Upload
edwin-rodas
View
27
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
A DONDE VA EL MERCADO MAYORISTA DE GUATEMALA?
Recientemente estuve participando en la celebración de los 20 años de haber emitido la Ley
General de Electricidad, que hoy día tiene muchos padres por el éxito que tuvo la visión de los que
decidieron luchar por implementarla en 1996; pero no era solamente la Ley pues en Guatemala se
tienen infinidad de leyes sin reglamento, el éxito de la Ley General de Electricidad está en que se
emitieron los Reglamentos que establecía la Ley y se crearon las instituciones que garantizaban el
funcionamiento del Mercado como son la CNEE y AMM.
En ese evento un amigo muy apreciado como Juan Carlos Fassi, indicaba que se debe tener cuidado
de crear eventos que desestabilicen el mercado como ha pasado en Argentina, como mucho saben
nuestros asesores han sido argentinos y aquí el mercado ha tendido éxito y allá que era parte de
nuestra escuela no.
Lo indicado por Fassi es importante y se debe tener cuidado, pues lamentablemente estamos
llevando al Mercado Mayorista a una situación de mucha preocupación para los inversionistas
(Agentes Generadores), la sobre oferta de potencia que se tiene al momento, algunos la ven con
alegría y parte del éxito de la Regulación Eléctrica y los Procesos de Licitación de las
Distribuidoras que se ha hecho con la venia de la CNEE, más cuando la competencia es tan abierta
y la pelea por una Demanda (Demanda Firme) es limitada y no crece como todos desean.
En esa reunión una persona miembro de una de las dos instituciones que tienen la responsabilidad
de la Regulación me indico que trabajan en hacer crecer la “Demanda”, me sorprendió pues el
crecimiento de la demanda obedece al crecimiento económico del país en gran medida y está claro
que hay una metodología de análisis y pronóstico de la demanda que considera el PIB, la
Población, la Vivienda, Cobertura, etc., para poder llegar a tener escenarios de crecimiento de la
Demanda que ayudan en la toma de decisiones y la orientación de la promoción de inversiones
que garanticen el abastecimiento de energía en condiciones bajo precio y calidad para promover
la inversión en nueva generación si es necesario o establecer estrategias de cómo aprovechar los
recursos existentes y no causar distorsiones en el mercado mayorista que funciona con éxito.
La sobre-oferta definitivamente es un éxito del mercado y los procesos de licitación, pero es una
preocupación que se debe atender con cuidado para no deprimir el mercado en el corto plazo, por
tal razón tanto el AMM, CNEE, Asociaciones de Generadores y Consumidores, deben establecer
mesas de diálogo y discusión que les permita analizar la situación actual y definir los ajustes que
se requieren para evitar un caos en el corto plazo.
En el análisis personal, he estudiado con mucho cuidado la Norma NCC-3, en la cual a la fecha
aparece y se aplica como Precio de Referencia de la Potencia (PREF) el valor de US$ 8.90/kw-
mes fijado en 1998; los técnicos del mercado se podrán recordar que después de una revisión que
hice como miembro de la Junta Directiva del AMM, se cambió la propuesta inicial que era
aproximadamente de US$ 6.70/kw-m, y se concluyó que al utilizar como base las unidades de
tecnología Turbinas de Gas Aero derivativas o Frame, lo correcto era el valor de US$ 8.90/kw-m
que puede ser revisado anualmente, sin embargo nunca se ha hecho esa revisión para adecuarlo a
las condiciones del mercado. La aplicación de la norma NCC-3 se ha distorsionado tanto que la
remuneración a la fecha por los Desvíos de Potencia se ha distribuido al mejor entender del AMM,
por tal razón los generadores hoy día con suerte reciben por tener sus unidades generadoras
disponibles un ingreso equivalente y aproximado de US$ 0.50/kw-m; esto no es un incentivo para
tener una Reserva Disponible para el país de unidades generadoras efectivamente disponibles en
reserva y que no tienen contratos por diversas razones, esto no es más que una forma de
desestimular la inversión y debe atenderse con prioridad. La norma ha dejado de funcionar,
requiere ser revisada con urgencia para que cumpla el objetivo inicial y no provocar distorsiones
en el mercado mayorista.
Recientemente se ha visto como la Junta Directiva del AMM está promoviendo cambios a la
normas de coordinación, seguramente surgen ideas para fortalecer el mercado y es muy positivo,
de esa forma la propuesta de modificación de la NCC-13 y las Reservas, es un paso adelante, pero
bajo mi punto de vista esto debe ser parte de un análisis a realizar abiertamente en mesas de dialogo
donde se definan objetivos claros de donde se quiere llegar y resolver problemas pendientes como
es el caso del Artículo 50 Bis que a la fecha sigue sin ser resuelto.
Mi sugerencia es hacer una lista de temas importantes que deben ser revisados en cada norma e
iniciar el trabajo, dentro de esto está el tema de soberanía con la interconexión con México, el
Mercado Regional que no funciona, los procesos de licitación PEG futuros, etc., y muchos temas
más que seguramente las Asociaciones existentes de Agentes han estudiado y que pueden poner
en la mesa.
Fui parte de la creación de este Mercado Mayorista y me alegra sus éxitos y deseo contribuir en
que se mantengan, por eso decidí escribir este artículo para que los éxitos continúen, para que el
inversionista tenga certeza de que es un mercado creciente y con oportunidades; evitemos las
distorsiones el mercado no tengamos miedo de analizarlas, estudiarlas y proponer soluciones, pues
eso ya se hizo cuando se vio la necesidad de arreglar el primer paquete de normas de 1998 donde
todos los Agentes contribuyeron a adecuar las normas de coordinación comercial y operativas del
AMM que hoy día se tiene y que hacen la diferencia con Argentina.
Edwin Rodas S.
Guatemala, diciembre 2016