Embed Size (px)
Citation preview
ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ: громадський контроль .
ОЗНАКИЗамовник:
- Органи державної влади, місцевого самоврядування; - Юридичні особи (підприємства, установи, організації), які забезпечують потреби держави або територіальної громади, та/або є одержувачами бюджетних коштів та уповноважені розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та/або органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи, та/або у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків
Вартісні пороги: - для товарів та послуг – від 200 тис. грн.,- для робіт – від 1,5 млн.грн.
ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Центр політичних студій та аналітикиcpsa.org.ua
ПРОЦЕДУРА ОБМЕЖЕННЯ ЗАСТОСУВАННЯ ТРИВАЛІСТЬ
Відкриті торги(основна процедура)
Немає Не менше 20/40 днів10 днів – скорочена процедура(нагальна потреба харчі, ліки)
Переговорна процедура(в одного учасника)
Застосовується як виняток, необхідно обґрунтувати потребу
Не менше 5 днів
Запит цінових пропозицій Товари та послуги із постійно діючим ринком, вартість не перевищує 500 тис. грн.
Не менше 7 днів
Попередня кваліфікація учасників
Потреба визначення кваліфікаційної відповідності учасників умовам тендеру
Не менше 30 днів
Двоступеневі торги Неможливо одразу визначити характеристики предмету закупівлі
Не менше 45 днів, з них 30 днів – І етап, та 15 днів – ІІ етап
РЕЄСТРИВЕБ-ПОРТАЛ PROZORRO
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ1. Процедура подрібнення - поділ предмету закупівлі, коли один й той самий товар/роботу/послугу ділять на частини, щоб її вартість не підпадала під ЗУ «Про державні закупівлі»2. Не-допуск до торгів (не-допуск “чужих” на поле) – кваліфікаційні критерії; ігри з оформленням конкурсної пропозиції тощо – виписуються кваліфікаційні критерії ДЛЯ КОНКРЕТНОГО УЧАСНИКА (тобто критерій суттєво обмежує участь інших осіб, при цьому не є вирішальним чинником при визначенні якості наданих робіт/послуг/товарів). 3. Безпідставне проведення переговорної процедури (закупівлі у одного учасника) – уважно читайте обґрунтування!!!! Скорочені строки, ексклюзивний товар/роботи/послуги – все це улюблені прийому корупціонерів!
ТИПОВІ ЗЛОВЖИВАННЯ4. Маніпуляції з оцінкою пропозицій – ціна за законом не може бути нижчою ніж 50% від загальної кількості балів оцінювання у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер. У добросовісних тендерах така оцінка не може бути нижчою 80%. Якщо оцінка ціни нижча – шукайте корупцію! Скоріше за все подвох криється в кваліфікаційних критеріях – де СВІЙ набере максимум балів і за сукупністю оцінки обійде пропозицію з найнижчою ціною.5. Ігнорування підстав для відмови (допуск “своїх”) – пов’язані особи, учасники тендерних змов. Коли ви бачите, що на одних й тих самих тендерах (один замовник і схожі предмети закупівлі) приймають участь одні й ті самі учасники, скоріш за все – це пов’язані особи. Особливо якщо вони виграють тендери «по-черзі». Вони можуть бути пов’язані спільними засновниками, або їх засновники можуть бути пов’язані між собою, тобто в кінці «матрешки» буде одна особа. Ці факти можна перевірити за відкритим реєстром – ЄДРПОУ, працювати в ньому можна он-лайн.
МАЙБУТНЄЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ»
Вступає в силу: з 01.04. – для ЦОВВ, з 01.08. – для всіх розпорядниківВиди процедур: відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура, за рамковими угодамиХто проводить: може бути не тільки тендерний комітет з 5-ти осіб, а й уповноважена на це особаДокументи учасника: всі документи подаються в електронному вигляді, законом закріплюється вичерпний перелікОцінка пропозицій: ціна – не менше 70%.Цікава інновація: електронний аукціон – можна назвати це 3-м етапом проведення
відкритих торгів. Після оголошення ціни кожного учасника і після відсіювання учасників, які не відповідають вимогам, між учасниками, що лишилися, проводить аукціон на остаточну вартість пропозиції. Мінімальний крок аукціону визначається заздалегідь, в умовах проведення конкурсу.
