Upload
evolution-and-philanthropy
View
45
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
Измерение социального блага
на основе статьи Measuring Social Value by Geoff Mulgan Stanford Social Review, Summer 2010
2
Зачем измерять социальное благо?
• Доноры: чтобы вкладывать средства в наиболее эффективные программы
• Государственные органы и бюджетные учреждения:
чтобы отчитываться за потраченные средства
• Инвесторы: чтобы ясно видеть отдачу по аналогии с показателем прибыли
• НКО: чтобы демонстрировать значимость своей
деятельности донорам, партнерам и благополучателям
3
Описание текущей ситуации
• Сотни методик и техник для измерения
• Единичные случаи их использования для принятия решений
- В НКО редко используются продвинутые методики для распределения ресурсов - При распределении государственных бюджетных средств решающее значение имеет политика
• Система измерения далеко не прозрачна
4
Почему не используется при принятии решений?
• Доноры и НКО используют одни методы, государственные органы другие, научное сообщество – третьи
• Большинство методов основаны на предположении, что благо – объективно, его можно зафиксировать и оно не изменяется
• Пытаются смешать 3 разные функции: • отчетность перед внешними стейкхолдерами • управление внутренними процессами • оценка социального влияния
5
4 неизбежные проблемы
• Отсутствие строгих законов и закономерностей (в отличии от естественных наук)
• Разнообразие мнений о желаемых результатах, нет согласия. Разные представления о ценностях
• Сами методы ненадежны
• Результаты будут в далеком будущем, а деньги надо потратить сейчас
6
Особенности предлагаемого подхода
• Социальное благо – субъективное, гибкое и изменчивое
• Подход позволяет наблюдать реальное поведение, а не гоняться за скрытыми реальностями
• Ценность (полезность) возникает при взаимодействии предложения и спроса и отражает, за что организации и люди готовы платить
• Социальное благо – взаимодействие эффективного спроса и эффективного предложения. Кто-кто готов платить за услугу или конечный результат, а кто-то может эту услугу оказать или этот результат получить так, чтобы он был доступен и реализуем
• Методы измерения социальной ценности полезны, если они позволяют увидеть или сформировать связь между предложением и спросом
7
Отсутствие связи между предложением и спросом
• Доноры, политики или население не видят проблему достаточно остро, чтобы тратить на неё ресурсы (бездомность, лечение наркозависимых) – нет эффективного спроса
• Доноры или государство готовы выделить деньги, но нет экономически эффективных технологий работы - нет эффективного предложения
В таких ситуациях описание социального блага обречено быть
расплывчатым
8
Комплексность спроса и предложения
• Спрос может быть распределён между множеством НКО и учреждений, в каждом из которых своё понимание, что ценно
• Предложение тоже может быть фрагментировано. Например, помощь бездомным – необходим вклад многих участников, а у каждого своё понимание ценности
Только обсуждение с привлечением всех сторон может
прояснить, что же будет считаться социальным благом
9
Кейс «Национальная медицинская служба»
• Эффективный спрос ясен (за что готовы платить)
• Эффективное предложение ясно (доктора, медмерсонал, менеджеры, социальные предприниматели, частные поставщики услуг, представители общественности)
• Создали инструмент, позволяющий увидеть социальную ценность разных альтернатив расходования средств (для принятия внутренних решений!!)
• Попытка зафиксировать ценность решения (например, контроля за инфекционными заболеваниями) для отдельного человека, для того, кто ухаживает за больным, для сообщества, для налогоплательщиков
10
Инструмент – структурная рамка для осмысливания социального блага
Матрица :
• Стратегическое соответствие (насколько предлагаемая инновация отвечает потребностям медицинской службы)
• Потенциальные социальные результаты (включая вероятное влияние на продолжительность и качество жизни, удовлетворенность пациента)
• Экономичность и экономические эффекты
• Риски, связанные с внедрением
- Все программы оцениваются по этим параметрам по шкале от 0 до 5. Можно добавлять комментарии к своим рейтингам
- Вводятся специальные показатели, отражающие степень надежности данных, которые принимались во внимание при определении рейтинга
- Визуальное представление результатов способствует ясности и прозрачности принимаемых решений
- Матрица находится в общем доступе для обсуждения
11
Структурная рамка для осмысливания социальной ценности
• Картинка, позволяющая увидеть, что считается ценным, а что нет
• Не пытается смешать всё в одну цифру
• Прозрачна и доступна для обсуждения
• Достаточно проста, чтобы ЛПР могли справиться с большим объемом проектов
12
Рекомендации
• Набор значимых аспектов будет различен для каждой сферы, рамку надо адаптировать под конкретную задачу
• Строго разделять инструменты для внешней отчетности, внутреннего менеджмента и оценки влияния на общество в целом
• У всех сторон, принимающих решение, должен быть один четкий общий взгляд – одна общая рамка для оценки
• Решающее значение имеет:
- качество дискуссии и переговоров
- глубина последующего анализа, что сработало, а что нет
13
Наибольший вклад доноров – не измерять ценность, а постепенно создать связи между предложением и спросом, которые потом принесут социально значимые результаты
• Вложить средства в эффективное предложение: - поддержать перспективные проекты - поддержать проекты, которые наиболее эффективно отвечают на нужды
целевой аудитории
• Вложить средства в эффективный спрос: - убедить государство вкладывать намного большие ресурсы для оплаты
новых услуг - помочь слабым игрокам быть услышанными (бездомным, мигрантам,
людям с психическими расстройствами и т.д.).
• Связать потребителей и поставщиков, способствовать их общению
14
Измерение социального блага
• Необходимо и для тех, кто готов выделить средства на социальные программы, и для тех, кто их реализовывает:
- для обоснования связи между вложенными ресурсами и полученными результатами
- для обоснования принятия решений, в том числе компромиссных
• Бессмысленно при использовании методик, которые не помогают выявить нужные или обосновать принятые решения
• Не надо гнаться за иллюзорной объективностью! Социальное благо – субъективно.