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Políticas Públicas en Seguridad Alimentaria y Nutricional desde una perspectiva social
Ricardo Rapallo
Oficial de Seguridad Alimentaria
Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe
Seminario Internacional
Coordinación Interinstitucional para la
efectividad de las Políticas Publicas en
Seguridad Alimentaria y Nutricional
San Salvador, 17 de Noviembre de 2016
Subalimentación en América Latina y el Caribe. Período 1990-2016 (Prevalencia, %)
18,6
14,914,3
11,810,9
14,7
11,4
8,4
6,45,5
0
5
10
15
20
Pre
vale
nci
a (%
)
1990-92 2000-02 2005-07 2010-12 2014-16
Mundo ALCFuente: FAO 2015
Mejores resultados pero INSUFICIENTES
Índices de desnutrición crónica y global en niños menores de cinco años
Fuente: elaboración propia a partir de datos nacionales y estimaciones
regionales de la "Base de datos global sobre crecimiento y malnutrición infantil"
de UNICEF, OMS y el Banco Mundial (2015).
Mejores resultados pero INSUFICIENTES
Nuevos desafíos: la doble carga de la malnutrición
Incidencia de sobrepeso en menores de cinco años (%)
Fuente: Infobase mundial de la OMS sobre
enfermedades no transmisibles
(https://apps.who.int/infobase/).
Prevalencia de sobrepeso en menores de cinco años
Fuente: “Base de datos global sobre crecimiento y malnutrición infantil”
De UNICEF, OMS y el Banco Mundial
(http://www.who.int/nutgrowthdb/estimates2012/en/).
Alimentación saludable y seguridad alimentaria y nutricional
Promedio de costo calórico (precio/100 kcal) y concentración calórica (kcal/100 gr)
por grupos de alimentos en 8 países seleccionados de la región.
Fuente: Elaboración propia
Entorno favorable para la SAN y políticas publicas que han marcado la diferencia
Agricultura Familiar
Compromiso Político
Marcos legales e
Institucionales
Mejora de los servicios (educación, salud etc).
Crecimiento
económico
Mercado de Trabajo Rural
Sistemas de Protección
Social
Fuente de ingresos rurales
15
63
8
13
1
29
26
5
39
1
16
48
2
33
0
14
35
0
50
0
28
41
6
19
6
33
40
0
16
10
22
44
2
30
2
20
44
0
30
6
12
41
7
31
9
10
35
2
43
10
35
39
11
14
0
50
38
2
90
Costa Rica (2008) El Salvador (2009) Guatemala (2006) Honduras (2007) México (2008) Nicaragua (2005)
No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre No Pobre Pobre
Independiente Salarios Empleador Transferencias Otras fuentes
Fuente: A partir de encuestas de hogar proporcionada por CEPAL
Gasto público social, como porcentaje del gasto público total
66.4
43.8
53.6
57.2
41.0
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
1991-1992 1995-1996 1999-2000 2003-2004 2007-2008 2011-2012
LAC Costa Rica Guatemala Nicaragua Panamá
Pese a estos avances en cobertura, aun persisten brechas importantes en el mundo rural
América Latina (13 países): % Población que vive en hogares donde no hay afiliados a la seguridad social, y no se
perciben jubilaciones ni transferencias publicas asistenciales, por quintiles de ingreso y área geográfica, 2009.
Protección social, Seguridad Alimentaria y Nutricional y Pobreza rural
Entorno favorable para la SAN y políticas públicas que han marcado la diferencia
• Marcos legales y jurídicos
• Sistemas nacionales SAN y entes rectores a nivel nacional
y local
• Diseño e implementación de políticas SAN
Protección Social
Salud
Infraestructura y saneamiento
Comercio
Educación
Gestión ambiental
Producción
Posición e intereses actores nacionales
Marco jurídico e institucional
Estrategia Nacional de Desarrollo
Re
curs
os
pro
du
ctiv
os
Co
mp
rom
iso P
olítico
en
tod
o e
l ciclo d
e p
olíticas
Cultura y valores nacionales
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mu
nd
ial
Marco jurídico internacional
Sistema agroalimentario mundial
Espacio
cultu
ral e id
eo
lógico
mu
nd
ial
Capacidades políticas y técnicas
locales
Sistemas de información
Mecanismos de coordinación vertical
Mecanismos de coordinación horizontal
Financiamiento sostenible
Empoderamiento y
participación social
Cultura local
Estructura vigente de
descentralización
Vocación productiva y
ambiental local
Posición e
intereses
actores locales
Niveles de conectividad
y aislamiento
La complejidad de realizar políticas SAN efectivas
Estabilidad Utilización
Disponibilidad Acceso
• Mecanismos de coordinación horizontal (intersectorial)
• Liderazgo del ejecutivo
• Consolidacion de la SAN en la agenda pública
• Mecanismos centralizados de coordinacion
Cómo mejorar la eficacia de las políticas SAN efectivas
• Mecanismos de coordinación vertical
• Implementación de políticas a nivel subnacional y local
• Empoderamiento local
Cómo mejorar la eficacia de las políticas SAN efectivas
• Financiamiento sostenible
• Fortalecimiento del financiamiento doméstico
• Alineamiento de los donantes
• Alianzas público privadas
• Sistemas de información, monitoreo y evaluación
• Capacidades políticas y técnicas locales
• Implementación de políticas a nivel subnacional y local
• Empoderamiento local
Ricardo Rapallo [email protected]
Oficial de Seguridad Alimentaria de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe
de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO)
Muchas gracias