Neuquén modelo de integrabilidad de sistemas

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

Modelo de Integrabilidad de Sistemas

Camino al Gobierno Abierto

Ciudad Autónoma de Buenos Aires – 17 y 18 de marzo de 2016

1a Asamblea Ordinaria 2016

(3,38% - 2,5%)

Población: (Censo 2010)

550.344

(1,37 %)

GOBIERNO DE LA

PROVINCIA DEL NEUQUÉN

Una organización necesita gestionar el conocimiento colectivo para lograr sus objetivos

Conocimiento = Personas + Información

Gestión del Conocimiento

GOBIERNO DE LA


La Gestión del Conocimiento es la

Gestión de los Activos Intangibles que

generan Valor para la organización.

saber qué hacer con lo que se sabe

Sabiduría

Antecedentes de las TICs en Neuquén

Década del ‘70

Dirección Provincial de

Telecomunicaciones (DPT)

y el Centro Único de Informática

Neuquén (CUIN).

Década del ‘80

Implementación

del Plan Provincial

de Telecomunicaciones.

1991

Por Decreto N° 405/1991, se

sanciona la Política Informática

Provincial.

Se crea de la Comisión Provincial de

Informática (CPI) y la Dirección

Provincial de Informática. (DPIN)

2000

Se crea en el ámbito del Poder Ejecutivo

la “Unidad de Comunicación,

Telecomunicaciones e Informática” (UCTI)

con rango de Subsecretaría.

2003

Implementación del Plan Maestro de

Gobierno Electrónico.

2004

Creación de la Oficina de Tecnologías de

la Información (OTI).

2007

Creación de la Oficina Provincial de

Tecnologías de la Información y la

Comunicación (OPTIC).

2008

Primera Directiva de Integrabilidad

(Normas y Procedimientos para la

Formulación, Desarrollo e Implementación

de aplicaciones Informáticas).

Implementación del Programa “Neuquén,

hacia una Comunidad Comunicada” , se

ponen en marcha los Centros

Comunitarios Infotecnológicos (CCIs).

Convenio de Colaboración Técnica con

ARSAT: Para aplicaciones tecnológicas y

capacitación de recursos humanos.

2008 y 2009

Convenios con las Cooperativas

Telefónicas de la Provincia para el

desarrollo de las tecnologías de la

información y la comunicación en todo el

territorio de la provincia del Neuquén,

aprovechando las infraestructuras y

recursos existentes.

2010

Segunda Directiva de Integrabilidad.

Constitución del primer NAP (Network

Access Point) en el interior del país, a

través de un acuerdo firmado con la

Cámara Argentina de Internet

(CABASE) en conjunto con las

cooperativas telefónicas y operadoras

de Internet.

2011

Firma con Ministerio de Planificación

Federal, Inversión Pública y Servicios

“Carta de Intención para el Desarrollo

de la Red Federal de Fibra Óptica” y

“Convenio Marco - Red Federal de

Fibra Óptica – Integración de la

Provincia del Neuquén” – Argentina

Conectada

2012

Se puso en marcha el Telepuerto

Satelital NeuSat en la ciudad de

Neuquén, para dar conectividad y

acceso a Internet a más de 100

escuelas y parajes rurales.

Se constituyó la Sociedad

Anónima con Participación

Estatal Mayoritaria NEUTICS

SAPEM, mediante Decreto Nº

2286/2012.

2014

Referencial N° 14 de IRAM.

Requisitos de calidad de las

Aplicaciones Informáticas.

1990 20001980 2010

GOBIERNO DE LA


Objetivos de la Gestión del Gobierno del Neuquén

Conectividad Total

Conectividad de todos los organismos del gobierno.

Conectividad de todas las comunidades neuquinas.

Brecha social de acceso a las TICs.

Brecha geográfica de acceso a las TICs.

Implantación de las bases del Gobierno

Electrónico, Gobierno Conectado y

Gobierno Abierto

GOBIERNOABIERTO

GOBIERNOCONECTADO

CONECTIVIDAD TOTAL

INCLUSIÓN

GOBIERNO DE LA


Inclusión

• Maximizar el aprovechamiento de la tecnología en la gestión de gobierno, (tecnología = medio, no un fin)

• Poder entregar los datos correctos a las personas adecuadas, en el momento oportuno.

• “ Si el estado conoce algún dato sobre el ciudadano, ningún otro organismo del Estado se lo puede volver a pedir ”. (Ley Nº 2819 – Desburocratización)

• Simplificar los procesos que debe realizar el ciudadano con el Estado. Crear VALOR PUBLICO.

• Liberar datos y servicios para que otros tengan la libertad de poder reutilizarlos y extenderlos. Para generar más y mejores servicios.

¿ Qué buscamos hacer realidad ?

GOBIERNO DE LA


SERVICIOS

PROCESOS

DATOS

TRANSPARENCIA

PARTICIPACION

COLABORACION

CONECTIVIDAD

VALOR PÚBLICO

LARGADA

DECISIÓN POLITICA

GOBIERNOCONECTADO

GOBIERNOABIERTO

1991 Política Provincial de Informática

2003 - Plan Maestro de Gobierno Electrónico

2008 – 2010 DirectivasINTEGRABILIDAD N°1 y 2

2012-2014 Urbanismo Digital

(Reglas de Convivencia Digital)

2014 – Referencial IRAM N°14INTEGRABILIDAD

2012 Ley Nº 2819 Desburocratización

¿Cuál es nuestro camino para maximizar el uso de la tecnología?

GOBIERNO DE LA


Programas transversales Modelo de INTEGRABILIDAD

Liberar SERVICIOS 3

2

1 OR

GA

NIS

MO

S P

rovi

nci

ales

OR

GA

NIS

MO

S N

acio

nal

es

OR

GA

NIS

MO

S M

un

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ales

ENTI

DA

DES

P

riva

das

Directiva de INTEGRABILIDAD Nro. 002GE-2010-SEGPyC Referencial IRAM № 14 de INTEGRABILIDAD Ley 2713 Gestión del Riesgo Ley 2819 de Desburocratización Ley 2869 Registro Integrado de Prestaciones Sociales RIPROS

Ley 2977 Historia Unificada de Salud Digital

Proyecto ley 8519 Crear Valor Compartido

Proyecto Ley 9408 Expediente Electrónico

. . .

http://www.integrabilidadnqn.gob.ar/

Co-crear PROCESOS

Compartir DATOS

GOBIERNO DE LA



La Convivencia Digital

Además de conocimientos, principios y valores, y planes, necesitamos reglas

mínimas y estándares abiertos y comprobables, para que todos puedan

trabajar en paralelo.

Recurrimos a IRAM para establecerlas en un Referencial.

GOBIERNO DE LA


¿Qué pasa si no hay reglas mínimas de convivencia digital?

Cada uno hace lo que mejor le parece, generandosuperposiciones funcionales y cargas reiteradas de losmismos datos (sistemas hongo).

La reutilización del software público es muy bajaporque no se atiende la diversidad local. (sistemasintegrados)

Los datos son de mala calidad. (datos de otros)

La ventanilla única es “única” para cada organismos eigual para todos los ciudadanos.

La guía de trámites nos pide que llevemos papeles !!!

. . .

GOBIERNO DE LA


El Estado se vuelve vulnerable,

“a río revuelto ganancia de pescadores”

¿ Cómo lo hacemos ?

1. Partiendo de las Necesidades

2. Buscamos las mejores Soluciones:

a) eje Cultural(participación en Comunidades de Práctica)

b) eje Tecnológico(servicios digitales en la nube pública de gobierno, para compartir datos y servicios en forma segura)

GOBIERNO DE LA


“Unirse es un principio; mantenerse

juntos es progreso; trabajar juntos es

éxito”. Henry Ford

Para trabajar juntos debemos:

Acordar y respetar minimas reglas de convivencia:

• Que nos permita trabajar en paralelo y converger

• Que eviten que unos bloqueen a otros

Exigir a cada uno hacer lo que le corresponde:

• Identificación digital de los ciudadanos (?)

• TimeStamp, Certificados de App (?)

• Proveer datos de Fuente Auténtica

GOBIERNO DE LA


CALIDAD de servicio no es sinónimo de Tecnología

La Tecnología se tiene que subordinar a las NECESIDADES, si se quiere que esta sea parte de la solución

GOBIERNO DE LA


Co-crear PROCESOSinter-sistemas / organismos

Liberar SERVICIOSabiertos y extensibles

3

TRANSPARENCIA

PARTICIPACION

COLABORACION

2

NECESIDADESpara generar capacidad de gobierno

Conectar a todos los ACTORES de la comunidad0

Compartir DATOSdesde las Fuentes Auténticas

1

LO QUE SE QUIERE Y PIDE

LO QUE SE NECESITA

LAS TAREAS QUE HAY QUE HACER

GAP

GOBIERNO DE LA




3

TRANSPARENCIA

PARTICIPACION

COLABORACION

2

NECESIDADESy la cadena causal (apalacamiento)



1

Simplificar y eliminarPROCESOS

Potenciar y soportarmúltiples SERVICIOS

Intercambiar DATOS online

El VALOR PÚBLICO y el GOBIERNO ABIERTOse torna SUSTENTABLE

GOBIERNO DE LA




3

TRANSPARENCIA

PARTICIPACION

COLABORACION

2

NECESIDADESque tenemos que satisfacer



1Feria

de Datos

Clínica de Procesos

Sala de Situación

(CoPs) Comunidades de Prácticanecesarias para

el cambio de cultura

GOBIERNO DE LA


CoPs de las 3 Necesidades Básicas

GOBIERNO DE LA


Clínica de PROCESOS


Co-Crear PROCESOSinter-intra organismos


Feria de DATOS

Sala de Situación

#Referentes de todos

los organismos

GIS

CoPs de soluciones alineadas con las necesidades

LEGALES

Feria de DATOS Clínica de PROCESOS

IoT

TICs

SEGURIDAD

Sala de Situación

Firma-Digital

Infraestructura

Conectividad

Seguridad

Historia Clínica

Municipios

DATOSPROCESOS

SERVICIOSGOBIERNO DE LA


ACTORES del modelo de INTEGRABILIDAD

GU

AR

DIÁ

N

AUTENTICACION

AU

DIT

O

RCOORDINACION

SISTEMA CLIENTE

AccesoUnificado

Registro

Civil

Registro

AutomotorRentas

CatastroServicios

de Salud

Bancos

Servicios

EducaciónOtros . . .

Fuente Auténtica

FA FA FA

FA FA FA FA

CiudadanoINVOLUCRADO

AUTORIDAD

CERTIFICANTE

One Login

Server Autenticación

Server Coordinación

Server Fuente Auténtica

(entorno informático)

Interoperabilidad multilateral.

Nadie concentra información.

Auditable por todos.GOBIERNO DE LA


FUENTESAUTENTICA

Sistema A Sistema B Sistema C

FUENTESAUTENTICAS

FUENTESAUTENTICA

PROCESO A PROCESO B

DA

TOS

PR

OC

ESO

SSE

RV

ICIO

S

IN

TE

GR

AB

IL

ID

AD

WebServices

Sistema Integrado A Sistema Integrado B Sistema Integrado CInte

rop

era

bili

dad

WebServices

SILOS A SILOS B SILOS C

Fronteras

tecnologíasevitables

Arquitectura para el intercambio y reutilización

GOBIERNO DE LA


Open DATA

Mi ventanilla“unificada”

App mobiles

Servicios Abiertos

. . .Sala de

SituaciónHistoriaClínica

• Auto-organizarnos desde las necesidades.

• Cerrando brechas, tendiendo puentes.

• Definiendo reglas de convivencia digital.

• Estableciendo servicios públicos digitales de calidad.

• Todos pueden desarrollar e innovar.

• Soportando la diversidad de todo tipo.

¿Qué estamos haciendo en Neuquén?

GOBIERNO DE LA


¿ Que aprendimos ?• El dato debe ser fresco desde su propia fuente, no es correcto

ilusionarse con tener la gran base de datos, porque los datos como los alimentos se echan a perder.

• Las reglas que se definan deben dejar claras las necesidades y liberar tanto la innovación tecnológica, como los modelos de negocio para implementarla.

• El modelo de poder debe ser equilibrado evitando la concentración de poder con la tecnología.

• Solo hacen faltan mínimas reglas de convivencia para permitir un desarrollo armónico y sustentable basado en las reales necesidades del gobierno. El Referencial IRAM № 14 es parte de este modelo de convivencia digital.

GOBIERNO DE LA


La Convivencia DigitalReferencial IRAM N° 14.

GOBIERNO DE LA


INFRAESTRUCTURAY

CONECTIVIDAD

GOBIERNO DE LA


Anillo de Alta Disponibilidad y Capacidad

Data Center en el Centro

Administrativo Ministerial

Centros de Datos(Data Center)

GOBIERNO DE LA


Casa de GobiernoPolicía

Servicios Informáticos en Data Center del CAM

Alojamiento de Sistemas Troncales

Recursos Humanos

Contable – Financiero

Educación

Gestión Documental – Expedientes

Registro Civil

Aguas

Datawarehouse – Tablero de Control

Plataformas de: e-learning, streaming, correo, nube,

VOIP, GIS

www.neuquen.gov.ar + de 80 portales de Organismos

y Municipios

………………………

Hosting (IPVU, LOTERIA, CATASTRO, EDUCACION, SALUD, …)

Housing (COPADE, …)

Backups (EPEN, EPAS, DGR, IPVU, REG. CIVIL, …)

Contingencia (propia y DGR)GOBIERNO DE LA


http://www.neuquen.gov.ar/

Servicios Informáticos en Data Center del CAM

GOBIERNO DE LA


Servidores de Aplicaciones 43

Portales Web 82

Servidores Virtuales que se ejecutan en 13 Servidores Físicos 159

Servidores 32

Hosting De Servidores 26

Servidores de Aplicaciones 17

Servidores Acceso a Internet (Proxy) 17

Servidores Gis 14

Servidores Integrabilidad 14

Servidores de Administración y Control 13

Servidores Web, CMS, E-learning 11

Servidores de Desarrollo 6

Servidores Mail 5

Servidores DNS 4

+ 700 edificios conectados a la Red Provincial de Datos.

~ 2000 km Troncales

+ 800 km Secundarios

Red Provincial de Datos

GOBIERNO DE LA


68 Localidades

+ 10.000 Puntos de conexión

Red Provincial de Telecomunicaciones

GOBIERNO DE LA


+ de 100 Antenas VSATs

Remotas instaladas a la fecha

Telepuerto Provincial NeuSat ( Datos – Internet – Telefonía IP – Televisión)

42 TVRO

en Repetidoras

de TV.

45 FMRO

Red de Radiodifusión.

GOBIERNO DE LA


RTN

INTERNET

OPTIC

FO

HUB CON TECNOLOGIA iDIRECT BANDA L

HUB EQUIPADO PARA 300 VSAT REMOTAS

FORMATO DE COMPRESION DVB-S2

Telepuerto Provincial NeuSat ( Datos – Internet – Telefonía IP – Televisión)

GOBIERNO DE LA


Centro de Conexión de Tráfico Regional de Datos de INTERNET en la ciudad

de Neuquén

Puntos donde confluyen las redes de los ISP

(17 proveedores de servicios de Internet).

A través de los NAP se intercambia el tráfico

de INTERNET entre los ISP. (A Costo Cero).

+ de 2,7 Gigabps de tráfico con BA.

+ de 5,7 Gigabps de tráfico Total.

Se redujo en + 25 veces el valor del Mega en

6 años.

NAP CABASE Regional NEUQUÉN

Primer NAP del interior del país

GOBIERNO DE LA


GOBIERNO DE LA


Gobierno Abierto Provincia del Neuquén

Participación

Colaboración

Transparencia

GobiernoAbierto

GobiernoAbierto

GOBIERNO DE LA



GobiernoAbierto

Catálogo de Datos Abiertos – Neuquén Open Datahttp://datos.neuquen.gob.ar/

Catálogo de Web Services: http://www2.neuquen.gov.ar/portalintegrabilidad/catalogoservicios/inicio.aspx

Catálogo de SIG (Sist. Inf. Geográfica): http://catalogo.neuquen.gov.ar:8080/geonetwork/srv/spa/main.home

Acceso a los Catálogos - Sitio de Integrabilidad: http://www.integrabilidadnqn.gob.ar/

Normativas

Transparencia

http://datos.neuquen.gob.ar/

http://www2.neuquen.gov.ar/portalintegrabilidad/catalogoservicios/inicio.aspx

http://catalogo.neuquen.gov.ar:8080/geonetwork/srv/spa/main.home


GOBIERNO DE LA



GobiernoAbierto

Hackathon – Marathon de Programadores

TecNap Series:

http://tecnap.neuquen.gov.ar/

eventos organizados para promover

la utilización de las TICs.

Sitio Web dialogopolitico.neuquen.gob.aren donde los ciudadanos, dirigentes políticos pueden realizar aportes al Proyecto de Reforma Política en Neuquén.

Participación

o TECNAP 2012 “El uso de las Nuevas Tecnologías en

el ámbito Público”

o TECNAP 2013 “Tecnología y Sociedad”

o TECNAP 2014 “Valor Público y Gobierno Abierto”

o Workshops: “Google Cloud Platform”,

“Integrabilidad SIG”, “ORACLE”, “Logicalis”, “Firma

Digital”, “Redes TICS”, entre otros.

o 10° Edición “Redes de Gobierno y Ciudades

Digitales.

http://tecnap.neuquen.gov.ar/

http://dialogopolitico.neuquen.gob.ar/

GOBIERNO DE LA



GobiernoAbierto

Colaboración Aplicaciones móviles

Servicios de Libre Acceso

Servicios al Ciudadano

Trabajar horizontalmente• Comunidades de Práctica de Integrabilidad• CoP’s integradas por ciudadanos,etc,

CCIs - Centros Comunitarios Infotecnológicos

GOBIERNO DE LA


El buen gobierno sólo es posible si existe:

planificación +

estrategia eficaz +

políticas explícitas +

gestión por objetivos y resultados +

rendición de cuentas

www.neuquen.gov.ar

[email protected]

twitter.com/relaffitte

www.facebook.com/pages/Rodolfo-Laffitte-Digital/203476706345255

es.slideshare.net/RodolfoEstebanLaffitte

Rodolfo Esteban Laffitte

Muchas Gracias

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

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Government & Nonprofit

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