Верховенство права и современные тенденции в развитии адвокатуры

Квалифицированная правовая помощь

Питер ван ден БиггелаарДиректор Совета Нидерландов по юридической помощи

Конференция в Алматы4 ноября 2016 года

2

Для создания качественной системы правовой помощи необходимо найти золотую середину (принцип взаимоограничения властей) между интересами различных вовлеченных сторон:

• Тех, кто нуждается в правовой поддержке;• Тех, кто оказывает правовую поддержку;• Тех, кто оплачивает правовую помощь

(налогоплательщики), правительства;• Тех, кто имеет выгоду от качественной схемы оказания

правовой помощи (то есть суды).Это требует массы времениЭта история никогда не закончится

Предварительно

3

…..и

4

• Надежность: получатели должны доверять системе правовой помощи.

• Ценность за деньги: выгода для государства, налогоплательщиков.

• Постоянное повышение уровня доверия к верховенству права.

• Поддержание доверия к международному сообществу

Почему качество так важно?Причины вкладывать в качество

5

• Создает благоприятный климат для инвестиций.

• Подтверждает наиболее ценные активы коллегии адвокатов.

• Снижает вероятность возникновения ошибок.• Отправление правосудия. Осуждение-

оправдание.• Необходимость в подотчетности: LAB

контролирует качество услуг и представляет отчеты Министерству, Парламенту и коллегии адвокатов.

Почему качество так важно?Причины вкладывать в качество

6

• Коллегия адвокатов• Правительство/Министерство юстиции• Совет по юридической помощи• Юристы

Необходимость в сотрудничестве в целях разработки стандартов и процедур

Появление ассоциаций экспертов-юристов

Кто ответственен? Обеспечение качества – это общая ответственность

7

Как разработать качественный механизм?

Качество как первоцель

• Дополнительное образование• Обучение начинающих• Индивидуализированное обучение• Товарищеское консультирование• Система диагностики/экспертная система• Исследование уровня удовлетворенности клиентов• Тайные посетители• Промежуточное рассмотрение• Исследование уровня удовлетворенности среди

персонала• Вопросники для посредников• Вопросники для адвокатов

8

Как разработать качественный механизм?

Критерии качества для юристов, работающих в Совете по юридической помощи

• Юристы должны быть членами Голландской коллегии адвокатов.

• Юристы должны выполнять условия, установленные коллегией адвокатов для базовой регистрации.

• Юристы должны быть согласны с дополнительными условиями для регистрации, установленными Советом по юридической помощи

• В некоторых юридических областях применяются дополнительные условия: обучение, опыт, членство в ассоциациях по специализации, экспертная оценка.

9

● Информирование● Передача сигналов● Вклад в критерии

СотрудничествоРоль правовой системы

10

• Схема дежурных юрисконсультов• В произвольном порядке• Независимо• Регистрация и проверки

Условия для сферы уголовного права

12

• Входные данные -> образование, повышение квалификации, служебное помещение и т.д.

• Структура -> управление входными данными, ведение записей, обработка жалоб и т.д.

• Процесс -> весь спектр адвокатской практики, сбор фактов, анализ, стратегия, консультирование и т.д. более сложные, субъективные

• Результат -> стоимость дела, время, процент успеха, удовлетворенность клиента и т.д. более сложные для измерения и интерпретации и т.д.

Меры по обеспечению качестваЧетыре индикатора качества

11

Критерии системы качества коллегии адвокатов

• Условия для базовой регистрации: аудит.

• Стажировка: три года.

• Постоянное образование и обучение (20 баллов).

• Дисциплинарные разбирательства, специальные суды.

12

Организация офиса:• Часы работы?• Контрольно-организационные документы: упорядоченные, доступные, конфиденциальность

гарантируется?• Персонал: имеется ли подписанное соглашение о конфиденциальности?• Как обеспечивается соблюдение временных пределов?• Есть ли правило замены на случай наличия в запасе?

Отношения с клиентами:• Оценка удовлетворения пожеланий клиентов.• Оценка финансовых последствий поручения дела.• Использование стандартного письма-подтверждения.• Регистрация часов работы и стоимости.• Страхование ответственности.

Управление качеством: • Как организована система знаний?• Членство в ассоциации юристов?• Участвует ли офис в экспертной оценке?• Включен ли офис в схему обработки жалоб?• Оценивает ли офис суждения клиентов касательно предоставляемых услуг?

Коллегия адвокатов: условия для базовой регистрации

13

• Регистрация на основе специализации по нескольким областям правовой помощи (уголовное право, ювенальное, пострадавшие, семейное право, политическое убежище, психиатрические дела, международное похищение детей)

• Дополнительная квалификация на основе знаний и опыта: • Базовое обучение• Минимальное количество дел• Постоянное образование

• Максимальное количество дел: 250, максимальное количество часов для расчета: 2000

• Обязательство использовать Руководства по передовой практике• Обязательство участвовать в экспертной оценке• Запрет на начисление клиентам иных плат, кроме собственных

взносов

Условия для регистрации

14

Специализированные юридические области/дела:

• Уголовное право• Детская преступность• Защита пострадавших• Политическое убежище• Дела, связанные с психиатрией• Семейное право• Международное похищение детей

LAB: дополнительные критерии для регистрации

15

• Инициатива LAB и коллегии адвокатов

• Опыт юристов

• Оплаченные LAB

• Опросный лист для юристов: что такое передовой опыт?

• Опросный лист для экспертной оценки и решений по жалобам

Передовой опыт: Руководства по передовой практике

Минимальные стандарты для разбирательства дел. Примеры:

• Приобретенные знания• Коммуникация с клиентами: использование простого

языка• Помощь переводчиков и перевод документов• Инструкции:

• Как регистрировать временные пределы• Как осуществлять процессуальные действия перед

судом• Как информировать клиента после заседания суда

• Информирование о возможности получения заключения независимого специалиста (третейского суда)

Руководства по передовой практике

16

18