01.05.2023 Page 1

Valmistelijan ja esittelijän tehtävät ja velvollisuudet

01.05.2023 Page 2

Esityksen sisältö• Asian valmistelu ja esittely• Kokousmenettelystä• Vastuu päätöksestä ja eriävä mielipide• Hyvän hallinnon periaatteet• Keskeistä lainsäädäntöä• Tulevaisuuden muutokset ja haasteet

01.05.2023 Page 3

Asian valmistelu ja esittely• Hallintoasian valmistelun tarkoituksena on selvittää päätöksentekoa

varten tarvittavat tosiasiat.• Valmistelussa on varattava asianosaiselle tilaisuus tulla kuulluksi

asioissa, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.• Kunnalla on velvollisuus tiedottaa asukkailleen vireillä olevista asioista,

niistä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista sekä niiden vaikutuksista.

• Asoista päätetään yleisesti viranhaltijan esittelyn kautta (poikkeus valtuuston kokoukset).

• Esittelijän velvollisuutena on valmistelun perusteella tehdä päätösehdotus asian ratkaisijalle.

• Päätösehdotuksen tulee olla asiallinen ja riittävä (laillisuus), jotta toimielin voi hyväksyä sen päätökseksi.

Lähde: www.kunnat.net

01.05.2023 Page 4

Kokousmenettelystä• Valtuuston ja kunnan muiden toimielinten kokouksia koskeva

sääntely perustuu kuntalakiin ja hallintosäännön määräyksiin.• Valtuustoasiat valmistelee kunnanhallitus.• Muissa toimielimissä asiat valmistellaan toimielimen ratkaistavaksi

esittelijän johdolla.• Kokousmenettelyssä hyvä ottaa huomioon suositukset hyvistä

kokous- ja työskentelymenetelmistä.• Yksittäisen asian kokouskäsittelyn yleinen kaava:

asian esittely kunnanhallituksen tai esittelijän päätösehdotus = pohjaehdotus asiasta käytävä keskustelu päätösehdotusten selostus päätöksen tekeminen (yksimielisyys, äänestys, vaali) päätöksen toteaminen asian käsittelyn päättäminen 

Lähde: www.kunnat.net

01.05.2023 Page 5

Vastuu päätöksestä ja eriävä mielipide• Päätöksentekoon osallistuneella on oikeus ilmoittaa päätöksestä

eriävä mielipide, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt päätöstä vastaan.

• Esittelijä voi ilmoittaa eriävän mielipiteen, jos päätös poikkeaa päätösehdotuksesta.

• Eriävän mielipiteen ilmoittanut vapautuu päätöksen tuottamasta oikeudellisesta vastuusta.

• Huomioi esittelijän erityinen vastuu: esittelijä vastaa aina päätöksestä, jollei hän ole ilmoittanut eriävää mielipidettä.

• Eriävästä mielipiteestä huolimatta, esittelijän vastuulla on varmistaa, että päätöksenteon pohjaksi annetut tiedot ovat oikeita ja riittäviä.

Lähde: www.kunnat.net

01.05.2023 Page 6

Hyvän hallinnon perusteet• Asian valmistelussa ja esittelyssä on otettava huomioon myös hallintolain

mukaiset oikeusperiaatteet.• Oikeusperiaatteet ohjaavat viranomaisen päätösharkintaa ja muuta asian

käsittelyä. Hallinnon oikeusperiaatteita ovat• yhdenvertaisuusperiaate• tarkoitussidonnaisuuden periaate• objektiviteettiperiaate• suhteellisuusperiaate• luottamuksensuojaperiaate

• Hallinnon oikeusperiaatteet ovat oikeusturvasäännöksiä, joiden lisäksi hyvän hallinnon perusteisiin kuuluvat myös• palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus • neuvontavelvollisuus• hyvän kielenkäytön vaatimus • viranomaisten yhteistyövelvoite

Lähde: www.kunnat.net

01.05.2023 Page 7

Keskeistä lainsäädäntöä• Suomen perustuslaki 731/1999• Kuntalaki 410/2015• Hallintolaki 434/2003• Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa 13/2003• Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003• Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 621/1999• Henkilötietolaki 523/1999• Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930

01.05.2023 Page 8

Tulevaisuuden muutokset ja haasteet

• Kuntalain uudistukset• Hallinnon sähköistyminen• Johtamistapojen uudistuminen• Avoimuus ja osallistaminen toimintatavoissa

Kaikki vaikuttavat valmistelijan ja esittelijän työhön Edellyttää uusien käytäntöjen omaksumista

01.05.2023 Page 9

FCG Kouluttaa lisää aiheesta.

Tutustu monipuoliseen koulutustarjontaamme:https://koulutus.fcg.fi/

Löydät meidät myös Facebookista (FCGkoulutus) sekä Twitteristä ja Instagramista tunnuksella @FCGkoulutus