Návrh zákona o územnom plánovaní a výstavbe(nový stavebný zákon)

Mgr. Ing. František Palko, PhD.štátny tajomník

27. mája 2015

nový návrh vzniká po štyroch desaťročiach a 33 novelách starého

stavebného zákona

Na jeho príprave pracovala 55 členná pracovná skupina zložená zo zástupcov štátnej správy, územnej

samosprávy, profesijných združení a organizácií, akademickej obce, expertov z praxe a predstaviteľov

zamestnávateľských zväzov a združení v oblasti stavebníctva

Harmonogram:

2012začína príprava návrhu nového stavebného zákona, vzniká pracovná skupina

2013verejnosti bol predstavený prvý návrh nového stavebného zákonaprebieha diskusia s verejnosťou a poslaneckými klubmi NR SRrokuje expertná skupina pre riešenie problematiky budúcnosti rómskych osádvyhodnocujeme a zapracovávame pripomienky z verejnej diskusieprezentácie v poslaneckých kluboch

2014prebiehajú a vyhodnocujú sa medzirezortné pripomienkové konania a

rozporové konania

2015Hospodárska - sociálna rada vládyLegislatívna rada vlády SR

Plán:2015rokovanie vlády SR a NR SR 1. 7. 2016navrhovaná účinnosť

Kľúčové prínosy

1. Poriadok v území

2. Profesionalita - na stavebných úradoch a pri výkone činností vo výstavbe

3. Efektívnejšie rozhodovanie

Poriadok v území – budeme plánovať

všetky obce budú musieť mať svoj územný plány obce(v súčasnosti je to povinné len pre obce nad 2000 obyvateľmi)

obce nad 1000 do konca roku 2023

obce pod 1000 a nad 500 do konca roku 2030

obce pod 500 do konca roku 2037.

Poriadok v území – rýchlejšie povoľovanie

Zastavovací plán zjednoduší a urýchli povoľovanie

• má obsahovať podrobné zastavovacie podmienky a umožní umiestniť stavby

• bude priamym podkladom pre povoľovanie stavieb (bez územného konania)

Poriadok v území – čierne stavby

definované ako stavby bez územného rozhodnutia, bez stavebného povoleniaalebo v podstatnom rozpore s územným rozhodnutím, so stavebným povolením

- pre dnes nepovolené stavby bude prechodné obdobie 3+5- 3 roky na základe žiadosti stavebníka – do 30. júna 2019- 5 rokov na základe konania stavebného úradu – do 30. júna 2024- po 1. júli 2024 –takáto stavba nebude zlegalizovaná a nebude sa môcť

kolaudovať a užívať. Za jej užívanie hrozia pokuty pri FO od 500 eur do 3 000 eur s možnosťou opakovaného uloženia; pri PO od 30 000 eur do 150 000 eur tiež s možnosťou opakovaného uloženia.

- pre stavby po účinnosti zákona nebude možné dodatočné povoľovanie- nepovolené stavby budú po konaní odstránené

- sprísnia sa sankcie za nepovolenú stavebnú činnosť – spodné hranice pokút!

Profesionalita – menej úradov

• v súčasnosti každá obec je stavebným úradom = 2927 úradov

• Výkon stavebného úradu sa presúva na vybrané obce v sídlach stavebných obvodov

• 302 stavebných obvodov BA-34, TT-30, TN-39, NR-34, ZA-39, BB-41, PO-39, KE-46

Profesionalita – vyškolení úradníci

Predpoklady pracovníka stavebného úradu pre výkon svojej funkcie:

vysokoškolské vzdelanie aspoň prvého stupňa technického alebo právnického zamerania

úplné stredoškolské odborné vzdelanie technického zamerania

pred zaradením na odbornú prípravu jeden rok praxe na okresnom alebo miestnom stavebnom úrade

povinná odborná príprava a skúšky

preškolenie každých 5 rokov

overovacie skúšky každých 10 rokov

Profesionalita – posilníme inšpekciu

Slovenská stavebná inšpekcia:

• silnejšie postavenie a kompetencie

• celoštátna pôsobnosť – namiesto 5 bude 8 inšpektorátov

• zriadenie 3 nových inšpektorátov (Inšpektorátu Trnava, Prešov a Trenčín)

Profesionalita – zodpovedný prístup

Posilní sa zodpovednosť = kvalita výstavby Zodpovednosť nezostane len na stavebníkovi

autorizovaných osôb: projektantovstavbyvedúcichstavebných dozorov a stavebno-technických dozorov

profesijných komôr:pri projektovaní, príprave a realizácii stavieb

Efektívnejšie rozhodovanie – menej konaní

Územné konanie – územné rozhodnutie

Súčasnosť4 samostatné upravené územné konania

1.o umiestnení stavby

2.o využití územia

3.o chránenom území, o ochrannom pásme

4.o stavebnej uzávere

Po novom1 územné konanie

- posúdenie všetkých navrhovaných činnosti (využitie územia, umiestnenie stavby, stavebná uzávera) v území a s nimi súvisiace zmeny využívania pozemkov- povinné len pre „vyhradené stavby“- pre „ostatné stavby“ ak podmienky a spôsob využitia pozemku neurčuje územnoplánovacia dokumentácia resp. zastavovací plán

Efektívnejšie rozhodovanie – kratšie konanie

Jednoduché stavby = skrátenie konania v priemere o 3 mesiace

pre rodinné domy do 300m2 s dvomi nadzemnými, jedným podzemným podlažím a podkrovím

Súčasnosť2 samostatné konania

1.územné konanie o umiestnení stavby

2.stavebné konanie

Po novom1 konanie

len „stavebné konanie (povolenie)“ spolu s umiestnením stavby

Efektívnejšie rozhodovanie – menej úradov

Stavebný súhlas(konanie na stavebnom úrade)- pre stavebné úpravy stavieb (okrem vyhradených stavieb) bez zmeny nosnej

konštrukcie, bez zmeny spôsobu užívania a bez zmeny hlavných tvaroslovných architektonických prvkov obalovej konštrukcie stavby, na zatepľovanie obvodového plášťa budov

Územný súhlas(bez konania na stavebnom úrade – len ohlásenie na obci)- pre drobné stavby (napríklad prízemné budovy do 25 m2, ktoré spravidla plnia doplnkovú

funkciu k hlavnej stavbe) a výrobky plniace funkciu stavby (rôzne zariadenia a konštrukcie vyhotovené v dielni alebo na inom mieste, podľa montážnych listov výrobcu – prefabrikované garáže)

Bez povolení- udržiavacie práce a vnútorné stavebné úpravy budov, ktorými sa nezasahuje do nosných

konštrukcií a nie sú uskutočnené za účelom zmeny alebo spôsobu využitia stavby – napr. oprava a prestavba vnútorných priečinok, výmena okien či stavby dočasného charakteru (sezónne trhy), výmena oplotenia, stavebné úpravy inžinierskych sietí, ak sa nemení ich trasa

Efektívnejšie rozhodovanie – povinnosť konať

Ak bude správny orgán nečinný, tak správny orgán oprávnený rozhodnúť

o odvolaní môže prikázať konať alebo vykonať úkon, resp. sám uskutočniť

konanie a vydať rozhodnutie.

Ďakujem za pozornosť