長照機制的公私部門對話會議

-培訓過程說明與結論報告

婦權基金會2016/11/25

105年度基層婦女團體培力工作坊：審議民主與婦女議題溝通

2016年：審議民主與婦女議題溝通

CEDAW審查後續？

2015問卷：婦團希望增加主持爭議議題的技巧

2016主持/帶領能力

公共政策議題如何討論、決策？

如何面對差異？

活動前：課程籌備溝通會議*衛福部(照護司、社家署)、勞動部*NGOs*講師

第1階段：認識審議民主*理論*模式/工具*台灣發展

第2階段：主持/帶領人培訓*政策階段&利益關係人分析、公私部門互動建議*長照政策&議題介紹*屏東案例

第3階段：運用審議民主討論長照制度*婦團、社會與國家*台中 /新北案例*審議入法

第4階段：長照機制的公私部門對話會議*回應審議(制度鑲嵌)*衛福部/台北

在地扎根&發酵

審議民主培訓為何要連結長照議題？

u長照不只是社福議題，更是性別議題

u在地老化是共識，而長照非常需要因地制宜

u審議民主很適合在社區實踐，有助於公私部門合作推動長照的在地發展

u《長照服務法》第9條(連動第7條)的審議樣態？

前階段縣市經驗分享

地方 審議機制經驗/規劃

屏東

2013-2014結合社區發展協會/社區關懷據點推動日托服務，設管理委員會由專家、政府單位社區及家屬代表，建立「社區參與式民主機制」，商議收托對象、服務項目和收費範圍，避免地方政治勢力介入協會選舉影響服務的提供。2015-2016擴大辦理。

台中

1.2016豐原元氣學堂(多功能日托中心)成立「社區自治管理委員會」，由社會局代表、意見領袖、醫療資源、使用者及家屬代表、專家學者、服務提供單位組成，商議收費、經營方式等2.未來規劃:社區式服務(社區自治委員會)+各服務方案聯繫會議+市府長照推動委員會

新北

1.2015高齡社會白皮書開放空間會議（人人都是行動者、社會設計師)：(開放空間→政策平台→政策核定 )

2.2016/9-2017/12以參與式預算試辦失智症友善社區運動(輔導團體、傾聽社區→社區提案→委員審查、提案修正→社區票選→方案執行)

長照服務法第九條

´審議之精神´Participation (參與)´Empowerment (充權):理論、問題、科學分析、政治分析

´Rational discourse (理性對話)´審議之進行：

´WHO 誰來參與（利害關係人代表性）？´What 提供哪些資訊？如何充權，審議哪些事項？´How以什麼方式審議？才能理性對話。´When:審議時機時程，參與品質與結果。

李玉春教授(2016.06.06)

前階段專家學者看長照審議(1)

如何建構社區自己的照顧體系？

´長照服務法第9條第2項的民主參與機制和參與式預算，必須在細則中出現，明定預算比例，不然演變成地方政府要比政見時拿出一筆零用錢而已

´社區民眾的公聽會提案 委員會審議林金立理事長(2016.06.06)

前階段專家學者看長照審議(2)

議程設定由誰組成？處理範圍？

資訊彙整與傳播

審議

(參詳)

決策

學員對長照服務法第9、7條相關審議機制的意見或提問

1.官&民比例(§7和§9-2的差異)2.利益迴避原則3.如何反應多元觀點？不限專家會議模式4.不只社區式整合服務(§9-2)

1.資訊充分且公開是民主參與、政策規劃以及管理監督的基礎2.資源&資訊的可近和可得(傳播和表達方式）3.在地資源盤點&推廣好案例

1.多元模式組合、參與式委員會和審議式民主模式相互加乘2.審議是需要培力的，不論官民

1.諮詢還是審議？2.民間能否主動發起審議？公民參與如何與制度鑲嵌？3.地方/中央審議機制如何配合？和部落/社區既有機制如何相容？

謝謝參與和聆聽