Rendición de cuentas isna 2010 2011

INSTITUTO SALVADOREÑO PARA EL DESARROLLO INTEGRALDE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTASDE LA GESTIÓN 1 DE JUNIO 2010 – 31 DE MAYO 2011

SAN SALVADOR, AGOSTO DE 2011

[INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS] GESTIÓN JUNIO 2010-MAYO 2011

Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, ISNA 3

Introducción

La Presidencia de la República, a través de la Subsecretaría deTrasparencia y Anticorrupción, de la Secretaría de AsuntosEstratégicos, han venido impulsando desde el 2010, laelaboración y presentación del informe de Rendición deCuentas, como una herramienta que le permita a lasinstituciones del Órgano Ejecutivo, transparentar la gestiónanual con el propósito de que la sociedad en general, conozcael cumplimiento de objetivos y metas estratégicas, la ejecuciónpresupuestaria y en el caso del Instituto Salvadoreño para elDesarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), lasacciones encaminadas al cumplimiento y restitución deDerechos a favor de la niñez y adolescencia.

El ISNA formó parte de las 37 instituciones del ÓrganoEjecutivo que por primera vez y de manera voluntariapresentaron el informe de Rendición de Cuentas del periodojulio 2009 – julio 2010, acto que se realizó en las instalacionesdel Hogar del Niño San Vicente de Paúl el 19 de agosto de2010. Este informe además, fue socializado entre las diferentesinstancias organizativas de la institución.

En Sesión Ordinaria del 9 de junio de 2011, la Junta Directivadel ISNA, aprobó nombrar al equipo de Rendición de Cuentas

para el período junio 2010 – mayo 2011, con el propósito deque se iniciara la construcción del dicho informe y segarantizara la divulgación del mismo, en las diferentespresencias institucionales bajo la responsabilidad de lasunidades organizativas correspondientes.

El documento que se presenta contiene la información másrelevante y pertinente generada por el Instituto, durante elperíodo que comprende junio 2010 a mayo 2011. En elinforme se muestran los principales logros y dificultadesenfrentadas durante la ejecución de cada uno de losProgramas, Planes y Proyectos que se desarrollaron por elISNA.

En la construcción del informe de Rendición de Cuentas, se haninvolucrado las diferentes instancias organizativas, tantoaquellas que trabajan directamente en la atención de las niñas,niños y adolescentes, como las instancias de apoyo que através de su desempeño contribuyen al cumplimiento de losDerechos.

La Rendición de Cuentas representa para el ISNA unaoportunidad que le permite dar a conocer a la Sociedad,aquellos logros alcanzados por el desarrollo de acciones dentrode los programas de Promoción, Restitución de Derechos eInserción Social; así como en materia de Supervisión de losprogramas impulsados a favor de la Niñez y Adolescencia porla Red de Atención Compartida y de los productos deinvestigación e información que el Instituto genera.



El Desarrollo Institucional, es el componente que marca elrumbo en materia de: Planificación, Convenios y Cooperación,Procesos de Trabajo, Estadísticas, investigaciones, Tecnología,Compras, Finanzas, Administración y Recursos Humanos y conello, el trabajo se fortalece en toda la institución.

Además, se muestran aquellas dificultades y limitacionesenfrentadas durante el periodo, que en alguna medidafrenaron el desarrollo de la gestión que se realiza a favor de laNiñez y la Adolescencia.

Las competencias que la Ley de Protección Integral de la Niñezy Adolescencia, le confiere al instituto, se convierten en unreto que debe enfrentarse, por lo que en este informe, se dana conocer las proyecciones de trabajo para el período junio2011 a mayo 2012.



Antecedentes

01. En julio de 2009 da inicio el proceso de reestructuraciónorganizativa y operativa del Instituto, a fin de que éstepueda acomodarse organizacionalmente para garantizar elcumplimiento de los Derechos de la Niñez y laAdolescencia, y asumir las atribuciones que le mandata laLey de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia(LEPINA).

02. El Libro I de la LEPINA entró en vigencia en abril de 2010,postergándose los Libros II y III hasta el 1º. de enero de2011, fecha a partir de la cual dicha Ley tiene plenavigencia.

03. A través del Decreto Legislativo No. 581 del 7 de enero de2011, el ISNA asume de manera transitoria, hasta enero de2012, las atribuciones que las Juntas de Protección,creadas por la misma LEPINA, deberían de asumir en casoque existiesen.

04. En abril de 2010, mediante Decreto Legislativo No. 320, secreó la Comisión para la Implementación del SistemaNacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencias(CISPINA), coordinada por el ISNA. El mandato de Ley dedicha Comisión era, por un lado, la determinación yadecuación de los roles establecidos en la LEPINA a lainstitucionalidad que integraría el Sistema de Protección

Integral y la articulación de esas instancias para garantizarsu efectiva aplicación; y por el otro, la estimación de losrequerimientos financieros del nuevo Sistema deProtección.

05. En septiembre de 2010, desde la coordinación de laCISPINA se remiten al Presidente de la República elinforme que contiene los resultados del trabajodesarrollado, e incluyen la definición de los roles ycoordinaciones de la institucionalidad del Sistema, unapropuesta de reformas al articulado de la LEPINA y laestimación de los requerimientos financieros para poneren funcionamiento el nuevo Sistema.

06. Con el propósito de responder de manera más eficiente alas funciones del Instituto y la prestación de servicios en elámbito local; así como armonizar la denominación de laspresencias territoriales del ISNA con lo establecido en laLEPINA, las Oficinas Locales, vigentes hasta el 9 de marzode 2011, se transformaron en Delegaciones Regionales,Departamentales y Locales. Además, la Delegación Centraldesaparece como instancia organizativa.

07. El Instituto se encuentra en un proceso de transformación,de ser una entidad coordinadora de la ejecución de laPolítica de Atención a la Infancia y la Adolescencia, paraconvertirse en una entidad de atención de niñas, niñas yadolescentes.



08. En 2010, el Instituto participa en la presentación delInforme de Rendición de Cuentas julio 2009 - julio 2010.Para ese entonces, el ISNA es una de las treintainstituciones públicas, de un total de ochenta y cuatro, quepresentan voluntariamente su informe, siguiendolineamientos girados por la Sub Secretaría deTransparencia y Anticorrupción.

09. Hasta el 31 de diciembre de 2010 la Junta Directiva delISNA estuvo presidida por el Ing. Hugo Roger Martínez,Canciller de la República, e integrada por: el Prof. SalvadorSánchez Cerén y la Dra. Erlinda Handal de Vega, por elMinisterio de Educación; la Dra. Victoria Marina Velásquezde Avilés y el Lic. Calixto Mejía, por el Ministerio deTrabajo; la Dra. María Isabel Rodríguez y la Dra. VioletaMenjívar, por el Ministerio de Salud; el Sr. HumbertoCenteno Najarro y el Lic. Gregorio Zelayandía, por elMinisterio de Gobernación; la Licda. Sonia Elizabeth Cortezde Madriz y la Licda. María Lilian Navarrete de Peraza, porla Procuraduría General de la República; la Dra. VandaPignato y la Licda. Matilde Guadalupe Hernández, por laSecretaria de Inclusión Social; la Dra. Ildiko de Tesak y elIng. Mario Antonio Paniagua, como representantes de lasONGs.

10. El 17 de febrero de 2011 en la primera Sesión Ordinaria seinstaló la actual Junta Directiva del ISNA, presidida por laLicda. Matilde Guadalupe Hernández de Espinoza,Directora General de la Secretaría de Inclusión Social; eintegrada por la Ing. Lorena Duque de Rodríguez y la Licda.

Iris de Reyes en representación del Ministerio deEducación; Dra. Violeta Menjívar y Dra. Marina EstelaÁvalos López en representación del Ministerio de Salud; laLicda. Berta Celina Quinteros Martínez y el Lic. MelvinMaverick Rojas Vásquez en representación de laProcuraduría General de la República; y la Licda. Sonia LuzLuna Guzmán, la Licda. Ana Mirian Ayala de Peña, el Lic.Raúl Eduardo Ramirez Ayala y la Licda. Margarita Franco,en representación de la sociedad civil.



Desarrollo Institucional

1.- Adecuación organizacional a la nuevavisión y misión del ISNA

11. Con base a los nuevos requerimientos exigidos por laLEPINA, específicamente en los Artículos 180 y 181,durante la II Segunda Sesión Ordinaria de la JuntaDirectiva, celebrada el día 10 de marzo de 2011, se aprobómediante Acuerdo No. 7, un nuevo organigramainstitucional.

12. En el marco de las nuevas competencias que la LEPINAmanda al ISNA, se crean nuevas instancias organizativas: laSubdirección para la Coordinación y Supervisión de la Redde Atención Compartida, la Subdirección de Investigación yEstadística y la Subdirección de Restitución de Derechos;además; se crea la figura de DelegacionesDepartamentales y Locales, estas últimas tenían unacompetencia restringida, bajo el concepto de OficinasLocales.



13. Se creó la Unidad de Servicios Sociales de Atención, antesDepartamento de Servicios Sociales de Atención, adscrito ala anterior División de Administración. Con este cambio sehan descentralizado los servicios en salud y nutrición, através de la asignación de referentes de los servicios encada una de las Subdirecciones sustantivas de atencióndirecta a la niñez y adolescencia, fortaleciendo con ello alas áreas de servicios o creándolas cuando no existían.

14. Para cumplir con la Ley de Transparencia y Acceso a laInformación, se ha iniciado la conformación de la Oficinade Información y Respuesta, la cual atenderá todas lassolicitudes de información que la sociedad demande,cumpliendo con las normativas existentes al respecto.

15. Las anteriormente denominadas Divisiones en elorganigrama institucional, que obedecían a la lógicaplanteada en la derogada Ley del ISNA, se transformaronen Subdirecciones, las cuales son: a) Subdirección dePromoción de Derechos, b) Subdirección de Coordinacióny Supervisión de la Red de Atención Compartida, c)Subdirección de Investigación y Estadísticas, d)Subdirección de Restitución de Derechos, e) Subdirecciónde Inserción Social y f) Subdirección Administrativa, conello se pone a punto la organización del Instituto paradinamizar su accionar y adecuarla su proyección en elmarco de la LEPINA.

16. La Subdirección de Restitución de Derechos, antes Divisiónde Admisión, Evaluación y Diagnostico (DAED), se ha

reestructurado en tres departamentos: Departamento deAsistencia Inmediata, Departamento de Ejecución deMedidas y Departamento de Programas para la Restituciónde Derechos, esto en base a lo establecido en la LEPINA yen la búsqueda de brindar una atención de calidad entodas las áreas sustantivas del Instituto.

17. La Subdirección para la Coordinación y Supervisión de laRed de Atención Compartida, antes División para elRegistro de Inscripción, Autorización y Vigilancia deOrganismos no Gubernamentales y otras Entidades deProtección y Atención al Menor (DRIAV), asumió lacoordinación de la Red de Atención Compartida y susupervisión, haciendo cumplir el Artículo 170 inciso 2ºLEPINA. En este sentido, se han potenciado por medio deasistencia técnica en el levantamiento de procesos de losDepartamentos de esa Subdirección.

18. Como se ha señalado, las Oficinas Locales se convirtieronen Delegaciones Locales y Departamentales, ampliando lacobertura en la atención de las niñas, niños y adolescentes,llevando los programas del Instituto a nivel local a travésde sus presencias territoriales. En la actualidad lasDelegaciones del ISNA son regionales, departamentales olocales, según el alcance de su proyección territorial.

19. Destaca que, a través de la gestión institucional realizadadurante el período de este informe, se obtuvieron recursospor un monto de US $ 756,270.21, que vienen a fortalecer



el presupuesto institucional, haciendo énfasis en laatención directa a niños, niñas y adolescentes.

2.- Fortalecimiento de la planificaciónestratégica, los marcos normativosinternos y los procesos de trabajo

20. Como resultado de la implementación del Plan EstratégicoInstitucional 2010-2014, el ISNA orienta sus metas yobjetivos estratégicos en concordancia con las atribucionesque la nueva Ley de Protección Integral de la Niñez yAdolescencia le confiere en los Artículos 180 y 181; mismosque fueron operativizados por las diferentes instanciasorganizativas, a través del Plan Operativo Anual 2010. Adiciembre de ese año los logros institucionales alcanzan unpromedio de cumplimiento del 74%, a través de las 223metas establecidas.

21. Se remitió a la Corte de Cuentas de la República lapropuesta de actualización del Reglamento de NormasTécnicas de Control Interno, aprobada por Junta Directivadel ISNA en diciembre de 2010. Dicha propuesta fueaprobada por la Corte de Cuentas y publicada en el DiarioOficial No. 101, Tomo 391 del 1 de junio de 2011.

22. Se finalizó la construcción del Manual de Organización delInstituto en mayo 2011, con la participación de todas lasinstancias organizativas y en concordancia con la LEPINA,

manual que será trasladado a Junta Directiva para suaprobación

23. A inicio de 2010 se retomó el trabajo por procesos,entonces quince instancias organizativas no contaban conprocesos documentados. En cumplimiento a la metaestratégica “Implementar al 2011, el trabajo por procesos,que contribuya a una planificación eficaz y eficiente queasegure un control interno efectivo”, el ISNA redujo aocho las instancias sin procesos documentados durante elperíodo que se informa.

24. A mayo de 2011 se han actualizado y documentado losprocesos de Monitoreo y Evaluación e Inscripción yAutorización de Entidades; y se están documentando losprocesos del Departamento de Coordinación con SociedadCivil y Gobiernos Locales, el Departamento deFortalecimiento Familiar y Comunitario en Derechos deNiñez y Adolescencia, Departamento de Atención Inicial,Departamento de Medidas en Medio Abierto yDepartamento de Centros de Inserción Social yResguardos, el área de Nutrición y el Centro de Protecciónpara Niñas víctimas de Trata. Además, se estánactualizando los contenidos de cuatro instructivos de laUnidad Financiera Institucional.



3.- Desarrollo del Recurso Humano

25. Con el propósito de garantizar una mejor atención a lasniñas, niños y adolescentes, en diciembre de 2010 secontrataron 125 plazas para incorporarse al quehacerinstitucional, sumándose a las 72 plazas contratadas enel período julio 2009 – julio 2010. Las nuevasincorporaciones han venido a fortalecer especialmentelas áreas de atención directa a la niñez y adolescencia:psicología, trabajo social y educación, entre otros;también han permitido la cualificación de los serviciosque el Instituto ofrece, así como la tecnificación del áreaadministrativa. De esta manera, el ISNA se fortalecetécnica y administrativamente al refrescar conocimientosy experticias para el desarrollo y puesta en marcha de lanueva visión institucional.

26. Durante el período el ISNA realizó 99 capacitaciones, 27más que las realizadas e informadas en el período deRendición de Cuentas anterior, con estas capacitaciones sehan fortalecido las competencias técnicas de 1,097empleados, lo que permite brindar una mejor atención alas niñas, niña y adolescente.

Distribución del personal a mayo 2011

27. El área de Bienestar Laboral del Departamento de RecursosHumanos ha gestionado la presencia del Ministerio deAgricultura y Ganadería (MAG), comercializando entre los

1 PUESTOS DE DIRECCIÓN 99

2 PUESTOS TÉCNICOS 315

3 PUESTOS ADMINISTRATIVOS 183

4 PUESTOS DE SERVICIOS 263

5 PUESTOS DE ATENCIÓN A NIÑOS NIÑAS YADOLESCENTES

494

TOTAL 1,354



empleados y empleadas productos de la canasta básica aprecios justos, también se han iniciado un proceso decharlas motivacionales, clases de inglés gratuitas para lostrabajadores y trabajadoras, y actividades deportivas.

4.- Participación en espacios inter-institucionales

28. El ISNA participa actualmente en 31 espaciosinterinstitucionales a través de Redes, Mesas y Comités.Esta participación tiene el propósito de generar accionesencaminadas a la difusión y promoción de los Derechos dela Niñez y Adolescencia; la articulación y coordinación deespacios inter-institucionales, a través de la participaciónde personal técnico especializado.

29. Durante el período del anterior Informe de Rendición deCuentas, el ISNA participaba en 70 espacios inter-institucionales; no obstante, un análisis detallado de lanaturaleza de cada espacio, del rol que jugaba el Instituto,de la pertinencia de nuestra participación a partir del PlanOperativo y el Plan Estratégico, de la disponibilidad derecursos y del esfuerzo institucional que implica suinvolucramiento, se procedió a priorizar y cualificar laparticipación del ISNA en estos espacios, quedandoprincipalmente:

Mesas de Trabajo en las que participa el ISNAMesa de Trabajo para la construcción de una Propuesta de Política de Prevención de laviolencia Juvenil (a nivel primario, secundario y terciario)Mesa de Trabajo contra la Explotación SexualMesa Coordinadora Interinstitucional de Niñez y Adolescencia en Situación de CalleComité Intersectorial de Santiago Texacuangos, San Salvador.Comité Intersectorial de Panchimalco, San Salvador.Concejo de Prevención de la Violencia de Mejicanos, San Salvador.Concejo de Prevención de la violencia de Cuscatancingo, San Salvador.Concejo de Prevención de la Violencia de Apopa, San Salvador.Comité Intersectorial de Guatajiagua y Yamabal, Morazán.Comité Intersectorial de Protección a la Niñez y la Adolescencia de Ciudad Barrios, SanMiguel (Monseñor Oscar Arnulfo Romero).Comité Interinstitucional Contra las Peores Formas de Trabajo Infantil de San Miguel.Comité Interinstitucional para la Erradicación del Trabajo Infantil en La LibertadConsejo de Paz y Convivencia Ciudadana de Ilopango, San Salvador.Consejo Municipal Interinstitucional de Prevención de la Violencia de San Martín(CMIPV), San Salvador.Consejo Municipal de Seguridad y Convivencia Ciudadana de Soyapango(CONSECOSOY), San Salvador.Comité Intersectorial Municipal de Prevención de la Violencia y Delincuencia deChalatenango.Comité Interinstitucional de Prevención Ciudadana de Nueva Concepción,Chalatenango.Comité Intersectorial para Prevenir la Violencia Intrafamiliar, Chalatenango (CIVICH)Comité Nacional Contra la Trata de Personas.Mesa interinstitucional del Programa Bienvenido a CasaPrograma de Atención a NNA retornados de Estados UnidosPrograma Piloto del Modelo de Atención para víctimas violencia sexualComité Nacional para la Erradicación de las Peores Formas de Trabajo InfantilComisión Sectorial de Albergues, convocado por Dirección Protección Civil

Redes en las que participa el ISNARed Coordinadora Interinstitucional para la Prevención de Violencia Intrafamiliar y deGénero.Red Contra el Acoso y el Abuso Sexual en el Sistema EducativoRed de Educación Inicial y Parvularia en El Salvador (REINSAL).Red de Promoción de los Derechos de NNA y Fortalecimiento familiar (REDINA)Red de Ozatlán, Promoción de los Derechos de NNAy fortalecimiento familiar.Red de Jiquilisco, Promoción de los Derechos de NNA en trabajo infantil.Red Iberoamericana de Personas con Discapacidad.



5.- Suscripción de convenios y gestióninstitucional

30. En el banco de convenios institucional se registran a lafecha 29 convenios de cooperación suscritos, que incluyenconvenios con entidades públicas y privadascomprometidas con el cumplimiento de derechos en favorde la niñez y la adolescencia. Entre los convenios suscritosdurante el periodo que se informa se encuentran:

Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Salud,y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral dela Niñez y la Adolescencia1.

Convenio de Cooperación interinstitucional entre elInstituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de laNiñez y la Adolescencia y Save the Children

Convenio marco de Cooperación Interinstitucionalentre el Instituto Salvadoreño para el DesarrolloIntegral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y lafundación privada Intervida.

Convenio de Cooperación Interinstitucional entre elInstituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de laNiñez y la Adolescencia y el Ministerio de Justicia y

1 El proceso de negociación de este convenio se realizó durante el períodoque incluye el presente informe, aunque se suscribió el 16 de junio de 2011.

Seguridad Pública, para implementar la separación poredad de jóvenes que cumplen medida deinternamiento bajo el régimen de la Ley Penal Juvenil.

Carta de entendimiento para ejecutar el proyecto defortalecimiento de la seguridad alimentaria ynutricional de grupos vulnerables en el marco de lainiciativa “Nutrimos El Salvador” entre el Gobierno deEl Salvador, a través de la Secretaria de Inclusión Social(SIS), el Ministerio de Salud (MINSAL), el InstitutoSalvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y laAdolescencia (ISNA) y el Programa Mundial deAlimentos de las Naciones Unidas en El Salvador (PMA).

Convenio de Cooperación Interinstitucional entre elInstituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de laNiñez y la Adolescencia y la Dirección General deCentros Penales.

6.- Presentación de informes y propuestas

31. Se presentó en agosto de 2010 el Informe institucionalpara la visita de la Señora Najat M´Jid Maalla, RelatoraEspecial de Naciones Unidas sobre la venta de niños,prostitución infantil y la utilización de niñas, niños yadolescentes en la pornografía; la información presentadaprovino de las diversas áreas sustantivas del ISNA y de susDelegaciones.



32. En septiembre de 2010 se remitió al Sr. Presidente de laRepública el informe elaborado por la Comisión para laImplementación del Sistema de Protección Integral de laNiñez y la Adolescencia (CISPINA), coordinada por el ISNA,que contiene una propuesta de definición de roles ycoordinaciones de la institucionalidad del nuevo Sistema,una propuesta de reforma a la LEPINA y la estimación delos requerimientos financieros para el funcionamiento delSistema de Protección Integral.

33. Se ha enviado al Consejo Nacional de la Niñez yAdolescencia (CONNA), la solicitud de comodato de lasinstalaciones en las que se encuentra funcionando tresCentros de Inserción Social y la Sede Central del ISNA, que,por Ministerio de Ley son patrimonio del CONNA. En sesiónordinaria de dicho Consejo del 23 junio de 2011, acordóotorgar a favor del ISNA el comodato de los inmueblessolicitados.

34. S presentaron los aportes y observaciones del Instituto a laPolítica Nacional del Medio Ambiente, remitidos al Sr.Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales confecha 30 de mayo de 2011.

35. Durante el segundo trimestre de 2011 se realizó unproceso participativo de construcción del PresupuestoInstitucional 2012 desde un enfoque de Derechos. Eldocumento que contienen el detalle del presupuesto pornecesidades, acorde a los requerimientos financieros que

imponen las nuevas funciones establecidas por la LEPINA ,fue remitido al Ministro de Hacienda, Secretaria deInclusión Social, Secretario Técnico de la Presidencia y ViceMinistro de Cooperación y Desarrollo, con fecha 4 de julio2011.

36. Con nota fechada el 18 de mayo de 2011, se envió alInstituto Interamericano del Niño (IIN) la recopilación deinformación de país requerida en los tres cuestionarios quese corresponden con las líneas prioritarias que contiene elPlan de Acción 2011 – 2015 del IIN: Primera Infancia,Desastres Naturales y Sistemas de Responsabilidad PenalAdolescente; esto fue remitido por el Director Ejecutivo delISNA en su calidad de Representante Titular ante elConsejo Directivo del IIN.

37. Elaboración de un documento que contiene losLineamientos Generales para la organización,coordinación, articulación y supervisión de la Red deAtención Compartida, presentado a las entidades deatención que integran la RAC y a Organizaciones NoGubernamentales, durante el período que se informa.

38. Construcción de un Plan Operativo para la Articulación yCoordinación de la Red de Atención Compartida, queademás incluye la secuencia metodológica para laorganización y el funcionamiento de la RAC.

39. Elaboración de la propuesta de Reglamento Interno para laOrganización y Funcionamiento de la Red de Atención



Compartida, como lo establece la LEPINA, para ser puestaen consideración del Consejo Nacional de la Niñez yAdolescencia (CONNA).

7.- Sistemas de Información

40. Con la finalidad de convertir al Sistema de Información parala Infancia (SIPI) en un sistema especializado de informaciónsobre derechos de la niñez y la adolescencia de alcancenacional, se prepara la ejecución del Proyecto deFortalecimiento del SIPI auspiciado por el BancoInteramericano de Desarrollo (BID). En este marco, sedesarrolló una consultoría de diagnóstico del SIPI durante elprimer cuatrimestre de 2011.

41. Se ha realizado un proceso de consulta sobre el contenido dela página web institucional, la cual se tiene previsto que seapuesta en línea antes de la finalización del año 2011, con lasmejoras pertinentes.

8.- Productos obtenidos en las ComisionesLEPINA, creadas por el Decreto LegislativoNo. 320

42. El ISNA coordinó las dos comisiones creadas en el marcode la LEPINA: “Comisión para la revisión de losprocedimientos de protección” y “Comisión para laimplementación del Sistema Nacional de Protección

Integral de la Niñez y de la Adolescencia”. La primera teníacomo propósito revisar los expedientes administrativos deprotección que serán remitidos a los juzgadosespecializados de niñez y adolescencia; y la segunda,garantizar la efectiva aplicación de la Ley de ProtecciónIntegral de la Niñez y la Adolescencia, así como determinarlos requerimientos financieros del nuevo sistema.

43. El proceso de traspaso de la competencia a través de laremisión de expedientes de niñas, niños y adolescentes alos Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia se hahecho efectivo. Los expedientes preparados por el ISNApara la entrega totalizan 1,322, de los cuales a mayo de2011 han sido entregados 326.

44. La Comisión para la Implementación trabajó en laelaboración de una propuesta para la readecuación de losroles y funciones de la institucionalidad del Sistema deProtección Integral; así como en los mecanismos decoordinación, de cara a garantizar el funcionamiento delSistema planteado por la LEPINA.

9.- Participación en eventos y espaciosinternacionales

45. El Instituto participó en el encuentro Regional deexperiencias exitosas en el tema de trata de personas,realizado en el mes de julio de 2010 en San José, Costa



Rica. Allí se presentó la experiencia del Albergue Regionalpara Víctimas de Trata.

46. Participación en la reunión de grupo de trabajo sobreparticipación de niños, niñas y adolescentes, a la cualasistió personal técnico y fue organizada por el InstitutoInteramericano del Niño, la Niña y el Adolescente,celebrado en la ciudad de Bogotá, Colombia en noviembrede 2010.

47. Participación en la tercera reunión del grupo de trabajosobre atención de niños, niñas y adolescentes frente adesastres naturales y emergencias, convocada por elInstituto Interamericano del Niño, la Niña y el Adolescente,celebrada en Bogotá, Colombia en mayo de 2011.

48. El ISNA, a través de personal técnico, asistió al tallerdenominado “Abordaje de la atención a la salud mentalInfanto Juvenil en Cuba”, desarrollado en mayo en laCiudad de Guatemala.

49. Participación del Director Ejecutivo en la“85ª ReuniónOrdinaria convocada por el Consejo Directivo del InstitutoInteramericano del Niño (INN)”, en su calidad deRepresentante Titular ante dicho Consejo Directivo,realizada los días 23 y 24 de septiembre de 2010, en elEstado de Panamá.



Promoción de Derechos

50. Durante 2010 se mantuvieron los servicios de AtenciónInicial a 6,966 niñas y niños con edades entre 0 y 7 años, ya 7,119 durante el primer trimestre del 2011, a través de190 Centros de Bienestar Infantil y 14 Centros deDesarrollo Integral, proporcionando con ello atención enlas áreas de salud, educación, nutrición y estimulacióntemprana. Por otra parte, se dio el apoyo en proyectos dealimentación para 34 Centros de Atención Inicial, 21Centros más que el período de rendición de cuentasanterior que se encuentran en coordinación conOrganismos no Gubernamentales y municipales, queasciende a un promedio de 1,236 niños y niñas.

51. Se ha ampliado la cobertura en Atención inicial, con 21Centros de Bienestar Infantil, que se encuentran encoordinación con Organismos no Gubernamentales ymunicipales, logrando la atención de un promedio de 883niños y niñas más. Dicha cobertura ha sido posible con elapoyo del Programa Mundial de Alimentos y el Ministeriode Educación.

52. Se ha iniciado el proceso de nivelación académica de 110madres educadoras de Centros de Bienestar Infantil, paraoptar al nivel de Tercer Ciclo y Bachillerato, a fin de iniciarel proceso de acreditación de Educadoras de AtenciónInicial ante el Ministerio de Educación.

53. Se mejoraron las competencias de 427 educadoras ypersonal técnico de seguimiento, a fin de contribuir en lamejora de los servicios de atención de niños y niñas en elcomponente de nutrición, por medio de procesos decapacitación a nivel nacional, en antropometría ypreparación alimentaría de la harina fortificada CSB.

54. Se capacitaron 45 educadoras de seis Centros deProtección del ISNA, que atienden población de primerainfancia sobre la aplicación del Modelo de Atención Inicialen las áreas de: estimulación temprana, desarrollo infantil,así como el manejo de la Guía Curricular Integrada. Estacapacitación permite a las educadoras, mejorar suscompetencias en la atención de niñas y niños en losCentros de Protección, con esto el ISNA, fortalece eldesarrollo de la población entre 0 y 7 años.



55. Se ha iniciado el proceso de formación en materia deLEPINA a 139 personas que trabajan en el Instituto en elárea de Atención Inicial, entre ellas educadoras, directorasy personal técnico.

56. Se ha mejorado la atención a niños y niñas, a través delfortalecimiento de 118 Madres Educadoras de 52 Centrosde Bienestar Infantil de la zona Central y Para-central,sobre temas de atención integral a la primera infancia:estimulación temprana, nutrición infantil, psico-motricidad, perspectiva de género, a través de un procesosistemático de capacitación con el apoyo técnico yfinanciero de Plan El Salvador.

57. Se logró sistematizar la información obtenida en laimplementación del Sistema de Indicadores de Calidad deAtención Inicial del ISNA (SICAL) en 129 Centros a nivelnacional. A fin de optimizar las bondades del Sistema, seestán haciendo gestiones para financiar el seguimiento alos hallazgos encontrados.

58. Un total de 1,698 niñas y niños finalizaron su proceso enlos Centros de Bienestar Infantil y Centros de DesarrolloIntegral en 2010, habiendo recibido estos la respectivaestimulación temprana, apresto, salud preventiva,nutrición, recreación y educación que los prepararon parainsertarse al sistema educativo y tener un mejordesenvolvimiento social y educativo.

59. Se realizaron 12,450 evaluaciones del estado nutricionalpor edad/años, a un promedio de 4,150 niños y niñas delos Centros de Bienestar Infantil (CBI) a nivel nacional,obteniéndose un 91.1% equivalente a 11,349 evaluaciones,las cuales muestran un resultado del Estado Nutricionalcomo “normal”. Este dato demuestra que el Programa deseguimiento nutricional implementado por el ISNA, ha sidoexitoso, a pesar de la ubicación geográfica de estosCentros, los cuales son administrados por una JuntaDirectiva de la comunidad.

60. 3,429 evaluaciones del estado nutricional por edad/años,se realizaron a un promedio de 1,143 niños y niñas de losCentros de Atención Integral (CDI) a nivel nacional,obteniéndose un 90.1% equivalente a 3,090 evaluaciones,las cuales muestran un resultado del Estado Nutricionalcomo “normal”. Este dato demuestra que el Programa deseguimiento nutricional implementado por el ISNA, ha sidoexitoso.

61. Se han mejorado las prácticas de crianza a niños y niñas enla primera infancia, con la implementación durante elperiodo 2009-2010 de la metodología “También SoyPersona”. En el período que se informa se ha aplicadodicha metodología como estrategia para la reducción de laviolencia en el Departamento de Sonsonate, en cuyo casose atendieron 1,191 personas adultas. La coberturaalcanzada en los seis años de implementación de lametodología es de 41,607 niñas y niños y 20,605 personasadultas.



62. Se certificaron ocho de catorce Centros de DesarrolloIntegral, por el Cuerpo de Bomberos de El Salvador, quecumplieron con las medidas de seguridad para minimizarriesgos dentro de los Centros. Falta superar algunas de lasrecomendaciones que necesitan mayor inversión; porejemplo las de infraestructura para el resto de Centros

63. Se ha dado continuidad a las acciones de sensibilización einformación para la promoción de derechos y prevenciónde su vulneración, alcanzando un 81.81% de coberturarespecto al ejercicio anterior con la participación de 5,659niñas y 1,159 niños. Se registran 7,291 adolescentesinformados en temas relacionados a la explotación sexualcomercial, la Trata de personas, el maltrato infantil, elabuso sexual y el trabajo infantil, lo cual representa unincremento en más del 100% respecto al ejercicio anterior.A través de ferias, jornadas informativas, escuelas depadres y madres, entre otras, la cobertura en informaciónsobre modelos de crianza a llegado a 2,625 madres y 5,674padres de familia,

64. Se ha continuado con el fortalecimiento de habilidadespara la vida a 4,564 niñas, 4,549 niños, 3,154 adolescentes,5,124 padres, madres y responsables del cuidado yprotección de niñas, niños y adolescentes; con el propósitode fortalecer factores de protección y prevenir factores deriesgo asociados a la violencia, la Trata de personas, elembarazo precoz, el acoso y abuso sexual, el VIH-Sida; asícomo temas encaminados a la elaboración de proyecto devida, fortalecimiento de la autoestima y resiliencia, a

través de la implementación de los Modelos de Atenciónsiguientes:

Círculos Juveniles para el Desarrollo de HabilidadesSociales (adolescentes en riesgo social)

Promoción de equidad de género para el desarrollo deresiliencia (adolescentes mujeres en alta situación deinequidad social )

Formación de Agentes Multiplicadores Voluntarios(adolescentes promotores de factores de protección yprocesos de empoderamiento)

Atención a padres, madres o responsables deadolescentes (pautas de crianza y comunicación desdeel enfoque de derechos)

Colectivos Infanto-adolescentes de Participación

65. Se ha elaborado el “Manual Integrado de MetodologíasLúdicas para la Prevención del Delito de Trata dePersonas”, que constituye la guía para el proceso deformación a 90 adolescentes como multiplicadores enprevención del delito de Trata, sumándose a los 80registrados en el informe anterior, quienes harán efectomultiplicador a 900 niñas, niños y adolescentes. LosCentros Escolares participantes, de donde procede lapoblación de adolescentes, están localizados en zonas de



alta exclusión social de las tres regiones del país. Estaacción está siendo coordinada con Save the Children.

66. Se ha dado continuidad a los espacios de participación,desde el enfoque de derechos, de 90 niñas, niños yadolescentes, lo cual implica un 75% de la coberturaalcanzada en el ejercicio anterior. A la fecha se handesarrollado: un Foro de Consulta con niños, niñas yadolescentes para validar el Plan de cooperación entreGOES-UNICEF 2012-2015, y talleres de validación delModelo Colectivos Infanto-adolescentes de participación”,el cual tiene como propósito hacer efectivo su derecho aopinar en situaciones que les atañen, en el marco delprincipio y derecho de participación.

67. Se realizó un proceso de promoción y estimulación lúdica através del arte, con la participación de 133 niñas y 158niños de los Centros de Protección del ISNA, con elpropósito de contribuir a la restitución de su Derecho alarte, la cultura y la recreación.

68. En el marco de la implementación de las medidasestablecidas en la Convención de los Derechos del Niño, seha diseñado y formulado el Modelo Institucional Para laPromoción y Difusión de los Derechos de las Niñas, Niños yAdolescentes, a través del cual, se implementarán accionesen los ámbitos personal, familiar, comunitario y local,haciendo énfasis en la protección y promoción del Derechode participación y el fortalecimiento a la familia y la

comunidad, para prevenir la vulneración de los derechosde las niñas, niños y adolescentes.

69. A partir de 2010, se han realizado gestiones para larevisión, validación, rediseño y reproducción de Modelosde Atención en promoción de derechos; así como laimplementación del proceso de registro y patentar losmismos. A la fecha se cuenta con documentos querecopilan los Modelos de trabajo elaborados por laSubdirección de Promoción de Derechos.

70. Formación de 40 operadores internos del ISNA y 40operadores de ONG´s, Ministerio de Trabajo y AlcaldíasMunicipales, en dos Diplomados en Enfoque de Derechos yLEPINA; estos a su vez han realizado un proceso demultiplicación a nivel nacional con 535 operadores delISNA y 369 operadores del Sistema Nacional de ProtecciónIntegral de la Niñez y la Adolescencia, procedentes deMINED, MINSAL, Juzgados de Familia, Casas de la Cultura,CIDEP Y PNC, ONGs, Save the Children entre otros, a fin defortalecer las competencias necesarias para atender a laniñez y adolescencia desde el respeto y garantía de susderechos.

71. Con los procesos de formación se buscó fortalecer lascompetencias de las y los funcionarios, profesionales yoperadores de programas sustantivos vinculados alsistema, tanto del sector público como privado y sociedadcivil, para que asumieran sus nuevos roles y funciones en elmarco de la LEPINA.



72. En respuesta a las atribuciones contempladas en la LEPINA(Art. 180, literal h) se inició el proceso de creación de laEscuela de Formación de Operadores del Sistema Integralde Protección. El objetivo de la Escuela es profesionalizar alos operadores del sistema en las áreas de atención,protección, restitución, inserción, tratamiento y promociónde Derechos de la niñez y la adolescencia.

73. La Escuela cuenta con una Currícula por competencias, quetransversaliza el enfoque de derechos y de género, la cualestá dirigido a los operadores del Sistema Nacional deProtección Integral (Juntas de Protección, Red de AtenciónCompartida, Comités Locales, sectores de la sociedad civily de la empresa privada, comprometidos con elcumplimiento de derechos de niñez y adolescencia). Laformación profesional está estructurada en áreas deconocimiento de niñez, adolescencia y familia, susderechos humanos en el marco nacional e internacional yel fortalecimiento de sus competencias específicas comooperadores del Sistema. La Escuela estará ubicada en lastres zonas del país: central, occidental y oriental.

74. El ISNA, como institución responsable de velar por elcumplimiento de los derechos de la niñez y laadolescencia, está haciendo esfuerzos para transversalizarel enfoque de Género en la institución; en este contexto sehan realizando las siguientes acciones:

Diplomado en educación inicial con enfoque de géneropara 156 educadoras de 52 Centros de BienestarInfantil, con el propósito de contribuir a la educaciónno sexista desde los primeros años de vida.

Se realizaron tres Diplomados de Género con laparticipación de 100 técnicos de las diferentes áreasdel ISNA, como parte del fortalecimiento institucionalencaminada al diseño de la Política Institucional deGénero.

Celebración del “Día Internacional de la Mujer”, en laque participaron 98 mujeres que laboran en lasdiferentes áreas del ISNA, 165 niñas y adolescentes delCentro de Protección Inmediata (SIPI) y del Centro deInserción Social Femenino.



Restitución de Derechos

75. Se han diseñado las Bases del Modelo de Restitución deDerechos para los Niños, Niñas y Adolescentes sujetos a lasmedidas de protección establecidas en la LEPINA. Este es elinstrumento de trabajo que orienta a los técnicos del ISNAen las intervenciones sicoterapéuticas ante el trauma y lametodología de integración de las niñas, niños,adolescentes y sus familias en las políticas públicas. LasBases del Modelo sirven para varios propósitos: a) ayuda ala coherencia de las intervenciones de los componentesadministrativo y judicial; b) señala los alcances de lasintervenciones estatales en la vida de los NNA, y c) definelos objetivos a corto y mediano plazo con relación al NNA,la familia y la comunidad.

76. El mandato de la LEPINA es la atención de las niñas, niños yadolescentes en base a programas que promuevan lacondición de sujetos de derechos de los NNA y queofrezcan servicios con estándares de calidad. Lasubdirección ha organizado los equipos técnicos para lostres programas básicos: primera infancia, edad escolar yadolescencia. Así mismo se considera el desarrollo de otroscuatro programas especializados para la población que yarecibe atenciones del ISNA: Personas con discapacidad,niñas, niños y adolescentes viviendo con VIH, Víctimas deldelito de Trata y Atención Especializada al Desarrollo.

77. El ISNA ha mejorado la calidad de la atención que se brindaa las niñas, niños y adolescentes en los Centros deProtección, a través de diferentes medidas: a) Laincorporación de personal con especialidad en la atenciónmaterno-infantil, salud, nutrición, educación, sicología,arte y cultura; b) la reducción de la cantidad de niños, niñay adolescentes en centros. En agosto de 2010 había 912internos y 558 al 31 de mayo de 2011, c) Refuerzo dePersonal en el Centro Infantil de Protección Inmediata,CIPI, principal Centro de Acogida de Emergencia del país. Elpersonal se incrementó en una tercera parte; d) mejorasfísicas en el CIPI y el CISNA, los dos centros de acogida deemergencia más importantes.

78. Entre el segundo semestre de 2010 y el primer semestrede 2011 la Sub dirección de Restitución de Derechos,ejecutó dos procesos de monitoreo de cumplimiento dederechos en los centros de protección. La participación delas niñas, niños y adolescentes permitió detectar prácticasinadecuadas de atención que se rectificaron medianteprocesos disciplinarios, capacitaciones y procesos de auto-cuido según la gravedad del caso.

79. Se ha avanzado en la coordinación inter institucional parael desarrollo de los sistemas nacional y local de protecciónde los derechos de las víctimas. Para definir tareas encompetencias comunes la Subdirección ha establecidoespacios de coordinación en las siguientes temáticas: a) Enel área de salud con el Ministerio de Salud y FOSALUD; b)en el área de atenciones a personas con discapacidad con



el CONAIPD y otras entidades públicas y de la sociedadcivil; c) en el área de atención a las víctimas del delito deTrata con el Comité Nacional contra la Trata.

80. Durante el período se han realizado acciones de mejora enla calidad de vida de distintos grupos: a) Atencionespsicoterapéuticas individuales y colectivas para lasadolescentes gestantes y madres adolescentes; b)evaluación de desarrollo para los niños y niñas de primerainfancia; c) apoyo especializado para el proyecto de vida delas víctimas del delito de trata, d) inserción a la vidaindependiente de adolescentes con internamiento crónicoy egreso por mayoría de edad, y e) Asistencia trámite adhoc para los 175 Niños, niñas y adolescentes de Centros deProtección identificados sin asiento de nacimiento.

81. El ISNA desarrolló en este año un apoyo permanente parael monitoreo de derechos a instancia de otras entidadespúblicas como la Dirección General de EspectáculosPúblicos, Radio y Televisión, La Dirección General deMigración y Extranjería y La Fiscalía General de laRepública.

82. Con fondos del Presupuesto Institucional se iniciará en elsegundo semestre la readecuación del espacio físico en lasinstalaciones de la sede central del ISNA para instalar elcentro de atención especializada para ladrogodependencia. Este programa especializado tendrá lacapacidad de atender al principio solo casos menos gravesy cuando se logre su adecuado equipamiento y la

preparación técnica del personal podrá asumir los casosmás complejos de Adolescentes de las áreas de restituciónde derechos e inserción social.

83. El ISNA ofrece servicios en materia de la adoptabilidad enla emisión de la aptitud de adoptabilidad de una niña, niñoy/o adolescente contabilizando en este período 71resoluciones en el segundo semestre de 2010 y 52 en elprimer semestre de 2011. En la adopción extranjeraparticipa en la autorización de los estudios de las familiasadoptantes y los informes a las familias extranjeras de losNNA asignados en adopción. Desde julio de 2010 hasta lafecha, son 54 en total para el primer rubro y 20 para elsegundo. Hasta diciembre de 2010 el ISNA tenía lacompetencia de decretar la medida de hogar sustituto ycerró el año con la entrega de 145 NNA a familiassustitutas.



84. Con la entrada en vigencia plena de la LEPINA a partir deenero de 2011 el ISNA creó el Departamento de AsistenciaInmediata, DAI para la atención de las denuncias devulneraciones de derechos de los NNA. El departamentomonitorea la atención de la denuncia en las Delegaciones a

nivel nacional. El DAI es el responsable de la competenciade la Junta de Protección del ISNA en aplicación delDecreto Legislativo 581 que garantiza la atención de lavulneración individualizada de derechos del NNA y quetiene como plazo 15 días para la restitución de derechos delos NNA. Pasado este plazo si el caso no ha sido resuelto se

No. NOMBRE DEL CENTRO TIPOLOGÍA DE ATENCIÓN ENTRE LAS EDADES DETOTAL DE

POBLACIÓNAGOSTO 2010

TOTAL DEPOBLACIÓN31 DE MAYO

2011

1 Hogar del Niño San Vicente dePaul

Abandono, maltrato infantil, negligencia NNA de 0 meses a 15 años 181 127

2 Hogar del Niño AdalbertoGuirola

Abandono, maltrato infantil, negligencia NNA de 0 meses a 13 años 67 56

3 Albergue Regional Victimas deTrata

Victimas de Trata NNA de 12 años a 18 años 9 8

4 Albergue Jardín de Amor Viviendo con VIH NNA de 0 meses a 13 años 19 135 Centro de Educación Especial Abandono, maltrato infantil, negligencia, discapacidad Adolescentes y adultos 105 101

6Complejo de Integración Socialpara la Niñez y la Adolescencia-CISNA

Abandono, maltrato infantil, negligencia, niños yadolescentes en situación de calle

Adolescentes de 12 meses a 18años 50 33

7 Hogar de la Niña San José Abandono, maltrato infantil, negligencia Niñas y adolescentes de 2 añosa 16 años 38 19

8 Hogar de la Niña Santa Luisa deMarillac

Abandono, maltrato infantil, negligencia, explotaciónsexual comercial

Niñas y adolescentes de 11 añosa 18 años 47 26

9Centro infantil de ProtecciónInmediata-CIPI

Abandono, maltrato infantil, negligencia, explotaciónsexual comercial, adolescentes en estado deembarazo

NNA de 0 meses a 18 años137 66

10 Hogar del Niño Dr, GustavoMagaña

Abandono, maltrato infantil, negligencia Niños de 2 años a 12 años 40 29

11 Hogar Fray Felipe de JesúsMoraga

Abandono, maltrato infantil, negligencia Niñas y adolescentes de 9 añosa 15 años 49 40

12 Ciudad de los Niños Abandono, maltrato infantil, negligencia Niños y adolescentes de 12años a 18 años 170 47

13Centro de Acogida deemergencia Erlinda y ErnestinaSerrano Cruz

Abandono, maltrato infantil, negligencia NNA de 0 meses a 16 años11

Total 912 558



traslada el expediente al Juzgado Especializado de la Niñezy la Adolescencia, JENA. A nivel nacional las denunciasatendidas son:

DelegaciónCantidad de DenunciasRecibidas Junio 2010/

Mayo 20111 Departamento de Asistencia Inmediata 1,4222 Delegación Occidental 8003 Delegación Oriental 1,4554 Delegación Soyapango 3075 Delegación Santiago Texacuangos 2106 Delegación Chalatenango 3427 Delegación Usulután 3068 Delegación Mejicanos 488

TOTAL 5,320

Instancias que ejecutan funciones de Juntaen cumplimiento al Decreto Legislativo 581

85. A partir de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo581, se han remitido a Jueces Especializados 105expedientes de protección cuyo procedimientoadministrativo ha sido agotado en esta sede,representando el 2% en la judicialización del total de casosatendidos a nivel nacional comprobándose así la ejecuciónefectiva del procedimiento administrativo de Junta porparte de ISNA.

Número de DenunciasRecibidas a Nivel

NacionalNúmero de IngresosY Reingresos a SIPI

Número de Diligencias deProtección derivadas aJuzgado EspecializadoNiñez Y Adolescencia.

5,320 2979 105

№ Delegación Dirección Teléfonos

1.DelegaciónDepartamentalChalatenango

1ª avenida Norte, Barrio elcentro. Contiguo a ConventoParroquial de Chalatenango

2301 – 2842

2. Delegación Local deMejicanos

CDI Modelo, Colonia las Colinas,Calle principal, Block 1, casa №15 Mejicanos, San Salvador

2272 – 1873

3.Delegación Regionalde SantiagoTexacuangos

Calle José Mariano Calderón No11, Barrio El Carmen, SantiagoTexacuangos

2218 – 5414

4. Delegación Regionalde Soyapango

Calle Antigua a Soyapango,contiguo a Cárcel de mujeres,Boulevard del ejército

2294 – 49392294 – 4974

№ Delegación Dirección Teléfonos

5.DelegaciónDepartamental deUsulután

Avenida Guandique № 14, Barriola Parroquia, Usulután

2624 – 0997 2624 –0713

6. Delegación Regionalde Occidente

3ª Avenida sur y 15ª calleOriente, Barrio San Miguelito,municipio de Santa Ana

2447 – 08682447 – 69112447 – 11182447 – 6822

7. Delegación Regionalde Oriente

Avenida Gerardo Barrios y 2ªAvenida Norte, 10ª Calle y 12ªCalle oriente № 601 Barrio SanFrancisco de la Ciudad de SanMiguel

2661 – 08522661 – 04622661 – 0031

8. Departamento deAsistencia Inmediata

Col Costa Rica Finca La GloriaSS

2213-47512270-4141



86. Mediante el Art. 248 de la LEPINA se garantiza a todos losNNA sujetos a acogimiento institucional la revisión de lamedida de su institucionalización. Al 30 de mayo de 2011,al JENA de San Salvador el ISNA ha hecho la entregatécnica de 326 expedientes Quedando a la espera de serenviados aún a los Juzgados un total de 996 expedientesde niños, niñas y adolescentes que permanecen en losCentros de Protección. El JENA de San Miguel finalizó elproceso de recepción de expedientes administrativos conun total de 210. En cuanto al JENA de Santa Ana, esteproceso cerró con la cantidad de 459 expedientes.

87. Entre julio de 2010 a julio de 2011, el 70% de los casos deniñas, niños y adolescentes víctimas del delito de trata, sederivaron a sede judicial gracias a la efectiva coordinacióncon la Policía Nacional Civil y la Fiscalía General de laRepública. Con esta medida se garantizó no solo larestitución terapéutica sino además la restitución integraldel derecho de las víctimas. Con la cooperación deentidades públicas y organismos externos, se fortaleció alpersonal que atiende directamente a los niños/as yadolescentes víctimas de trata, al incorporarlo a talleres ycapacitaciones.



Coordinación y Supervisión RAC

88. En el marco de la LEPINA se ha finalizado el procedimientopara realizar la transición del Registro de Entidades, el cualestaba bajo la responsabilidad del ISNA. Se ha realizado elproceso de actualización de los expedientes de 196entidades que actualmente están bajo la supervisión delInstituto y que serán transferidos al Consejo Nacional deNiñez y Adolescencia, CONNA.

89. El proceso de revisión y depuración del funcionamiento delas 293 entidades inscritas y funcionando reportadas en elinforme de rendición de cuentas anterior, muestra que 97entidades, equivalente a un 33.1% han cerradooperaciones durante el período. Entre las 196 entidadesactivas desarrollan acciones dirigidas a una poblaciónpromedio de 124,230 niñas, niños y adolescentes en lasáreas de Atención Inicial, Protección, Inserción yPrevención, a través de 552 programas dirigidos a la niñez.

90. En lo que respecta a la población atendida, se registra unincremento de 72,608 niños, niñas y adolescentes enrelación al año anterior, cuando se contaba con unaestadística de atención de 51,622 niños, niñas yadolescentes. Cabe destacar que los programas que hanincrementado población son los preventivos y de atención

Inicial, disminuyéndose la población atendida en losprogramas de protección.

Entidades inscritas en ISNA a nivel nacional

91. A la fecha se han realizado 991 supervisiones a lasentidades y programas que conforman la RAC; esto hapermitido mejorar la atención a las niñas, niños yadolescentes en los diferentes componentes: salud,nutrición, educación, estimulación temprana, recreación,cultura, fortalecimiento familiar, formación vocacional,formación espiritual y refuerzo escolar; además, seregistran otros logros derivados de la supervisión, comoson: disponer de equipo técnico, conformado portrabajadora social y, psicóloga, en programas que atiendenniños, niñas y adolescentes con medida de acogimientoInstitucional; la inclusión del 100% de niñas, niños yadolescentes en edad para asistir al centro escolar seencuentran incorporados al sistema educativo formal; elincremento en la frecuencia de la visita familiar en un 50 %de los programas; la disminución en la práctica del ingresode niñas, niños y adolescentes a los programas deRestitución de Derechos, sin la respectiva autorización de

Nº TIPOLOGÍA DEATENCIÓN

NÚMERO DEENTIDADES

POBLACIÓN QUEATIENDE

1 Atención Inicial 105 14,0692 Prevención 42 107,4953 Protección 47 2,5364 Inserción 2 130

TOTALES 196 124,230



las Instancias correspondientes para este fin (Juzgados deNiñez y Junta de Protección); y el mejoramiento yampliación de infraestructura de algunos programas

92. Como parte de la cualificación de la supervisión, se hainiciado con el proceso de construcción de indicadores, loscuales responden a los componentes de atención ypermitirá una evaluación objetiva del nivel decumplimiento de los derechos de las niñas, niños yadolescentes atendidos en los programas de Restitución deDerechos.

93. Debido a la necesidad de promover la participación de lapoblación infantil en la protección y conservación delmedio ambiente y el uso racional de los recursos naturales,se ha gestionado con las entidades que desarrollanprogramas de protección la incorporación de estecomponente en los planes de trabajo que ejecutan, encumplimiento a la Ley del Medio Ambiente.

94. Se ha realizado un segundo diagnóstico participativo con502 niñas, niños y adolescentes, que tuvo como propósitoverificar el cumplimiento de sus Derechos en las entidadesinscritas al ISNA.

95. Se ha fortalecido a la Subdirección con la incorporación depersonal técnico en los departamentos de Coordinación ySupervisión, en las especialidades de psicología, educacióny sociología. Durante el período del presente informe seobtuvo un incremento de cinco profesionales, lo que ha

permitido un mayor alcance en los logros en materia decoordinación y Supervisión a las entidades inscritas en elISNA

96. Se han inscrito y registrado tres entidades que trabajancon niñez: la Iglesia Familia Cristiana de Dios Tú Sanador,con su programa “Apoyo a la Niñez y a la adolescencia”(PANA); la Fundación Salvadoreña de Síndrome Down consu programa “Paraíso Down El Salvador” y la “FundaciónSilencio”.

97. A partir de enero de 2011, con la entrada plena en vigenciade la LEPINA, las funciones de inscripción y registro deentidades, ya no son competencia del ISNA,correspondiéndoles tal atribución al Consejo Nacional deNiñez y Adolescencia CONNA, razón por la cual no se hanacreditado y registrado otras entidades.

98. Actualmente el ISNA ha realizado la emisión de 73opiniones a los estatutos de la entidades que desarrollaránprogramas y proyectos dirigidos a niñas, niños yadolescentes y que están en proceso de inscribirse en laDirección General del Registro de Asociaciones yFundaciones sin Fines de Lucro del Ministerio deGobernación, 52 opiniones técnicas más en relación alinforme anterior con el propósito de que lasOrganizaciones no Gubernamentales incluyan el enfoquede derechos de la niñez y la adolescencia, en todas lasacciones a realizar.



99. Como parte del proceso de trabajo de la MesaInterinstitucional por las Niñas, Niños y Adolescentes enSituación de Calle de El Salvador, se ha elaborado elProtocolo de Actuación para coordinar y orientar losprocedimientos de prevención y protección de la niñez yadolescencia en situación de calle; y visitas de campo alÁrea Metropolitana de San Salvador para ubicar los puntosde permanencia de los niños y niñas en situación de calle; yse realizó el Primer Convivio Recreo-Educativo de niñas,niños y adolescentes en situación de calle, en el queparticiparon 265 NNA.

100. Se logró la aprobación del “Proyecto para la Prevencióny Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil y Atención ala Niñez y Adolescencia que sobreviven en las calles delCentro de San Salvador”, el cual contribuirá a logrargradualmente la restitución de los Derechos de los NNA,mediante la inclusión a programas de salud, educación,cultura, deporte, recreación y habilitación vocacional quedesarrollan las organizaciones miembros de la mesa deniñez en calle.

101. Como resultado de las coordinaciones realizadas conlas organizaciones de la sociedad civil durante el 2010, enla actualidad se cuenta con una comisión interinstitucionalconformada por INTERVIDA, PLAN EL SALVADOR, SAVE THECHILDREN, FUNDACIÓN PESTALOZZI, ANADES, ALDEAS SOSe ISNA, con el propósito de diseñar un plan de trabajo quepermita la integración de todas las entidades de atencióny poder así conformar la RAC a nivel nacional.

102. Se elaboró una propuesta de proceso de transición delos Programas de Atención Inicial desarrollados porentidades inscritas en el ISNA; actualmente se encuentranlistos 85 expedientes de entidades para ser trasladados alMINED

103. Durante el 2010 se establecieron coordinaciones conveinte Concejos Municipales, con la finalidad de promoversensibilizar y organizar el proceso para la conformación dela Red de Atención Compartida y contar con el apoyo delas Entidades que desarrollan diferentes programas deatención con los NNA, a nivel local y nacional

104. Se ha integrado la Mesa Interinstitucional de TrabajoInfantil con el objeto de unificar esfuerzos en la atenciónde los niños, niñas y adolescentes trabajadores, en la cualparticipan las siguientes Instituciones: Plan El Salvador,Fundación Maquilishuat, Iglesia Cristina Dios tu Sanador,VIVA para América Latina, Ministerio de Trabajo,Fundación para el desarrollo Turístico de Cerro deGuazapa, Fundación Salvadoreña para la Salud y elDesarrollo Humano, Fundación Telefónica, AlcaldíaMunicipal de Apopa e ISNA.

105. Se han establecido coordinaciones con Mesas yComités intersectoriales de Prevención de la Violencia,Gabinetes Sociales Departamentales, Delegaciones delISNA, y ONG`S. para la sensibilización y conformación de laRed de Atención compartida.



106. Se logró la aprobación del proyecto “También SoyPersona” el cual contribuirá a mejorar las prácticas decrianza de las familias de las comunidades del municipio deSan Salvador, lo que disminuirá el nivel de vulneración deDerechos de las NNA. Dicha acción se está realizando encoordinación con UNICEF y Alcaldía Municipal de SanSalvador.

107. Se está coordinando el proceso de construcción de laPolítica de Protección a la Niñez con el apoyo de Plan ElSalvador para su apropiación y aplicación por parte de losempleados del ISNA. En dicha construcción se haninvolucrado a todas las instancias organizativas, niñas,niños, adolescentes y entidades para que participen.

108. La conformación del equipo facilitador de apoyo para laorganización y consolidación de la Red de AtenciónCompartida. Con el objetivo de Articular esfuerzos paraPromover un espacio de discusión y actuación queconlleve a facilitar el rol de las ONG´s y el ISNA en la RAC.Definir los mecanismos de coordinación y seguimiento enel proceso de implementación de la RAC contribuyendo ala efectiva aplicación de la LEPINA.

109. A través de la coordinación con Mesas Intersectoriales,Comités Intersectoriales de Prevención de la Violencia,Gabinetes Gubernamentales Departamentales,Delegaciones del ISNA, y ONG`S, se han abierto espaciosinterinstitucionales de coordinación para la RAC.

110. En función de dar cumplimiento a los nuevos rolesestablecidos en la Ley de Protección Integral de la Niñez yAdolescencia LEPINA, la Subdirección para la Coordinacióny Supervisión de la Red de Atención Compartida realizóuna transformación interna la cual generó cambios en lasfunciones de sus departamentos; debido a esto, fuenecesario la readecuación del Plan Operativo Anual 2011de dicha Subdirección



Inserción Social

111. La Subdirección de Inserción Social, a través delDepartamento de Seguimiento a la Ejecución de laMedida,.es el responsable, según el artículo 181 de laLEPINA, de: a) Ilustrar periódicamente a los juecesrespectivos sobre los cambios de conducta que el jovensufriere o presentare durante la ejecución de la misma asícomo los posibles motivos o causas, b) Ilustrar a los juecesresponsables sobre el grado de avance o cumplimiento dela medida impuesta así como los factores o condicionesque inciden en el cumplimiento del mismo.

112. Como resultado de un diagnóstico de cumplimiento deDerechos en los Centros de Inserción Social para 2010, seidentificaron deficiencias en procesos administrativos,operativos y de cumplimiento de derechos. Como parte delas medidas para subsanar los hallazgos, el ISNA firmó enenero de 2011 un Convenio con el Ministerio de Justicia ySeguridad Pública para el traslado de jóvenes mayores deedad de los Centros de Inserción Social Sendero deLibertad y Tonacatepeque hacia el Centro Intermedio deTonacatepeque, administrado por la Dirección General deCentros Intermedios. Esto también, en cumplimiento alartículo 119 inciso último de la Ley Penal Juvenil,Coordinado y avalado por jueces de Ejecución de Medidasal Menor

113. Se continúa con la aplicación del Protocolo de Ingresopara adolescentes y jóvenes que son remitidos portribunales, con la finalidad de determinar su mejorcolocación por sector e identificar posibles factores deriesgo que amenacen su vida o integridad física.

114. Se establecieron coordinaciones más efectivas condelegaciones de la Policía Nacional Civil y Estado Mayor delEjército para asegurar perímetros de los centros deinternamiento y las condiciones de seguridad mínimas quelos mismos deben tener, sobre la base de un Plan deSeguridad de los Centros de Inserción Social.

115. El ISNA continúa fortaleciendo la administración de losResguardos a nivel nacional, que han venidodesempeñando miembros de los Cuerpos de AgentesMunicipales y de la Policía Nacional Civil. Actualmente sehan nombrado coordinadores en los resguardos de SantaAna, Ahuachapán, San Miguel, Sonsonate y San Salvadorpor parte del ISNA. Se realiza monitoreo y apoyo derecursos de higiene personal para los jóvenes en lassubdelegaciones de la PNC de Ciudad Credissa, Monserrat,Apulo, Ciudad Futura, Cenizal y Panchimalco, a fin deobtener información sobre jóvenes con medidaadministrativa

116. Con el propósito de garantizar el derecho fundamentala una alimentación sana y nutritiva para los y las jóvenes sehan habilitado los servicios de alimentación en los Centrosde Inserción Social de Tonacatepeque, El Espino y Sendero



de Libertad; desde donde se brinda el servicio dealimentación a seis Resguardos a nivel nacional. Asimismose ha creado la figura del Técnico en Nutrición a efecto degarantizar dicho régimen alimenticio.

117. Se ha garantizado el derecho a la salud de los y lasjóvenes internas en los Centros de Inserción Social,brindándoles atención médica por medio de un equipo deespecialistas en medicina general, odontología yenfermería. Además de un profesional médico y un técnicoNutricionista contratado por el ISNA, así como la firma deun Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Salud yel ISNA, con el fin de garantizar la integridad de losservicios de salud en las áreas de medicina general yespecialidades, enfermería, odontología, laboratorioclínico, fisioterapia y nutrición entre otras, asignandopersonal de salud con funciones para la atención deadolescentes y jóvenes. Asimismo se establecen las

referencias médicas para los casos que requieranintervención de especialistas;

118. Se ha continuado el proyecto de atención móvil ensalud en coordinación con la Secretaría de Inclusión Socialy FOSALUD, consistente en la atención médico-odontológica, toma de citología, vacunación charlas deenfermedades de transmisión sexual (VIH-SIDA, herpesgenital), campañas de salud visual, charlas de primerosauxilios, también se han dado charlas al personal sobreenfermedades de transmisión sexual, VIH-SIDA, cese alTabaquismo.

119. Con la finalidad de cualificar y garantizar el derecho a laeducación en los Centros de Inserción Social, se hatrabajado en las mejoras de la currícula escolar,conformando la mesa de consulta entre el ISNA y elMinisterio de Educación para la creación de los programaseducativos acordes a las necesidades de los jóvenes. DichaMesa está integrada por tres técnicos del ISNA, 4directores de los Consejos Institucionales Educativos (CIEs)y dos técnicos del MINED, en el cual bajo el enfoque demodalidades flexibles se desarrolla el proceso escolar conlos programas de educación acelerada, bachillerato adistancia y educación presencial.

120. Con el fin de fortalecer integralmente el procesoeducativo se ha incorporado el componente lúdico comoparte de la currícula escolar de los Centros de InserciónSocial, en las áreas de música, arte, deporte y habilidades



para la vida, con el apoyo de la ONG Intervida. Con estainiciativa se beneficiarán 544 jóvenes de los cuatro Centrosde Inserción del ISNA, logrando desarrollar las habilidadesy destrezas de los adolescentes en las áreas de música,deporte y habilidades para la vida. Así como un incrementosignificativo en la matricula, asistencia y permanenciaescolar hasta de un 95% de la población Además de haberlogrado una mayor estabilidad emocional y actitudinal delas y los referidos en su proceso de formación sistemática.

121. Se ha capacitado, en coordinación con el Ministerio deEducación, al personal docente de los Centros de InserciónSocial para la operativización de un currículo escolarinnovador con miras a la atención a la Diversidad y bajo elenfoque constructivista y de Modalidades flexibles, el cualse ajuste a la población estudiantil diversa que poseen losreferidos Centros. Así como en temas relacionados con elConstructivismo, se realizó taller con 28 docentes de los 4Consejos Institucionales Educativos (CIE´s) de los Centrosde Inserción Social, a fin de analizar la curricular actual yproponer mejoras.

122. Se ha capacitación y graduado a jóvenes de los Centrosde Inserción Social del Espino, Tonacatepeque e Ilobascoen el curso de Educadores Integrales de Salud, el cual fuedesarrollado por el Ministerio de Salud en coordinacióncon la Subdirección de Inserción social. En total segraduaron 105 jóvenes como Educadores de Salud.

123. Creación, instalación y ejecución del Taller deComunicaciones con la participación de jóvenes del Centrode Inserción Social de Tonacatepeque, quince jóvenesparticipantes en el mismo. En el Centro de Inserción SocialEl espino se creó el taller de agricultura en la rama desiembras de Hortalizas con los jóvenes internos.

124. En un esfuerzo conjunto por fortalecer los talleresvocacionales de los Centros de Inserción Social, se haestablecido una relación de cooperación con CONJUVE,para la dotación de equipo, recursos y materiales para laoperativización de los talleres vocacional laboral de loscuatro Centros de Inserción Social, a través de fondos dePro jóvenes beneficiando a 588 adolescentes y jóvenes.

125. Se ha capacitado en el enfoque de educación basada encompetencias y diseño de medios didácticos, brindada alos instructores de los cuatro centros de Inserción Socialbrindada por especialistas, financiados por la instituciónSwssis Contact. Capacitando a 16 instructores formados



126. Se ha capacitado al personal del CAM de Santa Ana,que apoya con la seguridad del resguardo, en el tema deJusticia Penal Juvenil. Asimismo, se han realizado gestionescon la Alcaldía de Ahuachapán para la construcción delresguardo en nuevas instalaciones otorgada por laMunicipalidad de dicho lugar.

127. Coordinación a nivel nacional con Jueces de Menores yde Ejecución de Medidas para la ejecución de programassocioeducativos a través del Departamento de Programasen Medio Abierto a jóvenes que cumplen medidasdefinitivas y provisionales alternas al internamiento.integrando a 154 adolescentes y jóvenes remitidos por losJuzgados de Menores y ejecución de Medidas a losdiferentes programas socioeducativos establecidos por ley,así como la entrega de informes periódicos a los tribunalesde Ejecución de Medidas a nivel nacional

128. En coordinación con Jueces de Ejecución de Medidas alMenor y Organismos Internacionales se está construyendoun mecanismo para el traslado de casos de los Juzgados deEjecución de Medidas al Menor hacia las Unidades deInserción Social del ISNA para la integración y ejecución deprogramas socioeducativos dictados por jueces demenores y de ejecución de medidas, a jóvenes quecumplen medidas en medio abierto definitivas yprovisionales.

129. Se han graduado cincuenta y tres jóvenes los cualeshan culminado de manera satisfactoria diferentes

programas socioeducativos, como son: Cosmetología,Corte y confección, entre otros. También se hancapacitado a treinta y ocho técnicos del ISNA con el apoyode Plan Internacional y UNFA graduando a personaloperativo de la Subdirección en el Diplomado de SaludSexual y Reproductiva.

130. Se han establecido con Checching and CompanyConsulting Inc., acciones de coordinación para elfinanciamiento de las instituciones que ofrecen programassocioeducativos a jóvenes con medidas en medio abierto.Así también Checching fortalecerá las competenciasprofesionales de los equipos técnicos del ISNA y Juzgadosde Ejecución de Medidas, a fin de que se puedan delimitarlos roles de dichos equipos durante la ejecución de lasmedidas dictadas por los tribunales. También seconstruirán los instrumentos que faciliten el seguimientotécnico de los programas con las instituciones ofertantes.

131. Elaboración de un convenio de cooperación entre elÓrgano Judicial y el ISNA, que determinará los roles quetanto este Instituto como los Jueces de Ejecución deMedidas deberán desarrollar para la implementación delas Medidas en Medio Abierto. En la construcción delconvenio están participando la Corte Suprema de Justicia,los Jueces de Ejecución de Medidas al Menor y OrganismosInternacionales.

132. Con el apoyo de UNICEF se continúa el proceso deconstrucción del modelo de atención integral, el cual



contendrá los diferentes programas propuestos adesarrollar en las áreas siguientes: Medidas en MedioAbierto, Medidas en Internamiento y Servicios de Atenciónen las Aéreas de Resguardos.

133. Especialización de los operadores del sistema penaljuvenil, y los mecanismos de articulación con institucionesdel Estado no gubernamentales, sociedad civil y gruposfamiliares de los jóvenes.



Investigación y Estadísticas

134. La investigación y la difusión del conocimiento de losderechos y deberes de la niñez y la adolescencia seconvierten en actividades sustantivas del ISNA, con laplena vigencia de la LEPINA. El artículo 180, letra “i” dedicha Ley, establece como una de las competenciasinstitucionales “realizar y promover el desarrollo deinvestigaciones en materia de niñez, adolescencia yfamilia”; y la letra “c”, mandata la “difusión y promocióndel conocimiento de los derechos y deberes de las niñas,niños y adolescentes”.

135. En la II Sesión Ordinaria del 10 de marzo de 2011, laJunta Directiva del ISNA aprobó el nuevo organigramainstitucional. La nueva estructura organizacional suprimióla Unidad de Investigación y Estadística, de apoyo directo ala Dirección Ejecutiva, y creó la Subdirección deInvestigación y Estadísticas, que se integra a las cincoSubdirecciones sustantivas del Instituto y está constituidapor tres departamentos: el Sistema de Información para laInfancia (SIPI), el Departamento de Investigación y elCentro de Documentación e Información de la Niñez(CDIN).

136. La Subdirección de Investigación y Estadísticas tienecomo objetivos realizar y promover el desarrollo de

investigaciones en materia de niñez, adolescencia y familiaque contribuyan a la formulación de políticas, planes,programas y proyectos en los niveles nacional y local;producir estadísticas sobre la situación de las niñas, niños yadolescentes atendidos por el ISNA y Entidades Privadasen el Sistema de Protección Especial y difundir lainformación relativa a la niñez y adolescencia.

137. Durante el período del presente informe de Rendiciónde Cuentas, se han elaborado los siguientes productos:

El primer número (mayo 2011), del ProntuarioEstadístico ISNA. Éste recoge una canasta deindicadores estadísticos relacionados con la poblaciónatendida por el ISNA y Entidades Privadas, variables deeducación y salud de la niñez y adolescencia, yvariables relacionadas con el entorno familiar.



El primer número del Informe Estadístico Trimestral deAtención a la Niñez y Adolescencia, correspondiente alprimer trimestre de 2011. Este Informe es uncompendio de los principales tabulados quetrimestralmente arroja el Sistema de Información parala Infancia (SIPI), clasificando las áreas de Restituciónde Derechos, Promoción de Derechos, Inserción Socialy Entidades Privadas.

Un número, correspondiente al primer trimestre de2011, del Informe de Monitoreo SIPI, en el que se daseguimiento mensual a las unidades operativas deatención directa del ISNA y constituye un instrumentogerencial de información para la toma de decisiones.

Se cuenta con un ensayo investigativo en proceso derevisión y edición, en el que se realiza unaaproximación al fenómeno de las pandillas en ElSalvador. Este material será publicado como el primernúmero de los Cuadernos Monográficos, que incluirán“working papers” en materia de niñez, adolescencia yfamilia.

Se ha rediseñado la estructura y el contenido de losInformes Estadísticos Trimestrales, que integra unbreve análisis de los principales indicadores quereporta el SIPI en las áreas de Restitución de Derechos,Promoción de Derechos, Inserción Social y EntidadesPrivadas de Atención.

138. Se creó el Consejo Editorial, como instanciainstitucional responsable de identificar y proponertemáticas de investigación relevantes y garantizar lapertinencia y calidad de los productos de investigación.

139. Se diseñó y creó la estructura de la Base de Datosinstitucional, compuesta por variables sociales,demográficas y económicas, contando con un apartadopara variables específicas sobre la situación de la niñez yadolescencia. Se ha avanzado en el desarrollo de unaaplicación que permitirá la consulta de información enlínea, a través de la intranet Institucional.

140. Se ha completado la primera fase del Observatorio delos Derechos de la Niñez y Adolescencia, consistente en la



creación de un sistema de variables cuantitativas ycualitativas asociadas con el cumplimiento de cada uno delos Derechos consignados en la LEPINA y la Convenciónsobre los Derechos del Niño.

141. Con la finalidad de avanzar en un proceso detransformación estructural del Sistema de Informaciónpara la Infancia (SIPI) en el marco del Proyecto deFortalecimiento del SIPI, auspiciado por el BancoInteramericano de Desarrollo (BID), se desarrolló duranteel primer cuatrimestre del año una consultoría dediagnóstico que arroja importantes insumos para laejecución de dicho Proyecto, en los ámbitos dehomologación de indicadores inter-institucionales,plataforma tecnológica, conectividad, entre otros.

142. En función de adecuar las tipologías de los motivos deingreso al Sistema de Información para la Infancia (SIPI) delSubsistema de Protección bajo un enfoque de derechos, se hainiciado un proceso de consulta entre las diversas áreastécnicas del Instituto.

143. En el marco de la reestructuración y fortalecimiento delCentro de Documentación e Información de la Niñez(CDIN), se han adquirido 145 nuevos documentos contemáticas relacionadas a la niñez, adolescencia y familia.

144. Se ha actualización de la información del Sistema OPD(Organismos, Proyectos y Documentos), que registra eldirectorio de instituciones nacionales e internacionales

que brindan información relacionada con niñez y familia,centros escolares, universidades y bibliotecas nacionales,con el propósito de ponerlos a disposición de usuariosinternos y externos al ISNA.

145. Se recibieron tres capacitaciones por parte de FEPADE,para el uso y manejo de bibliotecas infantiles, donde sefortalecieron temas como: técnicas de lectura, archivo,resguardo de documentos y catalogación. Estacapacitación permite al ISNA elevar competencias delpersonal involucrado, para una mejor atención a los niños,niñas y adolescentes que requieren información.



Licitaciones y contrataciones

146. Durante el período se ejecutaron un total de onceprocesos de licitación, suscribiéndose contratos por unmonto de US $ 2,964,558.44; de igual manera setramitaron, en el mismo período, un total de setecientastreinta y uno (731) solicitudes de compra, bajo lamodalidad de Libre Gestión, autorizándose seiscientasochenta y uno (681) Órdenes de Compra por un valorglobal de US$ 569,016.65

147. Los principales rubros atendidos son los que acontinuación se detallan:

Productos farmacéuticos y medicinales.

Productos alimenticios para personas

Productos de higiene y limpieza personal

Mantenimiento y reparación de bienes

Combustible y lubricantes

Productos ferreteros y para la construcción.

Fianzas: vehículos, inmuebles y fianzas de fidelidad.

11PROCESOS DE LICITACIÓN

PÚBLICA, PÚBLICA POR

INVITACIÓN O CONTRATACIÓN

DIRECTA : US$ 2,964,558.44

681

SOLICITUDES DE COMPRABAJO LA MODALIDAD DELIBRE GESTIÓN :US$ 569,016.65

PRINCIPALES RUBROS ATENDIDOS

1. Productos alimenticios para personas

2. Medicamentos varios

3. Mantenimiento y reparación de bienes

4. Productos de higiene y limpiezapersonal

5. Productos ferreteros y para laconstrucción

6. Combustible y lubricantes

7. Fianzas: vehículos, inmuebles y fianzasde fidelidad

Procesos de licitación ISNA

148. Los procesos de adquisiciones y contratacionesinstitucionales: licitaciones públicas, licitaciones públicaspor invitación y contrataciones directas, llevados a cabodurante el período junio 2010 a mayo 2011, se detallan enlas tablas que se presentan a continuación.



No. DESCRIPCIÓN Monto TotalAdjudicado

1

Adquisición de Equipo para la Implementación de Serviciosde Alimentación en Centros de Inserción y Resguardospara el Instituto Salvadoreño Para el Desarrollo Integral deLa Niñez y la Adolescencia (ISNA), para el Año 2010

US$ 79,407.00

2 Servicio de Alimentación para Internos, Personal deCentros de Inserción Social del ISNA y ResguardosTemporales Para Adolescentes y Jóvenes, para el Períodode de Septiembre a Diciembre de 2010

US$ 183,000.00

3Adquisición de Servicio de Alimentación para Internos,Personal de Centros de Inserción Social del ISNA yResguardos Temporales Para Adolescentes y Jóvenespara el Periodo de Noviembre a Diciembre de 2010

US$ 67,350.00

4 Suministro de Alimentos Perecederos, (carnes, pescado,pollo, embutidos, huevos, productos lácteos, y pan) paraCentros y Hogares del Instituto Salvadoreño para elDesarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA)para el año 2011.

US$1,190,997.20

5 Suministro de Frutas y Verduras para Centros y Hogaresdel Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de laNiñez y la Adolescencia (ISNA) para el año 2011

US$342,332.28

6 Suministro de Alimentos no Perecederos (cereal infantil,pastas alimenticias, harina para atoles, postre, aderezos,café, azúcar, aceite comestible, margarina vegetal,insumos para panadería y alimentos misceláneos(especies, consomé, esencias y otros) para Centros yHogares del Instituto Salvadoreño para el DesarrolloIntegral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) para el año2011.

US$ 191,309.50

No. DESCRIPCIÓN Monto TotalAdjudicado

7 Suministro de Leche Entera, Fórmula Infantil Completa deSoya y Fórmula Infantil Láctea para Centros y Hogares delInstituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de laNiñez y la Adolescencia (ISNA) para el año 2011

US$227,604.50

8 Suministro de Azúcar, granos básicos y harina de maíz,para Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para elDesarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA)para el año 2011.

US$335,392.50

9 Suministro de Combustible: Aceite Diesel para Calderas,en Cupones con Servicio de Bomba y de Gas Propanopara Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para elDesarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA)para el año 2011

US$150,180.00

11 Suministro de Productos de Limpieza e Higiene PersonalPara Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para elDesarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA)para el año 2011

US$128,749.50

12 Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo deVehículos y Motocicletas del Instituto Salvadoreño para elDesarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA)para el año 2011

US$68,235.96

TOTAL US$2,964,558.44



Presupuesto y gestión

149. Elaboración y presentación al Ministerio de Haciendade un Proyecto de Refuerzo Presupuestario ISNA 2011 paragarantizar el funcionamiento básico del Instituto, por unmonto de más de US $ 23, 809,003.00.

150. Para el ejercicio fiscal 2010 el monto total delpresupuesto votado fue de US $14,420,735.00, se recibióun refuerzo presupuestario por US $432,235.00 para lacontratación de 125 nuevas plazas, así como para laadquisición de bienes y servicios, la cancelación de bono amadres educadoras de los CBI´s en el mes de diciembre,entre otros; haciendo un monto total de US$14,852,970.00 y se ejecutó la cantidad de US$14,627,038.56 que representa el 98.48% del presupuestototal.

151. Para el presente ejercicio fiscal 2011, la cantidadvotada para su ejecución es de US $ 15.862,590.00. Ésta hatenido incrementos por refuerzos presupuestarios segúnAcuerdo Ejecutivo No. 173 del 23/02/2011 por$188,122.00, para cubrir el incremento salarial del 6 y el10% de enero a marzo del corriente año; así como elDecreto Legislativo 641 del 10/03/2011 por la cantidad US$ 752,565.00, para complementar el monto requerida delas 125 plazas aprobadas el año recién pasado; haciendoun monto total de US $ 16.803,377.00. De este monto, a

mayo de 2011, se ha ejecutado un monto de US $6.176,563.69, que representa el 36.76% de la ejecución delpresupuesto total.

152. A finales del año recién pasado, se gestionó ante elMinisterio de Hacienda la contratación de 125 plazas, paramejorar la atención directa de niñas, niños y adolescentesatendidos en los diferentes Centros de Protección eInserción Social, obteniéndose su autorización. Además, serealizaron gestiones para obtener refuerzo presupuestarioante el Ministerio de Hacienda y la Asamblea Legislativa;dando como resultado un incremento al techopresupuestario asignado para el ejercicio fiscal 2011, por lacantidad de US $1,000,000.00 para mejorar los servicios dealimentación en los Centros de Inserción Social, pago deservicios básicos y la adquisición de equipo informático yde transporte; de igual manera se obtuvo un refuerzo paracompletar la contratación de las plazas aprobadas el añorecién pasado, las cuales no contaban con disponibilidadpresupuestaria; todo con el propósito de dar una mejoratención directa a las niñas, niños y adolescentes internosen los diferentes Centros de Protección e Inserción.

153. Como apoyo al Presupuesto Institucional 2010 y 2011el ISNA ha recibidos refuerzos presupuestarios por US $432,235 y US $ 940,787.00, respectivamente beneficiandolos componentes de alimentación, salud y educación depoblación de niñas, niños y adolescentes atendidos.



154. Para el año fiscal 2011 el Instituto fue beneficiado conuna asignación presupuestaria de US $ 441,855.00 parainversión en infraestructura, rubro que en 2010 no registrófondos de inversión.

155. Los requerimientos financieros institucionales paraasumir plenamente las funciones establecidas por laLEPINA ascienden a US $ 38.671,593.00, lo querepresentaría un incremento del 243.8% del Presupuestoactual. Esto evidencia, la necesidad de reforzar laasignación presupuestaria del Instituto a fin de dar cabalcumplimento al pleno goce de los derechos de las niñas,niños y adolescentes que atiende; así como tambiénprofundizar las acciones de gestión con la cooperaciónnacional e internacional.

156. El Instituto ha iniciado un proceso de gestión conagencias de cooperación, instituciones públicas y privadasy gobiernos amigos; como resultado de este proceso,durante el período de gestión se ha obtenido un monto deUS $ 756,270.21, cuyo destino principal ha sido la

habilitación de los servicios de alimentación en los Centrosde Inserción Social, equipamiento de los Centros deDesarrollo Infantil, apoyo al proceso de capacitación delpersonal técnico de las áreas sustantivas del Instituto yapoyo a los procesos de institucionales, principalmente.

RECURSOS OBTENIDOS POR COOPERACIÓN

N. Denominación Monto Cooperante

1 Mochila Digital 449 portátiles y 15 pc's $86,963.00 CLARO

2 Proyecto del PMA “Nutrimos El Salvador” $61,253.01 PMA

3 Diplomado sobre "Derechos y LEPINA",en Aldeas SOS Santa Ana (ONG) y parael equipo alfa en FUSAL y San Vicentede Paul, de Julio 26 a septiembre 30, 7días, 80 operadores, (40 del ISNA), 190horas. Más 2 talleres de Sistemas deProtección, María Gracia M

$60,196.00 UNICEF

4 2,400 Chumpas de un valor de $15.00cada una, en calidad de donación para1,000 jóvenes de Centros del ISNA y1,400 empleados del ISNA.

$36,000.00 ASOCIACIÓNCOMUNIDAD SAN

EGIDIO

5 Aula Tecnológica de FundaciónTelefónica

$30,000.00 Secretaría de InclusiónSocial y Fundación

Telefónica6 Entrega de libros en 3 talleres para

técnicos de los 12 Hogares deProtección, en el tema: Red deBibliotecas ISNA a través de CINFA.

$24,250.00 FEPADE

7 Proyecto También Soy Persona,Sonsonete, Sonzacate y Acajutla.

$18,726.50 UNICEF

8 Proyecto: Estrategias para la Prevencióny Restitución de Derechos dirigidos a lasVíctimas de Trata bajo la Medida deColocación Institucional

$15,000.00 Embajada de losEstados Unidos de

América

Concepto 2010 2011PresupuestoVotado US $

PresupuestoVotado US $

PresupuestoEjecutado

31/05/2011Remuneraciones 9,595,435.00 9,595,720.00 4,296,215.09Bienes y Servicios 3,732,900.00 4,516,015.00 1,455,256.53Gastos Financieros 92,000.00 109,000.00 50,062.73TransferenciasCorrientes

1,000,000.00 1,000,000.00 375,029.24

Inversiones Activo Fijo 100.00 641,855.00 0.00Total 14,420,735.00 15,862,590.00 6,176,563.59



N. Denominación Monto Cooperante Cooperante

9Diplomado para Educadores de Centrosde Protección, impartido por laUniversidad Don Bosco, en modalidad enlínea y semi-presencial. 30 participantesa $272.00 por persona.

$8,160.00 Universidad Don Bosco

10 Diplomado en Educación Sexual yGénero a los operadores de los Centrosde Inserción, 64 horas, de 14 de octubrea 26 de noviembre de 2010, 33participantes.

$7,000.00 PLANINTERNACIONAL yUNFPA

11 433 Consultas e IntervencionesQuirúrgicas Concern for ChildrenDonacion Enero de 2011.

$151,774.00 Concern for Children:Medicos

12 Centro de Recursos Lúdicos-Pedagógicos, Donación 23 de Junio2011

$87,434.44 Intervida

13 Juguetes para Niños, Niñas yAdolescentes en las edades siguientes0a4, 4a6, 6a9, 9a12, 15a18, Fecha deDonación 8 de Abril de 2011.

$50,000.00 Embajada de laRepública de China-Taiwán

14 2,400 Chumpas, Fecha de Donación 3de Enero de 2011.

$36,000.00 ASOCIACIÓNCOMUNIDAD SANEGIDIO

15 Otros años 2010 y 2011 $83,513.26

TOTAL $756,270.21



Dificultades enfrentadas

157. No obstante, el respaldo presupuestario recibido por elISNA durante el período, la asignación presupuestariainstitucional aún resulta insuficiente para cubrirnecesidades de alta prioridad, que constituyenrequerimientos mínimos para prestar un servicio digno yacorde a los Derechos que deben gozar las niñas, niños yadolescentes que atiende el Instituto. También prevalecenmúltiples requerimientos sin financiamiento en nuevasáreas definidas por la LEPINA como básicas para elfuncionamiento del Sistema de Protección Integral.

158. Cabe destacar que en la estructura del Presupuesto2012, construido según las necesidades institucionales ycon enfoque de Derechos de la Niñez, se da preeminenciaa las áreas sustantivas del Instituto, relevadas por laLEPINA, frente a las áreas administrativas. Más de las trescuartas partes de este presupuesto corresponde a serviciosde atención directa, relacionados con la niñez yadolescencia, como son: Promoción de Derechos,Coordinación de la Red de Atención Compartida,Restitución de Derechos, Investigación y Estadísticas eInserción Social.

159. Las limitaciones presupuestarias que enfrenta el ISNAse traducen en una gama de dificultades que afectan el

pleno cumplimento y la restitución de los derechos de laniñez y la adolescencia, las cuales se detallan acontinuación:

Recursos Humanosa. Falta de personal técnico para mejorar la cobertura

en la atención de adolescentes y jóvenes quecumplan medidas en medio abierto a la orden delos diferentes Tribunales de Ejecución a nivelnacional.

b. No se cuenta con el suficiente personalespecializado para el tratamiento adecuado de losjóvenes al interior de los Centros de InserciónSocial.

c. Limitantes técnicas y operativas en la ejecución deacciones de seguimiento, capacitación yfortalecimiento de los componentes del modelo deatención inicial y de la promoción de derechos.

d. Reducción en los servicios de primera infancia parael segmento de niños y niñas de 0 a 2 años debido ala falta de recursos humano de educadoras quegarantizan una calidad de atención a este segmentopoblacional.

Programas de atencióna. No se cuenta con una gama de programas

comunitarios para la formación vocacional ylaboral, que garanticen la inserción de jóvenes quecumplen medidas en medio abierto; así como de



programas especializados para rehabilitar ajóvenes que presentan drogodependencia.

b. Se ha limitado la ampliación de la cobertura, lamejora en la calidad de la atención en materia deEducación Inicial, repercutiendo negativamente enla ejecución de los programas de educación inicialen los Centros de Bienestar Infantil y Centros deDesarrollo Integral.

c. No se garantiza la gratuidad de la Educación Inicialdebido a la falta de asignación o refuerzopresupuestario para cubrir gastos administrativos.

Producción, reproducción y difusión de informacióna. Falta de recursos para la reproducción de

materiales promocionales, boletines, informes ymanuales de apoyo técnico.

b. Necesidad de contar con un Centro deDocumentación e Información dotado de un acervode bases de datos y documentales, bibliografíainfantil, ludoteca y proyección itinerante.

c. Línea editorial del ISNA para la publicación de suproducción investigativa y estadística.

Infraestructuraa. Deterioro en la infraestructura de los Centros de

Inserción Social, Centros de Protección y Centrosde Desarrollo Integral administrados por el ISNA.

b. Carencia de espacios físicos adecuadosc. Imposibilidad de dar cumplimento a lo establecido

por la Ley de Medio Ambiente

Mobiliario y Equipo.a. Falta de materia prima, insumos y equipo en los

talleres de jóvenes.b. Falta de mobiliario y equipo para el adecuado

desarrollo de las actividades en los Centros deProtección y de Inserción Social; así como para ladifusión, participación y promoción de Derechos,

Flota vehicular insuficientea. Limitados recursos de transporte para la realización

de las actividades sustantivas del ISNA, enconcordancia con las nuevas atribucionesestablecidas por la LEPINA.

Falta de recursos tecnológicos y conectividad.a. La falta de equipo informático, el deficiente

servicio de transmisión de información y la falta deequipo audiovisual, han limitado la realización dealgunas actividades previstas en el Plan OperativoAnual, de forma eficaz y oportuna.

160. El proceso de creación y el funcionamiento de la nuevainstitucionalidad ha limitado la plena vigencia del nuevoSistema de Protección Integral.

a. El retraso en la constitución del Consejo Nacionalde la Niñez y Adolescencia (CONNA) ha afectado laasunción de sus funciones ejecutivas establecidaspor la LEPINA, entre las que destaca la elaboración



de la Política Nacional de Protección Integral de laNiñez y de la Adolescencia.

b. No se han constituido las Juntas de Protección, losComités Locales, ni aprobado el marcoreglamentario para la coordinación y supervisión dela RAC.

161. El ISNA está en proceso de tránsito de una entidadprestadora de servicios dispersos y sin referencia aestándares de calidad hacia una entidad de programas, conun modelo de atención que garantiza servicios públicos decalidad concebidos desde los derechos y que gozan deexigibilidad jurisdiccional

162. La derivación inmediata a las redes de apoyo a lafamilia, la integración vertical y horizontal entre losservicios públicos y de las entidades privadas, la alertatemprana en los servicios para los NNA y sobre todo lareferencia a la opinión de los NNA como test de la calidadde los servicios, son medidas que los técnicos de laSubdirección de Restitución de Derechos tienen en cuentaen el diseño de los instrumentos técnicos de trabajo de lared.

163. La efectiva restitución de derechos de los NNAdepende de una adecuada articulación entre losprogramas para las víctimas de las vulneraciones atendidospor el ISNA con los servicios, planes y programasgubernamentales orientados a la familia, los adolescentes,la primera infancia. El ISNA es la entidad especializada de

atención a la víctima en su proceso de superación deltrauma y desarrollo de la resiliencia; en este sentido elISNA es solo la entidad de tercer nivel de atención y carecede las competencias legales y los recursos para garantizarque los NNA restituidos en sus derechos se mantengan enla escuela y reciban los otros servicios indispensables parala garantía de sus derechos. Solo el alineamiento y elcompromiso de las políticas sociales básicas (servicios deprimer nivel) y las políticas asistenciales (servicios desegundo nivel) con los servicios del ISNA pueden hacerloefectivo.

164. La LEPINA establece la garantía para los NNA de recibirlas atenciones adecuadas para su proceso específico derestitución de derechos. El desarrollo de esta garantía esimportante para las poblaciones más afectadas querequieren servicios especiales para mejorar suscondiciones de vida presentes y futuras. Entre los gruposde población que reciben en el ISNA atención especializaday que mejoraran su calidad de vida se mencionan comoejemplo los NNA con discapacidad, los NNA sobrevivientesdel delito de trata y los NNA viviendo con VIH-SIDA, entreotros.

165. Durante 2010 El Salvador recibió 1.6 NNA retornadosdiariamente por su situación de ilegalidad migratoria. Laatención a estos NNA ha sido paliativa puesto que el paísaún no asume la visión de integralidad para abordar estefenómeno y las pocas entidades involucradas en laatención a estos NNA carecemos de la oferta suficiente de



los programas para lograr que estos NNA y sus familiasdesistan de la alternativa de migrar ilegalmente.

166. En el contexto del presente informe, no todas lasinstituciones relacionadas al tema de la Justicia PenalJuvenil están respondiendo como lo establece la legislaciónde Protección Integral bajo el principio decorresponsabilidad.

167. No se ha logrado la participación activa de la familia,que representan un soporte de apoyo que contribuyan enel proceso de Inserción Social de los y las adolescentes quecumplen medidas en medio abierto. La limitadaparticipación activa de los jóvenes y especialmente de lafamilia en los diferentes procesos.

168. Necesidad de trasladar a la población adulta en losCentros de Inserción Social a Centros Intermedios, lo cualinterfiere el cumplimiento de objetivos en cada uno de losprocesos de los jóvenes.

169. No se cuenta con suficientes instituciones oferentespara desarrollar programas especializados en materiapenal juvenil que ofrezcan a los y las jóvenes los espaciosterapéuticos, vocacionales y laborales para una adecuadainserción social, lo cual limita la diversidad de programasque se requieren para la atención de los jóvenes yamencionado, dado la multiplicidad de factores quegeneran el fenómeno de la delincuencia juvenil.

170. El incremento de la violencia común y el accionar de laspandillas y maras en las zonas rurales está afectando elnormal desarrollo de las acciones de coordinación ysupervisión por la Inseguridad para el personal técnico quese desplaza a los territorios.

171. La situación de crisis financiera internacional y decontracción de la actividad económica inciden en ladisminución de la cooperación a programas de atención ala niñez, y repercute en la falta de espacios alternativospara la niñez que requiere medidas de protección einserción social.



Proyecciones

172. En coherencia con las funciones y competenciasestablecidas por la LEPINA, el ISNA se proyecta para elperíodo 2011-2014 un conjunto de objetivos y metasestratégicas, cuya concreción contribuiría al plenocumplimiento y goce de los Derechos de la niñez y laadolescencia. Esto implica fortalecer las capacidadesinstitucionales para asumir eficientemente las atribucioneslegalmente establecidas, cualificando la atención y losservicios que el Instituto presta a las niñas, niños yadolescentes.

173. En buena medida, la consecución de las metasestratégicas está asociada con la disposición de recursosfinancieros, que administrados eficientemente,posibilitarían superar las principales dificultadesenunciadas en el acápite anterior. En este sentido, lagestión y obtención de un significativo refuerzopresupuestario para 2012, constituye uno de losprincipales retos que el Instituto ha de asumir.

174. En el marco de las competencias definidas por la Ley deProtección Integral, el ISNA se proyecta que a finales de2012 sus servicios de atención a la niñez y adolescencia seencuentren organizados en base a programas, según lastres etapas de desarrollo: Primera Infancia, Edad Escolar y

Adolescencia. De igual forma, se contará con instrumentosde coordinación para la RAC que viabilicen la derivacióninmediata a las redes locales de apoyo familiar, laintegración entre los servicios públicos y de las entidadesprivadas, la alerta temprana de las amenazas a losderechos y sobre todo tener la opinión de los NNA comoreferente de la calidad de los servicios.

175. Con el propósito de enfrentar el enorme desafío depromover la adecuada articulación entre sus programasespeciales para las víctimas, con los servicios, planes yprogramas gubernamentales de protección socialuniversal; se proyecta para 2012 como una línea de trabajoestratégica, la promoción de los convenios y protocoloscon las entidades de las políticas sociales básicas (serviciosde primer nivel) y las políticas asistenciales (servicios desegundo nivel).

176. El Instituto asume el compromiso de romper con lastradicionales prácticas de exclusión amparadas en eldiscurso de la protección que ha re-victimizado a las niñas,niños y adolescentes, al confinarlos en servicios aisladosdel resto de la comunidad. Para ello se busca insertar losprogramas de restitución de derechos en la agenda de lossistemas locales de protección de derechos para asegurarla integración plena a la comunidad de estos NNA.

177. El ISNA proyecta ampliar la participación de losmunicipios en los programas de intervención con énfasisen el principio y derecho de participación de niñez y



adolescencia y el fortalecimiento a la familia. También sebusca implementar una estrategia innovadora deprevención del trabajo infantil en sus peores formas en losniveles comunitarios y locales.

178. Se desarrollarán acciones con los sistemas locales deprotección para hacer efectiva la asistencia inmediata enun albergue cómodo y seguro, garantizar el retorno seguroa sus casas y que desde los sistemas locales de protecciónhaya una respuesta disuasiva a la migración irregular.

179. Modelos de participación de niñez y adolescencia y deintervención familiar, diseñados y funcionando. Modelosde atención integral para niñas, niños y adolescentesvulnerados en sus derechos y Modelos de AtenciónIntegral destinados a los y las adolescentes de lajurisdicción penal juvenil funcionando

180. Escuela de Formación de Operadores funcionando enlas tres zonas del país; así como 680 operadores delSistema Integral de Protección formados en competenciasque permitan profesionalizarse para brindar una atencióncon calidad y calidez.

181. Estrategia de Educación sobre Seguridad Alimentaría yNutricional con las madres y padres de familia en el 100%de los Centros de Atención Inicial a nivel nacionalfuncionando.

182. Fortalecer la participación de niñas y niños de laprimera infancia, ejerciendo su derecho a la participaciónen los Centros de Atención Inicial.

183. Al menos el 50% de los Centros de Atención Inicial,entregados al Ministerio de Educación

184. Fortalecer las capacidades de coordinación ysupervisión para la gestión y conducción de procesos deauditoría, supervisión, formulación y desarrollo de planes yprogramas de atención a la niñez, medio ambiente, géneroy enfoque de derechos.

185. Gestionar con los gobiernos locales, Los consejosdepartamentales de alcaldes, el Gabinete SocialDepartamental, la articulación de la Red de Atencióncompartida a nivel local.

186. Construcción de un Sistema de Indicadores yEstándares sociales en materia de supervisión, así como lainstalación de mecanismos de monitoreo y evaluación delas entidades de atención que integrarán la RAC. Tambiénse buscará el traslado de expedientes de entidades alCONNA y MINED del proceso de supervisión.

187. Lograr la construcción del Modelo de Atención Integraldestinado a los y las adolescentes de la jurisdicción penaljuvenil; y la operativización de programas contenidos en elmismo, que garanticen el cumplimiento de derechos y lamaterialización de los principios rectores de la Ley Penal



Juvenil, en los diferentes ámbitos de actuación tales comomedidas en medio abierto, Centros de Inserción Social yResguardos.

188. Procurar la construcción del Plan de Vida con laparticipación del 100% de las y los adolescentes y jóvenesde la jurisdicción penal juvenil que se encuentren bajo laresponsabilidad del ISNA, con la participación del jovenmismo, su familia y comunidad

189. Proponerse la formación especializada, bajo el enfoquede derecho, protección integral y justicia restaurativa al100% de los operadores de la Subdirección de InserciónSocial, a fin de garantizar un trato digno y profesional a losy las adolescentes y jóvenes de la jurisdicción penal juvenil.

190. Fortalecer el programa de formación escolar,vocacional y laboral de los y las adolescentes y jóvenes dela jurisdicción penal juvenil, a través de la participaciónactiva de la familia, diferentes instituciones del Estado,sociedad civil y empresa privada.

191. Fortalecer el programa de salud integral en los cuatroCentros de Inserción Social a través de la operativizaciónde acciones de salud en las fases preventiva, ambiental ycurativa, con el apoyo del Sistema de Nacional Salud yservicios de salud de la empresa privada.

192. Integrar plenamente a la familia y comunidad en laejecución de programas recreativos, educativos y

culturales dirigidos a los jóvenes que se encuentrancumpliendo medidas en medio abierto y en los Centros deInserción Social, con la finalidad de fortalecer su desarrollointegral y su plena inserción social.

193. Procurar la integración del 100% de los y lasadolescentes y jóvenes con problemas dedrogodependencia a programas de atención integralambulatorios, que faciliten su recuperación gradual y suinserción a su medio socio familiar.

194. Mejorar los niveles de administración de losresguardos, incrementar por parte del ISNA la cobertura delos mismos en el territorio nacional y cualificar los serviciosde atención que se brindan a jóvenes durante la detenciónadministrativa.195. Inicio del proceso de consolidación del Sistema deInformación de la Infancia (SIPI) como un sistema deinformación confiable, oportuno y robusto, para la tomade decisiones institucionales y que genere la datanecesaria para la formulación de políticas públicas, tantonacionales como locales.

196. Potenciar la creación del Centro Nacional deInvestigación como el espacio responsable de la realizacióny promoción de investigaciones en materia de niñez,adolescencia y familia, con prevalencia del enfoque dederechos y énfasis en el enfoque de género, desde unaconcepción de investigación-acción. En el proceso de



investigación se buscará promover esfuerzosinterinstitucionales que permitan producir insumosorientados hacia la toma de decisiones en el marco de laPolítica Nacional de Protección Integral de la Niñez y laAdolescencia, el Sistema Nacional de Protección Integralde la Niñez y la Adolescencia y de políticas locales.

197. Impulsar la consolidación del Centro de Documentacióne Información de la Niñez (CDIN) como referente nacionalpara la difusión de información en materia de niñez,adolescencia y familia. Así como proyectar los servicios delCentro a las niñas, niños y adolescentes atendidos por elISNA, los centros escolares, la comunidad y la sociedad engeneral.

198. Creación de la “Línea Editorial ISNA”, que incluiría losproductos de investigación y análisis generados por elInstituto, entre los que se incluyen: el Prontuario, elBoletín Estadístico Trimestral, los CuadernosMonográficos, los libros (investigaciones estructurales ycompendio de ensayos seleccionados de certámenesnacionales), la serie radiofónica y la producción videográfica del Instituto, todos bajo la marca ISNA.

199. Por otra parte, se busca actualizar el equipoinformático institucional por los menos con 100computadoras personales.

200. Concentrar los Almacenes de Suministros en un sololugar físico (Materiales, Alimentos y Activos Fijos), para un

mejor manejo físico y control de los Bienes materiales de laInstitución-

201. Presentar una propuesta de nivelación y ajuste salarialpara todo el personal de la Institución.

Health & Medicine

Rendición de cuentas isna 2010 2011