Taller de Elaboración de MIR

La MIR en el contexto de la política

y la Gobernanza Regulatoria

Manuel Gerardo Flores

Economista Senior

División de Política Regulatoria

Organización para la Co-operación y el

Desarrollo Económicos (OCDE)

Lima, Septiembre, 2016

2

¿Qué promueve la OCDE?: Mejorar el ciclo de la

gobernanza regulatoria

1. Desarrollar la política pública y

elegir los instrumentos

Regulación

2. Desarrollar nueva regulación

o revisar regulación existente

3. Implantar y hacer cumplir la

regulación

4. Monitorear y evaluar el

desempeño de la regulación

Problema de política pública

que requiere acción del gobierno

Otras

Herramientas

de política

Las 4 C’s Consulta

Coordinación

Cooperación

Comunicación

Mejora

Regulatoria

MIR

MIR

3

Desarrollo de nuevas regulaciones

• Debe de basarse en evidencia - ¿Es la regulación el mejor

medio disponibles para hacer frente al objetivo de la política?

• Diferentes opciones deben ser analizadas

• Sus costos y beneficios deben ser estimados

• Los beneficios siempre deben justificar los costos

• El proceso debe ser transparente y abierto a los actores

interesados

4

¿Qué es la MIR?

• La manifestación de impacto regulatorio es un análisis sistemático ex ante

de los efectos positivos y negativos de posibles alternativas (regulatorias y

no regulatorias) para lograr objetivos de política pública.

• Su principal utilidad es que apoya la toma de decisiones basadas en

evidencia.

• "Instrumento político" y "proceso de decisión" formal y sistemático para

examinar y medir los beneficios probables, los costos y los efectos de la

nueva regulación

• Mejora la transparencia – consulta dentro del Gobierno y a la sociedad civil

• Una herramienta para controlar la calidad de la regulación

• Una herramienta para asegurar la rendición de cuentas: reglas para los que

hacen las reglas...

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Países de la OCDE y MIR

0

5

10

15

20

25

30

35

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

NÚ

ME

RO

DE

jU

RIS

DIC

CIO

NE

S

Tendencia en la adopción de MIR en los países miembros de la OCDE

Nota: representa la tendencia en el número de países con un requisito formal de manifestación de impacto

regulatorio (más allá de un simple presupuesto o impacto fiscal). Ver la Tabla adopción de MIR en los países

6

Recomendación del Consejo sobre política y gobernanza

regulatoria

4. Integrar la Manifestación de Impacto Regulatorio

(MIR) a las primeras etapas del proceso de diseño de

políticas públicas para formular proyectos regulatorios

nuevos. Identificar claramente las metas de política

pública, y evaluar si es necesaria la regulación y de qué

manera puede ser más efectiva y eficiente para

alcanzar dichas metas. Tomar en cuenta los medios

diferentes de la regulación y determinar la retribución

de los diversos enfoques analizados para identificar el

mejor.

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Las secciones de una MIR

1. Análisis y presentación del problema.

2. Definición de objetivos.

3. Definición de alternativas para la acción gubernamental.

4. Análisis de impacto.

5. Resultados de la consulta pública.

6. Evaluación y conclusión.

7. Revisión.

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Elementos constitutivos de la MIR

El proceso de Manifestación de Impacto Regulatorio

Objetivos de política Definición

Identificación Opciones (No)Regulatorias

Análisis Costos

Consulta Involucrar a las partes interesadas

Diseño Ejecución, cumplimiento y mecanismos de monitoreo

Después de preparas la MIR: TOMA DE DECISIÓN

Contexto político

Beneficios

Selección Mejor opción

Otros impactos

9

El papel de MIR

"... La contribución más importante de la

MIR a la calidad de las decisiones no es la

precisión de los cálculos utilizados, sino la

acción de analizar - cuestionar,

comprender los impactos en el mundo real

y la exploración de supuestos ...“

Regulatory Policies in OECD Countries: From Interventionism to Regulatory Governance, OECD (2002), p47.

Taller de Elaboración de MIR

La MIR en el contexto de la política

y la Gobernanza Regulatoria

Manuel Gerardo Flores

Economista Senior

División de Política Regulatoria

Organización para la Co-operación y el

Desarrollo Económicos (OCDE)

Lima, Septiembre, 2016