К вопросу о концептуальных основах создания электронного

правительства Михаил Дорошевич,

Global Internet Policy Initiativemikhail@internews.ru

• Суть электронного правительства состоит в использовании виртуального пространства для совершенствования моделей оказания услуг и повышения эффективности функционирования органов власти и государственных учреждений.

электронное правительство определяют:

- в узком смысле слова, как «сбалансированное соединение электронных форм работы с гражданами» (электронная администрация);

- в широком смысле, как усиление элементов партисипативной демократии (электронная демократия).

Правительство

БизнесNGO

Граждане

G2B

B2C

G2C

Инфраструктура – это то, что мы называем информационно коммуникационными технологиями

Для государственного сектора важно юридическое, политическое и практическое обеспечение применение информационно- коммуникационных технологий в работе правительства, в частности:

- создание регулирующего органа;- защита интеллектуальной собственности;- обеспечение безопасности передачи данных;- принятие закона об электронной подписи;-упрощение процесса уплаты налогов и таможенных сборов;- создание сертификационных механизмов, которые будут защищать

интересы собственника.

Частный сектор – это использование Интернета для поддержки электронной коммерции и частного бизнеса.

Что касается граждан, то в этой области необходимо, прежде всего, обеспечить необходимый уровень грамотности населения в области ИКТ

Традиционный процесс «сбора справок». На процесс «сбора справок» гражданин затратил 4×4=16 часов рабочего времени. Служащие затратили примерно 5×0,3=1,5 часа рабочего времени

На прохождение той же процедуры при наиболее эффективной возможной организации делопроизводства в гос. учреждениях гражданин затратит менее 2×4=8 часов, а служащие около 4×0,15=0,6 часа.

При использовании интернет-технологий гражданин затратит на обращение в гос. учреждение около 20 минут, затраты времени государственных служащих также не превысят 15—20 минут.

Стимулы и факторы : Барьеры:

В социальной сфере:

-поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;

-рост технологической осведомленности и

квалификации граждан

нехватка квалифицированных специалистов, цифровое расслоение, недостаточный уровень образования, а также проблемы конфиденциальности и сохранения тайны

персональных данных В технической сфере:

-быстрое развитие инфраструктуры телекоммуникаций,

- повышение уровня стандартизации

разнородность используемых средств, структур данных и технологий- а также неравномерность развития инфраструктуры

В экономической сфере: -растущая экономическая база, -увеличение воздействия ИТ на все сферы жизни,

регламенты и существующие модели финансирования, а также несогласованность

средств проведения платежей В политической сфере: -существующие обязательства перед избирателями;- а также успехи частного сектора в экономике

проводимая политика, действующие правовые регламенты и существующие географические

границы

Вовлечение граждан/бизнеса

Сложность

Информация

Трансформация

Интерактивноевзаимодействие

Проведениетранзакций

Первая фаза

Вторая фаза

Третья фаза

Четвертая фаза

Основные аспекты деятельности общества

Фазы трансформацииСоздание и поддержка веб-сайта

Интерактивное взаимодействие с населением

Проведение транзакций

Полная трансформация

Стратегия и политика

Содействие и одобрение; создание общественных Доменов

Плата за определенную информацию; получение общественной реакции

Конкуренция;Конфиденциальность и безопасность; введение платы за транзакции; электронная аутентификация

Управление финансовыми потоками; идентификация агентств и ведомств

Люди Существующий персонал и специалисты

Управление контентом; расширенная поддержка персонала; государственное руководство

Повышение квалификации персонала; управление портфелями заказов; увеличение количества специалистов в области бизнеса

Изменение структуры деятельности; снятие географических ограничение и развитие телекоммутинга; повышение прозрачности деятельности

Процессы Использование современных рационализированных процессов

Технологии управления знаниями; использование электронной почты в бизнес в бизнес-процессах; управление контентом; использование метаданных и синхронизация данных

Реинжиринг бизнес-процессов; управление отношениями с клиентами и поставщиками; переход на онлайновые интерфейсы; управление каналами сбыта и постановки

Предоставление интегрированных услуг; изменение цепи добавленной стоимости; формирование новых процессов и услуг;изменение взаимоотношений G2G, G2B, G2C, G2E

Технологии

Веб-сайты; онлайновый контент

Поиск нужной информации;Использование электронной почты

Установление связей с наследуемыми системами; обеспечение безопасности; поддержка доступа к информационной инфраструктуре в круглосуточном режиме

Переход на новые приложения, новые структуры данных и новые стандарты

• Оценка готовности к развертыванию проекта и эффективности его осуществления

• Такая оценка должна осуществляться по следующим характеристикам:

• организационная готовность, которая охватывает структуру управления, степень ориентации на граждан, квалификацию специалистов, общую культуру, присущую ведомству;

• техническая готовность, учитывающая возможности применяемых приложений, инфраструктуру, готовность ключевых партнеров, инфраструктуру обеспечения безопасной работы, возможности интеграции;

• готовность всего населения к использованию новых технологий, а также уровень преодоления проблем цифрового расслоения в обществе.

• Смысл любого проекта электронного правительства – это не только и не столько

внедрение корпоративной информационной системы национального масштаба.

• Повышение эффективности функционирования корпорации в целом при внедрении

информационной системы достигается только при одновременном проведении

реинжиринга бизнес-процессов (BPR) автоматизируемого предприятии.

• Нет смысла пытаться автоматизировать существующие неэффективные процедуры.