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DERECHO ADUANERO
TEMA:
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POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR COMO
MARCO REGULADOR DE ADUANAS
puedenPOLÍTICAS DE
COMERCIO
EXTERIORDEFINIRSE CONJUNTO
NORMAS
COMERCIALES
como
elde
PAÍSde
un
FACILITAR
LIMITAR
para:
elINGRESO
BIENES
de:
SERVICIOS
«La aduana por sí misma no tiene una política propia sino que se encarga de aplicar la política de Comercio Exterior que está vigente"
GUZMÁN
BARRÓN
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POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR COMO
MARCO REGULADOR DE ADUANAS
ARGUMENTO
PROTECCIONISMO LIBERALISMO
Medidas adoptadas por el Estado pararestringir la competencia extranjera de laindustria nacional.
Las herramientas proteccionistas aduanerasson el:
Arancel.Restricciones cuantitativas ycualitativas a las importaciones.
Adaptación al Comercio Exterior de laspolíticas del Laissez Faire.
La no intervención del Estado en el controlde las importaciones y exportaciones.
La realidad ha limitado sus principios,pasando del:
ARGUMENTO“Libre comercio
absoluto”“Libre comercio
relativo”(Arancel cero) (Comercio más libre es el mejor)
TRANSICIÓN
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POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR COMO
MARCO REGULADOR DE ADUANAS
« La Política comercial común se basará en
principios uniformes, particularmente por lo que se
refiere a las modificaciones arancelarias y
comerciales, la consecución de la uniformidad de
las medidas de liberalización, la política de
exportación, así como las medidas de protección
comercial y, entre ellas, las que deben adoptarse
en caso de dumping y subvenciones».
ART. 133° DEL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA
OJOTEMA ADUANERO
SUBSUME POLÍTICA COMERCIAL DE TODO ESTADO
dentro
de la
PROCESO DE GLOBALIZACIÓN
se
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POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿ Como entender la Política aduanera nacional?
Analizar las evolución de la normativa que rige el comercio internacional
debemos
1. Liberalismo Económico Y Teoría del Suministro
Hasta 1929 Establecimiento de un Arancel
“Jueves Negro” Métodos de limitación cuantitativa de las importaciones
Control de divisas
EJE URSS criticado
Libertad política y económica Política proteccionista
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POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿De quien fue el triunfo del Liberalismo o el Proteccionismo?
LIBERALISMO• Segunda Guerra Mundial (1945)• Caída del Muro de Berlín (1989)
GATT OMC
Acuerdo general sobre aranceles y
comercio
Organización Mundial del
comercio
Establecen las directrices del comercio
internacional y que apuntan al
desmantelamiento del sistema controlista
- Fue establecida en 1995.
- Tiene su sede en Ginebra- Tiene
reconocimiento jurídico
CARTA DE SAN FRANCISCO (1945)
• Creo la Organización de las naciones unidas (ONU)• Significó el cambio del controlismo al liberalismo• Sirvió de instrumento jurídico para general el cambio en
la estructura del comercio internacional.
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POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿Cuáles son las principales tendencias de la economía mundial después de la S.G.M.?
• Internacionalización de los negocios• El surgimiento de la empresa multinacional• El esfuerzo de los países del tercer mundo
para desarrollar sus exportaciones
GATT
OMCAdhesión
Mediante una serie de negociaciones o rondas
Ronda de Uruguay 1986 y 1994
Respuesta a un contexto de globalización de la
economía
Se busca que todos respeten un marco
regulador en beneficio de una gran mayoría
GATT
OMC
ORIGENDE LAOMC
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POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿Cómo se consigue el desmantelamiento de barreras proteccionistas?
Se establecen acuerdos supranacionales en el marco del Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas
Aspecto tributario Regímenes aduaneros económicos
• Procura favorecer las actividades productivas
• Promueve las exportaciones
Es preferible para un estado dejar de cobrar los derechos de importación
Bien de exportación
Ingreso de divisas Desarrollo de industrias
Fuente de Trabajo
Materia prima
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POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿Cuál es el rol del Estado en el liberalismo económico ?
• Rol subsidiario, generar condiciones económicas y legales parael desarrollo de la actividad privada
• Función fiscalizadora y reguladora de la actividad económica,corrigiendo cualquier situación que atente contra la librecompetencia.
• Rol facilitador, reducción o eliminación de barrerasarancelarias, para atraer la inversión de los capitales foráneos.
Consenso de
Washington1989
La aduana persigue brindar al usuario las condiciones necesarias para un despacho simple y eficaz con mínimas o nulas barreras arancelarias
GATT Reconoció el caso especial de los países subdesarrollados, lo cual les permite mantener algunas “clausulas de salvaguarda” en protección de sus economías
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POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
1. Proceso de integración
Proceso a través del cual se eliminan las barreras económicas entre países
• Aranceles• Subvenciones• Políticas económicas diferentes• Monedas
Controlismo Liberalismo
PROCESO DE INTEGRACIÓN
Unión Aduanera
1951
Unión Europea
1er paso
Se convirtió en el resultado de los procesos de globalización de los mercados comerciales y
financieros
Los países liberan sus economías y buscan abrirse a los mercados
mundiales como tendencia generalizada
Últimos años
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POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿Cuáles son los bloques económicos, que aparecen por el proceso de integración?
NAFTA
CARICOM
CAN
MERCOSUR
Tratados de libre comercio
Tratados entre bloques
EE.UU – PerúUnión Europea - Perú
APCAlianza del pacifico
Bloques EconómicosSobre temas de comercio
exterior y aduanas
MOMENTOS DEL PROCESO DE INTEGRCIÓN
1. La llamada zona de libre comercio
2. La Unión aduanera
3. Mercado común
4. La unión Económica
Aranceles
Arancel común
Circulación de mercancías, servicios y factores de producción, capital y trabajo
Instituciones económicas únicas y unidad monetaria
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POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿Cuáles son los efectos del proceso de integración
• Uniformidad de las legislación aduanera y arancel común.
• Unidad de fronteras y de territorios aduanero frente a terceros estados
• Libertad de entrada y salida en el trafico internacional entre estados
• Reparto de derecho de aduanas recaudado, según un índice determinado
Los países de América Latina no han pasado de la etapa de Zona de Libre comercio
• Comercian entre sí y exportan productos similares a los países desarrollados
• Divergencias políticas
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POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
REDIMENSIÓN DE LA FUNCIÓN ADUANERA DENTRO DE LAS NUEVAS TENDENCIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
La política aduanera dejo hace mucho
tiempo de ser una política de
protección de la industria local
mediante aranceles o una fuente principal
de ingresos fiscales.
HOY
Aborda temas de sanidad,
protección del medio ambiente, de los recursos naturales, del
patrimonio cultural y la
seguridad contra el terrorismo
HOY
Fuente de ingresos tributarios (impuestos indirectos sobre el consumo e impuestos selectivos al consumo).
Defensa de la competencia leal en el comercio internacional.
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POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
PERUANA
A partir de esta realidad los países latinoamericanos desarrollan su política de comercio exterior,si bien existen varios modelos de industrialización, los expertos prefieren clasificarlos en dosgrandes vías:
EL MODELO DE INDUSTRIALIZACIÓN POR
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
LA LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR Y EL
MODELO PROEXPORTADOR
A B
Modelo que tenía como eje fundamental una política
comercial proteccionista.
Aranceles altos.
Restricciones de importación para impedir el ingreso
de aquellos productos que puedan competir con los
elaborados por la naciente industria local.
Erosiones para permitir el ingreso de las maquinarias
que hagan operar esas industrias.
Liberalización del comercio exterior, con un arancel bajo yde reducida dispersión.
Apertura de la cuenta de capitales. Establecimiento de un tipo de cambio flotante, con plena
libertad cambiaria. Eliminación del impuesto a las exportaciones que era una
de las principales fuentes de recaudación de los gobiernosdel pasado, sino también se establecieron mecanismos dereintegro tributario y arancelario.
Simplificación del sistema tributario. Modernización de la administración de la Aduana. Desmantelamiento del sistema de subsidios y controles
administrativos que había inhibido el desarrollo de nuestraeconomía y particularmente de nuestras exportaciones.
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POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR
PERUANA
MODELO CEPAL (1968 – 1990) MODELO LIBERAL (1991 – 2014)
Arancel alto y escalonado (5% hasta 115%)
Licencias previas. Registro de Importadores. Control de divisas. Control del tipo de cambio. Cuotas de importación. Mercancías prohibidas. Mercancías restringidas. Aforo total (100%) Valor por noción teórica
Arancel cero (55.96%). Tasas: 4%, 6%y 11%-Derechos específicos (maízlácteos, arroz, azúcar)
No aplica. No aplica (salvo insumos químicos). No aplica. No aplica. No aplica. Mercancías prohibidas. Mercancías restringidas. Aforo del 4% al 15% Valor de transacción-OMC
PRINCIPALES CAMBIOS EN
MATERIA DE CONTROL
ADUANERO
