIAE.

(NB: la gestione dei diritti connessi era già stata liberalizzata nel 2012 dal Governo Monti)



L'annosa questione del monopolio

In realtà già prima del 2017, in virtù del principio di libera circolazione di merci persone servizi e capitali all'interno dell'UE, gli autori italiani che non apprezzano il servizio offerto da SIAE, possono comunque rivolgersi a una società equivalente attiva in un altro paese dell'UE.



Un monopolio già scalfito

Infatti Soundreef altro non è che una società costituita in Regno Unito che offre i suoi servizi ad un'utenza italiana attraverso internet.

Parte 2

L'EQUO COMPENSOPER COPIA PRIVATA



Che cos'è l'equo compenso?

Il contributo per la copia privata o equo compenso è un contributo imposto per avere il diritto di effettuare la copia privata delle opere protette dal diritto d'autore.Si comporta come una sorta di tassa (ma non è una tassa) sui supporti di memoria e sui dispositivi atti a contenere copie di opere dell'ingegno; viene raccolto da SIAE e poi ridistribuito (secondo criteri statistici non del tutto chiari) ai titolari dei diritti.

Introdotto dalla L. 93/1992 "Norme a favore delle imprese fonografiche e compensi per le riproduzioni private senza scopo di lucro" e disciplinato dall'art. 71-septies L. 633/194, è stato oggetto di varie modifiche negli anni e di un dibattito molto acceso.



L'equo compenso nella legge 633/41

Gli autori ed i produttori di fonogrammi, nonché i produttori originari di opere audiovisive, gli artisti interpreti ed esecutori ed i produttori di videogrammi, e i loro aventi causa, hanno diritto ad un compenso per la riproduzione privata di fonogrammi e di videogrammi[...].Il compenso è costituito, per gli apparecchi esclusivamente destinati alla registrazione analogica o digitale di fonogrammi o videogrammi, da una quota del prezzo pagato dall'acquirente finale al rivenditore, che per gli apparecchi polifunzionali è calcolata sul prezzo di un apparecchio avente caratteristiche equivalenti a quelle della componente interna destinata alla registrazione, ovvero, qualora ciò non fosse possibile, da un importo fisso per apparecchio.

[estratto dell'art. 71-septies]



[fonte: Wikipedia]



Alcuni numeri sull'equo compenso

Chiavette USB

Altre memorie removibili

Memorie integrate di smartphone e tablet

https://it.wikipedia.org/wiki/Equo_compenso_in_Italia

Nel 2014 Confindustria Digitale aveva stimato che, secondo i parametri fissati dal D.M. 20/06/2014 (ultimo aggiornamento normativo in materia), gli introiti che SIAE riceverebbe dal contributo copia privata saranno di € 157milioni/anno (con un incremento del 150% tra il 2013 e il 2014), dei quali circa 10milioni/anno trattenuti dalla SIAE per la gestione del servizio.

[fonte: Wikipedia]



Equo compenso: un sacco di soldi

https://it.wikipedia.org/wiki/Equo_compenso_in_Italia

La Corte di Giustizia UE ha vagliato tre aspetti del decreto Bondi: 1) la previsione dell'equo compenso anche in relazione a dispositivi chiaramente non destinati ad uso privato; 2) l'affidamento alla contrattazione tra imprese produttrici, distributrici o importatrici, da un lato, e la Siae, dall'altro, della scelta se esentare ex ante le prime (e in quale misura) dal pagamento dell'equo compenso; 3) la possibilità di rimborso dell'equo compenso esclusivamente a favore degli utilizzatori finali. → Secondo la Corte, ognuno di questi punti è in contrasto con la Direttiva europea sul diritto d'autore.



La fine dell'equo compenso?

fonte: Repubblica.it (22/09/2016)

http://www.repubblica.it/economia/2016/09/22/news/diritto_d_autore_la_corte_ue_contro_il_decreto_bondi_sull_equo_compenso-148296877/

Parte 3

AVERE A CHE FARE CON LA SIAE-LATO TITOLARI DEI DIRITTI-



un autore come può usufruiredell'intermediazione della SIAE?

sono possibili due forme:

● diventare associato → si può partecipare a tuttigli effetti alla vita dell'associazione; si deve versareuna quota annuale;

● dare mandato per la gestione dei diritti su singoleopere → la SIAE trattiene delle provvigioni sulleroyalties raccolte



costi di adesione

● associato → € 130,66 all'atto dell'iscrizione+ € 152,00 quota annua(vedi tariffario associati)

● mandante (musica, lirica, dor) → € 162,66 all'atto del conferimento mandato + € 61,00 di corrispettivo annuo(vedi tariffario mandanti)

● autori under 30 → gratis (dal 2015)



https://www.siae.it/sites/default/files/Tariffa%20Associato%20Autore.pdf

https://www.siae.it/sites/default/files/Tariffa%20Mandato%20Autore%20LMD.pdf

deposito e dichiarazione di opere

Due concetti distinti che vengono troppe volte confusi e sovrapposti (forse perché nel gergo comune di parla genericamente di “deposito”):

● deposito di opere inedite → serve solo per avere una data certa sulle opere e lo può fare chiunque pagando il costo del servizio (quindi anche senza essere associato/mandante SIAE)

● dichiarazione di opere → è l'atto con cui associati e mandanti dichiarano quali sono le opere che affidano alla gestione SIAE



deposito e dichiarazione di opere

dal sito Siae.it (2017)...



https://www.siae.it/it/autori-ed-editori/musica/depositare-unopera

- deposito di opere inedite

È una formalità prevista dall'art. 103 L. 633/41 per chiunque voglia ottenere una prova di paternità della propria opera inedita. (Non è obbligatorio; è solo una precauzione).

Per utilità degli interessati la SIAE ha istituito il servizio di deposito delle opere inedite, di cui può fruire anche chi non sia associato alla Società ed i cittadini stranieri. Attraverso tale servizio, chi deposita ottiene una prova dell’esistenza dell’opera con data certa, che è quella del suo deposito alla SIAE. (fonte: sito Siae.it 2014)

NB: ora esistono varie alternative digitali, semplici e GRATUITE



- dichiarazione di opere per la gestione SIAE

È l'atto con cui gli autori affidano alla SIAE la gestione dei diritti sulle proprie opere, siano essi associati o mandanti.Il termine “deposito” in questo caso è improprio (e genera la confusione di cui sopra); bisognerebbe dire sempre “dichiarazione”.

Per avviare il rapporto con SIAE (sia in forma di mandato sia in forma di associazione) è necessaria la dichiarazione di almeno un'opera, da fare mediante l'apposito bollettino, insieme ad un esemplare dello spartito ed all'eventuale testo. (fonte: sito Siae.it 2014)



il famigerato “bollino”




Tra le attività istituzionali della SIAE vi è quella di rilasciaregli appositi contrassegni (bollini) da apporre sui supporti.

L'art. 181 bis della legge 633/1941 rende obbligatoria l'apposizione del bollino “su tutti i supporti contenenti opere dell'ingegno e che siano destinati ad essere posti comunque in commercio o ceduti in uso a qualunque titolo a fine di lucro.”




Puntata #5 della rubrica “Chiedilo all'avvocato” su Rockit.it (link)

Devo apporre il bollino sui cd anche se i diritti d'autore dei brani non sono gestiti dalla SIAE?

Il contrassegno SIAE (anche detto “bollino”) ha poco a che fare con la tutela e gestione dei diritti d'autore delle opere contenute nel supporto. Si tratta più che altro di un sistema di controllo sull'originalità del supporto; in altre parole, la presenza del bollino su un supporto segnala al pubblico che quel CD o DVD proviene regolarmente dal suo produttore e quindi non è una copia contraffatta.



http://www.rockit.it/avvocato-rockit-aliprandi-siae-cd-bollino



Parte 4

AVERE A CHE FARE CON LA SIAE-LATO UTILIZZATORI DELLE OPERE (musicali)-




dal sito Siae.it 2017


https://www.siae.it/it/utilizzatori

le pubbliche esecuzioni (secondo la L. 633/41)

Non è considerata pubblica la esecuzione, rappresentazione o recitazione dell'opera entro la cerchia ordinaria della famiglia, del convitto, della scuola o dell'istituto di ricovero, purché non effettuata a scopo di lucro.

Non è considerata pubblica la recitazione di opere letterarie effettuata, senza scopo di lucro, all'interno di musei, archivi e biblioteche pubblici ai fini esclusivi di promozione culturale e di valorizzazione delle opere stesse individuati in base a protocolli di intesa tra la SIAE e il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo.

(commi 2 e 3 dell'art. 15, Legge 633/1941)



le pubbliche esecuzioni (secondo la SIAE)

L’organizzatore di spettacoli o intrattenimenti, così come l’esercente che intenda attivare un servizio di musica d’ambiente nel proprio locale, deve rivolgersi preventivamente alla struttura SIAE competente per il territorio (Sede, Filiale, Agenzia) per ottenere il Permesso Spettacoli e intrattenimenti o per stipulare l’abbonamento per la musica d’ambiente.Le tariffe applicate sono concordate periodicamente con le Associazioni di Categoria degli utenti rappresentative a livello nazionale e approvate dagli Organi Sociali della SIAE.

(fonte: sito Siae.it 2014)




Si intendono “pubbliche esecuzioni” tutti i casi in cui i brani musicali vengono eseguiti in pubblico, sia dal vivo che mediante supporti registrati o diffusioni radiotelevisive.

Le tariffe applicate sono concordate periodicamente con le Associazioni di Categoria degli utenti rappresentative a livello nazionale e approvate dagli Organi Sociali della SIAE.





La SIAE divide le pubbliche esecuzioni in 3 categorie:

● spettacoli

● intrattenimenti

● musica d'ambiente




Negli SPETTACOLI il pubblico ha un ruolo sostanzialmente passivo e la musica è elemento protagonista o essenziale dell’evento.Rientrano in questa categoria i concerti, i festival e le rassegne musicali, le esecuzioni di bande, di cori, gli spettacoli teatrali, di balletto, gli spettacoli circensi e le proiezioni cinematografiche.La tariffa applicata per diritto d’autore è, in genere, il 10% sugli introiti conseguiti dall’organizzatore dello spettacolo, inclusi gli eventuali proventi dalla pubblicità, dagli sponsor e dalle contribuzioni, se collegati all’evento. Se la musica è un elemento complementare allo spettacolo (ad es. in rappresentazioni teatrali o proiezioni cinematografiche) l’aliquota è sensibilmente inferiore [...].In caso l’organizzatore non abbia introiti di alcun genere [...], vengono applicati compensi minimi in cifra fissa, a seconda della capienza del luogo di spettacolo o dell’affluenza del pubblico. (fonte: sito Siae.it 2014)




Negli INTRATTENIMENTI il pubblico ha un ruolo di partecipazione e la musica è un elemento accessorio indispensabile per l’attività principale dell’esercizio. Tipici esempi di intrattenimenti sono: il ballo, in discoteca o nei dancing; il "piano bar" o la musica eseguita nei pub.La tariffa applicata è, in genere, analoga a quella degli spettacoli (aliquota 10%) e tra gli introiti si tiene conto delle consumazioni.L’organizzatore dello spettacolo o dell’intrattenimento è anche responsabile della consegna alla SIAE del Programma Musicale, documento in cui viene riportata la distinta dei brani eseguiti nel corso dell’evento.(fonte: sito Siae.it 2014)




La MUSICA D'AMBIENTE consiste nella diffusione della musica in esercizi pubblici, commerciali, alberghi, villaggi turistici, circoli ricreativi, sale d’attesa ecc., con radio, televisori, filodiffusione, riproduttori di dischi, cd, nastri ecc.. In questi casi la musica viene utilizzata come aggiunta ambientale o ai servizi resi, per rendere più gradevole la permanenza nei locali dei clienti o del pubblico.La tariffa applicata, in generale, consiste in abbonamenti annuali o periodici, con compensi che tengono conto del tipo di apparecchio utilizzato e della tipologia del locale in cui viene diffusa la musica (ad esempio: categoria del Pubblico Esercizio, ampiezza degli esercizi commerciali, ecc.).(fonte: sito Siae.it 2014)



il programma musicale (anche detto “borderò”)



il programma musicale (anche detto “borderò”)

Articolo 51, R.D. 1369/1942Chi dirige l’esecuzione di opere musicali di qualsiasi natura ha l’obbligo, anche ai fini del controllo sulle esecuzioni di opere soggette al pagamento del diritto demaniale di redigere per iscritto, prima della esecuzione o immediatamente dopo, il programma di tutte le opere o dei brani staccati di opere musicali o delle brevi composizioni effettivamente eseguite o rappresentate e di consegnarlo o di trasmetterlo all’ufficio incaricato dell’esazione del diritto o a persona da tale ufficio incaricata, al più tardi entro il giorno successivo allo spettacolo o trattenimento.

[nota: secondo alcuni giuristi questa norma non sarebbe più in vigore]



il programma musicale: tipologie previste[cartaceo]

La Sezione Musica utilizza tre modelli di Programma Musicale:

● Modello 107/OR (colore rosso) - esecuzioni dal vivo, con ballo, di complessi orchestrali o singoli esecutori; concertini; pianobar;concerti di musica leggera, pop ed esecuzioni simili.

● Modello 107/SM (colore verde) - esecuzioni musicali con strumento meccanico (juke boxes - radio - riproduttori fonografici o digitalicon o senza amplificazione ecc.).

● Modello 107/C (colore blu) - per i concerti di musica classica, jazz,di danza e per le musiche di scena in spettacoli teatrali.



il programma musicale [cartaceo]: compilazione

Il Programma Musicale deve essere compilato e firmato:● dall’esercente o organizzatore titolare del Permesso SIAE;● dal direttore delle esecuzioni (direttore del complesso, capo orchestra,

singolo esecutore, DJ);● da tutti gli associati o mandanti SIAE che abbiano partecipato

all’esecuzione.Il titolare del Permesso deve, prima della manifestazione, compilare e firmare la dichiarazione del quadro B del Programma Musicale e consegnarlo, nel numero di esemplari necessario, a chi dirige l’esecuzione musicale per la compilazione delle parti riservate agli esecutori. Se alla manifestazione intervengono più esecutori, il titolare del permesso dovrà consegnare a ciascun direttore delle esecuzioni un programma musicale separato.






Il borderò digitale: mioBorderò

Fonte: https://www.siae.it/miobordero/

https://www.siae.it/miobordero/



Il percorso di mioBorderò (spiegato da SIAE)

Il Direttore d’Esecuzione incaricato della compilazione del Programma riceve una mail dall’Organizzatore, nella quale sono riportati tutti i dati identificativi dell’evento.Entrando in mioBorderò, può prendere in carico il documento e accettare l’incarico.Accettato il programma musicale, è possibile iniziare la compilazione.Bisogna controllare i dati del Direttore dell’Esecuzione e dell’Organizzatore e inserire sia i dati degli esecutori sia le composizioni eseguite. Al termine di questa attività, il borderò viene rinviato all’Organizzatore.

Fonte: https://www.siae.it/miobordero/

https://www.siae.it/miobordero/

e se si usano opere “non sotto SIAE”?

Molti giustamente si chiedono... che senso ha indicare nel borderò opere i cui diritti sono scaduti o addirittura non sono mai esistiti?

Secondo l'impostazione di SIAE, è comunque necessario richiedere comunque il permesso spettacoli e – a seconda delle varie sedi SIAE competenti – compilare il borderò anche per uno spettacolo di musica classica o musica popolare indicando i brani e i rispettivi autori;in questo modo il controllo potrà essere effettuato da SIAE su quanto inserito nel borderò.

Lo stesso problema si pone per le opere (moltissime) che sono fuori gestione SIAE, cioè opere su cui né SIAE né altra società di gestione estera non hanno alcun mandato.

E' un problema molto dibattuto e tuttora aperto.



l'intermediazione dell'intermediazione

La complessità del quadro normativo e burocratico degli adempimenti fin qui descritti ha portato vari enti di categoria e associazioni a farsi ulteriori intermediari tra le piccole realtà e SIAE.

Alcuni esempi?



l'intermediazione dell'intermediazione


dal sito www.assoartistidelladriatico.it


http://www.assoartistidelladriatico.it/

la cosiddetta “copia lavoro” per il DJ

La Siae ha attivato dal dicembre 2008 il rilascio di una apposita licenza, a carattere sperimentale, gestita con procedura on-line, che consente ai DJ […] di realizzare copie di fonogrammi e registrazioni anche digitali, per la creazione di compilation personalizzate destinate alla esecuzione in pubblico (le cosiddette “copie-lavoro”).Deve comunque trattarsi di registrazioni di brani lecitamente distribuite o poste in commercio e lecitamente acquisite dal titolare della licenza.La licenza prevede per il DJ l’obbligo di compilare e aggiornare sulla sua personale posizione on-line, il proprio catalogo di riproduzioni.La licenza sperimentale “copie-lavoro” è stata negoziata con le seguenti associazioni di categoria nazionali dei DeeJay: A.I.D. (Associazione Italiana Disc Jockey), A-DJ, A.N.P.A.D. (Associazione Nazionale Produttori Autori Deejay), ASSODEEJAY.




la cosiddetta “copia lavoro”per il DJ



è tutto?



NOricordiamoci che ci sono anche

i diritti connessi !!



Parte 5

LA GESTIONE COLLETTIVADEI DIRITTI CONNESSI (cenni)



...i diritti connessi


si occupa della gestione collettiva dei diritti connessi dei produttori fonografici

si occupa della gestione collettiva dei diritti connessi sia degli artisti interpreti ed esecutori sia dei produttori fonografici

si occupa della gestione collettiva degli artisti interpreti ed esecutori

...e queste sono solo le principali.


Dal sito di SCF

SCF è la società che, in Italia, gestisce la raccolta e la distribuzione dei compensi, dovuti ad artisti e produttori discografici, per l’utilizzo in pubblico di musica registrata, come stabilito dalle direttive dell’Unione Europea e dalla legge sul diritto d’autore.Costituita nel 2000, con oltre 400 produttori discografici aderenti l'azienda offre ai suoi oltre 110.000 clienti la possibilità di utilizzare e diffondere in pubblico le produzioni di etichette discografiche indipendenti e major internazionali, nel rispetto di quanto stabilito dalla legge sul diritto d’autore e dalle direttive dell’Unione Europea.Il repertorio tutelato da SCF conta oltre 20 milioni di brani, che, con il recente ingresso tra i produttori iscritti di AFI, equivale alla quasi totalità del repertorio musicale nazionale e internazionale prodotto in Italia.





Fonte: http://www.scfitalia.it/servizi-online/acquisto-licenze.kl

http://www.scfitalia.it/servizi-online/acquisto-licenze.kl

una situazione complessa



Articolo di Repubblica.it del 28/11/2009 (vedi)

http://www.repubblica.it/2009/11/sezioni/cronaca/radio-bar/radio-bar/radio-bar.html


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