Upload
virgokonsult
View
92
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
20141013 Magdalena Anderssons presentationsbilder vid dagens pressträff
Citation preview
Finansdepartementet
Det ekonomiska läget inför
budgetpropositionen för 2015
Magdalena Andersson
2014-10-13
Finansdepartementet
AGENDA
• Prognos för svensk ekonomi
och offentliga finanser
• Offentligfinansiella osäkerheter
• Finanspolitiska ramverket
• Sammanfattning
Finansdepartementet
Världsekonomiska läget
• Globala återhämtningen är ojämn
2014 2015
IMF:s tillväxtprognoser från oktober (IMF:s prognoser från juli)
Världen 3,3 (3,4) 3,8 (4,0)
USA 2,2 (1,7) 3,1 (3,0)
Euroområdet 0,8 (1,1) 1,3 (1,5)
Framväxande
ekonomier* 4,4 (4,6) 5,0 (5,2)
*Emerging markets and Developing countries
Finansdepartementet
USA starkare än EU och Japan
• Fortsatta penningpolitiska stimulanser – Nollränta väntas bestå till mitten av 2015
• Starkare tillväxt än jämförbara länder
– 2014: US: 2,2%, JP: 0,9%, EU: 1,4%
– 2015: US: 3,1%, JP: 0,8%, EU: 1,8%
• Arbetslösheten minskar
– 2014: 6,3%, 2015: 5,9%
• Ökat finansiellt risktagande potentiellt orosmoln – Billigt att låna för företag med svaga kreditbetyg
Finansdepartementet
Tillväxt- och utvecklingsländer
• Tillväxtekonomierna fortfarande draglok för
global återhämtning
– Tillväxt 2014: 4,5%, 2015: 5,0%
• Så småningom väntas räntorna höjas i USA och
EU
– Kan medföra kapitalströmmar från tillväxt- och
utvecklingsländer
Finansdepartementet
Svag och ojämn återhämtning i Europa
Källa: IMF World Economic Outlook, oktober 2014 *Cypern -3,2 i BNP-tillväxt 2014
BNP-tillväxt, procent
-1
0
1
2
3
4
2014
2015
Finansdepartementet
Prognos BP2015 (prognos från VÅP2014 inom parentes)
2014 2015 2016 2017 2018
BNP 2,1 (2,7) 3,0 (3,3) 3,2 (3,5) 2,6 (2,5) 2,4 (2,3)
Sysselsättningsgrad, 15-74 år 66,2 (66,0) 66,5 (66,3) 66,6 (66,6) 66,6 (66,9) 66,8 (67,2)
Arbetslöshet, 15-74 år 7,9 (7,7) 7,3 (7,3) 6,7 (6,7) 6,4 (6,3) 6,1 (5,9)
Hushållens konsumtionsutgifter
(procentuell förändring) 2,9 (2,6) 3,2 (3,7) 2,9 (3,4) 2,8 (2,8) 2,5 (2,5)
Offentlig konsumtion
(procentuell förändring) 1,1 (1,0) 1,5 (0,6) 1,1 (0,9) 0,3 (0,3) 0,3 (0,2)
Nettoexport -0,7 (0,2) -0,1 (0,0) 0,2 (0,3) 0,1 (0,2) 0,1 (0,2)
Finansdepartementet
Offentliga sektorns finanser, prognos-revideringar samt aktuell prognos
2014 2015 2016 2017 2018
Finansiellt sparande -27 -33 -21 -31 -33
procent av BNP -0,7 -0,8 -0,5 -0,7 -0,7
Staten -26 -35 -27 -36 -35
Ålderspensionssystemet 0 1 2 3 1
Kommuner -1 1 3 2 1
Finansiellt sparande, aktuell
prognos -87 -46 -14 -1 23
procent av BNP -2,2 -1,1 -0,3 0,0 0,5
Strukturellt sparande -0,9 -0,4 0,0 0,0 0,5
Aktuell prognos i förhållande till VÅP14 Mdkr
Finansdepartementet
För tredje gången lämnar en borgerlig
regering stora underskott efter sig
24
6
-3
-14
-32 -29
-44 -50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30-1
-138
-176
-153
-200
-180
-160
-140
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
68
110
66
-24
-1 -3
-34 -50
-87 -100
-50
0
50
100
150
1977-1982 1992-1994 2007-2014
Finansiellt sparande, konsoliderad offentlig sektor (miljarder kronor)
Finansdepartementet
Underskotten framdrivna av betydande
ofinansierade reformer… Nettoeffekt av åtgärder 2007-2014
Miljarder kronor
-22
-8
-49
-38
+3 -3 -18
-21
-157
-180
-160
-140
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL
Finansdepartementet
…och en för optimistisk bild av utvecklingen
Prognos för finansiellt sparande 2014
Miljarder kronor
115
80,2
13
-58
-82 -100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
115
80,2
13
-58
-82-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
115
80,2
13
-58
-82-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
115
80,2
13
-58
-82-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
115
80,2
13
-58
-82-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
115
80,2
13
-58
-82-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
115
80
13
-58
-87 -100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
Finansdepartementet
När offentliga finanser återhämtade sig i Europa, försvagades de i Sverige Finansiellt sparande, offentlig sektor
Procent av BNP
-8
-6
-4
-2
0
2
4
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Sverige Eurozonen
KÄLLA: EU-kommissionen, maj 2014
Finansdepartementet
JSA1
JSA2
JSA3
JSA4
JSA5
Samtliga JSKA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Kostnad vid införande Kostnad idag
83
99
Nackdel att ”stabiliseringspolitiken” fördes med permanenta inkomstförsvagningar som växer i takt med ekonomin
Exempel: Jobbskatteavdraget (mdkr)
• Jobbskatteavdragen
kostade 83 miljarder
kronor vid
genomförandet
• Idag är kostnaden 99
miljarder
• Stimulanser på
utgiftssidan utvecklas
inte på samma sätt
+19%
Finansdepartementet
AGENDA
• Prognos för svensk ekonomi
och offentliga finanser
• Offentligfinansiella osäkerheter
• Finanspolitiska ramverket
• Sammanfattning
Finansdepartementet
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Sjukskrivningarna ökar – stor osäkerhet om hur de kommer att utvecklas framåt
Sjukpenningtalet
KÄLLA: Försäkringskassan
Finansdepartementet
8,0
8,5
9,0
9,5
10,0
10,5
11,0
11,5
12,0
8,0
8,5
9,0
9,5
10,0
10,5
11,0
11,5
12,0
Den demografiska utvecklingen riskerar att driva ökade offentliga utgifter mot slutet av mandatperioden
Andel av befolkningen över 75 år
Procent
8,0
8,5
9,0
9,5
10,0
10,5
11,0
11,5
12,0
KÄLLA: SCB
Finansdepartementet
AGENDA
• Prognos för svensk ekonomi
och offentliga finanser
• Offentligfinansiella risker
• Finanspolitiska ramverket
• Sammanfattning
Finansdepartementet
De budgetpolitiska målen
• Överskottsmålet
– Sparande i offentliga sektorn ska motsvara 1 procent av BNP i
genomsnitt över en konjunkturcykel
• Utgiftstaket
– Den övre gräns som utgifterna maximalt får uppgå till
– Regeringen föreslår nivå på utgiftstaket. Om taket riskerar att
överskridas ska regeringen föreslå nödvändiga åtgärder för att
undvika detta
• Det kommunala balanskravet
– Kommuner och landsting ska upprätta en budget så att
intäkterna överstiger kostnaderna.
• EUs regelverk
– Som medlem i EU är Sverige bunden av reglerna inom
stabilitets- och tillväxtpakten, dock ej sanktioner.
Finansdepartementet
Risk att Sverige bryter mot det finanspolitiska regelverket inom EU
Den förebyggande delen av stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att motverka alltför stora underskott i medlemsstaternas offentliga finanser. • Innehåller bl.a. landsspecifikt budgetmål för det
strukturella sparandet. – Sverige ska ha ett strukturellt sparande på minst -1
procent av BNP • En bedömning för 2015 kommer att göras i höst/vinter
av EU-kommissionen – Risk att Sverige inte uppfyller det finanspolitiska
regelverket inom EU
Finansdepartementet
Sparandet ligger långt under nivån som är
förenlig med överskottsmålet
Strukturellt sparande Procent av BNP
2014 2015
Regeringen -0,9 -0,4
Konjunkturinstitutet (augusti 2014)
-1,2 -0,7
ESV (september 2014) -2,0 -1,5
EU-kommissionen (maj 2014) -0,9 -0,4
EU-kommissionen (hösten 2014) ? ?
Finansdepartementet
Utgångspunkter för finanspolitiken
• Slut med ofinansierade skattesänkningar
• Full finansiering av reformer utgångspunkten
• Steg för steg bort från underskott
• Kräver mycket tydliga prioriteringar
Trots detta förväntas sparandet inte återvända till
1 procent under mandatperioden
Finansdepartementet
Utgångspunkter för BP2015
• Värna återhämtningen
• Reformer ska finansieras
• Fokus för kommande reformer:
– Få ner arbetslösheten
– Öka jämställdheten
– Höj utbildningsnivån
– Stärk insatserna för klimat och miljö
– Värna den svenska modellen
Finansdepartementet
AGENDA
• Prognos för svensk ekonomi
och offentliga finanser
• Offentligfinansiella risker
• Finanspolitiska ramverket
• Sammanfattning
Finansdepartementet
Sammanfattning
• För tredje gången lämnar en borgerlig regering
stora underskott efter sig
• Betydande prognosrevideringar nedåt jämfört
med i våras
• Risk för kritik från EU-kommissionen för att vi
bryter mot stabilitetspakten
• Inga fler ofinansierade skattesänkningar