اإلدارة العامةPublic Management

في اإلدارة إدارة شؤون الموظفين وواجباتها : 04العامة

إعداد : د. كمال المصريباالستناد إلى كتاب د. عامر أبو شريعة

جامعة اإلسراء – غزة

كلية العلوم المالية واإلدارية

قسم العلوم اإلدارية

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

2

،تعد إدارة الموارد البشرية في األجهزة اإلداريةحجر الزاوية في العمليات العامة منها والخاصة،

، ألن مدى فاعلية هذه األجهزة في تحقيق اإلداريةيعتمد إلى حد كبير على مواردها البشرية رسالتها

وما يتمتع به أفرادها من مهارات وقدرات، وما لديهم من طاقات ودوافع وطموحات :

هم الذين يرسمون االستراتيجيات والسياسات والخطط، ◦وهم الذين يضعون البرامج وهم يقومون بتنفيذها.

نجاح المنظمات أو إخفاقها في تحقيق غايتها نوعية القوىاألساسية يعتمد بصورة رئيسية على

لهذه القوى.االستخدام الفاعل العاملة فيها وعلى

مقدمة

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

3

تعريف شامل إلدارة شؤونالموظفين في اإلدارة العامة :

هي مجموعة الفعاليات التخطيطية ◦والتنظيمية والرقابية المتعلقة

العاملين للجهاز الحكومي بتهيئة وتحديد كفاءتهم ورفع واستخدامهم

وفقا للنظم وواجباتهم حقوقهموالتشريعات واللوائح المعدة.

إدارة شؤون الموظفيkkkkن فkkkkي اإلدارة العامة

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

4

التعريف بإدارة الموظفين يستلزم - وفقاللتسلسل الزمني لظهور المصطلحات -

التي تطور بإدارة األفراد البدء أوال مضمونها بتطور االتجاهات الفكرية.

فإدارة األفراد في ظل حركة اإلدارةاإلدارة التي العلمية كانت تعرف بأنها ”

. تحصل على عاملين وتحافظ عليهم“االختيار تعريف يؤكد على وظيفتي ◦

.والمحافظة

التطور التاريخkkي لمفهوم إدارة شؤون الموظفين )إدارة األفراد(

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

5

ومع تطور مدرسة العالقات اإلنسانية أعطيت إلدارة عرفها معهد 1945األفراد تعريفات أخرى، ففي عام

ذلك الجانب من اإلدارة إدارة األفراد البريطاني بأنها ”“.المرتبطة بالعالقات اإلنسانية داخل المنظمة

ومع ظهور الفكر السلوكي تمت إعادة النظربالتعريفات مرة أخرى، فإدارة األفراد أصبحت في

التخطيط، التنظيم، التوجيه، ظل هذا الفكر هي : ” والدفع والتطورالرقابة لكافة عمليات التوظيف

من أجل تحقيق األهداف وخدمتهم العاملين وتوحيد“.المرسومة

...

مدرسkkkة العالقات اإلنسkkkانية والفكkkkر السلوكي ...

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

6

ظهر توجه جديد في أمريكا يدعو إلى تركمصطلح إدارة شؤون األفراد والتحول إلى

إدارة الناس مصطلحات أكثر شمولية، مثل ”“.في العمل

إدارة األفراد في القطاع الخاص، مع تطوربشؤون زاد اهتمام رجال السياسة واإلدارة

وبدأت الجهود تبذل الموظفين الحكوميين إلرسائها على قواعد ومفاهيم تواكب روح القرن ومتطلبات التغيير والتحدي، )كتب،

معاهد المتخصصة لجان، ...(.

توجهات جديدة

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

7

.1 للقوى العاملة في الدولة سواء أكانوا التخطيط موظفين أو عمال وتحديد االحتياجات منهم كما ونوعا.

.2 بعد اإلعالن عن الشواغر االختيار والتعيين واإلحاللومقابلة المتقدمين واختيارهم وإحالل المرشحين

منهم..3 النقل والترقية تحديد حركة العاملين من خالل

من دوائر ألخرى.واإليفاد واإلعارة.4 دراسة ( معدالت دوران العملturnover ) وتأثيرات

التغيب واالنقطاع ووقوع الحوادث واإلصابات..5 السياسات العامة واقتراح أداء العاملين تقويم

لتحفيزهم وضمان كفاءتهم وفاعليتهم.

وظائkkkkف ونشاطات إدارة شؤون (1/2الموظفين )

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

8

.6 وما يستحقه العاملون سياسات الدفع اقتراحمن رواتب وأجور ومخصصات وعالوات.

.7 لنقل تصميم البرامج الخدمية والترفيهيةالعاملين ومعالجتهم والتأمين عليهم وتسليفهم

وإسكانهم..8 والدعاوى بالمظالم والشكاوى النظر

المرفوعة على الموظفين أو من قبلهم وتحديد العقوبات.

.9 العاملين وتطوير كفاءتهم وضمان تدريب مواكبتهم للنظم واألساليب الحديثة.

.10 وتقديم الفتاوى الدراسات والبحوث إجراءوالتفسيرات القانونية والفنية.

.11 الالزمة بشأن الخدمة سواء اإلجراءات اتخاذ باإلحالة على التقاعد أو باالستقالة أو الفصل.

.12 تنص عليها إجراءات أو مهام أخرى أيهالتشريعات أو توضحها اللوائح.

وظائkkkkف ونشاطات إدارة شؤون (1/2الموظفين )

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

9

قد تمارس إدارة شؤون الموظفين بعض أو كلهذه المهام والمسؤوليات غير أن الصالحيات

المناطة بها غالبا ما تتباين هي األخرى. ويمكن التمييز بين ثالثة أنماط من الصالحيات

التي تتمتع بها في هذا الشأن غالبا هذه اإلدارات :

- الصالحيات االستشارية.1◦- الصالحيات التنفيذية.2◦- الصالحيات المتعلقة بالمهام اإلجرائية والخدمية.3◦

صالحيات إدارة شؤون الموظفين

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

10

وهي التي تعطي إدارة شؤونالموظفين أو خبراء إدارة األفراد حق تقديم النصح واإلرشاد وعرض األفكار

والمقترحات في القضايا والمسائل المتعلقة بالعاملين

لألقسام التنفيذية األخرى دون أي التزامات.

الصالحيات االستشارية

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

11

وهي التي تناط بصورة رسمية وقانونية بإدارةشؤون الموظفين القائمين على هذه اإلدارات من اتخاذ للقرارات وحسم للمواقف والبت في األمور

المتعلقة بها وعندها تكون إجراءاتها وقراراتها من قبل اآلخرين.ملزمة التنفيذ والتطبيق

تتسع هذه المهام التنفيذية أو تضيق داخل وقدالواحدة من فترة ألخرى تبعا لحجم الدولة

العاملين فيها أو طبيعة نظامها اإلداري والقانوني ومدى اقترابها من المركزية أو

الالمركزية السياسية واإلدارية.

الصالحيات التنفيذية

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

12

وتشتمل هذه النشاطات المتعلقة بإجراءاتمثل :

المراسالت وحفظ السجالت وملء النماذج ◦وتقديم التقارير وتصميم االستمارات.

تسهيل االتصاالت وتنظيم العالقات الوظيفية.◦تقديم الخدمات الخاصة باالنتقال من وإلى أماكن ◦

عملهم.إدارة الجمعيات االستهالكية والتعاونية والمطاعم ◦

والنوادي وكل ما من شأنه خدمة العاملين ورفع مستواهم االجتماعي والصحي والرياضي أو

الترفيه.

الصkالحيات المتعلقkة بالمهام اإلجرائيkة والخدمية

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

13

من األسئلة الكبيرة التي ال تزال تشغل أذهانمعظم المعنيين بهذا الحقل سؤال يدور حول

مستقبل إدارة شؤون األفراد في مختلف القطاعات األهلية منها والحكومية.

مستقبلها كتخصص أكاديمي له نظرياته ومفاهيمه.◦مستقبلها كمهنة متميزة.◦

اإلجابة على هذه األسئلة تثير دون شك العديدمن القضايا الفلسفية والفكرية.

: متفائلة ومتشائمةوهناك ثالث نظرات.ومحايدة

إدارة األفراد إلى أين ؟

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

14

أهم المبررات التي تدفعهم إلى التشاؤم حول مستقبل إدارة األفراد مايلي :

في مجاالت العمل والتوظيف - تعاظم دور الحكومات : 1◦التي تحكم التشريعات والقوانين أدى إلى وضع العديد من

العالقات وتحدد الحقوق والواجبات للعاملين في القطاعين (.ال مجال للمفاوضات والمساوماتالحكومي والخاص )

: حفظ المعلومات وإنجاز عمليات التطور التكنولوجي - 2◦االختيار واالنتقاء من بين المتقدمين واألجور واإلجازات ...

يضعف دور مدراء األفراد الذين كانوا ينهضون بها.مفاهيم اإلدارة الديمقراطية واتساع تأثير - انتشار 3◦

في التطبيقات العلمية قد أعطى النظريات السلوكية االهتمام الكبير بالعنصر اإلنساني، وحملت تلك الهموم إلى

، هذا بدوره قلل فعالية دورهم المدراء ورؤساء األقسامالمدراء ...

- النظرة المتشائمkة : إفالس تخصkص 1إدارة شؤون األفراد

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

15

وفقا لها، برغم العوامل التشاؤمية السابقة إالأن :

- الرؤساء والوزراء والحكومات وهم يعالجون 1◦قضايا البطالة والتضخم وارتفاع األجور يلعبون من

دور مدراء األفراد على صعيد حيث ال يشعرون وليس على صعيد المنظمة. المجتمع

فهم يبحثون عن الوسائل واألساليب والطرق العلمية المستحدثةفي هذا الحقل المتخصص.

وعي العاملين بحقوقهم وحاجاتهم يؤدي- ارتفاع 2◦إلى بقاء إدارة شؤون األفراد متطورة باضطراد.

◦...

- النظرة المتفائلة : التخصص باق2

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

16

وقفة محايدة بين فريقين تربط مكانة إدارة األفراد ببعض المتغيراتأو العوامل التي تحكم في تحديد مستقبلها وتقرير مصيرها :

تقدم إدارة األفراد وضمان تطورها ونجاحها ويرى األستاذ ”فيشر“ أن الرئيسية التالية أو تحقيقها لما سيتوقف على مدى أدائها للوظائف

يلي :فيها شد العاملين للمنظمة وتخفيض معدالت الدوران إسهامها في 1.◦

وذلك من خالل السياسات والبرامج المتطورة التي تضعها للرقي بالعاملين إلى المستوى الذي تطمح إليه منظماتهم.

لوضع السبل واختيار الوسائل انطالقها من األهداف المحددة لها 2.◦والنظم المناسبة لتحقيقها وليس نقلها أو استعادتها من منظمات

أخرى تختلف عنها في األهداف.يكون التطوير والتغيير رائدها وليس المحافظة والتركيز على ما حين 3.◦

لديها وعندما تتسع الفجوة بينها وبين البيئة التي تعمل فيها.هو قائم وتزيد من كسب ثقة اإلدارة العليا وحين تفلح إدارة األفراد في 4.◦

تفهمها وإيمانها بالطاقات البشرية وضرورة تنميتها.

- النظرة المحايدة : بقاؤهkkkkا يعتمkkkkد 3على أدائها...

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

17

يقابل الحقوق التي يتمتع بهاالعاملون بالدولة التزامات عديدة تحددها التشريعات

واللوائح ويقرها العرف اإلداري.

ما يأخذ االلتزاماتومن هذه شكل الواجبات التي يفترض فيه النهوض بها وعلى خير

وجه. ومنها ما يأخذ شكل

...محظورات

واجبات الموظفيkkkkkkkkkkkkkkkن واألعمال المحظورة عليهم

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

18

بنفسهأ. تأدية األعمال والنشاطات الداخلة بوظيفته وبكفاية.بتفرغ

ال يسمح أن يقوم بها غيره خارج أوقات الدوام الرسمي أو ◦أن يكلف أحدا اإلنابة عنه إال وفق ما تسمح به اللوائح.

عن العمل أو التأخر عن مواعيده إال التغيبب. عدم بإذن كتابي أو بموافقة الرئيس المباشر شفويا إن كان

التأخير لمدة قصيرة. العامة وحمايتها األموال والممتلكات ت. الحرص على

من الضياع أو العطل أو سوء االستغالل. يتصرف ويتعامل ث. احترام شرف وظيفته وأن

التي تتناسب وكونه واجهة رسمية تلتزم بالطريقة باألخالق العامة وما هو سائد من قيم ومفاهيم حضارية.

مkkن أهkkم الواجبات التkkي تأخkkذ صkkفة العمومية ...

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

19

الخاصة والمعلومات ذات الطبيعة السرية إفشاء األمور . عدم ألمؤسسته حتى بعد تركه للخدمة.

تتعلق بمعاملة رسمية وال يسمح ألحد يحتفظ بأصل أيه وثيقة ب. أالبالحصول عليها.

إضافة لعمله دون موافقة الجهة الرسمية يمارس عمال آخر ت. أالالتي يعمل بها حتى ولو كان ذلك بغير أوقات دوامه األصلي سواء

كان بأجر أو بدونه. التي يعمل فيها كأن يؤجر يتعامل بصورة تجارية مع المؤسسة د. أال

لها أو يستأجر منها وال يتعاطى البيع والشراء مع أي من وحداتها. وأال يقترض أو يقبل الهدايا والعموالت من وكالء وحدته اإلدارية أو ◦

من متعهديها أو زبائنها. أو يوزع منشورات أو يجمع إمضاءات يشترك في تنظيم سياسي ه. أال

أو يدعو لإلضراب أو المعارضة. أو بأي من وسائل اإلعالم معلومات وتصريحات ينشر بالصحف و. أال

تتعلق بوظيفته ما لم يكن له مصرحا بها أو يدخل ضمن واجباته.

أkبرز المحظورات التkي ينبغkي للموظkف الحكومي عدم إتيانها

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

20

1 أخف الجزاءات والغرض منه اإلنذار والتوبيخ :التحذير بعنف على عدم تكرار الموظف للتصرفات أو

المخالفات التي اقترفها مرة أخرى وإال فسيتعرض مستقبال لجزاءات أشد.

.2 ويتوقف ذلك على حجم الخصم من المرتب :المخالفة فقد يكون ليوم أو ألسبوع.

.3 أو تأجيل موعدها الحرمان من العالوة الدورية ،لبضعة أشهر بموعدها االعتيادي أو حرمانه كليا وهذا

يعني تأخير استالمه لعالوته منها..4 عن الوقوف عن العمل وسحب يد الموظف

وظيفته مع صرف المرتب..5 أو خفض المرتب أو تنزيل الدرجة لدرجة أدنى

تنزيله لوظيفة أدنى دون المساس براتبه..6 أو الفصل محدودةالفصل من الوظيفة لمدة

نهائيا على أن يتقاضى الحقوق التقاعدية إذا كان قد أمضى فترة زمنية كافية لمنحه الراتب التقاعدي.

.7 وذلك يختلف عن الفصل إذ العزل من الوظيفة :ال يجوز للمعزول أن يعمل مرة أخرى بأية وظيفة، كما يوجب العزل وفقا لبعض التشريعات الحرمان

طبعا بعد استكمال اإلجراءات من الحقوق التقاعدية )(.التحقيقية، وصدور قرارات

المخالفات والعقوبات التأديبيkkkkkkkkkkkkة )تشريعات الخدمة المدنية(للموظفين

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

21

نشأkkkkة ودور ديوان الموظفيkkkkن العام في فلسطين

( 131أنشئ ديوان الموظفين العام بموجب قرار رئاسي رقم )، واستمر احتكامه لخليط من القوانين واألنظمة 1994لسنة

واألوامر العسكرية الصادرة عن سلطات 1967السارية قبل االحتالل،

وصيغته المعدلة 1998( لسنة 4ثم جاء قانون الخدمة المدنية رقم )◦. 2005سنة

فلسطينية أكثر مرجعية قانونية وبصدور هذا القانون صار لديناوضوحا من ذي قبل لتأطير وتحديد المهام والصالحيات

األساسية لعمل ديوان الموظفين العام. تعنى بشؤون الخدمة دائرة حكومية مستقلة الديوان اليوم

المدنية والتنمية اإلدارية وتطوير الجهاز اإلداري في فلسطين. رئيس بدرجة وزير يرتبط بمجلس الوزراءويتولى إدارته.( ليس سياسيا له دورا إجرائي، رقابي وسياساتي.)!!!

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

22

اإلطار القانونkkkkي لعمkkkkل ديوان الموظفين ...

والمعدل 1998 لسنة 4قانون الخدمة المدنية رقم .2005لعام

2000 لسنة 7قانون العمل رقم. وتعديالته.2003القانون األساسي المعدل لسنة بشأن تعديل بعض احكام 1996 لسنة 4قانون رقم

قانون التأمين والمعاش. 2005 لسنة 7قانون التقاعد العام رقم. بشأن تنظيم ممارسة حق 2008 لسنة 5قانون رقم

اإلضراب في الخدمة المدنية.... مدونة السلوك واألخالق العامة.قوانين ولوائح وقرارات أخرى كثيرة

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

23

الدور اإلجرائkkkkkي والرقابkkkkkي لديوان الموظفين العام

هو الجهة التي تتولى الرقابة )بموجب القانون( على نظم وإجراءات شؤون الخدمةالمدنية، فهو بمثابة الجهة الفنية والمنفذة للسياسات واألنظمة التي يضعها مجلس

الوزراء. ءات التفصيلية الالزمة للتنفيذ ولمراقبةkكما ينظم شؤون التوظيف ويضع اإلجرا

األجهزة الحكومية. التي يمتلكها الديوان :الوسائل الرقابية ومن

التدقيق على المستندات والقرارات المتعلقة بشؤون الموظفين، والتأكد من ◦مدى مطابقتها للقانون واألنظمة المعمول بها واإليعاز للدوائر المعنية

بتعديله عند الضرورة،ويرفع تقريره إلى مجلس الوزراء في حال عدم االتفاق مع الدائرة المختصة ◦

على اإلجراء المتبع.: فالديوان يمارس رقابة إدارية

: أي التمعن بمدى نظامية التوظيف واألسس والمعاييرk المعمول بها سابقة◦في اختيار أفضل المرشحين لشغل الوظائف الحكومية، وkوضع شروkط

الترقية للوظائف العليا. وتتضمن اإلشراف على تنفيذ القوانين واألنظمة والتعليمات الخاصة والحقة◦

وشؤون الموظفين والتثبت من صحة تصرkفات الجهات الخاضعة إلشرافه.

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

24

إعداد وتنفيذ الخطط المتعلقة في أخذ الدور الريادي في فيتمثل،بالموظفين ورصد االحتياج الحقيقي ألعداد وأنواع الوظائف المطلوبة

الخاصة إلجراء امتحانات تنافسية والمشاركة في وضع القواعد للمتقدمين للوظيفة العامة واتخاذ اإلجراءات الالزمة لعقد تلك

االمتحانات،وذلك بالتنسيق مع الدوائر الحكومية والجهات األخرى المعنية وكذلك العمل ◦

على تنمية قدراتهم عن طريق تنسيق التدريب. وتقسيماتها، يبدي الديوان الرأي في مشاريع الهياكل التنظيمية كما

وجداول الوظائف والوصف الوظيفي، التي تقدمها الدوائر الحكومية قبل عرضها على مجلس الوزراء.

دور تخطيطي وتنسيقي لضبط منهجية فدوره السياساتي هو بجوهرهالتعيين والحراك الوظيفي في العمومية

بالشراكة مع الدوائر الحكومية األخرى بهدف االرتقاء بالخدمة المدنية ◦وموظفيها، عبر تطوير وتطبيق األنظمة واللوائح والتعليمات والقرارات

التي تعنى بالوظيفة العمومية.

الدور السkkkkkkkkkkkkkياساتي لديوان الموظفين العام

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

25

مسئوليات الديوان اإلشراف على حسن سير وتطبيق أحكام قانون الخدمة المدنية واللوائح

التنفيذية الصادرة بمقتضاه. المشاركة في إعداد وتنفيذ الخطط لتنمية قدرات الموظفين عن طريق

تنسيق التدريب والبعثات داخل وخارج فلسطين. التنسيق مع الدوائر الحكومية في وضع القواعد واألسس الالزمة إلجراء

امتحانات تنافسية بين المتقدمين للتعيين في الوظائف العامة واتخاذ اإلجراءات الالزمة لذلك.

مراجعة القرارات اإلدارية الصادرة من الدوائر الحكومية بالتعيين والترقيةواالعتراض على ما يصدر مخالفا منها ألحكام قانون الخدمة المدنية واللوائح

الصادرة بمقتضاه..لجميع موظفي الخدمة المدنية في فلسطين kإعداد سجل مركزي.متابعة كل ما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية وعمل اإلحصاءات الالزمة لذلك إحالة ملفات الموظفين المتقاعدين للجهات المختصة لصرف المستحقات

التقاعدية لهم. ومية بما يكفل االرتقاء باإلدارات العامة لتلك الدوائرkالتنسيق مع الدوائر الحك

ومشاركتها بما يتعلق باألنظمة واللوائح والتعليمات والقرارات التي تعنى بشؤون الخدمة المدنية.

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

26

: يختلف من بلد إلى آخر، بحسب القانون ولكن عموما هوكل شخص يعهد إليه بعمل دائم في خدمة مرفق عام، تديره الدولة ◦

أو أي مرفق مسير أو مدار بهيئة عمومية. ال يشمل من تستعين بهم الدولة بصفة عارضة أو مؤقتة في

أداء وظائفها. ” : الموظف أو الموظفة : هو الشخص المعين في فلسطين

بقرار من جهة مختصة لشغل وظيفة مدرجة في نظام تشكيالت الوظائف المدنية على موازنة إحدى الدوائر قانون رقم )الحكومية أيا كانت طبيعة تلك الوظيفة أو مسماها.“

(.م بإصدار قانون الخدمة المدنية1998( لسنة 4) ،ال ينطبق على جميع الموظفين العموميين، مثال : األمن

سلطة النقد الفلسطينية، ... باللغة اإلنجليزية :Public servant - Government employee civil

servant - public officer - government agent

الموظف الحكومي - العمومي

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

27

بين 2011عدد الموظفين العموميين، في نهاية ،( موظفا )موزعين 152,098مدني وعسكري نحو )

( 86599( مرفقا حكوميا(، من بينهم )59على عى )موظف خدمة مدنية.

2011وبلغت القيمة اإلجمالية لرواتبهم مع نهاية ( مليار دوالر . ويضاف لتلك الفاتورة 1.71نحو )

تكلفة تتمثل بنفقات رواتب التقاعد لعدد كبير من الوزراء والمسؤولين الحكوميين الذين تم تعيينهم

في كل من الضفة الغربية وقطاع غزة في المؤسسات العامة والحكومية أثناء فترة اإلنقسام.

يعتبر عدد موظفي الخدمة المدنية والوظيفةالعمومية بالنسبة لحجم السكان ”طبيعي“ إقليميا

وعالميا )بحسب الديوان(. النسبة عالية من وجهة نظر البنك الدولي : حجم

فاتورة الرواتب نسبة للناتج المحلي اإلجمالي البالغ % هو من النسب العالية عالميا. 22

عدد الموظفيkkن العمومييkkن فkkي فلسطين

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

28

الفئات الوظيفية قسم قانون الخدمة المدنية الفلسطيني الفئات الوظيفية إلى سبع

فئات هي:: تشمل رؤساء الدوائر الحكومية بدرجة وزير الفئة الخاصة ◦: تشمل الموظفين الذين يعينون بوظيفة مدير عام أو وكيل الفئة العليا ◦

A4إلى A1مساعد أو وكيل ويقع تدرج موظفيها ما بين الدرجة : تشمل الموظفين اللذين يعينون بوظيفة مدير أو الفئة األولى ◦

مستشارين قانونيين أو إداريين ويقع تدرج موظفي هذه الفئة ما بين A إلى الدرجة Cالدرجة

: تشمل الموظفين من أصحاب التخصصات العلمية في الفئة الثانية ◦5-1المجاالت المختلفة ويقع تدرج موظفي هذه الفئة ما بين الدرجة

: تشمل الموظفين اللذين يعينون بوظائف فنية وكتابية الفئة الثالثة ◦ 7 -2وسكرتارية ويقع تدرج موظفي هذه الفئة ما بين الدرجة

: وتشمل الموظفين المعينين بوظائف حرفية ويقع تدرج الفئة الرابعة ◦9-5موظفي هذه الفئة ما بين الدرجة

: تشمل الموظفين المعينين بوظائف خدماتية ويقع تدرج الفئة الخامسة ◦10-6موظفي هذه الفئة ما بين الدرجة

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

29

الدوام الرسمي والعطلواألعياد الرسمية.

.اإلجازات فترة التجربة - التقارير السنوية

– تعديل الوظيفة....

شؤون الموظفيkن فkي أنظمkة السkلطة (يمكن قراءة الدليلالفلسطينية )

د. كمال مبادئ اإلدارة العامة محمد المصري

30

: )ديوان الموظفين العام )رام اللهwww.gpc.pna.ps

: )ديوان الموظفين العام )غزةwww.diwan.ps

قانون الخدمة المدنية الفلسطيني رقم(.الرابط هنا )1999 لعام 4

( الرابط هنادليل الموظف الحكومي.) الدليل اإلرشادي إلعداد بطاقات الوصف

(.الرابط هناالوظيفي )

وثائق مفيدة :