Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

УТВЕРЖДАЮДиректор Департамента развития электронного правительства Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

В.Е. Авербах «____»______________2014 г.

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов

оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Москва, 2014 г.

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ.................................................................................................................................2

ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ............................3

ЧАСТЬ I. КОНКУРС........................................................................................................................5

РАЗДЕЛ I.I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА............................................5

РАЗДЕЛ I.2 ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА....................................................26

РАЗДЕЛ I.3 ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ.....................................................................................................................41

ЧАСТЬ II. ПРОЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА.............................................52

ЧАСТЬ III.ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ..............................................................................................65

2

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) и завершаются заключением контракта.

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном указанным Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Участник закупки (далее также – участник конкурса) - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Заказчик - государственный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.

Государственный контракт - контракт, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 указанного Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Официальный сайт – Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг.

Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 указанного Федерального закона.

Специализированная организация – юридическое лицо, привлекаемое заказчиком для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса, в том числе для разработки конкурсной документации, размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Специализированная организация осуществляет свои функции от имени Заказчика. При этом права и обязанности возникают у Заказчика.

Эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства

3

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

или ремесла), которые осуществляют на основе контракта деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Представитель участника закупки – юридическое или физическое лицо, выступающее в отношениях, связанных с закупками, в силу полномочия основанного на доверенности от имени участника закупки и в интересах такого участника.

Электронный документ - информация в электронной форме, подписанная электронной подписью.

Усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее – ЭП, электронная подпись) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Конкурс - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Открытый конкурс – конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Конкурсная документация (далее также – документация) – документация, утвержденная Заказчиком, содержащая установленные Заказчиком требования к участникам закупки, исполнителю контракта, к качеству работ, услуг, техническим характеристикам товара, требованиям к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.

Заявка на участие в конкурсе – письменное подтверждение согласия Участника закупки принять участие в конкурсе на условиях, указанных в конкурсной документации и извещении о проведении конкурса.

Предмет конкурса – право на заключение государственного контракта, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Конкурсная комиссия (далее – Комиссия) – комиссия, созданная Заказчиком, для осуществления функции по осуществлению закупок путем открытого конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

ЧАСТЬ I. КОНКУРС

РАЗДЕЛ I.I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1. Законодательное регулирование1.1.1. Настоящий конкурс проводится в соответствии с положениями Гражданского кодекса

Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иных федеральных законов и правовых актов, регулирующих отношения указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ.

В части, прямо не урегулированной законодательством Российской Федерации, проведение конкурса регулируется настоящей конкурсной документацией.

1.2. Заказчик, Специализированная организация1.2.1. Заказчик, указанный в Информационной карте конкурса, проводит конкурс, предмет и

условия которого указаны в Информационной карте конкурса, в соответствии с процедурами, условиями и положениями настоящей конкурсной документации.

1.2.2. Для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса, Заказчик привлекает Специализированную организацию, данные о которой указаны в Информационной карте конкурса.

1.3. Описание объекта закупки1.3.1. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги

потребностям Заказчика указаны в Технической части (Часть III) настоящей конкурсной документации.1.3.2 Если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание

характеристик объекта закупки в описание объекта закупки могут включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам.

Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом в описание объекта закупки включаются слова "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Для определения эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара служат указываемые технические характеристики такого товара.

1.4. Начальная (максимальная) цена контракта1.4.1. Начальная (максимальная) цена контракта указана в Информационной карте конкурса.

Данная цена не может быть превышена при заключении контракта по итогам конкурса.

1.5. Источник финансирования и порядок оплаты1.5.1. Финансирование контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг),

который будет заключен по результатам данного конкурса, будет осуществляться из источника (ов), указанного (ых) в Информационной карте конкурса.

1.5.2. Порядок оплаты за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) 5

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

определяется в Проекте контракта, приведенном в Части II настоящей конкурсной документации, и указан в Информационной карте конкурса.

1.6. Требования к Участникам закупки1.6.1. В настоящем конкурсе может принять участие любое юридическое лицо независимо от

организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, если иное не указано в Информационной карте конкурса.

1.6.2. Участник закупки должен соответствовать следующим единым требованиям:1.6.2.1. соответствие участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с

законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки, которые указаны в Информационной карте конкурса;

1.6.2.2. непроведение ликвидации Участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

1.6.2.3. неприостановление деятельности Участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на дату подачи заявки на участие в конкурсе.

1.6.2.4. отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

1.6.2.5. отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

1.6.2.6. отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде

6

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

дисквалификации;1.6.2.7. обладание участником закупки исключительными правами на результаты

интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

1.6.3 Информация об участнике закупки, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, должна отсутствовать в предусмотренном Федеральным законом №44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также, сведения об участнике закупки должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона №44-ФЗ, если такое требование указано в Информационной карте конкурса.

1.7. Привлечение соисполнителей1.7.1. Участник закупки может для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по

предмету конкурса привлечь субпоставщиков (субподрядчиков/соисполнителей) в случае, если это допускается Информационной картой конкурса.

1.8. Затраты на подготовку заявки на участие в конкурсе1.8.1. Участник закупки несет все расходы, связанные с подготовкой заявки и участием в

конкурсе, Заказчик, Специализированная организация не несут ответственности и не имеют обязательства в связи с такими расходами независимо от того, как проводится и чем завершается процесс торгов.

1.9. Национальный режим1.9.1 При осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного

государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными контрактами Российской Федерации.

1.9.2. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок размещает перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные контракты, указанные в п.1.9.1 настоящего раздела, и условия применения национального режима в единой информационной системе.

1.9.3 В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9.4 Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлены запрет, ограничения в соответствии с п.1.9.3 настоящего Раздела.

1.9.5. Нормативные правовые акты, устанавливающие в соответствии п.1.9.3 и 1.9.4 настоящего Раздела запрет на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, условия, ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, подлежат обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации или нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и в течение трех рабочих дней с даты опубликования подлежат размещению в

7

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

единой информационной системе.1.9.6 Информация о применении национального режима содержится в Информационной карте

конкурса.

1.10 Преимущества при осуществлении закупок1.10.1 При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заказчик предоставляет

учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ указана заказчиком в извещении об осуществлении закупки и в Информационной карте конкурса, в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

1.10.2 При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик предоставляет преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ указана заказчиком в извещении об осуществлении закупки и в Информационной карте конкурса, в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Действие настоящего пункта распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

1.10.3 При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещении об осуществлении закупки и в Информационной карте конкурса могут устанавливаться ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Действие настоящего пункта распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.10.4 Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки и в Информационной карте конкурса требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ2.1. Содержание конкурсной документации2.1.1. Конкурсная документация включает перечисленные ниже документы, а также

8

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

изменения, выпускаемые в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Раздела конкурсной документации.

Часть I КонкурсРаздел I.1 Общие условия проведения конкурсаРаздел I.2 Информационная карта конкурсаРаздел I.3 Образцы форм и документов для заполнения Участниками закупкиЧасть II Проект контрактаЧасть III Техническая часть

2.2. Разъяснение положений конкурсной документации2.2.1. Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику

запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. Данные запросы от Участника закупки могут быть направлены нарочным или почтовым отправлением, только по фактическому адресу Заказчика, указанному в Информационной карте конкурса.

В запросе Участника закупки должны быть указаны телефон/факс или электронная почта, по которому (ой) будет направлен ответ на запрос.

В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик направит в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил Заказчику не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного в п. 4.1.1. настоящего Раздела конкурсной документации. Заказчик не несет ответственности, если запрос направлен по другим адресам, факсам, не указанным в Информационной карте конкурса.

2.2.2. Дата начала и окончания срока предоставления Участникам закупки разъяснений положений конкурсной документации указаны в Информационной карте конкурса.

2.2.3. В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу Участника закупки такое разъяснение будет размещено Заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не изменяет ее сути.

2.3. Внесение изменений в конкурсную документацию2.3.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не

позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом

конкурсе не допускаются.2.3.2. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную

документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация.

При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе будет продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ. Если в конкурсную документацию такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен продлевается в отношении конкретного лота.

2.4. Отказ от проведения конкурса2.4.1 Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), не

позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, указанной в Информационной карте конкурса.

После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае

9

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

2.4.2 По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно п.2.4.1 настоящего Раздела, до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

2.4.3 Решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

2.4.4 При отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки, за исключением случая, если вследствие отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика.

3. ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ3.1. Формы заявки на участие в конкурсе

3.1.1. Участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса).

3.2. Язык документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе3.2.1. Заявка на участие в конкурсе, все документы и корреспонденция между Заказчиком и

Участником закупки, относящиеся к заявке, должны быть составлены на русском языке. Документы на иностранном языке, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, должны сопровождаться точным переводом на русский язык, заверенным в соответствии с законодательством и международными контрактами Российской Федерации.

3.3. Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе

3.3.1. Заявка на участие в конкурсе, которую представляет Участник закупки в соответствии с настоящей конкурсной документацией, должна быть подготовлена по формам, представленным в Разделе I.3. настоящей конкурсной документации, и содержать следующее:

3.3.1.1. Информацию и документы об Участнике закупки, подавшем такую заявку:а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес

(для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона (Заявка на участие в конкурсе, подготовленная по форме I.3.2. Раздела I.3. настоящей конкурсной документации);

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия

10

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица

д) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в Информационной карте конкурса в соответствии с пунктом 1.6.2.1 настоящего Раздела, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 1.6.2.2 – 1.6.2.7 настоящего Раздела.

е) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);ж) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в

случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

з) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 Федерального закона №44-ФЗ, или заверенные копии таких документов;

и) декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ.

3.3.1.2. Предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки:Заявка на участие в конкурсе – по форме I.3.2. Раздела I.3. настоящей конкурсной документации,

с приложением: - Предложения о цене контракта, - Предложения в отношении объекта закупки по форме I.3.2.1. Раздела I.3. настоящей

конкурсной документации, Указанные формы представлены в Разделе I.3. настоящей конкурсной документации.3.3.1.3 В случаях, предусмотренных Информационной карте конкурса, копии документов,

подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не требуется представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.

3.3.1.4 в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 Федерального закона №44-ФЗ, документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса;

3.3.1.5 Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия)1.

3.3.1.6. В случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Федерального закона №44-ФЗ.

1 Требование о включении банковской гарантии в реестр банковских гарантий применяется с 31 марта 2014 года11

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

3.3.1.7. Любые другие документы по усмотрению Участника закупки, если иное не предусмотрено Информационной картой конкурса.

3.3.2. Представление документов с отклонением от установленных в настоящей конкурсной документации форм может быть расценено Комиссией как несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящей конкурсной документацией.

3.4. Порядок формирования цены контракта, валюта заявки на участие в конкурсе3.4.1. Цена контракта, предлагаемая Участником закупки, не может превышать начальную

(максимальную) цену контракта, указанную в п. 1.4.1 настоящего Раздела конкурсной документации. В случае если цена контракта, указанная в заявке и предлагаемая Участником закупки, превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в п. 1.4.1 настоящего Раздела конкурсной документации, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе такого Участника.

3.4.2. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных п. 6.4.1 настоящего Раздела конкурсной документации и иных предусмотренных действующим законодательством случаев. Оплата за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) осуществляется по цене, установленной контрактом.

3.4.3. Участник закупки производит расчет цены контракта по полному перечню работ, указанных в Технической части (Часть III) настоящей конкурсной документации. Предложение о цене контракта предоставляется по своему усмотрению. Не допускается подача предложения в части изменения работ, включенных в Техническую часть (Часть III) настоящей конкурсной документации.

3.4.4. Все налоги, пошлины и прочие сборы, которые исполнитель контракта должен оплачивать в соответствии с условиями контракта или на иных основаниях, должны быть включены в расценки и общую цену заявки, представленной Участником закупки, если иное не предусмотрено Информационной картой конкурса. В случае, если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации участник закупки освобождается от уплаты НДС, то данные сведения должны быть представлены в Предложении о цене контракта, а также может быть сделано указание на основание освобождения от уплаты НДС.

3.4.5. Цена контракта, содержащаяся в заявке на участие в конкурсе, должна быть выражена в рублях, если иное не предусмотрено Информационной картой конкурса.

3.4.6. В случае использования иностранной валюты для формирования цены контракта, для расчетов с Поставщиками (Подрядчиками/Исполнителями) применяется официальный курс иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленный Центральным банком Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Информационной картой конкурса.

3.5. Требования к описанию подлежащих поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг)

3.5.1. Описание подлежащих поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг) производится в соответствии с требованиями, указанными в Информационной карте конкурса, и по форме, приведенной в Разделе I.3. настоящей конкурсной документации. Сведения о производителе товара и стране происхождения товара указываются в заявке на участие в конкурсе по усмотрению участника закупки.

3.5.2. Наименования, виды (содержание) и количество поставляемых товаров (объемы выполняемых работ/оказываемых услуг), а также сопутствующих поставке работ, указанные в Технической части (Часть III) настоящей конкурсной документации и в предложении Участника закупки в отношении объекта закупки должны совпадать. В случае их несовпадения или невозможности достоверно определить соответствие товаров (работ, услуг), предлагаемых к поставке (выполнению, оказанию) Участником закупки, Технической части (Часть III) настоящей конкурсной документации, заявка на участие в конкурсе может быть признана несоответствующей требованиям конкурсной документации, что влечет за собой отклонение заявки на участие в конкурсе.

3.6. Требования к оформлению заявок на участие в конкурсе и инструкция по заполнению заявки

3.6.1. При описании условий и предложений Участниками закупки должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

12

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

3.6.2. Сведения, которые содержатся в заявках Участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований.

3.6.3. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов (форма I.3.1. Раздела I.3. настоящей конкурсной документации), быть скреплены печатью участника открытого конкурса (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в открытом конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению такой заявки. При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

3.6.4. Необходимость предоставления копии (копий) заявки и их количество указывается в Информационной карте конкурса. Непредоставление копии (копий) заявки на участие в конкурсе не влечет за собой отклонение заявки на участие в конкурсе.

Все документы, входящие в состав копии заявки, должны быть четко обозначены как «КОПИЯ» и оформлены в соответствии с требованиями п. 3.6.3. настоящего Раздела конкурсной документации.

3.6.5. Участник закупки должен запечатать оригинал и каждую копию заявки в разные внутренние конверты, пометив их соответственно «ОРИГИНАЛ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ» и «КОПИЯ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ».

На внутренних конвертах следует указать:а) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица

или индивидуального предпринимателя) Участника закупки;б) наименование конкурса, на участие в котором подается заявка.3.6.6. Конверты с оригиналом и копиями заявки запечатываются в один внешний конверт.

Внешний Конверт должен быть запечатан способом, исключающим возможность вскрытия конверта без нарушения его целостности.

На внешнем конверте должно быть указано наименование конкурса, на участие в котором подается заявка. На внешнем конверте также может быть указано фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица), при этом Участник закупки вправе не указывать данные сведения на внешнем конверте.

3.6.7. Если внешний конверт не запечатан и не маркирован в соответствии с вышеуказанными требованиями, Заказчик, Специализированная организация не несут никакой ответственности в случае его потери или досрочного вскрытия.

3.6.8. Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы не возвращаются Участнику, кроме отозванных Участниками закупки заявок на участие в конкурсе, а также поданных после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе.

3.6.9. Заявка на участие в конкурсе, подаваемая в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса), должна быть оформлена с учетом особенностей электронного документооборота в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи», Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такая заявка должна по содержанию соответствовать заявке на участие в конкурсе, подаваемой в письменной форме, требования к которой установлены настоящей конкурсной документацией.

3.6.10. Наименование электронного документа, содержащего заявку на участие в конкурсе, должно содержать наименование конкурса, на участие в котором подается заявка. Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, подаваемой в форме электронного документа должны

13

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

быть оформлены с использованием электронной подписи уполномоченных лиц.

4. ПОДАЧА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ4.1. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в

конкурсе4.1.1. Заявки на участие в конкурсе направляются Участниками закупки до окончания срока

подачи заявок, указанного в Информационной карте конкурса.4.1.2. Прием заявок заканчивается в день вскрытия конвертов с заявками, но не раньше

времени, указанного в Информационной карте конкурса.Заказчик оставляет за собой право продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе и внести

соответствующие изменения в конкурсную документацию в соответствии с п. 2.3. настоящего Раздела конкурсной документации.

4.1.3. Заявки на участие в конкурсе до последнего дня срока подачи заявок на участие в конкурсе (исключая последний день подачи заявок на участие в конкурсе) подаются по адресу, указанному в Информационной карте конкурса. В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе такие заявки подаются на заседании Комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в Информационной карте конкурса, после объявления присутствующим о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе.

4.1.4. Заявки на участие в конкурсе, направленные по почте и поступившие в последний день окончания срока подачи заявок по адресу, по которому подаются заявки на участие в конкурсе в течение всего срока поступления заявок, за исключением последнего дня срока подачи заявок, признаются поданными после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе. Участник закупки при отправке заявки по почте, несет риск того, что его заявка будет доставлена по неправильному адресу и признана поданной после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе в соответствии с п. 4.4.1. настоящего Раздела конкурсной документации.

4.1.5. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса), поступившие в срок, указанный в п. 4.1.1. настоящего Раздела конкурсной документации, регистрируются Заказчиком, Специализированной организацией в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе в порядке их поступления. Каждый поступивший конверт с заявкой на участие в конкурсе маркируется путем нанесения на конверт регистрационного номера заявки. Запись регистрации заявки должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи.

4.1.6. В случае если конверт с заявкой на участие в конкурсе не запечатан способом, исключающим возможность вскрытия конверта без нарушения его целостности Заказчик, Специализированная организация не несут ответственность за его досрочное вскрытие. Сведения о состоянии такого конверта указываются в журнале регистрации.

4.1.7. После окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и совершения действий, указанных в п. 5.1.1., не допускается внесение изменений в заявки на участие в конкурсе, а также их отзыв.

4.1.8. Участник открытого конкурса вправе подать только одну заявку на участие в открытом конкурсе в отношении каждого предмета открытого конкурса (лота).

В случае, если несколько граждан планируют создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), являющихся предметом контракта, совместным творческим трудом, указанные граждане подают одну заявку на участие в открытом конкурсе и считаются одним участником открытого конкурса.

В случае, если в Информационной карте конкурса предусмотрено право заказчика заключить контракты на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками открытого конкурса, участник открытого конкурса вправе подать заявку на участие в открытом конкурсе (лоте) только в отношении одной поисковой научно-исследовательской работы.

4.1.9. Заказчик, специализированная организация обеспечивают сохранность конвертов с 14

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

заявками на участие в открытом конкурсе, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в открытом конкурсе (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса) и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в открытом конкурсе только после вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, в том числе поданных в форме электронных документов заявок на участие в открытом конкурсе (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса), не вправе допускать повреждение этих конвертов, осуществлять открытие доступа к таким заявкам до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.

4.2 Изменение заявок на участие в конкурсе 4.2.1 Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока

подачи заявок с учетом положений Федерального закона №44-ФЗ. В этом случае участник конкурса не утрачивают право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства. Изменение заявки является действительным, если изменение осуществлено до истечения срока подачи заявок, указанного в Информационной карте конкурса.

4.2.2. Изменения заявки на участие в конкурсе должны готовиться и запечатываться в соответствии с п. 3.6. настоящего Раздела конкурсной документации, конверт с комплектом документов маркироваться «ИЗМЕНЕНИЕ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ___________(наименование конкурса) Регистрационный номер заявки_________» и представляться Заказчику, Специализированной организации в порядке, предусмотренном пунктом 4.1. и с учетом сроков, установленных в п. 4.1.2. настоящего Раздела конкурсной документации.

4.2.3. До последнего дня подачи заявок, установленного в п. 4.1.2. настоящего Раздела конкурсной документации, изменение заявки на участие в конкурсе подается по адресу, указанному в п. 4.1.3. настоящего Раздела конкурсной документации.

В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе изменения заявок на участие в конкурсе подаются на заседании Комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в п. 4.1.3. настоящего Раздела конкурсной документации.

4.2.4. Изменения заявок на участие в конкурсе регистрируются в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе в порядке, установленном в п. 4.1.5. настоящего Раздела конкурсной документации.

4.3. Отзыв заявок на участие в конкурсе4.3.1. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать указанную

заявку в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса), путем письменного уведомления Заказчика, Специализированной организации об этом до совершения действий, указанных в п. 5.1.1. настоящего Раздела конкурсной документации.

Уведомление об отзыве заявки является действительным, если уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.

4.3.2. В заявлении (уведомлении) об отзыве заявки на участие в конкурсе (далее – заявление об отзыве заявки) в обязательном порядке должны указываться наименование Участника закупки, отзывающего заявку, регистрационный номер заявки и способ возврата заявки. Заявление об отзыве заявки должно быть скреплено печатью и заверено подписью руководителя или уполномоченного лица (для юридических лиц) и собственноручно подписано физическим лицом - Участником закупки.

В случае, если на конверте не указаны фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки), заявка на участие в конкурсе возвращается такому Участнику после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.3.3. До последнего дня подачи заявок на участие в конкурсе заявления об отзыве заявок 15

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

подаются по адресу, указанному в п. 4.1.3. настоящего Раздела конкурсной документации. В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе заявления об отзыве заявок могут быть поданы на заседание Комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в п. 4.1.3. настоящего Раздела конкурсной документации.

4.3.4. Заявления об отзыве заявок регистрируются в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе в порядке, установленном в п. 4.1.5. настоящего Раздела конкурсной документации.

4.3.5. После получения и регистрации заявления об отзыве заявки Заказчик, Специализированная организация сравнивают регистрационные номера, указанные в заявлении об отзыве заявки и на конверте с заявкой на участие в конкурсе, в случае если они совпадают, конверт возвращается представителю Участника закупки либо отправляется по адресу, указанному на таком конверте, а в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) Участника закупки соответствующий конверт с заявкой на участие в конкурсе вскрывается и после это возвращается представителю Участника закупки либо отправляется по адресу, указанному в заявке.

Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, по которым поступили заявления об отзыве заявок, оформляется соответствующим актом, который хранится с остальными документами по проведенному конкурсу.

4.3.6. Заявки на участие в конкурсе, отозванные в установленном порядке до момента вскрытия Комиссией конвертов и открытия доступа, а также совершения действий, указанных в п. 5.1.1 настоящего Раздела конкурсной документации, считаются неподанными.

4.3.7. Возврат отозванной заявки осуществляется Заказчиком, Специализированной организацией Участнику закупки, отзывающему заявку, в течение одного дня после получения соответствующего заявления.

4.4. Заявки на участие в конкурсе, поданные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе

4.4.1. Полученные после начала вскрытия Комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе, конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки) Заказчиком и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются Участникам закупки вместе с соответствующим уведомлением. Данные о вскрытии заявок, полученных после установленного срока окончания приема заявок на участие в конкурсе, фиксируются Заказчиком в соответствующем акте, который хранится с остальными документами по проведенному конкурсу.

4.5. Обеспечение заявок на участие в конкурсе4.5.1. Участники закупки в составе заявки на участие в конкурсе предоставляют документы,

подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия)2 на сумму, выраженную в рублях и указанную в Информационной карте конкурса.

Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки.

Если участник конкурса не предоставил обеспечение заявки на участие в конкурсе, или заявка участника не содержит документов, подтверждающих внесение обеспечения заявки, конкурсная комиссия отклоняет такую заявку.

4.5.2 Банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе должна соответствовать требованиям статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ, а именно, должна быть:

2 Требование о включении банковской гарантии в реестр банковских гарантий применяется с 31 марта 2014 года16

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

1) выдана банком, включенным в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения;

2) безотзывной и должна содержать:а) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью

13 статьи 44 Федерального закона №44-ФЗ случаях;б) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской

гарантией;в) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы,

подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки;г) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии

является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

д) срок действия банковской гарантии с учетом требований статьи 44 Федерального закона №44-ФЗ;

е) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

4.5.3 Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок указанной в Информационной карте конкурса, если иное не предусмотрено Информационной картой конкурса.

4.5.4 В случае, если это предусмотрено в Информационной карте конкурса, в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

4.5.5 Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе3. Требования к форме банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона №44-ФЗ, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий, форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации. При выдаче банковской гарантии банк предоставляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

4.5.6 В случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки.

4.5.7. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса в течение не более чем пяти рабочих дней с даты наступления одного из следующих случаев:

1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. При этом возврат осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;

2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);3) отклонение заявки участника закупки;4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после

окончания срока подачи заявок;

3 Данное требование применяется с 31 марта 2014 года17

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ;

7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

4.5.8 Возврат банковской гарантии в случаях, указанных в п.4.5.7 данного Раздела, заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится.

4.5.9 Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:

1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных Федеральным

законом №44-ФЗ, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта.

5. ВСКРЫТИЕ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ, РАССМОТРЕНИЕ И ОЦЕНКА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

5.1. Порядок вскрытия конвертов и открытия доступа5.1.1. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и

(или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса) после наступления срока, указанного в Информационной карте конкурса в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.

5.1.2 Все участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в нем, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса) в порядке, указанном в Информационной карте конкурса

5.1.3 Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса) или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса) в отношении каждого лота заявкам на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа. При этом конкурсная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса.

5.1.4 Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе(если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса), если такие конверты и заявки поступили заказчику до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа. В случае установления факта подачи одним участником открытого конкурса двух и более заявок на участие в открытом конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в конкурсе не отозваны, все заявки на участие в конкурсе этого участника, поданные в отношении одного и того же лота, не рассматриваются и возвращаются этому участнику.

5.1.5 В случае, если в Информационной карте конкурса предусмотрено право заказчика заключить контракты на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с

18

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

несколькими участниками конкурса, заявка на участие в конкурсе, поданная одновременно в отношении двух и более указанных работ, не рассматривается и возвращается подавшему ее участнику конкурса.

5.1.6 Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и открытии указанного доступа и вносятся соответственно в протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.

5.1.7 Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса) ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе. При проведении открытого конкурса в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в случае, если допускается заключение контрактов с несколькими участниками закупки, а также на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ этот протокол размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты его подписания.

5.1.8 Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса). Участник открытого конкурса, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.

5.2. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе5.2.1. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать

дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (если такая форма подачи заявки допускается в Информационной карте конкурса).

Заказчик вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства, но не более чем на десять рабочих дней. При этом в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки таких заявок заказчик направляет соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе, а также размещает указанное уведомление в единой информационной системе.

5.2.2 Заявки на участие в конкурсе рассматриваются на соответствие следующим требованиям:а) заявка на участие в конкурсе, документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе

оформлены в соответствии с требованиями конкурсной документации, в том числе установленными в п. 3.6. настоящего Раздела конкурсной документации;

б) предложения участника, в том числе предложение о цене контракта и предложение в отношении объекта закупки соответствуют требованиям Технической части (Часть III) настоящей конкурсной документации;

в) предложения о цене контракта не превышают начальную (максимальную) цену контракта.Если в заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то Комиссией

принимается к рассмотрению сумма, указанная словами. 19

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

5.2.3. Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Федерального закона №44-ФЗ, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

5.2.4 Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, в том числе, в случае:

а) непредоставления определенных п. 3.3. настоящего Раздела документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике закупки или о товарах (работах, услугах), являющихся объектом закупки;

б) несоответствия требованиям, установленным в п. 1.6. настоящего Раздела конкурсной документации;

в) непредоставление документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

г) наличия заявке предложения о цене контракта, превышающего начальную (максимальную) цену контракта.

5.2.5 Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 1.6. настоящего Раздела конкурсной документации или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

5.2.6. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с ч. 2 ст.51 Федерального закона №44-ФЗ, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

5.2.7 Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

5.2.8 Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев (и их величин значимости), указанных в Информационной карте конкурса и согласно постановлению Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В случае если в Информационной карте конкурса содержится указание на преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе Комиссия должна учитывать такие преимущества при сопоставлении цен, указанных в заявках Участников конкурса.

5.2.9 В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.

5.2.10 На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

5.2.11. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

5.2.12 Если в Информационной карте конкурса предусмотрено право заказчика заключить контракты с несколькими участниками конкурса в случаях, указанных в части 10 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ, в том числе на выполнение поисковых научно-исследовательских работ,

20

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

конкурсная комиссия присваивает первый номер нескольким заявкам на участие в конкурсе, содержащим лучшие условия исполнения контракта. При этом число заявок на участие в конкурсе, которым присвоен первый номер, не должно превышать количество таких контрактов, указанное в конкурсной документации.

5.2.13 Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором содержится следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;2) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;3) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с

указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;

4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;5) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;6) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных

критериев оценки заявок на участие в конкурсе;7) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении

таким заявкам порядковых номеров;8) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для

физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

5.2.14 Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, в котором содержится следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения такой заявки;2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для

физического лица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе;

3) решение каждого члена комиссии о соответствии такой заявки требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;

4) решение о возможности заключения контракта с участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.

5.2.15 Протоколы, указанные в п. 5.2.13 и 5.2.14 настоящего Раздела, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

5.2.16. Любой участник конкурса, в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа заказчику запрос о даче разъяснений результатов конкурса. В течение двух рабочих дней с даты поступления этого запроса заказчик обязан представить в письменной форме или в форме электронного документа участнику конкурса соответствующие разъяснения.

21

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

5.2.17. Любой участник конкурса, в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, установленном Федеральным законом №44-ФЗ.

5.2.18. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее чем три года.

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА6.1. Порядок заключения контракта6.1.1 По результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие

в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. При заключении контракта его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.

6.2. Срок заключения контракта6.2.1 Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней

с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ.

6.2.2 В течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 Федерального закона №44-ФЗ. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования данного пункта, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

6.2.3 При уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

6.2.4 Проект контракта в случае согласия участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, заключить контракт составляется заказчиком путем включения в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации, условий исполнения контракта, предложенных этим участником. Проект контракта подлежит направлению заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта. Участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены п.6.2.2 настоящего Раздела, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанными экземплярами контракта этот участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта.

6.2.5. Непредоставление участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, заказчику в срок, установленный п.6.2 настоящего Раздела, подписанных этим участником экземпляров контракта и обеспечения исполнения контракта не считается уклонением этого участника от заключения контракта. В данном случае конкурс признается несостоявшимся.

6.2.6. В течение десяти дней с даты получения от победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, подписанного контракта с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта, заказчик обязан подписать контракт и передать один экземпляр контракта лицу, с которым заключен контракт, или его представителю либо направить один экземпляр контракта по почте лицу, с которым заключен контракт. В случае, если заказчик не совершил предусмотренные настоящей частью действия, он признается уклонившимся от заключения контракта. При уклонении заказчика от заключения контракта с победителем конкурса или участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, этот победитель или этот участник вправе обратиться в суд с иском о понуждении

22

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

заказчика заключить контракт и о взыскании с заказчика убытков, причиненных уклонением заказчика от заключения контракта.

6.2.7. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в сроки, предусмотренные п.4.5.7. настоящего Раздела.

6.2.8 В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии таких судебных актов или таких обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения таких судебных актов или срок действия таких обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств.

6.3. Обеспечение исполнения обязательств по контракту6.3.1 Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке

(Информационной карте конкурса), проекте контракта, установлено требование обеспечения исполнения контракта.

6.3.2 Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Банковская гарантия, предоставляемая поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть внесена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе4.

6.3.3 Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ. Заказчик вправе в Информационной карте конкурса определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены.

6.3.4 В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

6.3.5 В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта

6.3.6 Положения Федерального закона №44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:

1) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;

2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;3) заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача

банковской гарантии.6.3.7 Денежные средства возвращаются Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) с которым

заключается контракт при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту в срок, установленного в проекте контракта.

6.3.8 Сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включаются в Реестр недобросовестных поставщиков.

4 Данное требование применяется с 31 марта 2014 года23

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

6.4. Условия заключения контракта6.4.1 Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за

исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена в Информационной

карте конкурса и контракте:а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара,

объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

5) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

6.4.2 В установленных п.п.6 п.6.4.1 настоящего Раздела случаях сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.

6.4.3 В установленных п.п.6 п.6.4.1 настоящего Раздела случаях принятие государственным заказчиком решения об изменении контракта в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств осуществляется исходя из соразмерности изменения цены контракта и количества товара, объема работы или услуги.

6.4.4 В случае наступления обстоятельств, которые предусмотрены п.п.6 п.6.4.1 настоящего Раздела и обусловливают невозможность исполнения государственным заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из контракта, заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств, вытекающих из контракта, предметом которого является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), и (или) по которому поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены.

24

РАЗДЕЛ I.1. Общие условия проведения конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

6.4.5 В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

6.4.6 В случае, если Правительством Российской Федерации в отношении конкретной закупки принято решение о необходимости включения в контракт дополнительных условий его исполнения, в том числе не связанных с предметом контракта, информация о таких дополнительных условиях указана в Информационной карте конкурса.

6.4.7 При заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено в Информационной карте конкурса. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе, на количество товара, указанное в извещении о проведении конкурса.

6.4.8 Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местная администрация определяют случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг соответственно для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Информация о банковском сопровождении указана в Информационной карте конкурса.

6.4.9 При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

6.5 Односторонний отказ от исполнения контракта 6.5.1 В случае, если Заказчиком предусмотрена возможность одностороннего отказа от

исполнения контракта, то сведения об этом содержатся в Информационной карте конкурса.

25

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

РАЗДЕЛ I.2 ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСАСледующая информация и данные для конкретного конкурса на подлежащую выполнению работу

изменяют и/или дополняют положения Раздела I.I. Общие условия проведения конкурса. При возникновении противоречия положения настоящего документа имеют приоритет над положениями Раздела I.I. Общие условия проведения конкурса.

№п/п

Ссылка на пункт

Раздела I.I.

Наименованиепункта

Текст пояснений

1 Пункт 1.2.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика

Информация о контрактной службе, ответственной за заключение контракта

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Место нахождения: 125375, Российская Федерация, Москва, ул. Тверская, д. 7.Почтовый адрес: 125375, Российская Федерация, Москва, ул. Тверская, д. 7.Адрес электронной почты: okk@minsvyaz.ru.Номер контактного телефона: (495) 771-82-93 доб. 8293.Ответственное должностное лицо заказчика: Петухов Константин Ильич.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28.03.2014 № 65 «О создании Контрактной службы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».

2 Пункт 1.2.2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо специализированной организации

Наименование: ООО «Центр подрядных торгов в строительстве».Место нахождения, почтовый адрес: 142784, г. Москва, дер. Румянцево, строение 1, этаж 8, блок Б, офис 810-Б.Адрес электронной почты: prihodko@cptc.ru.Номер контактного телефона: (495) 213-31-16.Ответственное должностное лицо специализированной организации: Приходько Юлия Петровна.

3 Пункт 1.2.1. Вид и предмет конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

4 Пункт 1.3. Наименование и описание объекта закупки, объем выполняемой работы

Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в соответствии с Технической частью (часть III) конкурсной документации.

5 Место, условия и сроки (периоды) выполнения работы

Место выполнения работы – по месту нахождения Исполнителя.Условия выполнения работы: указаны в Технической части (часть III) конкурсной документации.Срок выполнения работы – в течение 70 (Семидесяти) дней с даты заключения Государственного контракта.

6 Пункт 1.4.1. Начальная (максимальная) цена контракта

38 028 890 (Тридцать восемь миллионов двадцать восемь тысяч восемьсот девяносто) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

26

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

№п/п

Ссылка на пункт

Раздела I.I.

Наименованиепункта

Текст пояснений

Начальная (максимальная) цена контракта определена на весь период исполнения контракта.

7 Обоснование начальной (максимальной) цены контракта

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде указано в Технической части (часть III) конкурсной документации.

8 Пункт 1.5.1., 1.5.2.

Источник финансирования и порядок оплаты

Федеральный бюджет.Безналичный расчет. Оплата производится в порядке и сроки, предусмотренные в Проекте контракта, являющегося составной частью конкурсной документации.

9 Способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, плата (при ее установлении), взимаемая заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюта платежа

После даты размещения извещения о проведении открытого конкурса на основании заявления на получение конкурсной документации любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления экземпляр конкурсной документации на бумажном носителе предоставляется такому лицу по адресу Специализированной организации.

Конкурсная документация предоставляется в форме документа на бумажном носителе после внесения данным лицом платы за предоставление конкурсной документации, если данная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса и Информационной карте конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Документы могут быть направлены заинтересованным лицам по почте. После поступления соответствующего заявления и внесения платы (если такая плата установлена) документы будут незамедлительно направлены почтой, но отправитель не берет на себя ответственности за их утерю или вручение с запозданием.Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы, за исключением платы, которая может взиматься за предоставление конкурсной документации на электронном носителе.

Срок предоставления документации: c 22.08.2014 г. по 15.09.2014 г.

Плата за предоставление конкурсной документации не требуется.

27

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

№п/п

Ссылка на пункт

Раздела I.I.

Наименованиепункта

Текст пояснений

10 Пункт 1.6. Требования к Участникам закупки

Информация об участнике закупки, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, должна отсутствовать в предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Также, сведения об участнике закупки должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона №44-ФЗ.

Пункт 1.6.2. Обязательные требования

Чтобы претендовать на право заключения контракта, Участник закупки должен удовлетворять единым требованиям, указанным в п. 1.6.2. Раздела I.I. «Общие условия проведения конкурса» настоящей конкурсной документации.

11 Пункт 1.7.1. Привлечение соисполнителей

Участник закупки вправе для выполнения работы по предмету конкурса привлекать соисполнителей

12 Пункт 1.10 Ограничение участия в определении подрядчика и (или) преимущества, предоставляемые заказчиком

Не предусмотрены

13 Пункт 2.2.2. Дата начала и окончания срока предоставления разъяснений положений конкурсной документации

Дата начала предоставления разъяснений положений конкурсной документации 22.08.2014 г.Дата окончания предоставления разъяснений положений конкурсной документации 12.09.2014 г.

14 Пункт 3.1.1. Форма заявки на участие в конкурсе

Участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия

15 Пункт 3.3.1. Документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе

Заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена по формам, представленным в Разделе I.3 настоящей конкурсной документации, и содержать информацию и документы, указанные в п. 3.3.1 Раздела I.I. «Общие условия проведения конкурса».

16 Пункт 3.4.1., 3.4.4., 6.4.1, 6.4.9

Порядок формирования цены контракта

Предлагаемая Участником цена контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в п/п 6 Информационной карты.Предлагаемая Участником цена контракта, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ. Все налоги, пошлины и прочие сборы, которые, исполнитель должен оплачивать в соответствии с условиями контракта или на иных основаниях, должны быть учтены Участником закупки при расчете цены

28

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

№п/п

Ссылка на пункт

Раздела I.I.

Наименованиепункта

Текст пояснений

контракта.17 Пункт 3.4.5,

3.4.6.Валюта контракта, используемая для формирования цены контракта и расчетов с подрядчиками, порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации

Российский рубль

18 Пункт 3.5.1. Требования к описанию объекта закупки

Участник закупки представляет в составе заявки предложение в отношении объекта закупки по форме I.3.2.1., представленной в Разделе I.3. Такое предложение должно содержать подтверждения о соответствии предлагаемой к выполнению работы требованиям конкурсной документации.

19 Требования к гарантийному сроку работы

Исполнитель должен предоставить гарантию на результат выполненных работ в течение срока не менее 6 (Шести) месяцев со дня подписания сторонами Акта сдачи-приемки работ.

20 Пункт 3.6. Требования к оформлению заявок на участие в конкурсе

Заявка на участие в конкурсе, поданная Участником в письменной форме, оформляется в соответствии с п. 3.6. Раздела I.I. «Общие условия проведения конкурса» настоящей конкурсной документации.

21 Пункт 3.6.4, 3.6.5.

Количество копий заявки

К каждой заявке, включая все документы, входящие в заявку, по усмотрению Участника закупки, может быть приложена одна ее копия. При этом оригинальный экземпляр заявки должен быть четко помечен: «Оригинал». Копия заявки, включая все входящие в нее документы, должна быть четко обозначена как «Копия». Оригинал, копия заявки и все входящие в них документы должны быть идентичны и размещены в одном внешнем конверте.

22 Пункт 4.1.2., 4.1.3.

Место и срок подачи заявок на участие в конкурсе

Заявки на участие в конкурсе будут приниматься по рабочим дням с 22.08.2014 г. по 12.09.2014 г. с 10 ч. 00 мин. до 17 ч.00 (время московское) по адресу ООО «Центр подрядных торгов в строительстве».Адрес: 142784, г. Москва, дер. Румянцево, строение 1, этаж 8, блок Б, офис 810-Б.В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе 15.09.2014 г. (до момента вскрытия конвертов с заявками) с 09 ч. 30 мин. до 10 ч. 00 мин. (время московское) заявки на участие в конкурсе будут приниматься по адресу Заказчика: 125375, Российская Федерация, Москва, ул. Тверская, д. 7, каб. 355.

23 Пункт 4.5. Размер обеспечения заявок на участие в конкурсе

Обеспечение заявки на участие в конкурсе предоставляется в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1 901 444 (Один миллион девятьсот одна тысяча четыреста сорок четыре) рубля 50 копеек, НДС не облагается.

29

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

№п/п

Ссылка на пункт

Раздела I.I.

Наименованиепункта

Текст пояснений

Обеспечение заявки на участие в конкурсе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе осуществляется участником закупок.В банковскую гарантию, выданную участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе, должно быть включено условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

Реквизиты для перечисления обеспечения заявок на участие в конкурсе

Обеспечение заявок на участие в конкурсе, предоставляемое участником закупки путем внесения денежных средств, перечисляется по следующим реквизитам:Получатель:Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

ИНН 7710474375 КПП 771001001

125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, л/с 05951000710)

р/сч 40302810900001001901

в ОПЕРУ-1 Банка России

БИК 044501002

Назначение платежа: Обеспечение заявки по конкурсу № <номер конкурса> (<наименование предмета конкурса>). НДС не облагается (без НДС).

В платежном поручении в графе «наименование платежа» необходимо указать «Обеспечение заявки на участие в конкурсе <наименование конкурса>», а также «НДС не облагается».Обеспечение заявки на участие в конкурсе должно быть внесено по указанным реквизитам в срок, обеспечивающий его поступление на счет получателя до даты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

24 Пункт 5.1.1. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

15.09.2014 г. в 10 ч. 00 мин. (время московское) по адресу Заказчика: 125375, Российская Федерация, Москва, ул. Тверская, д. 7, каб. 355.

Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов и открытии доступа. Представители Участников закупки предоставляют документ, подтверждающий полномочия лица на

30

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

№п/п

Ссылка на пункт

Раздела I.I.

Наименованиепункта

Текст пояснений

осуществление действий от имени Участника закупки. В случае присутствия представителей Участников, не являющихся первыми лицами организации, должна быть представлена доверенность на представление интересов соответствующего Участника закупки. Рекомендуемая форма доверенности (Форма I.3.4.) приведена в Разделе I.3. настоящей конкурсной документации.

Все присутствующие при вскрытии конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе лица регистрируются в Листе регистрации представителей Участников закупки и иных лиц, составляемом и подписываемом секретарем Комиссии.

Для того чтобы присутствовать на процедуре вскрытия конвертов участник закупки до начала процедуры вскрытия не позднее чем за 1 день сообщает контактному лицу Заказчика по телефону 7-495-771-82-93 доб.8293 или по электронной почте: okk@minsvyaz.ru информацию о своем представителе, направляемом для участия в процедуре вскрытия конвертов.

25 Пункт 5.2.1 Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе

17.09.2014 г. в 10 ч. 00 мин. (время московское) по адресу Заказчика: 125375, Российская Федерация, Москва, ул. Тверская, д. 7, каб. 355.

26 Пункт 5.2.8., 5.2.10.

Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе

В соответствии с Приложением №1 к Информационной карте.

27 Пункт 6.2 Срок заключения контракта

По результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. При заключении контракта его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ.

28 Право заключения контракта с несколькими участниками

Не предусмотрено

29 Пункт 6.3.1. Размер обеспечения исполнения контрактаОбъем обязательств

Обеспечение исполнения обязательств по контракту предоставляется в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет

31

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

№п/п

Ссылка на пункт

Раздела I.I.

Наименованиепункта

Текст пояснений

по контракту Реквизиты счета для внесения обеспечения исполнения контракта

11 408 667 (Одиннадцать миллионов четыреста восемь тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей 00 копеек.

Обеспечение исполнения обязательств по контракту удерживается в течение всего периода гарантийных обязательств.

В случае если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Федерального закона №44-ФЗ.

Обеспечение исполнения обязательств по контракту предоставляется на весь объем предусмотренных контрактом обязательств.

Порядок внесения обеспечения: Обеспечение исполнения контракта может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в размере обеспечения исполнения контракта, установленном конкурсной документацией. Способ обеспечения исполнения государственного контракта определяется участником конкурса, с которым заключается контракт, самостоятельно.Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В случае внесения денежных средств в качестве обеспечения контракта на указанный заказчиком счет, в платежном поручении указывать назначение платежа следующим образом: «Обеспечение исполнения контракта <наименование конкурса>».Срок предоставления обеспечения - до момента заключения контракта.Реквизиты счета для внесения обеспечения исполнения контракта:Министерство связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииИНН 7710474375 КПП 771001001125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Министерство связи и

32

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

№п/п

Ссылка на пункт

Раздела I.I.

Наименованиепункта

Текст пояснений

массовых коммуникаций Российской Федерации, л/с 05951000710)р/сч 40302810900001001901в ОПЕРУ-1 Банка РоссииБИК 044501002Назначение платежа: Обеспечение исполнения государственного контракта по конкурсу № <номер конкурса> (<наименование предмета конкурса>). НДС не облагается (без НДС).

В банковскую гарантию должно быть включено условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

30 Пункт 6.4.8 Информация о банковском сопровождении контракта

Банковское сопровождение контракта не осуществляется

31 Условия, запреты и ограничения допуска работ, выполняемыхиностранными лицами

Национальный режим не применяется

32 Заключение контракта жизненного цикла

Не предусмотрено

33 Пункт 6.4.6 Дополнительные условия исполнения контракта

Не установлены

34 Пункт 6.5.1. Односторонний отказ от исполнения контракта

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ

33

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Приложение №1

к Информационной карте

В соответствии с ч.7 и ч.8 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик устанавливает различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев когда участником открытого конкурса подана заявка, содержащая предложение о цене контракта:

1) до двадцати пяти процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта (вариант 1);

2) на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта (вариант 2).

№ п/п Критерии оценки заявокЗначимость критерия в

процентахВариант 1

(для случая если предложенная участником закупки цена до двадцати пяти процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта)Стоимостные критерии оценки

1 Цена государственного контракта 20Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «Цена государственного контракта» (ЦБi), определяется по формуле:

А) в случае если Цmin >0,ЦБi = (Цmin/Цi) x 100

Цmin – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;Цi – предложение участника закупки, заявка которого оценивается;Б) в случае если Цmin <0,

ЦБi = ((Цmax –Цi)/ Цmax) x 100

Нестоимостные критерии оценки

2Качественные, функциональные и экологические характеристики

объекта закупки (НЦБ 1)50

№ п/п ПоказателиМаксимальное значение

в баллах

2.1.Предложение участника закупки в отношении объекта закупки, включающее методологию выполнения научно-исследовательской работы, в соответствие с требованиями Технического задания

100

Количество баллов, присваиваемых заявке по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов конкурсной комиссии, присуждаемых заявке (предложению) по критерию:

НЦБ1 =C1i+C2i ……...+Cki,где:  НЦБ1 - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

 ikC

 - значение в баллах (среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии), присуждаемое комиссией i-й заявке на участие в конкурсе по k-му показателю, где k - количество установленных показателей.Баллы по показателю 2.1. выставляются следующим образом:Оценка по настоящему показателю будет производиться членами конкурсной комиссии на основании предложений участника закупки, представленных по Форме I.3.2.1. конкурсной документации ФОРМА «ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ» и содержащих условия исполнения государственного контракта.Оценка по данному показателю производится для каждой заявки отдельно следующим образом:

- 100  баллов при наличии в оцениваемой заявке предложений участника закупки в отношении методологии выполнения научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации

34

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предложений в отношении способов оптимизации механизмов предоставления указанных услуг и обоснованности необходимых для выполнения научно-исследовательской работы ресурсов;

- 50 баллов при отсутствии в оцениваемой заявке какого-либо из предложений участника закупки в отношении методологии выполнения научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предложений в отношении способов оптимизации механизмов предоставления указанных услуг и обоснованности необходимых для выполнения научно-исследовательской работы ресурсов;

- 0 баллов при отсутствии в оцениваемой заявке предложений участника закупки в отношении методологии выполнения научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предложений в отношении способов оптимизации механизмов предоставления указанных услуг и обоснованности необходимых для выполнения научно-исследовательской работы ресурсов.

3

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих

им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и

иных работников определенного уровня квалификации (НЦБ 2)

30

№ п/п

ПоказателиМаксимальное

значение в баллах

3.1 Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами 40

3.2Опыт участника закупки по успешному выполнению работ, аналогичных предмету настоящего конкурса, сопоставимого характера и объема

60

Количество баллов, присваиваемых заявке по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (НЦБ2), определяется как сумма баллов, присуждаемых заявке по показателям 3.1 и 3.2.

Баллы по показателю 3.1 выставляются следующим образом:Оценка по настоящему показателю будет производиться членами конкурсной комиссии, на основании представленных участником закупки сведений и подтверждающих эти сведения документов о наличии в штате участника закупки сотрудников, имеющих высшее профильное образование в сфере информационных технологий, экономики, юриспруденции и имеющих высшую научную квалификацию (докторов, кандидатов наук). Указанные сведения представляются участником закупки в соответствие с Формой I.3.2.2. конкурсной документации «ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ» Раздела I.3 настоящей конкурсной документации.Оценка по данному показателю производится для каждой заявки отдельно следующим образом:Заказчиком установлено предельно необходимое максимальное значение для показателя «Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами» (Кпред) в количестве 20 (Двадцать) научных работников высшей научной квалификации.Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется:

1) в случае если Kmax ˂ Kпред , по формуле:

;

2) в случае если Kmax ≥ Kпред , по формуле:

пред

ii K

KКЗНЦБ 100 ;

при этом НЦБmax = 100КЗ ,где:

35

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

КЗ – коэффициент значимости показателя;Ki – предложение участника закупки, заявка которого оценивается;Кmax – максимальное предложение из предложений, сделанных участниками закупки по данному

показателю;НЦБmax – количество баллов по показателю, присуждаемых участникам закупки, предложение которых

превышает предельно необходимое максимальное значение.При отсутствии в заявке на участие в открытом конкурсе сведений по показателю 3.1 и/или документов, подтверждающих такие сведения, участник закупки получает 0 баллов по данному показателю.

Информация, указываемая в Форме I.3.2.2. конкурсной документации, подтверждается наличием в заявке всех нижеперечисленных документов:- копии всех заполненных страниц и первой незаполненной страницы трудовых книжек работников, привлекаемых к выполнению работы по предмету открытого конкурса;- копии документов, подтверждающих высшее профильное образование и документов, подтверждающих высшую научную квалификацию научных работников (докторов, кандидатов наук).

Баллы по показателю 3.2 выставляются следующим образом:Оценка по настоящему показателю будет производиться членами конкурсной комиссии, на основании представленных участником закупки сведений по Форме I.3.2.3. «ОПЫТ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ ПО УСПЕШНОМУ ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, АНАЛОГИЧНЫХ ПРЕДМЕТУ КОНКУРСА» Раздела I.3 настоящей конкурсной документации и подтверждающих эти сведения документов. Работами, выполненными по предмету, аналогичному предмету данного конкурса, считаются НИР, темы которых связанны с оптимизацией и моделированием административных процессов; анализом и разработкой НПА, концепций, методических материалов; исследованиями в области экономики и государственного управления. Указанные НИР должны быть проведены в рамках контрактов, заключенных в течение 5 лет, предшествующих сроку окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Стоимость каждого из указанных контрактов должна составлять не менее 30% от начальной (максимальной) цены контракта, являющегося предметом настоящего конкурса.Оценка по данному показателю производится для каждой заявки отдельно следующим образом:Заказчиком установлено предельно необходимое максимальное значение (Kпред ) для показателя «Опыт участника закупки по успешному выполнению работ, аналогичных предмету настоящего конкурса» в количестве 15 (Пятнадцать) НИР.Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется:

1) в случае если Kmax ˂ Kпред , по формуле:

max

100K

KКЗНЦБ i

i ;

2) в случае если Kmax ≥ Kпред , по формуле:

пред

ii K

KКЗНЦБ 100 ;

при этом НЦБmax = 100КЗ ,где:КЗ – коэффициент значимости показателя;Ki – предложение участника закупки, заявка которого оценивается;Кmax – максимальное предложение из предложений, сделанных участниками закупки по данному

показателю;НЦБmax – количество баллов по показателю, присуждаемых участникам закупки, предложение которых

превышает предельно необходимое максимальное значение.

При отсутствии в заявке на участие в открытом конкурсе сведений по показателю 3.2 и/или документов, подтверждающих такие сведения, участник закупки получает 0 баллов по данному показателю.

Информация, указываемая в Форме I.3.2.3. конкурсной документации, подтверждается наличием в заявке всех нижеперечисленных документов:

36

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

- копии исполненных контрактов (включая все приложения к таким контрактам) на выполнение работ, аналогичных предмету настоящего конкурса, сопоставимого характера и объема, стоимостью не менее 30% от начальной (максимальной) цены контракта, заключенные за последние 5 лет, предшествующих сроку окончания подачи заявок на участие в конкурсе с приложением копий всех актов сдачи-приемки выполненных работ по соответствующим контрактам;- или копии информационных карт установленного образца с присвоенными инвентарными номерами, направленные в орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности при государственной регистрации НИР (для НИР, выполненных до 1 января 2014 г.); или копии информационных карт реферативно-библиографических сведений с присвоенными регистрационными номерами (для НИР, выполненных после 1 января 2014 г.).

Совокупная значимость всех критериев

100

Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации, умноженных на коэффициент значимости соответствующего критерия оценки, равный значению значимости данного критерия в процентах деленному на 100.

Ri= ЦБi*20/100 + НЦБ1*50/100 + НЦБ2*30/100

По результатам расчета итогового рейтинга для каждой заявки им присуждаются порядковые номера. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Последующие номера присваиваются Заявкам по мере уменьшения их итогового рейтинга. При равных итоговых рейтингах нескольких Заявок меньший номер присваивается заявке, которая была подана участником конкурса раньше других.Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый порядковый номер.

Вариант 2 (для случая если предложенная участником закупки цена на двадцать пять и более процентов ниже

начальной (максимальной) цены контракта)Стоимостные критерии оценки

1 Цена государственного контракта 10Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «Цена государственного контракта» (ЦБi), определяется по формуле:

А) в случае если Цmin >0,ЦБi = (Цmin/Цi) x 100

Цmin – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;Цi – предложение участника закупки, заявка которого оценивается;Б) в случае если Цmin <0,

ЦБi = ((Цmax –Цi)/ Цmax) x 100

Нестоимостные критерии оценки

2Качественные, функциональные и экологические характеристики

объекта закупки (НЦБ 1)60

№ п/п ПоказателиМаксимальное значение

в баллах

2.1.Предложение участника закупки в отношении объекта закупки, включающее методологию выполнения научно-исследовательской работы, в соответствие с требованиями Технического задания

100

Количество баллов, присваиваемых заявке по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов конкурсной комиссии, присуждаемых заявке (предложению) по критерию:

37

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

НЦБ1 =C1i+C2i ……...+Cki,где:  НЦБ1 - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

 ikC

 - значение в баллах (среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии), присуждаемое комиссией i-й заявке на участие в конкурсе по k-му показателю, где k - количество установленных показателей.Баллы по показателю 2.1. выставляются следующим образом:Оценка по настоящему показателю будет производиться членами конкурсной комиссии на основании предложений участника закупки, представленных по Форме I.3.2.1. конкурсной документации ФОРМА «ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ» и содержащих условия исполнения государственного контракта.Оценка по данному показателю производится для каждой заявки отдельно следующим образом:

- 100  баллов при наличии в оцениваемой заявке предложений участника закупки в отношении методологии выполнения научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предложений в отношении способов оптимизации механизмов предоставления указанных услуг и обоснованности необходимых для выполнения научно-исследовательской работы ресурсов;

- 50 баллов при отсутствии в оцениваемой заявке какого-либо из предложений участника закупки в отношении методологии выполнения научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предложений в отношении способов оптимизации механизмов предоставления указанных услуг и обоснованности необходимых для выполнения научно-исследовательской работы ресурсов;

- 0 баллов при отсутствии в оцениваемой заявке предложений участника закупки в отношении методологии выполнения научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предложений в отношении способов оптимизации механизмов предоставления указанных услуг и обоснованности необходимых для выполнения научно-исследовательской работы ресурсов.

3

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих

им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и

иных работников определенного уровня квалификации (НЦБ 2)

30

№ п/п

ПоказателиМаксимальное

значение в баллах

3.1 Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами 40

3.2Опыт участника закупки по успешному выполнению работ, аналогичных предмету настоящего конкурса, сопоставимого характера и объема

60

Количество баллов, присваиваемых заявке по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (НЦБ2), определяется как сумма баллов, присуждаемых заявке по показателям 3.1 и 3.2.

Баллы по показателю 3.1 выставляются следующим образом:Оценка по настоящему показателю будет производиться членами конкурсной комиссии, на основании представленных участником закупки сведений и подтверждающих эти сведения документов о наличии в штате участника закупки сотрудников, имеющих высшее профильное образование в сфере информационных технологий, экономики, юриспруденции и имеющих высшую научную квалификацию (докторов, кандидатов наук). Указанные сведения представляются участником закупки в соответствие с Формой I.3.2.2.

38

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

конкурсной документации «ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ» Раздела I.3 настоящей конкурсной документации.Оценка по данному показателю производится для каждой заявки отдельно следующим образом:Заказчиком установлено предельно необходимое максимальное значение для показателя «Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами» (Кпред) в количестве 20 (Двадцать) научных работников высшей научной квалификации.Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется:

1) в случае если Kmax ˂ Kпред , по формуле:

;

2) в случае если Kmax ≥ Kпред , по формуле:

пред

ii K

KКЗНЦБ 100 ;

при этом НЦБmax = 100КЗ ,где:КЗ – коэффициент значимости показателя;Ki – предложение участника закупки, заявка которого оценивается;Кmax – максимальное предложение из предложений, сделанных участниками закупки по данному

показателю;НЦБmax – количество баллов по показателю, присуждаемых участникам закупки, предложение которых

превышает предельно необходимое максимальное значение.При отсутствии в заявке на участие в открытом конкурсе сведений по показателю 3.1 и/или документов, подтверждающих такие сведения, участник закупки получает 0 баллов по данному показателю.

Информация, указываемая в Форме I.3.2.2. конкурсной документации, подтверждается наличием в заявке всех нижеперечисленных документов:- копии всех заполненных страниц и первой незаполненной страницы трудовых книжек сотрудников, привлекаемых к выполнению работы по предмету открытого конкурса;- копии документов, подтверждающих наличие высшего профильного образования и документов, подтверждающих высшую научную квалификацию научных работников (докторов, кандидатов наук).

Баллы по показателю 3.2 выставляются следующим образом:Оценка по настоящему показателю будет производиться членами конкурсной комиссии, на основании представленных участником закупки сведений по Форме I.3.2.3. «ОПЫТ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ ПО УСПЕШНОМУ ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, АНАЛОГИЧНЫХ ПРЕДМЕТУ КОНКУРСА» Раздела I.3 настоящей конкурсной документации и подтверждающих эти сведения документов. Работами, выполненными по предмету, аналогичному предмету данного конкурса, считаются НИР, темы которых связанны с оптимизацией и моделированием административных процессов; анализом и разработкой НПА, концепций, методических материалов; исследованиями в области экономики и государственного управления. Указанные НИР должны быть проведены в рамках контрактов, заключенных в течение 5 лет, предшествующих сроку окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Стоимость каждого из указанных контрактов должна составлять не менее 30% от начальной (максимальной) цены контракта, являющегося предметом настоящего конкурса.Оценка по данному показателю производится для каждой заявки отдельно следующим образом:Заказчиком установлено предельно необходимое максимальное значение (Kпред ) для показателя «Опыт участника закупки по успешному выполнению работ, аналогичных предмету настоящего конкурса» в количестве 15 (Пятнадцать) НИР.Количество баллов, присуждаемых по данному показателю, определяется:

1) в случае если Kmax ˂ Kпред , по формуле:

max

100K

KКЗНЦБ i

i ;

2) в случае если Kmax ≥ Kпред , по формуле:

39

РАЗДЕЛ I.2. Информационная карта конкурса

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

пред

ii K

KКЗНЦБ 100 ;

при этом НЦБmax = 100КЗ ,где:КЗ – коэффициент значимости показателя;Ki – предложение участника закупки, заявка которого оценивается;Кmax – максимальное предложение из предложений, сделанных участниками закупки по данному

показателю;НЦБmax – количество баллов по показателю, присуждаемых участникам закупки, предложение которых

превышает предельно необходимое максимальное значение.

При отсутствии в заявке на участие в открытом конкурсе сведений по показателю 3.2 и/или документов, подтверждающих такие сведения, участник закупки получает 0 баллов по данному показателю.

Информация, указываемая в Форме I.3.2.3. конкурсной документации, подтверждается наличием в заявке всех нижеперечисленных документов:- копии исполненных контрактов (включая все приложения к таким контрактам) на выполнение работ, аналогичных предмету настоящего конкурса, сопоставимого характера и объема, стоимостью не менее 30% от начальной (максимальной) цены контракта, заключенные за последние 5 лет, предшествующих сроку окончания подачи заявок на участие в конкурсе с приложением копий всех актов сдачи-приемки выполненных работ по соответствующим контрактам;- или копии информационных карт установленного образца с присвоенными инвентарными номерами, направленные в орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности при государственной регистрации НИР (для НИР, выполненных до 1 января 2014 г.); или копии информационных карт реферативно-библиографических сведений с присвоенными регистрационными номерами (для НИР, выполненных после 1 января 2014 г.).

Совокупная значимость всех критериев

100

Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации, умноженных на коэффициент значимости соответствующего критерия оценки, равный значению значимости данного критерия в процентах деленному на 100.

Ri= ЦБi*10/100 + НЦБ1*60/100 + НЦБ2*30/100

По результатам расчета итогового рейтинга для каждой заявки им присуждаются порядковые номера. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Последующие номера присваиваются Заявкам по мере уменьшения их итогового рейтинга. При равных итоговых рейтингах нескольких Заявок меньший номер присваивается заявке, которая была подана участником конкурса раньше других.Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый порядковый номер.

40

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

РАЗДЕЛ I.3 ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ

I.3.1 ФОРМА ОПИСИ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ

ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ,представляемых для участия в открытом конкурсе на право заключения государственного

контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в

электронном виде

Настоящим __________________________________________________ подтверждает, что для участия(наименование или Ф.И.О. Участника закупки)

в названном конкурсе нами направляются нижеперечисленные документы:

№№ п\п

НаименованиеКол-во

листов

1. Заявка на участие в конкурсе (по форме I.3.2. Раздела I.3.)

1. Предложение в отношении объекта закупки (по форме I.3.2.1. Раздела I.3.), приложение №___ к заявке на участие в конкурсе

2. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса

(для юридических лиц, в выписке должны быть представлены все сведения, содержащиеся в ЕРГЮЛ).

3. Копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), 4. Надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о

государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица)

5. Документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени Участника закупки:

В случае если заявка на участие в конкурсе подписывается руководителем:

- копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности.

В случае, если заявка на участие в конкурсе подписывается не руководителем помимо указанных выше документов представляется:

- доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо (лица), подписывающее заявку, имеет полномочия подписать заявку, и что такая заявка имеет обязательную силу для Участника закупки (по форме I.3.3. Раздела 1.3.)

6. - документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса

41

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в пункте 1.6.2.1 Раздела I.I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 1.6.2.2 – 1.6.2.7 Раздела I.I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА конкурсной документации;

7. Копии учредительных документов (действующая редакция устава, положения и т.п.) участника закупки (для юридических лиц)

8. - решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса выполнение работы, являющейся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

9. - в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие выполняемой работы требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к выполняемой работе).

10. - в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 Федерального закона №44-ФЗ, документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса;

11. - документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

12. Другие документы, прикладываемые по усмотрению Участника закупки (всего - количество листов)

ИТОГО кол-во листов

Руководитель _______________/_________/

Примечание:

При подготовке заявки на участие в конкурсе необходимо учесть, что все документы, содержащиеся в конверте, следует расположить в порядке, указанном в описи документов.

Все листы заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

42

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

I.3.2 ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕНа бланке организацииДата, исх. Номер Заказчику

Директору Департамента развития электронного правительства Министерства связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииВ.Е. Авербаху

Специализированной организацииГенеральному директоруООО «Центр подрядных торгов в строительстве»Д.В. Игнатову

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления

государственных и муниципальных услуг в электронном виде

1. Изучив конкурсную документацию на право заключения вышеупомянутого контракта, а также применимые к данному конкурсу законодательство и нормативно-правовые акты________________________________________________________________________________________

(фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для

физического лица)) в лице, _________________________________________________________________________

(наименование должности руководителя (уполномоченного лица) и его Ф.И.О.)сообщает о согласии участвовать в конкурсе на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку.

2. Мы согласны выполнить работу, предусмотренную Технической частью (III Часть) конкурсной документации в полном объеме, со следующими критериями:№ п/п

Наименование критерия Единица измерения

Данные Участника

Примечание

1 2 3 4 5

1 Цена государственного контракта руб.

2 Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки

есть/нет

(кол-во лист.)

в соответствии с формой I.3.2.1. (Приложение №__ к заявке)

3 Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации

есть/нет

(кол-во лист.)

в соответствии с формами I.3.2.2. и I.3.2.3. (Приложения №__ к заявке)

3. Предложение имеет следующие приложения:

43

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

3.1. Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (Предложение участника закупки в отношении объекта закупки, включающее методологию выполнения научно-исследовательской работы, в соответствие с требованиями Технического задания) на _______ лист___. (Приложение № ___ к заявке на участие в конкурсе).

3.2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации на __________ лист___. (Приложения № ___ к заявке на участие в конкурсе).

4. Мы ознакомлены с материалами, содержащимися в технической части конкурсной документации, влияющими на стоимость выполнения работы. Цена, указанная в нашем предложении, включает в себя все налоги и пошлины, которые необходимо выплатить при исполнении контракта .

5. Если наши предложения, изложенные выше, будут приняты, мы берем на себя обязательство выполнить работу в соответствии с требованиями конкурсной документации, и согласно нашим предложениям, которые мы просим включить в контракт.

6. Настоящей заявкой подтверждаем, что против ________________________________________(наименование организации или или Ф.И.О. Участника закупки)

не проводится процедура ликвидации, не принято арбитражным судом решения о признании ______________________________________________________________________________________

(наименование организации или или Ф.И.О. Участника закупки)

банкротом и об открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена, а также, что размер недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, не превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

7. Настоящим декларируем соответствие требованию об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с выполнением работы, являющейся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

8. Настоящим декларируем соответствие требованию об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

9. Настоящим декларируем соответствие требованию об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными

44

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде(имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

10. Настоящим гарантируем достоверность представленной нами в заявке информации и подтверждаем право заказчика, не противоречащее требованию формирования равных для всех Участников закупки условий, запрашивать в уполномоченных органах власти и у упомянутых в нашей заявке юридических и физических лиц информацию, уточняющую представленные нами в ней сведения, в том числе сведения о соисполнителях.

11. В случае если наши предложения будут признаны лучшими, мы берем на себя обязательства подписать со своей стороны контракт на выполнение работы в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями наших предложений.

12. Мы согласны с тем, что в случае признания нас Победителем конкурса и нашего уклонения от заключения контракта на выполнение работы, являющейся предметом конкурса, внесенная нами сумма обеспечения заявки на участие в конкурсе нам не возвращается или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии.

13. Мы извещены о включении сведений о _____________________________________________(наименование организации или Ф.И.О. Участника закупки)

в Реестр недобросовестных поставщиков в случае уклонения нами от заключения контракта.14. В случае признания нашей заявки как содержащей лучшие условия исполнения контракта и

присвоения ей первого номера или принятия решения о заключении с нами контракта в случае отказа от его подписания Победителем конкурса (при условии нашего согласия), одновременно с передачей Заказчику подписанного контракта нами будет представлено обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику в размере ____% от начальной (максимальной) цены контракта в сумме ________ (__________) руб. __ коп.

15. Сообщаем, что для оперативного уведомления нас по вопросам организационного характера и взаимодействия с Заказчиком, Специализированной организацией, нами уполномочен _____________________________________________________________________________.

(Ф.И.О., телефон представителя Участника закупки)

Все сведения о проведении конкурса просим сообщать уполномоченному лицу.16. В случае присуждения нам права заключить контракт, в период с даты получения протокола

рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и до подписания официального контракта настоящая заявка будет носить характер предварительного заключенного нами и Заказчиком контракта о заключении контракта на условиях наших предложений.

17. Контактный телефон __________________.18. Банковские реквизиты________________(указывается по усмотрению Участника закупки).19. Корреспонденцию в наш адрес просим направлять по адресу:

__________________________________________, факс ________ , e-mail _______________20. К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи на _____листах.

_______________________ _______________________ /___________________/ (должность) (подпись) (ФИО)

М.П.

45

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ

Заявка на участие в открытом конкурсе, подготовленная участником открытого конкурса, должна быть написана на русском языке. Документы на иностранном языке, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, должны сопровождаться точным переводом на русский язык, заверенным в соответствии с законодательством и международными контрактами Российской Федерации.

Все листы заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

Заявка на участие в открытом конкурсе должна быть подготовлена по форме I.3.2 и содержать в т.ч. декларацию о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3, 4, 5, 7, 8, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ.

Предложение в отношение объекта закупки участника открытого конкурса, предоставляемое в составе заявки на участие в открытом конкурсе должно быть подготовлено по форме I.3.2.1.

Предложения участника конкурса будут учитываться при рассмотрении и оценке заявок на участие в открытом конкурсе.

Документы, подтверждающие квалификацию участника открытого конкурса (формы I.3.2.2, I.3.2.3) предоставляются по усмотрению участника открытого конкурса и учитываются при оценке заявки на участие в открытом конкурсе.

Работами, выполненными по предмету, аналогичному предмету данного конкурса, считаются НИР, темы которых связанны с оптимизацией и моделированием административных процессов; анализом и разработкой НПА, концепций, методических материалов; исследованиями в области экономики и государственного управления. НИР должны быть проведены в рамках контрактов, заключенных в течение 5 лет, предшествующих сроку окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Стоимость каждого из указанных контрактов должна составлять не менее 30% от начальной (максимальной) цены контракта.

Отсутствие документов, подтверждающих квалификацию участника открытого конкурса не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Федерального закона №44-ФЗ и конкурсной документации.

46

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

I.3.2.1. ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

Приложение № __ к заявке на участие в конкурсе

ПРЕДЛОЖЕНИЕ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ,

на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и

муниципальных услуг в электронном виде

1. Исполняя наши обязательства и изучив конкурсную документацию на _____________________________, в том числе условия и порядок проведения настоящего конкурса, проект контракта (контракта) на вышеуказанную закупку, техническое задание, мы__________________________________________________________________________________

(полное наименование организации или Ф.И.О. Участника закупки)

в лице ___________________________________________________________________________(наименование должности руководителя организации (уполномоченного лица), его Ф.И.О. (полностью))

уполномоченного в случае признания нас Победителем конкурса подписать контракт, согласны выполнить предусмотренные конкурсом работы в соответствии с требованиями конкурсной документации и на условиях, указанных в нижеприведенной таблице:

№№

п/п

Наименование критерия Данные Участника закупки

Примечание

1 2 3 4

1. Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки

Участник представляет информацию в свободной форме

2. Мы ознакомлены с материалами, содержащимися в технической части конкурсной документации, влияющими на стоимость выполнения работ.

_______________________ _______________________ /___________________/

(должность) (подпись) (ФИО)

М.П.

47

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

I.3.2.2. ФОРМА «ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ»

Приложение № __ к заявке на участие в конкурсе

Пояснительная запискаоб обеспеченности участника закупки трудовыми ресурсами для выполнения научно-

исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

№

п/п

Занимаемая должность

ФИОсотрудника

Образование, специальность, квалификация, ученая степень

Реквизиты документов, подтверждающих образование, специальность, квалификацию,

ученую степень

Стаж работы

общийв

должности

Итого квалифицированного персонала для выполнения научно-исследовательской работы: _____человек

_______________________ _______________________ /___________________/

(должность) (подпись) (ФИО)

М.П.

48

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

I.3.2.3. ФОРМА «ОПЫТ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ ПО УСПЕШНОМУ ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, АНАЛОГИЧНЫХ ПРЕДМЕТУ КОНКУРСА»

Приложение № ___ к заявке на участие в конкурсе

Пояснительная записка участника закупки об опыте по успешному выполнению работ,

аналогичных предмету настоящего конкурса, сопоставимого характера и объема

№ п/п

Наименование работ с указанием номера записи

исполненного контракта из единого реестра

государственных и муниципальных контрактов

Стоимость исполненных контрактов на выполнение

работ в ценах на дату исполнения обязательств,

тыс. руб.

Период выполнения работ

Номер и дата

контракта

Номер и дата акта

(ов) сдачи-

приемки выполненных работ

Общая в т.ч. собственными силами

начало окончание

1 2 3 4 5 6 7 8

Итого успешно исполненных контрактов на выполнение научно-исследовательских работ: _____

_______________________ _______________________ /___________________/ (должность) (подпись) (ФИО)

М.П.

49

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

I.3.3 ФОРМА ДОВЕРЕННОСТИ НА УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО, ИМЕЮЩЕЕ ПРАВО ПОДПИСИ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНИЗАЦИИ-

УЧАСТНИКА ЗАКУПКИпредставляется в случае если документы заявки на участие в конкурсе подписываются не

руководителем

(рекомендуемая форма)

На бланке организации

Дата

ДОВЕРЕННОСТЬ № ____

г. ___________

__________________________________________________________________________(прописью число, месяц и год выдачи доверенности)

Организация – Участник закупки:

________________________________________________________________________________(наименование организации)

доверяет ________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, должность)

паспорт серии ______ №_________ выдан _______________________ «____» _____________

представлять Заказчику, Специализированной организации, Конкурсной комиссии и подписывать необходимые документы для участия в открытом конкурсе __________________________________________________________________________________

(наименование конкурса)

_________________________________________________________________________________.

Подпись _________________________________ ________________________ удостоверяем. (Ф.И.О. удостоверяемого) (Подпись удостоверяемого)

Доверенность действительна по «____» ___________________ 20__ г.

Руководитель организации ________________________ ( ___________________ ) (Ф.И.О.)

М.П.

50

РАЗДЕЛ I.3. Образцы форм и документов для заполнения участниками закупкиОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

I.3.4 ФОРМА ДОВЕРЕННОСТИ НА УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО, ИМЕЮЩЕЕ ПРАВО ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКА

ЗАКУПКИ НА ПРОЦЕДУРЕ ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

(рекомендуемая форма)

На бланке организации

Дата

ДОВЕРЕННОСТЬ № ____

г. ___________

__________________________________________________________________________(прописью число, месяц и год выдачи доверенности)

Участник закупки:

________________________________________________________________________________(наименование организации или Ф.И.О. Участника закупки)

доверяет ________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, должность)

паспорт серии ______ №_________ выдан _______________________ «____» _____________

представлять интересы ____________________________________________________________ (наименование организации)

на открытом конкурсе_______________________________________________________________(наименование конкурса)

_________________________________________________________________________________,

в том числе присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в вышеуказанном конкурсе.

В целях выполнения данного поручения он уполномочен представлять Конкурсной комиссии необходимые документы, подписывать и получать от имени доверителя все документы, связанные с его выполнением.

Подпись _________________________________ ________________________ удостоверяем. (Ф.И.О. удостоверяемого) (Подпись удостоверяемого)

Доверенность действительна по «____» ___________________ 20__ г.

Руководитель организации ________________________ ( ___________________ ) (Ф.И.О.)

М.П.

51

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

ЧАСТЬ II.

ПРОЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРАКТА

Москва, 2014 г.

52

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

ПРОЕКТГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ № __

на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

г. Москва «___»___________ 2014 г.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от имени Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Государственный заказчик», в лице ______________________________________________________________, действующего на основании _______________, с одной стороны, и ________________________________________________________ именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице ______________________________________________, действующего на основании _____________, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», на основании Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от ________ №__ и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заключили настоящий государственный контракт (далее - Контракт) о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА

1.1. Государственный заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство выполнить научно-исследовательскую работу по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (далее – Работа) в соответствии с Техническим заданием на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (Приложение №1 к Контракту) (далее – Техническое задание).

1.2. При исполнении Контракта Государственный заказчик и Исполнитель руководствуются Контрактом, а также законодательством Российской Федерации.

2. СРОК ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

2.1. Настоящий Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по «31» декабря 2014 года, а в части неисполненных обязательств – до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств.

2.2. Выполнение научно-исследовательской работы осуществляется в течение 70 (Семидесяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

2.3. Сроки выполнения этапов научно-исследовательской работы предусмотрены Техническим заданием.

3. ЦЕНА КОНТРАКТА И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ

3.1. Цена Контракта составляет ___________ (_____________________________) рублей __ копеек, НДС не облагается (в соответствие с п.16 ч.3 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации).

3.2. Цена Контракта включает в себя стоимость выполнения научно-исследовательской работы, указанной в пункте 1.1. Контракта, все затраты и расходы Исполнителя, связанные с исполнением Контракта, включая налоги и сборы.

3.3. Цена Контракта выражена в рублях, является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

3.4. Государственный заказчик на основании счета, выставленного Исполнителем, оплачивает Исполнителю в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта аванс в размере 30 (Тридцати) процентов от цены Контракта.

3.5. Оплата выполненных по Контракту работ производится Государственным заказчиком в

53

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

безналичной форме в течение 10 (Десяти) рабочих дней после подписания Акта сдачи-приемки выполненной работы обеими Сторонами на основании счета на оплату, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя. К счету прилагается счет-фактура.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА

4.1. Государственный заказчик вправе: 4.1.1. Требовать от Исполнителя выполнения условий Контракта.4.1.2. Требовать от Исполнителя выполнения научно-исследовательской работы в порядке,

объеме и в сроки, а также надлежащего качества в соответствии с Техническим заданием.4.1.3. Контролировать исполнение и качество Работы, выполняемой Исполнителем, без

вмешательства в хозяйственную деятельность Исполнителя.4.2. Государственный заказчик обязан:4.2.1. В течение 2 (Двух) дней после заключения Контракта письменно довести до сведения

Исполнителя информацию об ответственных лицах со стороны Государственного заказчика по его исполнению.

4.2.2. Консультировать Исполнителя по вопросам выполняемой научно-исследовательской работы в части совей компетенции.

4.2.3. Обеспечить приемку выполненной научно-исследовательской работы и отдельных ее этапов, оплату выполненной и принятой научно-исследовательской работы в размере и в сроки, установленные Контрактом.

4.2.4. Для проверки предоставленных Исполнителем результатов провести экспертизу в части соответствия выполненной Работы условиям Контракта.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ

5.1. Исполнитель вправе:5.1.1. Требовать от Государственного заказчика выполнения условий Контракта.5.1.2. Требовать оплаты выполненной и принятой научно-исследовательской работы, в

соответствии с условиями Контракта.5.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у Государственного заказчика

документацию, информацию и необходимую консультацию для выполнения научно-исследовательской работы.

5.1.4. Привлекать для выполнения работы соисполнителей. 5.1.5. В случае полного или частичного невыполнения условий Контракта по вине

Государственного заказчика требовать от него уплаты неустойки, предусмотренной разделом 7 Контракта.

5.2. Исполнитель обязан:5.2.1. По факту выполнения научно-исследовательской работы, не позднее срока, указанного в

п. 2.2. Контракта, предоставить Государственному заказчику Акт сдачи-приемки выполненной работы.5.2.2. Своевременно и надлежащим образом выполнять работы в соответствии с Техническим

заданием, условиями Контракта, требованиями законодательства Российской Федерации. 5.2.3. Уплатить Государственному заказчику штрафы, предусмотренные Контрактом, в размере

и сроки, установленные разделом 7 Контракта.5.2.4. Самостоятельно приобретать материальные ресурсы, необходимые для исполнения

Контракта.5.2.5. Обеспечивать сохранность документов и сведений, получаемых и составляемых в

процессе выполнения научно-исследовательской работы.5.2.6. Незамедлительно известить Государственного заказчика и до получения от него указаний

приостановить исполнение обязанностей по Контракту при обнаружении не зависящих от Исполнителя обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполнения работ по Контракту, либо создающих невозможность их завершения в установленный срок.

6. КАЧЕСТВО РАБОТЫ. ПОРЯДОК СДАЧИ-ПРИЕМКИ

54

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

6.1. Качество выполненной Исполнителем научно-исследовательской работы должно соответствовать требованиям Государственного заказчика, установленным в Техническом задании.

6.2. Приемка результатов работы (этапов работы) осуществляется комиссией по приемке работ, созданной Государственным заказчиком (далее – Приемочная комиссия).

6.3. Государственный заказчик при приемке выполненной научно-исследовательской работы и отдельных ее этапов проводит экспертизу в части соответствия ее результатов условиям Контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, проводится силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе. Государственный заказчик обязан учитывать результаты проведенной экспертизы при приемке выполненных работ (этапа работ).

6.4. По факту выполнения каждого этапа научно-исследовательской работы, Исполнитель обязан в письменной форме известить Государственного заказчика о готовности к сдаче выполненных работ и представить отчетные материалы, предусмотренные Техническим заданием, по каждому из завершенных этапов, а также Акт сдачи-приемки выполненной работы по этапу (Приложение № 2 к Контракту), подписанный со своей Стороны, не позднее срока окончания работы по соответствующему этапу, предусмотренного Техническим заданием. Извещение должно быть подписано руководителем Исполнителя или лицом, уполномоченным Исполнителем.

6.5. Государственный заказчик в течение 3 (Трех) дней с даты получения извещения, указанного в пункте 6.4. Контракта, сообщает Исполнителю дату приемки этапа работы Приемочной комиссией.

6.6. Государственный заказчик не позднее 7 (Семи) дней с даты получения извещения, указанного в пункте 6.4. Контракта, обязан рассмотреть представленные отчетные материалы и провести заседание Приемочной комиссии по приемке выполненной работы по соответствующему этапу. Приемочная комиссия оформляет свое решение протоколом.

6.7. Если при приемке Государственным заказчиком будет обнаружено несоответствие результатов выполненной работы (этапа работы) условиям Контракта и Технического задания, он информирует об этом Исполнителя и в течение 2 (Двух) рабочих дней составляет Акт обнаруженных недостатков с указанием перечня недостатков и сроков их устранения Исполнителем, который посредством факсимильной связи или нарочным направляет Исполнителю.

6.8. Исполнитель обязан подписать Акт обнаруженных недостатков и устранить недостатки, допущенные по вине Исполнителя, в согласованные с Государственным заказчиком сроки.

6.9. Государственный заказчик в случае отсутствия разногласий между Сторонами на основании протокола заседания Приемочной комиссии в течение 2 (Двух) рабочих дней подписывает Акт сдачи-приемки выполненной работы по этапу в двух экземплярах, оформленный по форме, указанной в Приложении № 2 к Контракту, и 1 (Один) экземпляр направляет Исполнителю.

6.10. Датой представления Исполнителем Акта сдачи-приёмки выполненной работы по этапу, является дата регистрации в системе электронного документооборота Минкомсвязи России извещения о готовности к сдаче выполненных работ и предоставления отчетных материалов в случае принятия указанных работ.

6.11. По факту выполненной научно-исследовательской работы по всем этапам Исполнитель составляет Акт сдачи-приёмки выполненной работы, оформленный в соответствии с Приложением №3 к Контракту, в двух экземплярах, подписывает их и направляет Государственному заказчику на бумажном носителе. Датой представления Исполнителем Акта сдачи-приёмки выполненной работы Заказчику считается дата регистрации сопроводительного письма в системе электронного документооборота Минкомсвязи России. Заказчик подписывает Акт сдачи-приемки выполненной работы в течение 2 (Двух) рабочих дней.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

7.1. В случае просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения Контракта Стороны несут ответственность в виде взыскания неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком

55

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

(подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063) и условиями Контракта.

7.1.1. В случае просрочки исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, с Исполнителя взымается пеня. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем, и определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.

7.1.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель уплачивает штраф в размере _______ (размер штрафа определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063) за каждый случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по Контракту.

7.1.3. В случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

7.1.4. В случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик по требованию Исполнителя уплачивает штраф в размере ____(размер штрафа определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063) за каждый случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по Контракту.

7.2. Стороны освобождаются от уплаты неустойки, если докажут, что просрочка исполнения обязательства или неисполнение обязательств по Контракту произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

7.3. Исполнитель несет ответственность перед Государственным заказчиком за невыполнение или выполненные работы ненадлежащего качества, в том числе привлеченными им третьими лицами.

7.4. Все претензии третьих лиц, предъявленные Государственному заказчику в связи с неисполнением Исполнителем обязательств в отношении третьих лиц, относятся на счет Исполнителя.

7.5. Уплата неустойки не освобождает Стороны от исполнения обязательств по Контракту.7.6. В случае взыскания с Исполнителя неустойки (штрафа, пени) в Акте сдачи-приемки

выполненной работы, на основании которого принимаются выполненные Исполнителем работы, указываются: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями Контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащего взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени), итоговая сумма, подлежащая оплате.

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

8.1. В целях обеспечения исполнения Контракта Исполнитель представляет Государственному заказчику (на выбор):

- безотзывную банковскую гарантию; - вносит Государственному заказчику денежные средства в обеспечение исполнения Контракта

в размере, указанном в пункте 8.3. Контракта (далее - обеспечение исполнения Контракта).8.2. В случае, предусмотренном частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, Исполнитель

должен предоставить обеспечение исполнения Контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения Контракта, указанный в документации, но не менее чем в размере аванса.

8.3. Обеспечение исполнения Контракта представляется на сумму _________________ (______________) рублей.

56

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

8.4. Срок действия безотзывной банковской гарантии должен превышать срок действия Контракта не менее чем на один месяц.

8.5. Денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения Контракта, должны быть перечислены в размере, установленном в пункте 8.3. Контракта, на следующие реквизиты:

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииИНН 7710474375 КПП 771001001125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, л/с 05951000710)р/сч 40302810900001001901в ОПЕРУ-1 Банка РоссииБИК 044501002Факт внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения Контракта

подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате.8.6. В случае если в качестве формы обеспечения исполнения Контракта выбрано внесение

денежных средств, то обеспечение исполнения Контракта возвращается Исполнителю не позднее 30 (Тридцати) дней после исполнения (прекращения) всех обязательств по Контракту. Денежные средства возвращаются Государственным заказчиком на основании письменного требования Исполнителя на банковский счет Исполнителя, указанный в Контракте.

8.7. Денежные средства, внесенные Исполнителем в качестве обеспечения исполнения Контракта, возвращаются Исполнителю Государственным заказчиком в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты расторжения Контракта, за вычетом неустойки (штрафов, пеней) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Контракта Исполнителем и неуплатой неустойки в добровольном порядке.

8.8. В случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств по Контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Исполнителем своих обязательств по Контракту, Исполнитель обязуется в течение 10 (Десяти) дней представить Государственному заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств в том же размере, что указан в данном разделе Контракта. Действие указанного пункта не распространяется на случаи, если Исполнителем предоставлена банковская гарантия не соответствующая требованиям Контракта.

8.9. В ходе исполнения Контракта Исполнитель вправе предоставить Государственному заказчику обеспечение исполнения Контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, взамен ранее представленного обеспечения исполнения Контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения Контракта

8.10. Обеспечение исполнения Контракта распространяется, в том числе на обязательства по возврату авансового платежа (при его наличии) в случае неисполнения обязательств по Контракту, уплате неустоек в виде штрафа, пени, предусмотренных Контрактом, а также убытков, понесенных Государственным заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств по Контракту.

8.11. Обеспечение исполнения Контракта удерживается в течение всего периода гарантийных обязательств.

9. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

9.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из Контракта между Сторонами, разрешаются путем переговоров, в том числе в претензионном порядке.

9.2. Претензия оформляется в письменной форме и направляется той Стороне по Контракту, которой допущены нарушения его условий.

9.3. Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 10 (Десяти) дней с момента их получения.

9.4. При неурегулировании Сторонами спора в досудебном порядке спор, разногласия или требования, возникающие из Контракта либо в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности подлежат разрешению в Арбитражном суде города Москвы.

57

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

10. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ КОНТРАКТА

10.1. В Контракт по письменному соглашению Сторон могут быть внесены изменения не противоречащие законодательству Российской Федерации.

10.2. Изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в следующих случаях:

- при снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом объема и качества выполненных работ;

- в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Государственного заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Государственный заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения Контракта и (или) объемов, предусмотренных Контрактом.

10.3. Любые изменения к Контракту будут действительны лишь в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны лицами, надлежащим образом на то уполномоченными.

10.4. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

10.5. При исполнении Контракта не допускается перемена Исполнителя, за исключением случая, если новый Исполнитель является правопреемником Исполнителя по Контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

10.6. Все дополнительные соглашения к Контракту являются его неотъемлемой частью.

58

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

11. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА11.1. Сведения обо всех результатах интеллектуальной деятельности, созданных и (или)

использованных при выполнении работ по настоящему Контракту, подлежат отражению в отчетной документации.

11.2. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности на прочую научно-техническую продукцию, созданную при выполнении работ по Контракту, принадлежит Российской Федерации, от имени которой выступает Государственный заказчик.

11.3. В том случае, если проведение работ требует проведения патентных исследований, Исполнитель должен провести патентные исследования и представить Государственному заказчику вместе с заключительным отчетом о выполнении работ отчет о патентных исследованиях в соответствии с ГОСТ Р 15.011-96 «Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения» согласно Техническому заданию.

11.4. Исполнитель должен согласовать с Государственным заказчиком необходимость использования результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Исполнителю или третьим лицам и приобретение прав на их использование;

11.5. Исполнитель должен уведомлять Государственного заказчика о каждом полученном при выполнении настоящего Контракта результате, способном к правовой охране в соответствии с положениями части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, с обоснованием предлагаемого порядка его использования, способа правовой охраны и стоимости.

11.6. Исполнитель должен осуществить мероприятия, направленные на обеспечение правовой охраны результата интеллектуальной деятельности, в том числе оформить заявки на получение патента (свидетельства и т.д.) от лица Государственного заказчика, и представить Государственному заказчику указанные заявки вместе с заключительным отчетом о выполнении работ;

11.7. Исполнитель должен по окончании выполнения работ представить обязательный экземпляр неопубликованных документов в орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

11.8. Исполнитель гарантирует, что использование результатов работ Государственным заказчиком не будет нарушать права и законные интересы третьих лиц. Государственный заказчик не несет ответственности за нарушение Исполнителем исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности третьих лиц. В случае предъявления к Государственному заказчику претензий по основанию нарушения Государственным заказчиком интеллектуальных прав на результаты Работ, Исполнитель обязуется возместить Государственному заказчику все убытки, причиненные в связи с предъявлением такой претензии.

11.9. Исполнитель обязуется в рамках настоящего Контракта и в пределах его цены выполнить все необходимые действия, в том числе подготовить и представить документы в целях соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований по государственной регистрации и государственному учету результатов научно-технической деятельности в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 327 «О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения», Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1998 № 863 «О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 1607-р «Об Основных направления реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности».

12. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

59

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

12.1. Предоставляемая Сторонами друг другу юридическая, финансовая и иная информация, связанная с заключением и исполнением Контракта, в отношении которой распространяются требования Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», считается информацией ограниченного доступа (далее – конфиденциальная информация).

12.2. Стороны обязуются, начиная с момента подписания и в течение 3 (Трех) лет после прекращения действия Контракта, не передавать конфиденциальную информацию доступа третьим лицам без письменного согласия другой Стороны.

12.3. Конфиденциальная информация должна иметь на момент ее раскрытия четкую маркировку или обозначение, сделанную раскрывающей информацию Стороной, как «Конфиденциальная информация», «Служебная информация» или аналогичное обозначение. Если такая маркировка или обозначение не сделаны одновременно с раскрытием информации, то раскрывающая информацию Сторона должна незамедлительно после передачи информации сделать такое обозначение в письменном виде. Получающая информацию Сторона должна предпринять в равной степени меры, предотвращающие несанкционированное использование или разглашение такой информации, как она обычно предотвращает несанкционированное использование или разглашение своей собственной информации такого же рода, или как того требуют соответствующие стандарты профессиональной этики. Получающая Сторона должна воздерживаться от использования конфиденциальной информации и использовать ее только в случаях, необходимых для исполнения Контракта, и ограничивать ее использование или разглашение лицами, которым она необходима для исполнения Контракта. По окончании Контракта получающая Сторона должна вернуть другой Стороне предоставленные ей по Контракту все материалы, содержащие конфиденциальную информацию. Приведенные выше положения не относятся к информации:

– которая на момент получения является общедоступной;– которая впоследствии законным образом приобретается от третьей стороны без продолжения

ограничений на ее использование;– которая должна раскрываться уполномоченным государственным органам в соответствии с

законодательством Российской Федерации.12.4. В случае сомнений относительно конфиденциальности любой информации, которая

становится известной Исполнителю, Исполнитель обязуется незамедлительно обратиться к Государственному заказчику за разъяснениями.

12.5. Стороны обязуются исключить доступ к конфиденциальной информации третьих лиц или представителей Сторон, не уполномоченных работать с конфиденциальной информацией, относящейся к Контракту.

12.6. В случае возникновения необходимости в допуске к государственной тайне Стороны обязуются оформить необходимые контракты (договора) с физическими лицами, получающими допуск к государственной тайне, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», а также другими нормативными актами, регламентирующими защиту государственной тайны.

13. НЕПРЕОДОЛИМАЯ СИЛА

13.1. Для целей Контракта «непреодолимая сила» означает чрезвычайное, непредотвратимое при данных условиях обстоятельство, неподвластное контролю со стороны Исполнителя, не связанное с просчетом или небрежностью Исполнителя, как это указано в пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Реорганизация, ликвидация или иное изменение правового статуса Исполнителя для целей Контракта не является обстоятельством непреодолимой силы.

13.2. При возникновении обстоятельств непреодолимой силы Исполнитель должен незамедлительно направить Государственному заказчику письменное уведомление о возникновении таких обстоятельств и их причинах. При возникновении обстоятельств непреодолимой силы, если от Государственного заказчика не поступает иных письменных инструкций, Исполнитель обязуется предпринять все возможные меры для надлежащего выполнения своих обязательств по Контракту.

13.3. Невыполнение Стороной каких-либо обязательств по Контракту не считается нарушением или несоблюдением условий Контракта, если такое невыполнение связано с событием непреодолимой силы, при условии, что Сторона, пострадавшая от такого события, предприняла все разумные меры предосторожности, проявила надлежащую осмотрительность и осуществила разумные альтернативные

60

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

действия, чтобы выполнить условия Контракта.13.4. Сторона, пострадавшая от обстоятельств непреодолимой силы, должна как можно скорее

уведомить другую Сторону о таком событии, по крайней мере, не позднее, чем через 3 (Три) календарных дня после этого события, и также как можно скорее сообщить о восстановлении нормальных условий.

14. ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА

14.1. Исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению гарантии качества на результат выполненных работ. Срок предоставления гарантии качества работ – 6 (Шесть) месяцев со дня подписания сторонами Акта сдачи-приемки работы.

14.2. Исполнитель несет ответственность за обнаруженные недостатки в период гарантийного срока. В случае выявления недостатков в гарантийный период Исполнитель безвозмездно выполняет работы по их устранению. Срок устранения недостатков устанавливается по согласованию между Государственным заказчиком и Исполнителем, но не должен превышать 1 (Одного) месяца.

15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

12.1. Стороны обязуются не разглашать конфиденциальные сведения, предоставляемые каждой из Сторон в связи с исполнением Контракта, а также ту информацию (в том числе коммерческую тайну), в отношении которой предоставившая Сторона сделала специальную оговорку о ее закрытом характере.

12.2. Все дополнительные соглашения к Контракту, также приложения, указанные в разделе 16 Контракта, являются его неотъемлемой частью.

12.3. При изменении почтового адреса, адреса места нахождения, банковских реквизитов, а также в случае реорганизации Стороны обязаны незамедлительно уведомить об этом друг друга.

12.4. Контракт составлен на (____) листах в двух подлинных экземплярах, имеющих равную силу.

16. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТЬЮ КОНТРАКТА

16.1. Приложение № 1 – Техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

16.2. Приложение № 2 – Форма Акта сдачи-приемки выполненной работы по этапу16.3. Приложение № 3 – Форма Акта сдачи-приемки выполненной работы

17. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

ЗАКАЗЧИК:Министерство связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииИНН 7710474375 КПП 771001001Место нахождения и почтовый адрес:125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства(Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,л/с 03951000710)р/сч 40105810700000001901в ОПЕРУ-1 Банка России БИК 044501002Тел. (495) 771-81-00

ИСПОЛНИТЕЛЬ:

от Заказчика: от Исполнителя:61

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

_______________ /___________/М.П.

_______________ /___________/М.П.

Приложение №1 к Государственному контракту № _____

от «___» __________ 2014 г.

Техническое задание

62

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

от Заказчика:

_______________ /___________/М.П.

от Исполнителя:

________________/___________/М.П.

Приложение №2 к Государственному контракту № _____

от «___» __________ 2014 г.

ФОРМА АКТА сдачи-приемки выполненной работы по этапу____

г. Москва «____»__________ 2014 г.

63

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Мы, нижеподписавшиеся, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице ________________________________________________, действующ__ на основании _________________________, с одной стороны, и ______________________________, именуем__ в дальнейшем «Исполнитель», в лице _________________, действующ__ на основании ___________, с другой стороны, далее именуемые «Стороны», на основании протокола Приемочной комиссии от «__» ___________20____ г., составили настоящий АКТ о нижеследующем:

1. Исполнитель выполнил работы ________ в соответствии с государственным контрактом ________________________от ________2014 г. № _______ (далее - Контракт) за период с «____» ___________2014 г. по «___» _____________2014 г. по этапу ________.

2. К настоящему Акту прилагаются отчетные материалы, предусмотренные условиями настоящего Контракта:__________________________________________________________________

3. Качество выполненных работ соответствует/не соответствуют требованиям настоящего Контракта.

4. Заказчик принял/не принял результаты выполненных работ.5. Стороны претензий друг к другу не имеют.6. Настоящий Акт составлен в 2 (Двух) экземплярах, имеющих одинаковую

юридическую силу.

от Заказчика:

_______________ /___________/М.П.

от Исполнителя:

_______________ /___________/М.П.

С ФОРМОЙ АКТА СОГЛАСНЫ:

от Заказчика:

_______________ /___________/М.П.

от Исполнителя:

_______________ /___________/М.П.

64

ЧАСТЬ II. Проект контрактаОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Приложение №3 к Государственному контракту № _____

от «___» __________ 2014 г.

ФОРМА АКТАсдачи-приемки выполненной работы

г. Москва «____» ___________ 2014 г.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, от имени Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице _______________________, действующего на основании ___________________, с одной стороны, и ________________, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице ___________________________, действующего на основании ___________________, с другой стороны, составили настоящий АКТ о нижеследующем:

Исполнитель выполнил научно-исследовательскую работу по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с условиями Государственного контракта № _______ от «____» ________ 2014 г.

1._______________________________________________________________________ (наименование документа, номер и дата составления акта сдачи-приемки выполненных работ)

2. Заказчик принял/не принял результаты выполненных работ.3. Качество выполненных работ соответствует/не соответствует требованиям Контракта. 4. Общая стоимость выполненных работ составляет ________ (________________) рублей, НДС не облагается.5. Размер неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию_____(_________________) рублей.6. Основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени) ______________________________________________7. Итоговая стоимость выполненных работ по Государственному контракту _____(_____________________) рублей, НДС не облагается. от Заказчика:

_______________ /___________/М.П.

от Исполнителя:

________________/___________/М.П.

С ФОРМОЙ АКТА СОГЛАСНЫ:

8. Подлежит оплате с учетом ранее выплаченной суммы авансового платежа _________ (_____________________) рублей, НДС не облагается. 9. Стороны имеют/не имеют претензий друг к другу.

от Заказчика:

_______________ /___________/М.П.

от Исполнителя:

_______________ /___________/М.П.

65

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

ЧАСТЬ III.

ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

66

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Москва, 2014 г.

Техническое задание

на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Перечень применяемых терминов и сокращений№ п/п

Термин/сокращение Определение/расшифровка

1. Ведомство Федеральный орган исполнительной власти, государственный внебюджетный фонд, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, ответственный за предоставление федеральных или региональных услуг.

2. Государственная услуга Деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

3. ЕПГУ Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)

4. Заявитель Физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме

5. Концепция Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утверждена распоряжением Правительства от 25 декабря 2013 года № 2516-р

6. Муниципальная услуга Деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований

7. МФЦ Многофункциональный центр предоставления государственных и

67

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

муниципальных услуг8. НИР Научно-исследовательская работа

9. НПА Нормативный правовой акт

10. ОМСУ Орган(ы) местного самоуправления

11. Подкомиссия Подкомиссия по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности

12. Правительственная комиссия

Правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности

13. Портал Официальный интернет-сайт или портал ведомства или субъекта Российской Федерации

14. Приоритетная региональная услуга

Услуга, включенная в Концепции в примерный перечень государственных и муниципальных услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ)

15. Приоритетная федеральная услуга

Услуга, включенная в Концепции в примерный перечень государственных и муниципальных услуг, подлежащих первоочередной оптимизации, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти или государственными внебюджетными фондами

16. Предоставление государственной или муниципальной услуги в электронном виде

Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями

17. Профильное ведомство Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное регулирование порядка предоставления региональных услуг

18. Региональная услуга Государственная или муниципальная услуга, предоставляемая органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления

19. РОИВ Орган(ы) исполнительной власти субъекта Российской Федерации

20. СМЭВ Единая система межведомственного электронного взаимодействия

21. ТКМВ Технологическая карта межведомственного взаимодействия

22. Федеральная услуга Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти

68

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

23. ФЗ № 210 Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

24. ФОИВ Федеральный(е) орган(ы) исполнительной власти

25. ФЭО Финансово-экономическое обоснование

26. Экспертное заключение Заключение (документ), составленное по итогам проведения экспертной оценки экспертами и содержащее обоснованные результаты исследования объекта экспертной оценки

1. Общие сведения

1.1. Наименование открытого конкурсаВыполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов

предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (далее также – работа).

1.2. Актуальность работы25 декабря 2013 г. распоряжением Правительства Российской Федерации № 2516-р утверждена

Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В качестве основных направлений деятельности в Концепции определены:оптимизация процедур предоставления услуг с помощью информационных технологий;совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления услуг.

Кроме того, в Концепции определен перечень приоритетных услуг, подлежащих первоочередной оптимизации: 15 услуг федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов и 20 услуг органов исполнительной власти субъектов российской Федерации и органов местного самоуправления.

Каждая из услуг, подлежащих первоочередной оптимизации — а в дальнейшем и все остальные государственные и муниципальные услуги — должны быть оптимизированы как минимум по следующим направлениям:

сокращение количества очных посещений гражданами ведомств при получении услуги;сокращение времени, необходимого для подачи заявления и/или получения результата услуги;сокращение количества обязательных документов, предоставляемых гражданами для получения услуги;сокращение сроков предоставления услуги.

Актуальность выполнения научно-исследовательской работы по теме «Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде» обусловлена необходимостью исполнения положений Концепции в части оптимизации приоритетных услуг, а также в целях подготовки нормативно-методической базы для возможности самостоятельного выполнения органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами и органами местного самоуправления мероприятий по оптимизации процедур предоставления государственных и муниципальных услуг.

1.3. Предмет государственного контракта Предметом государственного контракта является: Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов

предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

1.4. Ожидаемый результат:Результатом проведения работ должна являться подготовка отчета о выполнении НИР по теме

«Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов

69

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде». Состав разделов отчета приведен в п. 6.

1.5. Место выполнения работыПо месту нахождения Исполнителя.

1.6. Срок выполнения работы Общий срок выполнения научно-исследовательской работы – 70 (Семьдесят) календарных дней с даты

заключения Государственного Контракта.Работы выполняются в 3 этапа:1 этап – 10 календарных дней со дня заключения государственного контракта;2 этап – 45 календарных дней со дня заключения государственного контракта;3 этап – 70 календарных дней со дня заключения государственного контракта.

1.7. Государственный заказчик Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

1.8. Источник финансирования работыФедеральный бюджет Российской Федерации.

1.9. Организации, в интересах которых выполняется работа (выгодоприобретатель/ балансодержатель)Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

1.10. Участник закупкиУчастник закупки – лицо, претендующее на заключение государственного контракта.

1.11. Исполнитель Исполнитель – участник открытого конкурса, с которым заключен государственный контракт.

2. Нормативные правовые основания для выполнения работВыполнение работ направлено на реализацию ключевых положений, приведенных в Концепции

развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства от 25.12.2013 № 2516-р.

Также при выполнении работ необходимо учесть следующие нормативные правовые акты: Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг»; Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014)»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2012 года № 928 «О базовых

70

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

государственных информационных ресурсах»; Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2012 года № 1123-р (ред. от 18.11.2013) «О

перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов»;

Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2013 года № 2516-р «О Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде».

3. Содержание и объем работы

3.1. Цели выполнения работыЦелями проведения работ являются:1. Аналитическое и экспертное сопровождение выполнения мероприятий по оптимизации

приоритетных федеральных и региональных услуг. 2. Формирование методической и нормативной базы для обеспечения дальнейшей оптимизации

федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг.

3.2. ЗадачиОсновные задачи, которые необходимо решить для достижения вышеуказанных целей:Этап 1:

1. Экспертиза результатов работ по оптимизации федеральных и региональных услуг, выполненных до момента заключения Государственного контракта.

2. Разработка предложений по доставке результатов предоставления государственных услуг с использованием организаций, ведущих курьерскую деятельность.

3. Разработка предложений по развитию способов информирования о статусе предоставления государственных услуг.

Этап 2:4. Экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий по оптимизации приоритетных

федеральных услуг.Этап 3:

5. Экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий по оптимизации приоритетных региональных услуг.

6. Разработка методических материалов.4. Требования к выполнению работы . 4.1. Этап 1Экспертиза результатов ранее проведенных

работ по оптимизации федеральных и региональных услуг, выполненных до момента заключения Государственного контрактаРаботы по оптимизации услуг проводятся в отношении федеральных и региональных услуг,

подлежащих первоочередной оптимизации, указанных в приложениях 1 и 2 Концепции. Работы по оптимизации некоторых приоритетных федеральных и региональных услуг ведутся

Минкомсвязью России совместно с предоставляющими их ведомствами с января 2014 года, в результате чего в настоящее время различные услуги находятся на разных стадиях оптимизации, для каждой из которых достигнуты разные результаты этих работ. Результаты выполненных ранее работ, в объеме не менее 10 и не более 20 материалов, будут переданы Заказчиком Исполнителю в электронной форме не позднее 1 рабочего дня с момента заключения Государственного контракта. Исполнителем должны быть проанализированы переданные результаты работ по оптимизации услуг, проведенных от даты утверждения Концепции до момента заключения Государственного контракта, на предмет степени их готовности и соответствия достигнутых результатов положениям Концепции. В состав материалов, передаваемых Исполнителю для экспертизы, должны быть включены:

71

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

1) Перечень услуг, по которым проведены (на момент экспертизы и анализа) работы по их оптимизации.

2) Результаты исследования качества интерфейсных решений и доступности услуг в различных каналах.

3) Предложения по оптимизации процедур предоставления услуг, оформленные в виде проектов официальных писем Минкомсвязи России.

4) Проекты планов мероприятий по оптимизации услуг.5) Пакеты презентационных материалов по оптимизации услуг, подготовленные для рассмотрения

Подкомиссией и Правительственной комиссией.6) Разработанные ведомствами ФЭО мероприятий по оптимизации услуг.7) Проекты НПА (включая пояснительные записки), разработанные для реализации мероприятий по

оптимизации услуг.8) Протоколы и проекты протоколов установочных и согласительных совещаний с участием

Минкомсвязи России по вопросам оптимизации приоритетных услуг.Для пакета услуг каждого ведомства определяются следующие стадии оптимизации: 1. План мероприятий по оптимизации услуг утвержден Правительственной комиссией или иным

уполномоченным органом (далее – утвержден), готовятся ФЭО и проекты изменений в НПА, необходимые для реализаций мероприятий плана.

2. Ведется работа по подготовке плана мероприятий и сопроводительным документам, а также работа по вынесению плана мероприятий на утверждение.

3. Работы по подготовке плана мероприятий и сопроводительным документам не начинались. По всем полученным от Заказчика материалам Исполнителем должен быть проведен анализ

полученных ранее результатов в целях определения достаточности состава содержащихся в них мероприятий для реализации положений Концепции, в том числе соответствия содержания мероприятий следующим основным направлениям оптимизации процедур предоставления услуг, закрепленным в п.1 раздела III Концепции:

приоритет дистанционного взаимодействия между заявителем и органами, предоставляющими услуги;

приоритет автоматических процедур предоставления услуг; сокращение сроков предоставления услуг; сокращение числа обязательных документов, предоставляемых Заявителем для получения

услуги; упрощение процедур, в том числе отказ от них в случае признания их избыточными.

Кроме того, проекты планов мероприятий, подготовленных ведомствами, должны быть проанализированы на предмет наличия в них:

целевых показателей; сроков реализации запланированных мероприятий; исполнителей (соисполнителей), ответственных за реализацию запланированных мероприятий; официального согласования запланированных мероприятий другими ведомствами, в случае

привлечения их к реализации мероприятий в качестве исполнителей и соисполнителей.На основании полученной информации Исполнителем должен быть разработан детализированный

план проведения мероприятий по сопровождению Заказчика в части его взаимодействия с ответственными ведомствами в целях подготовки ими планов мероприятий по оптимизации услуг, а также в целях подготовки ими и вынесения на рассмотрение Подкомиссии и Правительственной комиссии полного пакета документов, содержащих предложения по оптимизации приоритетных услуг.

На основании анализа Исполнителем должен быть подготовлен раздел итогового отчета о выполнении НИР «Экспертиза результатов ранее проведенных работ по оптимизации федеральных и региональных услуг»,

72

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

содержащий: перечень услуг, по которым проводились предварительные работы по оптимизации, с

указанием ведомства, ответственного за проведение работ; информацию о стадии оптимизации каждой услуги; перечень достигнутых на момент анализа результатов работ; экспертное заключение о соответствии результатов работ положениям Концепции, включая

полноту проработки в них основных направлений оптимизации услуг, предусмотренных Концепцией;

перечень документов по каждому ведомству, которые необходимо разработать и согласовать с ведомствами;

предложения по дальнейшей оптимизации услуг, с учетом достигнутых результатов (учитывающие фактическое состояние, определенное в результате настоящих работ);

детализированный план проведения Исполнителем мероприятий по сопровождению ответственных ведомств в части подготовки и вынесения на утверждение полного пакета документов, содержащих предложения по оптимизации федеральных и региональных услуг.

4.1.1. Разработка предложений по доставке результатов предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием организаций, ведущих курьерскую деятельностьИсполнителем должна быть обеспечена экспертно-консультационная и нормативно-методическая

поддержка Заказчика при внедрении ведомствами и субъектами Российской Федерации доставки результатов предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием организаций, ведущих курьерскую деятельность.

На этапе анализа предложений ведомств и субъектов Российской Федерации по оптимизации приоритетных услуг, при предоставлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено очное посещение заявителем учреждений для получения результатов услуг, Исполнителем должны быть исследованы вопросы целесообразности и нормативного регулирования доставки результатов предоставления услуг с использованием не менее трех и не более шести организаций, ведущих курьерскую деятельность в центральном федеральном округе.

Исполнителем должна быть исследована существующая практика доставки результатов государственных и муниципальных услуг по месту нахождения заявителя.

Исполнителем должны быть разработаны предложения по доставке результатов предоставления приоритетных государственных и муниципальных услуг с использованием не менее трех и не более шести организаций, ведущих курьерскую деятельность в центральном федеральном округе.

Разработанные предложения должны учитывать: опыт организации доставки ценных бумаг и других грузов (на примере Почты России,

коммерческих курьерских служб и Спецсвязь ФСО России); опыт доставки результатов государственных и муниципальных услуг для тех услуг и тех

способов доставки, для которых такая возможность уже реализована, в том числе опыт доставки результатов услуг сотрудниками МФЦ;

классификацию потенциальных угроз мошенничеств и предложения вариантов их предотвращения.

Предложения должны отражать следующие вопросы: анализ существующей практики доставки результатов государственных и муниципальных

услуг по месту нахождения заявителя, в том числе: правовые основания; порядок предоставления услуги по доставке, стоимость предоставления услуги; статистические данные;

73

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

анализ перспектив по внедрению механизмов курьерской доставки результатов оказания услуг, в том числе социально-экономический эффект от внедрения, указанных механизмов для каждой из приоритетных услуг;

возможные варианты организации доставки; обоснование выбора наиболее оптимального варианта организации доставки; предложения по организации взаимодействия:

между заявителем и ведомством; между ведомством и курьерской организацией; между курьерской организацией и заявителем;

установление размера платы за оказание услуги по доставке; порядок обжалования заявителем результата услуги по доставке.

Предложения должны быть доработаны Исполнителем при наличии замечаний и предложений со стороны Заказчика в период действия Государственного контракта и в течение срока предоставляемой гарантии. Требования к предоставляемой Исполнителем гарантии указаны в п. 8 настоящего технического задания.

Исполнителем должна быть продолжена работа, начатая Заказчиком, по проведению пилотных проектов (определены три пилотных проекта со следующими ведомствами: ФНС России, ФМС России и ПФР) по доставке заявителям результатов оказания приоритетных государственных и муниципальных услуг с помощью услуг организаций, ведущих курьерскую деятельность. Для этого Заказчик в течение пяти рабочих дней передает Исполнителю все материалы переписки с ведомствами, касающиеся работ, по данному разделу настоящего технического задания.

Исполнителем должны быть разработаны предложения по содержанию проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации разработанных предложений, а именно:

предложения по содержанию проекта НПА о закреплении необходимых требований к организациям, ведущим курьерскую деятельность для доставки результатов оказания государственных услуг;

предложения по содержанию проекта НПА о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления приоритетных государственных и муниципальных услуг, в рамках проведения пилотных проектов. (В целях реализации указанного мероприятия Исполнитель должен самостоятельно определить полный перечень действующих нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления приоритетных государственных и муниципальных услуг и нуждающихся во внесении изменений, и указать содержание изменений по каждому НПА).

Разработанные предложения должны быть доработаны Исполнителем по замечаниям Заказчика в период действия Государственного контракта и в течение срока предоставляемой гарантии. Требования к предоставляемой Исполнителем гарантии указаны в п. 8 настоящего технического задания.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Разработка предложений по доставке результатов предоставления государственных услуг с использованием организаций, ведущих курьерскую деятельность».4.1.2. Разработка предложений по развитию способов информирования о статусе предоставления

государственных услугИсполнителем должна быть обеспечена аналитическая поддержка Минкомсвязи России в части

развития способов информирования о статусе предоставления государственных услуг.Исполнителем должны быть разработаны предложения по развитию способов информирования о

статусе предоставления государственных услуг, отражающие, как минимум следующие вопросы: анализ эффективности существующих способов информирования о статусе предоставления

государственных услуг;

74

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

целевая статусная модель, разработанная на основании требований к порядку предоставления услуг в электронном виде (требования к данной работе указаны в. п. 4.3.2.5);

требования к содержанию уведомлений, направляемых заявителю с целью информирования о статусе предоставления государственных услуг;

предложения по внедрению выбранных инструментов информирования.В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о

выполнении НИР «Разработка предложений по развитию способов информирования о статусе предоставления государственных услуг».

4.2. Этап 2. В рамках выполнения работы второго этапа:

для федеральных услуг, планы мероприятий, по оптимизации которых утверждены или одобрены Правительственной комиссией или иным уполномоченным органом, Исполнителем должны быть выполнены работы 4.2.1.2, 4.2.1.3,4.2.1.4, 4.2.1.5, 4.2.1.6 и 4.2.1.7, с целью выявления возможностей для дальнейшей оптимизации услуг; для услуг, по которым в настоящее время ведется работа по подготовке планов мероприятий необходимо проанализировать результаты работы, разработать предложения по внесению изменений в текущую версию плана мероприятий и обеспечить выполнение работ в соответствии с п. 4.2.1 настоящего технического задания. Перечень таких услуг определяется по согласованию с Заказчиком; для услуг, по которым работы по оптимизации к настоящему времени не начинались, Исполнитель должен выполнить работы, описанные в пункте 4.2.1 настоящего технического задания, в полном объеме.

4.2.1. Экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий по оптимизации приоритетных федеральных услуг

4.2.1.1. Инициирование работы ведомств по оптимизации услугИсполнителем должны быть подготовлены проекты официальных писем с предложением предоставить

планы и предложения по переводу приоритетных услуг в электронный вид и оптимизации услуг, а также принять участие в установочных совещаниях. Проекты писем должны быть переданы Заказчику в электронном виде и доработаны в течение 2 рабочих дней со дня поступления замечаний Заказчика.

Заказчик будет передавать Исполнителю в электронном виде все материалы переписки с ведомствами, касающиеся работ, связанных с настоящим техническим заданием, не позднее одного рабочего дня с момента передачи их в обработку ответственному исполнителю со стороны Заказчика. Исполнитель самостоятельно фиксирует контакты ответственных исполнителей ведомств в целях дальнейшей коммуникации с ними.

После получения подтверждения места и времени проведения установочного совещания Исполнитель уточняет состав участников, подготавливает повестку и проект протокольных решений, и не позднее трех рабочих дней до проведения совещания передает их Заказчику в электронном виде для направления участникам совещания. Материалы должны быть доработаны Исполнителем в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения замечаний со стороны Заказчика.

Исполнитель обеспечивает проведение установочного совещания с представителями заинтересованных ведомств и Заказчика с целью трансляции основных положений Концепции, координирующей роли Минкомсвязи России в проектах по оптимизации приоритетных услуг, поясняет порядок проведения работ по оптимизации услуг, в том числе в части подготовки ответственным ведомством собственных предложений. По запросу Заказчика, а также при выявленной Исполнителем необходимости, Исполнитель проводит дополнительные обсуждения и встречи с ведомствами. Для проведения установочных совещаний и дополнительных встреч с заинтересованными ведомствами Заказчик предоставляет помещение. В перечень заинтересованных ведомств должны входить все ведомства, участвующие в предоставлении

75

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

оптимизируемой приоритетной услуги или располагающие сведениями, необходимыми для её предоставления. Перечень заинтересованных ведомств согласуется Исполнителем с Заказчиком.

По результатам установочного совещания Исполнитель в срок до двух рабочих дней после проведения совещания оформляет протокольные решения, включающие поручения ведомствам представить предложения по оптимизации приоритетных услуг, и направляет проект протокольных решений Заказчику в электронном виде для направления участникам совещания. Материалы должны быть доработаны Исполнителем в течение 2 рабочих дней со дня поступления замечаний Заказчика.

После направления Заказчиком протокола заинтересованным ведомствам Исполнитель осуществляет непрерывный мониторинг исполнения ответственными сотрудниками согласованных протокольных решений и информирует Заказчика в электронной форме о результатах мониторинга еженедельно по пятницам в электронном виде о текущем статусе исполнения протокольных решений.

Доклад должен содержать следующие сведения:- Ведомство;- Ответственный сотрудник;- Протокольное решение;- Плановый срок исполнения;- Статус исполнения;- Комментарии;- Скорректированный срок исполнения.В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о

выполнении НИР «Инициирование работы ведомств по оптимизации услуг».4.2.1.2. Исследование качества интерфейсных решений и доступности федеральных услуг в различных

каналахКачество интерфейсных решений и доступности государственной услуги определяется в результате

анализа: нормативных правовых актов, и разработанных ведомствами проектов НПА,

регламентирующих порядок предоставления услуги; текущего этапа и качества перевода услуги в электронный вид; пользовательских интерфейсов предоставления услуги на ЕПГУ, а также на порталах с точки

зрения эргономики и удобства использования пользователями; результатов проводимых работ по оптимизации с точки зрения эргономики взаимодействия

человек-система интерактивных форм заявлений для получения государственных услуг на ЕПГУ (материалы предоставляются Заказчиком);

использования и доступности федеральных и региональных сведений, предоставляемых с использованием СМЭВ, в целях получения услуги;

пользовательского опыта заявителей, описание которого найдено с помощью наиболее распространенных поисковых систем по релевантным словам, характеризующим наименование соответствующей услуги.

Анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок предоставления услуги, должен проводиться в целях выявления:

отсутствия нормативно регламентированных процедур предоставления услуги; несоответствий и противоречий норм, закрепленных в нормативных правовых актах

различного уровня и мероприятий по их устранению; направлений для оптимизации процедур предоставления услуги, соответствующих

закрепленным в п.1 раздела III Концепции. Анализ текущего этапа и качества перевода услуги в электронный вид должен проводиться в целях

выявления:

76

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

соответствия полноты информации о порядке предоставления услуги требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

текущего фактического этапа перевода услуги в электронный вид; проблем, возникающих при тестирования пользовательских интерфейсов на ЕПГУ у экспертов.

Анализ пользовательских интерфейсов должен проводиться в целях выявления: несоответствия состава информации, запрашиваемой на портале у заявителя, положениям

нормативных правовых актов, регламентирующих процедуры предоставления услуг; несоответствия процесса предоставления услуги, в том числе в части уведомления заявителя о

ходе ее предоставления, на портале положениям нормативных правовых актов, регламентирующих процедуры предоставления услуг.

Анализ результатов работ по оптимизации интерактивных форм заявлений для получения государственных услуг на ЕПГУ с точки зрения эргономики взаимодействия человек-система должен проводиться в целях:

изучения возможности применения результатов указанных работ в той части, в которой они влекут за собой необходимость внесения изменений в административные регламенты предоставления услуг, подлежащих оптимизации;

подготовки дополнительных предложений по оптимизации интерактивных форм заявлений для получения государственных услуг на ЕПГУ.

Анализ использования и доступности федеральных и региональных сведений, предоставляемых с использованием СМЭВ в целях получения услуги должен проводиться для выявления:

отсутствия интеграции автоматизированных информационных систем смежных ведомств, ведущих информационные ресурсы, необходимые для предоставления услуги;

наличия технических, организационных и нормативных ограничений межведомственного электронного обмена необходимыми для предоставления услуги сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах ведомств;

наличия ошибок межведомственного электронного обмена сведениями и их причин; планов ведомств, а также статуса выполняемых ведомствами работ по созданию, развитию и

интеграции автоматизированных информационных систем в целях межведомственного электронного обмена необходимыми для получения услуги сведениями.

Анализ пользовательского опыта должен проводиться с целью выявления: несоответствия фактических процедур предоставления услуг порядку, регламентированному в

нормативных правовых актах; предложений пользователей по оптимизации порядка предоставления услуг; лучших практик предоставления услуг в целях их дальнейшего тиражирования.

Анализ пользовательского опыта должен проводиться на официальных сайтах ведомств, общественных электронных площадках, в социальных сетях, блогах, форумах, онлайн-конференциях с целью выявления негативного опыта обращения за услугами заявителей. Перечень анализируемых официальных сайтов ведомств, общественных электронных площадок, социальных сетей, блогов, форумов, онлайн-конференций должен быть согласован Исполнителем с Заказчиком. Количество анализируемых официальных сайтов ведомств, общественных электронных площадок, социальных сетей, блогов, форумов, онлайн-конференций должно быть не менее 20 и не более 30.

Документы, подготовленные по результатам анализа, должны быть согласованы с Заказчиком и доработаны в соответствии с представленными замечаниями Заказчика.

На основании анализа Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Исследование качества интерфейсных решений и доступности федеральных услуг в различных

77

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

каналах», в которой по каждому разделу, соответствующему каждой приоритетной федеральной услуге, должны содержаться подразделы:

анализ нормативных правовых актов, и их проектов, регламентирующих порядок предоставления услуги;

анализ текущего этапа и качества перевода услуги в электронный вид; анализ пользовательских интерфейсов предоставления услуги на ЕПГУ, а также на порталах; анализ использования и доступности федеральных и региональных сведений, предоставляемых

с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках целях получения услуги;

анализ пользовательского опыта заявителей.4.2.1.3. Подготовка предложений по оптимизации процедур предоставления

приоритетных федеральных услугДля каждой федеральной услуги из перечня приоритетных Исполнитель должен подготовить, в форме

проекта письма Минкомсвязи России, предложения по оптимизации, по направлениям, выявленным в результате выполнения работы, описанной в п. 4.2.2, в том числе:

изменение нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок предоставления услуги, в соответствии с требованиями и принципами Концепции;

развитие видов и способов информирования пользователей о порядке предоставления услуги; реализация возможности дистанционного взаимодействия между заявителем и ведомством,

предоставляющими услугу, в том числе с использованием курьерской доставки; автоматизация отдельных административных действий при предоставлении услуги (например,

форматно-логический контроль содержания сведений, представляемых Заявителем); сокращение сроков предоставления услуги; сокращение времени ожидания в очереди для подачи заявления или получения результата

услуги; сокращение числа обязательных документов, необходимых для получения услуги; упрощение административных процедур предоставления услуги, в том числе отказ от них в

случае признания их избыточными; размещение услуги на ЕПГУ; совершенствование пользовательских интерфейсов предоставления услуги, размещенной на

ЕПГУ; перевод услуги в электронный вид; повышение эффективности использования каналов межведомственного электронного

взаимодействия в целях предоставления услуги; внедрение новых каналов взаимодействия с заявителем при подаче заявления, уведомлении о

ходе предоставления услуги и выдаче ее результатов.Также Исполнитель должен провести анализ полноты и степени проработки предложений ведомств,

полученных в результате работы, описанной в п. 4.1.1. В случае если предложения ведомств, дополняющие предложения Исполнителя, могут быть признаны целесообразными для реализации (с точки зрения положений Концепции и действующих на момент анализа правовых актов, методических и распорядительных документов), Исполнитель включает их в перечень предложений по оптимизации.

В случае отсутствия среди предложений ведомств, предложений, из перечня подготовленных Исполнителем, Исполнитель должен организовать проведение совещаний, рабочих встреч с уполномоченными сотрудниками ответственных ведомств в количестве, необходимом для всестороннего обсуждения нерассмотренных ими возможностей оптимизации услуги. Для проведения совещаний и рабочих встреч Заказчик должен предоставить Исполнителю на своей территории помещение для их проведения. Заказчиком может быть предоставлено также место проведения совещания на территории ответственного

78

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

ведомства, в случае если данное место проведения согласовано с ответственным ведомством. Заказчик за 2 рабочих дня согласует с Исполнителем время и место проведения таких совещаний и рабочих встреч.

Для снятия возможных возражений в отношении предложений Исполнителя со стороны ответственного ведомства, Исполнитель должен подготовить необходимые аналитические материалы, а при необходимости также сформировать альтернативные предложения по оптимизации услуги.

Не позднее 1 рабочего дня после получения от ведомства в электронном виде подтверждения о готовности к реализации предложений по оптимизации Исполнитель должен организовать согласительное совещание с представителями заинтересованных ведомств и Заказчика, для обсуждения предложений по оптимизации услуг ведомства.

По результатам согласительного совещания Исполнитель оформляет проекты протокольных решений, в том числе поручение ответственному ведомству подготовить проект плана мероприятий по оптимизации приоритетных услуг, и в течение 2 рабочих дней направляет его Заказчику для передачи участникам совещания. Материалы должны быть доработаны Исполнителем в течение 2 рабочих дней со дня поступления замечаний Заказчика.

В результате подготовки предложений по оптимизации Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Подготовка предложений по оптимизации процедур предоставления приоритетных федеральных услуг».4.2.1.4. Проведение экспертно-аналитических работ в отношении проектов планов мероприятий по

оптимизации федеральных услуг После согласования ведомством и Минкомсвязью России протокола согласительного совещания,

содержащего предложения по оптимизации услуги, Исполнитель осуществляет непрерывный мониторинг и анализ исполнения протокольных решений.

Исполнитель должен обеспечить экспертно-аналитическое сопровождение Заказчика при подготовке ведомствами планов мероприятий, включая следующие работы:

проведение экспертизы соответствия подготовленного ведомством проекта плана мероприятий согласованным предложениям, Концепции и иным применимым правовым и методическим документам;

в случае отсутствия в проекте плана мероприятий каких-либо из согласованных ранее предложений – дополнение проекта плана;

в случае отказа ведомствами, подписавшими протокол согласительного совещания, от участия в реализации мероприятий по оптимизации – подготовка проекта протокола разногласий и передача Заказчику для направления на согласование сторонам. В случае составления протокола разногласий Исполнитель должен организовать проведение официальных совещаний, рабочих встреч в количестве, необходимом для всестороннего обсуждения отклоненных предложений оптимизации услуги. Для снятия возможных возражений в отношении предложений Исполнителя со стороны ведомства, Исполнитель должен подготовить дополнительные аргументы, а также сформировать альтернативные предложения по оптимизации услуги, а также обеспечить присутствие на таких согласительных совещаний экспертов в соответствующей предметной области.

Исполнителем должна быть проведена экспертиза проекта плана мероприятий каждого ведомства на предмет наличия в ней:

целевых показателей; сроков реализации запланированных мероприятий; исполнителей (соисполнителей), ответственных за реализацию запланированных мероприятий; официального согласования запланированных мероприятий другими ведомствами, в случае

привлечения их к реализации мероприятий в качестве исполнителей и соисполнителей.Исполнителем должен быть составлен проект официального письма всем ведомствам, указанным в

79

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

проекте плана мероприятий в качестве исполнителей и соисполнителей. Проект письма с приложением в виде предложений по доработке проекта плана мероприятий Исполнитель направляет Заказчику в электронном виде для направления на согласование всем заинтересованным ведомствам. Материалы должны быть доработаны Исполнителем при наличии Исполнителем в течение 2 рабочих дней со дня поступления замечаний Заказчика.

В случае задержки со стороны ведомств предоставления планов мероприятий ведомств, Исполнитель не несет ответственности за продление общих сроков выполнения Контракта. В таком случае соответствующие работы подлежат выполнению в рамках гарантийных обязательств.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Проведение экспертно-аналитических работ в отношении проектов планов мероприятий по оптимизации федеральных услуг». 4.2.1.5. Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке предварительных пакетов

материалов по оптимизации услуг федеральных ведомствПосле согласования плана мероприятий заинтересованными органами Исполнитель выполняет

аналитическую и консультационную поддержку Заказчика при его взаимодействии с ответственными ведомствами в целях разработки пакета материалов по оптимизации федеральных услуг.

В итоговый пакет по каждому ведомству входят, как минимум, следующие материалы: справочные материалы ведомства для официального утверждения пакета материалов по

оптимизации услуг; протокол заседания утверждающего органа; презентация к докладу ведомства на заседании; тезисы по докладу ведомства на заседании.

Материалы должны быть доработаны Исполнителем в течение 2 рабочих дней со дня поступления замечаний Заказчика.

В случае необходимости Исполнитель выполняет консультационное сопровождение и поддержку Заказчика при доработке пакета материалов по итогам официального рассмотрения.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке предварительных пакетов материалов по оптимизации федеральных услуг». 4.2.1.6. Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке полных пакетов материалов по

оптимизации федеральных услугПосле официального утверждения представленного пакета материалов по оптимизации федеральных

услуг, Исполнитель выполняет консультационное сопровождение Заказчика при взаимодействии с ответственными ведомствами в разработке полного пакета материалов по оптимизации федеральных услуг.

В состав полного пакета по каждому ведомству входят следующие материалы: предложения по оптимизации услуги; план мероприятий; проекты федеральных и ведомственных нормативных правовых актов, вносящих нормативные

изменения, необходимые для реализации мероприятий, содержащихся в плане мероприятий; финансово-экономическое обоснование стоимости реализации мероприятий, содержащихся в

плане мероприятий.Исполнитель должен обеспечить сопровождение Заказчика при подготовке ведомством проектов

нормативно-правовых актов по оптимизации, включая следующие работы: проведение анализа разработанных ведомством проектов нормативных правовых актов; подготовка предложений по внесению изменений в разработанные ведомством проекты

нормативных правовых актов; участие в согласительных совещаниях и неформальных переговорах с ведомством, снятие

80

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

возражений.Максимальное число итераций анализа проектов нормативных правовых актов по оптимизации пакета

услуг одного ведомства не должно превышать трех. Исполнитель должен обеспечить сопровождение Заказчика при подготовке ведомством финансово-

экономического обоснования стоимости реализации мероприятий, содержащихся в плане мероприятий, включая следующие работы:

проведение анализа разработанных ведомством ФЭО; подготовка предложений по внесению изменений в разработанные ведомством ФЭО; участие в согласительных совещаниях и неформальных переговорах с ведомством, снятие

возражений.Максимальное число итераций анализа ФЭО, входящего в пакет услуг одного ведомства, не должно

превышать трех.По результатам всех согласительных совещаний Исполнитель оформляет проекты протокольных

решений, передает их Заказчику в электронном виде для направления участникам совещания. Все подготавливаемые материалы должны быть доработаны Исполнителем в течение 2 рабочих дней

со дня поступления замечаний Заказчика. В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о

выполнении НИР «Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке полных пакетов материалов по оптимизации федеральных услуг». 4.2.1.7. Аналитическая поддержка Заказчика в ходе работ по оптимизации федеральных услуг

После утверждения или одобрения Правительственной комиссией или иным уполномоченным органом представленного пакета материалов по оптимизации федеральных услуг Исполнитель в течение срока действия Государственного контракта должен проводить регулярный мониторинг хода работ по исполнению мероприятий плана.

Исполнителем должна проводиться регулярная (не реже чем один раз в месяц), а также по запросу Заказчика (в срок не более 3 рабочих дней) подготовка информационных и презентационных материалов о ходе исполнения запланированных мероприятий, достигнутых результатах, выявленных рисках для Заказчика и руководства ведомств.

Исполнитель должен в случае необходимости по требованию Заказчика готовить проекты писем с приглашением на заседание рабочих групп ведомств, назначенных исполнителями и соисполнителями по мероприятиям плана мероприятий. Не позднее одного рабочего дня до проведения совещания Исполнителем подготавливаются повестка и проект протокола и передаются в электронном виде Заказчику для рассылки всем участникам заседаний рабочих групп.

В случае задержки утверждения или одобрения Правительственной комиссией или иным уполномоченным органом представленного пакета материалов по оптимизации приоритетных услуг, Исполнитель не несет ответственности за продление общих сроков выполнения Контракта. В таком случае соответствующие работы подлежат выполнению в рамках гарантийных обязательств.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Аналитическая поддержка Заказчика в ходе работ по оптимизации федеральных услуг».

4.3. Этап 3. В рамках выполнения работы третьего этапа:

для региональных услуг, планы мероприятий по оптимизации которых утверждены, рассмотрены или одобрены Правительственной комиссией или иным уполномоченным органом, Исполнителем должны быть выполнены работы 4.3.1.2, 4.3.1.3, 4.3.1.4, 4.3.1.5, 4.3.1.6, 4.3.1.7 и 4.3.1.8, проведен анализ содержания планов мероприятий по оптимизации с целью выявления возможностей для дальнейшей оптимизации услуги;

81

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

для услуг, по которым в настоящее время ведется работа по подготовке планов мероприятий по оптимизации необходимо проанализировать результаты работы, разработать предложения по внесению изменений в текущую версию плана мероприятий и обеспечить выполнение работ в соответствии с п. 4.3.1. настоящего технического задания. Перечень таких услуг определяется по согласованию с Заказчиком; для услуг, по которым работы по оптимизации к настоящему времени не начинались, Исполнитель должен выполнить работы, описанные в пункте 4.3.1. настоящего технического задания, в полном объеме.

4.3.1. Экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий по оптимизация приоритетных региональных услуг

4.3.1.1. Разработка методики отбора субъектов Российской Федерации для пилотной оптимизации приоритетных региональных услуг Исполнителем должна быть разработана и согласована с Заказчиком методика отбора субъектов

Российской Федерации для пилотной оптимизации приоритетных региональных услуг. Количество субъектов Российской Федерации, выбранных для проведения пилотных проектов для

оптимизации 20 приоритетных региональных услуг, не должно превышать десяти. Перечень субъектов Российской Федерации, выбранных для проведения пилотных проектов, должен быть согласован с Заказчиком. В качестве основных критериев отбора должны быть использованы, следующие:

1. готовность субъекта Российской Федерации к проведению мероприятий по оптимизации региональных услуг;

2. уровень активности жителей субъекта Российской Федерации при получении федеральных и региональных услуг в электронном виде.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Разработка методики отбора субъектов Российской Федерации для пилотной оптимизации приоритетных региональных услуг». 4.3.1.2. Инициирование работы по оптимизации региональных услуг

В рамках оптимизации каждого блока региональных услуг Исполнителем должен быть подготовлен проект официального письма в профильное ведомство, в состав полномочий которого входит определение порядка предоставления данных услуг, с предложением предоставить планы и предложения по оптимизации порядка предоставления приоритетных региональных услуг в соответствии с положениями Концепции, а также с приглашением принять участие в установочном совещании.

Исполнителем также должен быть подготовлен проект официального письма в выбранные для проведения пилотной оптимизации субъекты Российской Федерации с предложением выбрать из состава приоритетных региональных услуг такие, которые представляют наибольший интерес для проведения оптимизации в соответствующем регионе, а также предоставить планы и предложения по оптимизации выбранных услуг при их наличии.

В состав проекта письма должен войти шаблон плана по оптимизации, а также пример его заполнения по одной услуге. Проект письма должны быть направлен Заказчику в электронном виде для направления главам выбранных в соответствии с методикой отбора субъектов Российской Федерации. Проект письма должен быть доработан Исполнителем в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления замечаний со стороны Заказчика.

Заказчик передает Исполнителю все материалы переписки с субъектами Российской Федерации, касающиеся работ по настоящему техническому заданию не позднее истечения 1 рабочего дня передачи материалов в обработку ответственному исполнителю со стороны Заказчика. Исполнитель самостоятельно фиксирует контакты ответственных исполнителей субъектов Российской Федерации в целях дальнейшей коммуникации с ними.

После получения официальных ответов на письма, Исполнитель на основании полученной

82

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

информации должен провести анализ готовности субъектов Российской Федерации к участию в проведении пилотной оптимизации приоритетных региональных услуг. По результатам анализа Исполнитель должен сформировать план распределения приоритетных региональных услуг по субъектам Российской Федерации и согласовать его с Заказчиком. Количество региональных услуг, планируемых к оптимизации в одном субъекте Российской Федерации, определяется Исполнителем на основании результатов анализа.

Исполнитель должен подготовить проекты писем главам выбранных субъектов Российской Федерации о согласовании с ними итогового перечня приоритетных региональных услуг, планируемых к оптимизации в выбранных субъектах Российской Федерации. Исполнитель передает проекты писем Заказчику в электронном виде для последующей отправки главам субъектов Российской Федерации.

После получения ответов от субъектов Российской Федерации Заказчик назначает время проведения установочного совещания, которое должно быть проведено посредством видеоконференции (при отсутствии такой возможности – посредством видеозвонка) с представителями субъектов Российской Федерации, ответственными за проведение мероприятий по оптимизации услуг, и с представителями профильного ведомства. Заказчик предоставляет Исполнителю технические ресурсы для проведения таких видеоконференций (видеозвонков). Исполнитель подготавливает состав участников, повестку и проект протокольных решений. Подготовленные материалы не позднее трех рабочих дней до проведения совещания направляются Заказчику в электронном виде для направления участникам совещания. Все подготовленные Исполнителем материалы должны быть доработаны Исполнителем в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления замечаний со стороны Заказчика.

Исполнитель организовывает проведение установочного совещания с представителями профильного ведомства, выбранных субъектов Российской Федерации и представителями Заказчика, с целью трансляции основных положений Концепции, координирующей роли Минкомсвязи России в проектах по оптимизации приоритетных региональных услуг, поясняет порядок проведения работ по оптимизации услуг, в том числе в части подготовки ответственным субъектом Российской Федерации собственных предложений.

По результатам установочного совещания Исполнитель в срок до двух рабочих дней после проведения совещания оформляет протокольные решения, в том числе поручения профильному ведомству и субъектам Российской Федерации представить предложения по оптимизации приоритетных услуг, направляет их Заказчику в электронном виде для направления участникам совещания.

После направления Заказчиком протокольных решений Исполнитель осуществляет непрерывный мониторинг исполнения ответственными сотрудниками согласованных протокольных решений и докладывает о результатах мониторинга еженедельно по пятницам в электронном виде о текущем статусе исполнения протокольных решений.

Доклад должен содержать, как минимум, следующие сведения:- Профильное ведомство и субъект Российской Федерации;- Ответственный сотрудник;- Протокольное решение;- Плановый срок исполнения;- Статус исполнения;- Комментарии;- Скорректированный срок исполнения.В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о

выполнении НИР «Инициирование работы по оптимизации региональных услуг».4.3.1.3. Исследование качества интерфейсных решений и доступности региональных услуг в различных

каналахКачество интерфейсных решений и доступности государственной услуги определяется в результате

анализа: нормативных правовых актов, и разработанных ведомствами или субъектами Российской

83

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Федерации проектов НПА, регламентирующих порядок предоставления услуги; текущего этапа и качества перевода услуги в электронный вид; пользовательских интерфейсов предоставления услуги на ЕПГУ, региональных порталах

государственных и муниципальных услуг с точки зрения эргономики и удобства использования пользователями;

результатов проводимых работ по оптимизации с точки зрения эргономики взаимодействия человек-система интерактивных форм заявлений для получения государственных услуг на ЕПГУ (материалы предоставляются Заказчиком);

использования и доступности федеральных и региональных сведений, предоставляемых с использованием СМЭВ, в целях получения услуги;

экспертной оценки удобства интерфейсов с помощью проведения тестирования фокус группой;

пользовательского опыта заявителей, описание которого найдено с помощью наиболее распространенных поисковых систем по релевантным словам, характеризующим наименование соответствующей услуги.

Анализ нормативных-правовых актов, регламентирующих порядок предоставления услуги, должен проводиться в целях выявления:

отсутствия нормативно регламентированных процедур предоставления услуги; несоответствий и противоречий норм, закрепленных в нормативных правовых актах

различного уровня и мероприятий по их устранению; направлений для оптимизации процедур предоставления услуги, соответствующих

закрепленным в п.1 раздела III Концепции. Анализ текущего этапа и качества перевода услуги в электронный вид должен проводиться в целях

выявления: соответствия полноты информации о порядке предоставления услуги требованиям

постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

текущего фактического этапа перевода услуги в электронный вид; проблем, возникающих при тестировании пользовательских интерфейсов на порталах у

экспертов.Анализ пользовательских интерфейсов должен проводиться в целях выявления:

несоответствия состава информации, запрашиваемой на портале у заявителя, положениям нормативных правовых актов, регламентирующих процедуры предоставления услуг;

несоответствия процесса предоставления услуги, в том числе в части уведомления заявителя о ходе ее предоставления, на портале положениям нормативных правовых актов, регламентирующих процедуры предоставления услуг.

Анализ результатов работ по оптимизации интерактивных форм заявлений для получения государственных услуг на ЕПГУ с точки зрения эргономики взаимодействия человек-система должен проводиться в целях:

изучения возможности применения результатов указанных работ в той части, в которой они влекут за собой необходимость внесения изменений в административные регламенты предоставления услуг, подлежащих оптимизации;

подготовки дополнительных предложений по оптимизации интерактивных форм заявлений для получения государственных услуг на ЕПГУ.

Анализ использования и доступности федеральных и региональных сведений, предоставляемых с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках получения

84

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

услуги должен проводиться в целях выявления: отсутствия интеграции автоматизированных информационных систем смежных ведомств,

ведущих базы данных, необходимых для получения услуги; наличия технических, организационных и нормативных ограничений межведомственного

электронного обмена необходимых для получения услуги сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах смежных ведомств;

наличия ошибок межведомственного электронного обмена данными и их причин; планов ведомств и субъектов Российской Федерации, а также статуса выполняемых

ведомствами работ по созданию, развитию и интеграции автоматизированных информационных систем в целях организации межведомственного электронного обмена необходимыми для получения услуги сведениями.

Анализ пользовательского опыта должен проводиться с целью выявления: несоответствия фактических процедур предоставления услуг порядку, регламентированному в

нормативных правовых актах; предложений пользователей по оптимизации порядка предоставления услуг; лучших практик предоставления услуг в целях их дальнейшего тиражирования.

Анализ пользовательского опыта должен проводиться на официальных сайтах ведомств и субъектов Российской Федерации, общественных электронных площадках, в социальных сетях, блогах, форумах, онлайн-конференциях с целью выявления негативного опыта обращения за услугами. Перечень анализируемых официальных сайтов ведомств и субъектов Российской Федерации, общественных электронных площадок, социальных сетей, блогов, форумов, онлайн-конференций должен быть согласован Исполнителем с Заказчиком. Количество анализируемых официальных сайтов ведомств и субъектов Российской Федерации, общественных электронных площадок, социальных сетей, блогов, форумов, онлайн-конференций должно быть не менее 20 и не более 30.

Документы, подготовленные по результатам анализа, должны быть согласованы с Заказчиком и доработаны в соответствии с представленными замечаниями Заказчика.

На основании анализа Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Исследование качества интерфейсных решений и доступности региональных услуг в различных каналах», в котором по каждому разделу, соответствующему одной приоритетной региональной услуге, будут содержаться подразделы:

анализ нормативных правовых актов, и их проектов, регламентирующих порядок предоставления услуги;

анализ текущего этапа и качества перевода услуги в электронный вид; анализ пользовательских интерфейсов предоставления услуги на ЕПГУ, региональных

порталах государственных и муниципальных услуг, а также на официальных интернет-сайтах ведомств;

анализ использования и доступности федеральных и региональных сведений, предоставляемых с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках получения услуги;

анализ пользовательского опыта заявителей.4.3.1.4. Подготовка предложений по оптимизации процедур предоставления приоритетных

региональных услугДля каждой региональной услуги из перечня приоритетных Исполнитель должен подготовить, в форме

письма Минкомсвязи России в адрес профильного ведомства и субъекта Российской Федерации, определенного в ходе выполнения работы 4.3.1.1, предложения по оптимизации по направлениям, выявленным в результате выполнения работы, описанной в п. 4.3.1.3, в том числе:

изменение нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок предоставления услуги, в

85

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

соответствии с требованиями и принципами Концепции; развитие видов и способов информирования о порядке предоставления услуги; реализацию возможности дистанционного взаимодействия между заявителем и ведомством,

предоставляющим услугу, в том числе с использованием курьерской доставки; автоматизация отдельных административных действий при предоставлении услуги (например,

форматно-логический контроль содержания документов, представляемых заявителем); сокращение сроков предоставления услуги; сокращение времени ожидания в очереди для подачи заявления или получения результата

услуги; сокращение числа обязательных документов, необходимых для получения услуги; упрощение административных процедур предоставления услуги, в том числе отказ от них в

случае признания их избыточными; размещение услуги на ЕПГУ; совершенствование пользовательских интерфейсов предоставления услуги, размещенной на

ЕПГУ; перевод услуги в электронный вид; повышение эффективности использования каналов межведомственного электронного

взаимодействия в целях предоставления услуги; внедрение новых каналов взаимодействия с заявителем при подаче заявления, уведомлении о

ходе предоставления услуги и выдаче ее результатов.Исполнитель должен провести анализ полноты и степени проработки предложений профильных

ведомств и субъектов Российской Федерации, полученных в результате работы, описанной в п. 4.3.1.2. В случае если полученные предложения, дополняющие предложения Исполнителя, могут быть признаны целесообразными для реализации (с точки зрения положений Концепции и действующих на момент анализа правовых актов, методических и распорядительных документов), Исполнитель включает их в перечень предложений по оптимизации.

В случае отсутствия среди предложений профильных ведомств и субъектов Российской Федерации, предложений, из перечня подготовленных Исполнителем, Исполнитель должен подготовить проекты писем с приглашением к проведению посредством видеоконференций (при отсутствии такой возможности – посредством видеозвонка) официальных совещаний, рабочих встреч и неформальных переговоров с ответственными представителями профильного ведомства или субъекта Российской Федерации в количестве, необходимом для всестороннего обсуждения нерассмотренных ими возможностей оптимизации услуги.

Для снятия возможных возражений в отношении предложений Исполнителя со стороны профильного ведомства или субъекта Российской Федерации, Исполнитель должен подготовить необходимые аналитические материалы, а при необходимости также сформировать альтернативные предложения по оптимизации услуги.

На основе согласованных предложений по оптимизации услуги Исполнитель готовит типовые требования к оптимизации услуги, относящиеся не к конкретной региональной реализации услуги, а к услуге как типовой. Проект типовых требований к оптимизации услуги направляется Исполнителем Заказчику для согласования с профильным ведомством и субъектом Российской Федерации, ответственным за проведение пилотной оптимизации данной услуги. Исполнитель выполняет учет и обработку замечаний к типовым требованиям, доработку типовых требований в соответствии с замечаниями, при необходимости снятие возражений и разногласий. В качестве отчетных материалов Исполнитель оформляет таблицу учета замечаний, протоколы согласительных совещаний, отчеты о результатах неформальных переговоров.

Не позднее 1 рабочего дня после получения от субъекта Российской Федерации в электронном виде подтверждения о готовности к реализации предложений по оптимизации, Исполнитель должен подготовить проекты писем с приглашением к проведению посредством видеоконференции (при отсутствии такой

86

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

возможности – посредством видеозвонка) согласительного совещания с представителями заинтересованных субъектов Российской Федерации, ведомств и Заказчика, для обсуждения предложений по оптимизации услуг субъекта Российской Федерации.

По результатам согласительного совещания Исполнитель оформляет протокольные решения, в том числе поручение профильному ведомству подготовить проект плана мероприятий по оптимизации приоритетных региональных услуг в пилотных субъектах Российской Федерации, и направляет его Заказчику для направления участникам совещания. Подготовленные Исполнителем материалы должны быть доработаны Исполнителем в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления замечаний со стороны Заказчика.

В результате подготовки предложений по оптимизации Исполнителем должны быть разработаны разделы итогового отчета о выполнении НИР:

«Подготовка предложений по оптимизации процедур предоставления приоритетных региональных услуг»;«Подготовка типовых требований по оптимизации процедур предоставления приоритетных региональных услуг».

4.3.1.5. Проведение экспертно-аналитических работ в отношении планов мероприятий по оптимизации региональных услугПосле согласования профильным ведомством и Минкомсвязью России протокола согласительного

совещания, содержащего предложения по оптимизации услуги в пилотных субъектах Российской Федерации, Исполнитель осуществляет непрерывный мониторинг исполнения ответственными сотрудниками согласованных протокольных решений.

Исполнитель должен обеспечить экспертно-аналитическое сопровождение Заказчика при подготовке профильным ведомством проектов планов мероприятий по оптимизации приоритетных услуг в пилотных субъектах Российской Федерации, включая следующие работы:

проведение экспертизы соответствия, подготовленного профильным ведомством проекта плана мероприятий согласованным предложениям, Концепции и иным применимым правовым и методическим документам;

в случае отсутствия в проекте плана мероприятий каких-либо из согласованных ранее предложений – дополнение проекта плана;

в случае отказа профильным ведомством или пилотным субъектом Российской Федерации, подписавшим протокол согласительного совещания, от участия в реализации мероприятий по оптимизации – подготовка проекта протокола разногласий и передача Заказчику для направления на согласование сторонам. В случае составления протокола разногласий Исполнитель должен организовать проведение официальных совещаний, рабочих встреч и неформальных переговоров с участниками, высказавшими разногласия, в количестве, необходимом для всестороннего обсуждения отклоненных ими предложений по оптимизации услуги. Для снятия возможных возражений в отношении предложений Исполнителя со стороны участников обсуждения, Исполнитель должен подготовить дополнительные аргументы, сформировать альтернативные предложения по оптимизации услуги, а также обеспечить присутствие на таких согласительных совещаний экспертов в предметной области.

Исполнителем должен быть проведен анализ проекта плана мероприятий на предмет наличия в ней: целевых показателей; сроков реализации запланированных мероприятий; исполнителей (соисполнителей), ответственных за реализацию запланированных мероприятий; официального согласования запланированных мероприятий другими ведомствами, в случае

привлечения их к реализации мероприятий в качестве исполнителей и соисполнителей.Исполнителем должен быть составлен проект официального письма всем ведомствам и субъектам

Российской Федерации, указанным в проекте плана мероприятий в качестве исполнителей и соисполнителей.

87

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Проект письма с приложением в виде предложений по доработке проекта плана мероприятий Исполнитель направляет Заказчику в электронном виде для направления на согласование всем участникам мероприятий. Подготовленные Исполнителем материалы должны быть доработаны Исполнителем в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления замечаний со стороны Заказчика.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Проведение экспертно-аналитических работ в отношении планов мероприятий по оптимизации региональных услуг»». 4.3.1.6. Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке предварительных пакетов

материалов по оптимизации региональных услугПосле согласования плана мероприятий всеми исполнителями и соисполнителями Исполнитель

выполняет аналитическую и консультационную поддержку Заказчика при его взаимодействии с профильным ведомством, в целях разработки пакета материалов по оптимизации региональных услуг.

В итоговый пакет по каждому профильному ведомству входят следующие материалы: справочные материалы профильного ведомства для официального утверждения пакета

материалов субъекта Российской Федерации по оптимизации услуги; протокол заседания утверждающего органа; презентация к докладу профильного ведомства; тезисы по докладу профильного ведомства.

Подготовленные Исполнителем материалы должны быть доработаны Исполнителем в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления замечаний со стороны Заказчика.

В случае необходимости Исполнитель выполняет консультационное сопровождение и поддержку Заказчика в доработке пакета материалов по итогам официального рассмотрения.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке предварительных пакетов материалов по оптимизации региональных услуг ». 4.3.1.7. Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке полных пакетов материалов по

оптимизации региональных услугПосле официального утверждения представленного пакета материалов по оптимизации региональных

услуг, Исполнитель выполняет консультационное сопровождение и поддержку Заказчика при взаимодействии с ответственным субъектом Российской Федерации и профильным ведомством в разработке полного пакета материалов по оптимизации региональных услуг.

В состав полного пакета по каждому блоку региональных услуг входят следующие материалы: предложения по оптимизации услуги; план мероприятий; проекты федеральных, региональных и ведомственных нормативных правовых актов,

вносящих нормативные изменения, необходимые для реализации мероприятий, содержащихся в плане мероприятий;

финансово-экономическое обоснование стоимости реализации мероприятий, содержащихся в плане мероприятий;

требования к визуальной форме представления приоритетной региональной услуги на ЕПГУ; требования к сервису ЕПГУ для подключения ведомств субъектов Российской Федерации,

ответственных за предоставление приоритетных региональных услуг. Исполнитель должен обеспечить экспертно-аналитическое сопровождение Заказчика при подготовке

профильным ведомством и субъектом Российской Федерации проектов нормативно-правовых актов по оптимизации, включая следующие работы:

проведение анализа разработанных проектов нормативных правовых актов; подготовка предложений по внесению изменений в разработанные проекты нормативных

88

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

правовых актов; участие в согласительных совещаниях и неформальных переговорах с субъектами Российской

Федерации и ведомствами, заявленными в плане мероприятий в качестве исполнителей и соисполнителей, снятие возражений.

Максимальное число итераций анализа проектов нормативных правовых актов по оптимизации пакета услуг одного ведомства не должно превышать трех, максимальное число проектов нормативных правовых актов, относящихся к пакету услуг, не должно превышать пяти.

Исполнитель должен обеспечить экспертно-аналитическое сопровождение Заказчика при подготовке субъектом Российской Федерации финансово-экономического обоснования стоимости реализации мероприятий, содержащихся в плане мероприятий, включая следующие работы:

проведение анализа ФЭО, разработанных субъектом Российской Федерации; подготовка предложений по внесению изменений в разработанные субъектом Российской

Федерации ФЭО; участие в согласительных совещаниях и неформальных переговорах с ведомством, снятие

возражений;Максимальное число итераций анализа ФЭО, входящего в пакет услуг одного ведомства, не должно

превышать трех.По результатам всех согласительных совещаний Исполнитель оформляет протокольные решения,

передает их Заказчику в электронном виде для направления участникам совещания. Подготовленные Исполнителем материалы должны быть доработаны Исполнителем в срок не позднее

2 рабочих дней со дня поступления замечаний со стороны Заказчика .Результаты данной работы, влияющие на изменение типовых административных регламентов

предоставления приоритетных региональных услуг, должны войти в состав методических рекомендаций по оптимизации административных регламентов предоставления региональных услуг, подготавливаемых Минкомсвязью России для Минэкономразвития России.

В результате проведения работ Исполнителем должны быть разработаны разделы итогового отчета о выполнении НИР:

«Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке полных пакетов материалов по оптимизации региональных услуг»;«Предложения по оптимизации административных регламентов предоставления региональных услуг».

4.3.1.8. Аналитическая поддержка Заказчика в ходе работ по оптимизации региональных услугПосле утверждения или одобрения Правительственной комиссией или иным уполномоченным органом

представленного профильным ведомством и пилотным субъектом Российской Федерации пакета материалов по оптимизации приоритетных региональных услуг, Исполнитель в течение срока действия Государственного контракта, а также в течение срока действия гарантийных обязательств, должен проводить регулярный мониторинг хода работ по исполнению мероприятий плана.

Исполнителем должна проводиться регулярная (не реже чем один раз в месяц), а также по запросу Заказчика (в срок не более 3 рабочих дней) подготовка информационных и презентационных материалов о ходе исполнения запланированных мероприятий, достигнутых результатах, выявленных рисках для Заказчика, руководства субъектов Российской Федерации и ведомств, заявленных в плане мероприятий в качестве исполнителей и соисполнителей.

Исполнитель должен в случае необходимости по требованию Заказчика (не чаще чем один раз в две недели) подготавливать проекты писем с приглашением на проведение посредством видеоконференций (при отсутствии такой возможности – посредством видеозвонка) заседания рабочих групп субъектов Российской Федерации и ведомств, назначенных исполнителями и соисполнителями по мероприятиям плана.

Не позднее одного рабочего дня до проведения совещания Исполнителем подготавливаются повестка

89

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

и проект протокола и передаются в электронном виде Заказчику для рассылки всем участникам заседаний рабочих групп.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Аналитическая поддержка Заказчика в ходе работ по оптимизации региональных услуг».4.3.2. Разработка методических материалов4.3.2.1. Подготовка методических материалов по оптимизации федеральных услуг

В результате работы по оптимизации федеральных услуг Исполнителем должны быть разработаны методические материалы, включающие:

методику анализа услуги, включая необходимые формы и инструкции для проведения самостоятельного обследования ведомствами;

методику моделирования целевого состояния услуги, включая необходимые формы и инструкции для самостоятельного обследования ведомствами.

Формы, инструкции и содержание данных методических материалов должны соответствовать требованию отчуждаемости в целях возможности их использования любыми органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами при выполнении ими работ по оптимизации любых федеральных услуг самостоятельно (а также привлеченными ими в установленном порядке исполнителями).

Промежуточные версии методических материалов разрабатываются Исполнителем по мере выполнения работ по оптимизации и представляются Заказчику для согласования. Методические материалы должны быть доработаны Исполнителем при наличии замечаний и предложений со стороны Заказчика в период действия Государственного контракта и в течение срока предоставляемой гарантии. Требования к предоставляемой Исполнителем гарантии указаны в п. 8 настоящего технического задания.

Исполнителем должен быть разработан проект акта, утверждающего методические материалы по оптимизации федеральных услуг.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Подготовка методических материалов по оптимизации федеральных услуг».4.3.2.2. Подготовка методических материалов по оптимизации региональных услуг

В результате работы по оптимизации региональных услуг Исполнителем должны быть разработаны методические материалы, включающие:

методику анализа услуги, включая необходимые формы и инструкции для самостоятельного обследования субъектами;

методику моделирования целевого состояния услуги, включая необходимые формы и инструкции для самостоятельного обследования субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

Форма, инструкции и содержание данных методических материалов должны соответствовать требованию отчуждаемости в целях возможности их использования любыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при выполнении ими работ по оптимизации любых региональных услуг самостоятельно (а также привлеченными ими в установленном порядке исполнителями).

Промежуточные версии методических материалов разрабатываются Исполнителем по мере выполнения работ по оптимизации и представляются Заказчику для согласования. Методические материалы должны быть доработаны Исполнителем при наличии замечаний и предложений со стороны Заказчика в период действия Государственного контракта и в течение срока предоставляемой гарантии. Требования к предоставляемой Исполнителем гарантии указаны в п. 8 настоящего технического задания.

Исполнителем должен быть разработан проект акта, утверждающего методические материалы по оптимизации региональных услуг.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Подготовка методических материалов по оптимизации региональных услуг».

90

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

4.3.2.3. Подготовка методических рекомендаций по совершенствованию пользовательских интерфейсов и описанию в удобной для заявителя форме порядка получения государственных и муниципальных услугНа основании результатов выполнения работ по анализу качества интерфейсных решений при

предоставлении приоритетных государственных и муниципальных услуг Исполнителем должны быть разработаны методические рекомендации:

1. по совершенствованию интерфейсов ЕПГУ, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также на официальных интернет-сайтах ведомств;

2. по описанию в удобной для заявителя форме порядка получения государственных и муниципальных услуг.

Методические материалы должны обобщать результаты анализа, проведенного Исполнителем. Форма и содержание данных методических материалов должна соответствовать требованию отчуждаемости в целях возможности их использования любыми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при выполнении ими работ по совершенствованию интерфейсов порталов и оптимизации формы описания порядка получения государственных и муниципальных услуг.

Методические материалы должны быть доработаны Исполнителем при наличии замечаний и предложений со стороны Заказчика в период действия Государственного контракта и в течение срока предоставляемой гарантии. Требования к предоставляемой Исполнителем гарантии указаны в п. 8 настоящего технического задания.

Исполнителем должны быть разработаны предложения по содержанию проектов актов, необходимых для внедрения методических материалов, а именно:

предложения по содержанию проекта актов, утверждающих разработанные методические материалы;

предложения по содержанию проекта акта о внесении необходимых изменений в действующие нормативные правовые акты.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Подготовка методических рекомендаций по совершенствованию пользовательских интерфейсов и описанию в удобной для заявителя форме порядка получения государственных и муниципальных услуг».4.3.2.4. Формирование методической базы для обеспечения юридической значимости электронных

документов и уведомлений, доставляемых заявителю в личный кабинетИсполнителем должна быть обеспечена аналитическая поддержка Заказчика при реализации

ведомствами и субъектами Российской Федерации пилотного проекта по доставке юридически значимых уведомлений в электронном виде.

На этапе анализа порядка предоставления приоритетных услуг Исполнителем должны быть выявлены административные действия, связанные с направлением заявителю юридически значимых уведомлений и проработана возможность обеспечения их доставки в электронном виде посредством ЕПГУ.

Исполнителем должны быть разработаны предложения по доставке юридически значимых уведомлений в электронном виде в личный кабинет пользователя ЕПГУ, учитывающих требования действующей нормативной правовой конструкции обеспечения юридической значимости электронных документов и уведомлений, доставляемых заявителю в единый личный кабинет. Предложения должны включать в себя:

анализ хода реализации пилотного проекта в Московской области по переходу от бумажных к электронным юридически значимым уведомлениям, доставляемым от органов власти к гражданам и организациям Российской Федерации;

описание порядка реализации отправки данных об уведомлениях в электронном виде по

91

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

защищенным каналам СМЭВ; описание мер по защите персональных данных граждан, содержащихся в уведомлении,

включая информацию, содержащую налоговую и иную тайну; описание порядка маршрутизации уведомлений по ФИО/ адресу/ ИНН/ СНИЛС; описание мер, обеспечивающих подтверждение факта прочтения сообщения (например, путем

фиксации факта открытия сообщения в личном кабинете); описание порядка получения ведомством в электронном виде подтверждения факта прочтения

уведомления получателем; порядок использования электронной почты и СМС-сообщений для информирования

пользователя ЕПГУ о поступлении уведомления в личный кабинет; анализ целесообразности обеспечения возможности онлайн проверки актуальности сведений из

уведомления; описание мер, обеспечивающих возможность моментальной онлайн оплаты задолженностей

пользователем на основании уведомления; предложения по обеспечению юридической значимости электронных документов и

уведомлений, доставляемых заявителю в единый личный кабинетПредложения должны быть доработаны Исполнителем при наличии замечаний и предложений со

стороны Заказчика в период действия Государственного контракта и в течение срока предоставляемой гарантии. Требования к предоставляемой Исполнителем гарантии указаны в п. 8 настоящего технического задания.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Формирование методической базы для обеспечения юридической значимости электронных документов и уведомлений, доставляемых заявителю в личный кабинет».4.3.2.5. Формирование методической базы для использования результатов предоставления

государственных и муниципальных услуг, полученных в электронном видеИсполнителем должны быть проведены:

1. анализ действующего регулирования в сфере использования результатов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

2. анализ практики использования результатов предоставления государственных и муниципальных услуг (на примере приоритетных услуг) в электронном виде.

В результате анализа Исполнителем должны быть разработаны: описание целевого порядка использования юридически значимых результатов предоставления

государственных и муниципальных услуг, полученных в электронном виде, при взаимодействии с третьими лицами, органами государственной власти, в том числе при получении государственных и муниципальных услуг и в ходе контрольно-надзорных мероприятий;

предложения по содержанию проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации целевого порядка использования юридически значимых результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, полученных в электронном виде, при взаимодействии с третьими лицами, органами государственной власти, в том числе при получении государственных и муниципальных услуг и в ходе контрольно-надзорных мероприятий;

план-график мероприятий, обеспечивающих юридическую значимость полученных в электронном виде документов, являющихся результатами предоставления государственных и муниципальных услуг, в целях их применения при взаимодействии с третьими лицами, органами государственной власти, в том числе при получении государственных и муниципальных услуг и в ходе контрольно-надзорных мероприятий. План график должен

92

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

включать перечень всех мероприятий, необходимых для выполнения разработанных в рамках настоящих работ.

Исполнителем должен быть составлен проект официального письма всем ведомствам и субъектам Российской Федерации, указанным в плане-графике мероприятий в качестве исполнителей и соисполнителей. Проект письма с приложением в виде предложений по доработке проекта плана мероприятий Исполнитель направляет Заказчику в электронном виде для направления на согласование всем участникам мероприятий.

Все разработанные Исполнителем материалы должны быть доработаны Исполнителем в течение 2 рабочих дней со дня поступления замечаний Заказчика.

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Формирование методической базы для использования результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, полученных в электронном виде»4.3.2.6. Формирование методической базы для внедрения электронной предварительной записи на

прием через ЕПГУИсполнителем должна быть обеспечена аналитическая поддержка Заказчика при внедрении

ведомствами и субъектами Российской Федерации инструментов электронной предварительной записи на прием через ЕПГУ.

Исполнителем должны быть разработаны предложения по обеспечению посредством ЕПГУ электронной предварительной записи на прием, содержащие:

Анализ возможности реализации электронной предварительной записи при предоставлении государственных и муниципальных услуг через сервисы, подключенные к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ-сервисы). Данный подход должен позволять использовать созданный функционал электронной предварительной записи для различных каналов предоставления услуг в электронном виде, в том числе:

ЕПГУ; Единый телефонный центр; инфоматы; мобильные приложения.

Предложения по внедрению в исполнительных органах власти единой системы электронной предварительной записи, позволяющей консолидировать все способы предварительной записи и объединять их с очередью талонов, выдаваемых заявителям при личном посещении.

Анализ целесообразности использования для процедуры электронной предварительной записи обязательной авторизации по номеру мобильного телефона, в частности – отправки на него кода подтверждения электронной предварительной записи и исключения возможности многократной записи на один номер мобильного телефона.

Анализ возможности организации автоматического учета факта прибытия в исполнительный орган власти заявителя по предварительной записи через регистрацию прибытия путем ввода на терминале записи в электронную очередь кода подтверждения электронной предварительной записи. А также освобождения времени приема, если в назначенное время заявитель не подтвердил свое прибытие в отделение вводом соответствующего кода.

Порядок организации в учреждении, осуществляющем прием заявителей, и поддержки в актуальном состоянии расписания работы операторов, осуществляющих прием заявителей, регулирование квоты посещении по предварительной записи и размера интервала времени, резервируемого для предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг.

Разработанные предложения должны быть доработаны Исполнителем по результатам их согласования с ведомствами в период действия Государственного контракта и в течение срока предоставляемой гарантии. Требования к предоставляемой Исполнителем гарантии указаны в п. 8 настоящего технического задания.

93

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

В результате проведения работ Исполнителем должен быть разработан раздел итогового отчета о выполнении НИР «Формирование методической базы для внедрения электронной предварительной записи на прием через ЕПГУ».

5. Отчетная документацияПо окончании научно-исследовательской работы Исполнитель представляет Заказчику с

сопроводительным письмом акт сдачи-приемки выполненной работы, прилагая к нему Итоговый отчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме: «Выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде», оформленный в соответствии с требованиями ГОСТ 7.32-2001 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления» на бумажном и электронном носителях, рецензию, сведения о полученных результатах научно-технической деятельности на бумажном и электронном носителях. В Отчет должны быть включены все материалы, разработанные в ходе выполнения работ.

Все указанные выше документы и материалы представляются в 1 (Одном) экземпляре на бумажном и электронном носителе.

Заказчик имеет право провести проверку представленного к рассмотрению отчета на наличие заимствований.

94

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

6. Ожидаемые результаты работ и сроки

№ работ

Этап работ Содержание работ

Сроки выполнения работ со дня заключения

Государственного контракта

Отчетная документация

4.1 Этап 1 Экспертиза результатов работ по оптимизации федеральных и региональных услуг, выполненных до момента заключения Государственного контракта.

Разработка предложений по доставке результатов предоставления государственных услуг с использованием организаций, ведущих курьерскую деятельность.

Разработка предложений по развитию способов информирования о статусе предоставления государственных услуг.

10 дней Разделы итогового отчета:

«Экспертиза результатов работ по оптимизации федеральных и региональных услуг»;«Разработка предложений по доставке результатов предоставления государственных услуг с использованием организаций, ведущих курьерскую деятельность»;«Разработка предложений по развитию способов информирования о статусе предоставления государственных услуг».

4.2 Этап 2 Экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий по оптимизации приоритетных федеральных услуг.

45 дней Разделы итогового отчета о выполнении НИР:

«Инициирование работы ведомств по оптимизации услуг»;«Исследование качества интерфейсных решений и доступности федеральных услуг в различных каналах»;«Подготовка предложений по оптимизации процедур предоставления приоритетных федеральных услуг»;«Проведение экспертно-аналитических работ в отношении проектов планов мероприятий по оптимизации федеральных услуг»;«Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке предварительных пакетов материалов по оптимизации федеральных услуг»;«Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке полных пакетов материалов по оптимизации

95

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

федеральных услуг»;«Аналитическая поддержка Заказчика в ходе работ по оптимизации федеральных услуг».

4.3 Этап 3 Экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий по оптимизации приоритетных региональных услуг.

Разработка методических материалов.

70 дней Разделы итогового отчета о выполнении НИР:

«Разработка методики отбора субъектов Российской Федерации для пилотной оптимизации приоритетных региональных услуг»;«Инициирование работы по оптимизации региональных услуг»;«Исследование качества интерфейсных решений и доступности региональных услуг в различных каналах»;«Подготовка предложений по оптимизации процедур предоставления приоритетных региональных услуг»;«Подготовка типовых требований по оптимизации процедур предоставления приоритетных региональных услуг»;«Проведение экспертно-аналитических работ в отношении планов мероприятий по оптимизации региональных услуг»;«Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке предварительных пакетов материалов по оптимизации региональных услуг»;«Проведение экспертно-аналитических работ при подготовке полных пакетов материалов по оптимизации региональных услуг»;«Предложения по оптимизации административных регламентов предоставления региональных услуг»;«Аналитическая поддержка Заказчика в ходе работ по оптимизации региональных услуг»;

А также разделы итогового отчета о выполнении НИР:

«Подготовка методических материалов по оптимизации федеральных услуг»;«Подготовка методических материалов по оптимизации региональных услуг»;«Подготовка методических рекомендаций по

96

ЧАСТЬ III. Техническая часть

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

совершенствованию пользовательских интерфейсов и описанию в удобной для заявителя форме порядка получения государственных и муниципальных услуг»;«Формирование методической базы для обеспечения юридической значимости электронных документов и уведомлений, доставляемых заявителю в личный кабинет»;«Формирование методической базы для использования результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, полученных в электронном виде»;«Формирование методической базы для внедрения электронной предварительной записи на прием через ЕПГУ».

97

ЧАСТЬ III. Техническая частьОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

7. Порядок приемки научно-исследовательской работыРезультаты НИР принимаются комиссией, создаваемой Заказчиком.К приемке выполненных работ Исполнитель по государственному контракту представляет

государственному заказчику подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки работы (этапа работы), прилагая к нему отчетные материалы, предусмотренные техническим заданием (в письменной форме на бумажном носителе и идентичные в электронной форме на оптическом диске CD-R или DVD-R (исключающем возможность изменения информации) в форматах «doc» или «rtf»).

При передаче оформленной в установленном порядке документации исполнитель по государственному контракту направляет Заказчику сопроводительное письмо, содержащее, в том числе, перечень передаваемых документов.

Результаты выполненной работы принимается Заказчиком с подписанием акта сдачи-приемки работы (этапа работы) по государственному контракту.

Оплата выполненной работы осуществляется на основании подписанного Исполнителем и Заказчиком акта сдачи-приемки работы.

8. Требования к предоставляемой гарантииИсполнитель должен предоставить гарантию на результат выполненной работы не менее 6

(Шести) месяцев с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненной работы.К гарантийным случаям относятся:

невозможность применения Заказчиком результата выполненной работы по их назначению в связи с ошибками в таких результатах и/или некачественным их исполнением;

иные гарантийные случаи, исходя из понимания гарантийных обязательств в действующем законодательстве Российской Федерации.Заказчик уведомляет Исполнителя о возникновении гарантийного случая и сообщает ему

информацию, рассматриваемую Заказчиком как основание отнесения случая к гарантийному. Уведомление может производиться любыми средствами связи, доступными между Заказчиком и Исполнителем. Если по результатам процедуры выявления причин возникновения случая выяснилось, что причины связаны с результатами выполненных Исполнителем работ, то Исполнитель принимает меры по устранению причин в наиболее короткие сроки.

9. Требования, установленные законодательством Российской Федерации к участнику закупкиНе установлены.

10. Предполагаемое использование результатов НИРРезультаты работ подлежат использованию при дальнейшей самостоятельной оптимизации

федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг.

98

ЧАСТЬ III. Техническая частьОткрытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

ОБОСНОВАНИЕначальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение научно-

исследовательской работы по исследованию способов оптимизации механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Во исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отношении обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта Заказчиком был проведен анализ рынка посредством направления обращений к потенциальным участникам определения исполнителя о предоставлении своих коммерческих предложений.

Полученные коммерческие предложения:

п/п Наименование Реквизиты письма Предложенная цена, руб.

1 Коммерческое предложение № 1 Исх. № 3867/56-21 от 07.08.2014 40 000 000, 002 Коммерческое предложение № 2 Исх. № 43-5/342 от 08.08.2014 48 800 000, 003 Коммерческое предложение № 3 Исх. № 167/2-15 от 11.08.2014 45 100 000, 004 Коммерческое предложение № 4 Исх. № 1304-10Д от 12.08.2014 38 100 000, 00

5 Коммерческое предложение № 5Исх. № 6.18.1 – 15/1508 - 02 от

15.08.201443 800 000, 00

На основании цен из вышеназванных коммерческих предложений и в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств Заказчиком была сформирована начальная (максимальная) цена контракта в размере 38 028 890 (Тридцать восемь миллионов двадцать восемь тысяч восемьсот девяносто) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

99