Відповідно до п. 35 Розділу І «Перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до

Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової

реформи» № 71-VIII період з 1 лютого 2015 року до 1 липня 2015 року є перехідним

періодом роботи системи електронного адміністрування ПДВ. Водночас, пунктом 7 Розділу

II «Прикінцеві положення» вказаного Закону Кабінету Міністрів України було доручено

провести аналіз ефективності запровадження системи електронного адміністрування податку

на додану вартість та протягом першого півріччя 2015 року поінформувати про результати її

запровадження у перехідний період. Враховуючи вищевикладене звертаємось до прем'єр

міністра України та Міністра фінансів України до 30.06.2015 року поінформувати

Верховну Раду України та платників податку на додану вартість про результати роботи

системи електронного адміністрування ПДВ, роботи ПДВ - рахунків з системою

депонування, в якому зокрема вказати наступну інформацію щодо:

- результатів проведення випробувань програмного комплексу системи електронного

адміністрування ПДВ під час перехідного періоду (тестового режиму), зокрема, але не

обмежуючись, про виявлені помилки роботи системи, недоліки програмного забезпечення,

способи їх усунення, кількість звернень від платників зі скаргами та роз'ясненнями;

- технічної готовності введення в експлуатацію засобів інформатизації для повноцінного

функціонування системи електронного адміністрування ПДВ з 01 липня 2015 року та

технічні можливості для створення резервних копій;

- прогнозовані додаткові надходження доходів бюджету від запровадження системи

електронного адміністрування ПДВ з наданням відповідних розрахунків;

- аналіз та розрахунки можливості збільшення масштабів ухиляння від сплати податків тих

підприємств, які на даний момент часу не ухиляються від сплати ПДВ, проте для яких

витрати на дотримання нового податкового законодавства дорівнюватимуть витратам на

ухилення від сплати (зростання податкового навантаження та інші витрати). Оскільки

затрати підприємств на дотримання податкового законодавства являють собою умовно-

постійні затрати, їхня величина непропорційно збільшиться для малих та середніх

підприємств, які мають більше можливостей для ухиляння від уплати ПДВ в бюджет (через

реалізацію значної частини продукції за готівкові кошти);

- системи контролю над використанням коштів на ПДВ-рахунках та неможливості

маніпулювання цими коштами;

- розрахунків можливих втрат суб‘єктів господарювання від запровадження системи

електронного адміністрування ПДВ в повноцінному режимі з ПДВ рахунками та системою

депонування, зокрема від “заморожування” на спецрахунках значної частки оборотних

коштів підприємства, яка становить різницю між податковим кредитом і податковим

зобов’язанням;

- розрахунок відсотка підвищення роздрібних цін у зв'язку із впровадження ПДВ рахунків із

системою депонування. Від зв’язування значної частини оборотних коштів на ПДВ-рахунку

загострюється проблема дефіциту оборотних коштів підприємств та підвищується попит на

короткострокові кредитні ресурси. Це, в свою чергу, веде до зростання кредитного відсотка,

підвищуючи витрати працюючого капіталу, а відтак – ціну виробника;

- можливий негативний вплив на економіку України в цілому;

- вплив впровадження системи електронного адміністрування ПДВ та ПДВ рахунків із

системою депонування у якій закладено принцип винуватості платника на інвестиційну

привабливість України (система передбачає депонування коштів до подачі податкової

декларації із розрахунком узгоджених грошових зобов'язань);

- супереливості з положеннями українського законодавства і Конституції України, щодо

гарантування прав приватної власності. ПДВ-рахунки де-факто обмежують підприємствам,

які залишаються власниками коштів аж до моменту фактичної сплати податку, право

розпорядження їхньою власністю на власний розсуд. Це може стати підставою для судових

позовів та звернення до Конституційного суду, а також може бути негативно сприйнято

міжнародною спільнотою, зокрема – представниками європейських структур.

- інформації про затвердження та оприлюднення в установленому порядку алгоритму

обрахунку кожного з показників формули та джерел їх формування;

- методології перенесення та перевірок від‘ємного значення за попередні періоди, критерії за

якими буде встановлюватися факт завищення платником податку від’ємного значення сум

податку на додану вартість за попередні періоди;

- співставлення зведених показників формули з відповідними показниками декларацій

платників, аналітичний звіт про розбіжності зазначених показників за період роботи системи

електронного адміністрування ПДВ у тестовому режимі. Окремо аналітичний звіт про

розбіжності зведених показників формули з відповідними показниками декларацій у розрізі

платників за період роботи системи електронного адміністрування ПДВ у тестовому режимі;

- врахування в системи електронного адміністрування ПДВ факторів, які унеможливлюють

використання фіктивного (ризикового, «схемного») податкового кредиту при перенесенні

від‘ємного значення з 01.07.2015 року з можливістю його коригування. Яким чином в роботі

автоматизованої системи електронного адміністрування ПДВ виключена можливість впливу

людського фактору та/або будь-якого ручного втручання в системи електронного

адміністрування ПДВ, зокрема і при перенесенні в формулу від’ємного значення з ПДВ з

01.07.2015 року або факторів які унеможливлюють використання інших схем спрямованих

на мінімізацію платниками ПДВ (зокрема але не виключно скрутки з імпортним ПДВ, тощо),

- врахування у використанні системи електронного адміністрування ПДВ ризиків, пов‘язаних

зі зміною місця обліку платника;

- результатів використання системи електронного адміністрування ПДВ протягом лютого-

травня 2015 року в тестовому режимі із зазначенням кількості декларацій, які заповнено із

помилками, кількості уточнених декларацій за період з лютого по травень 2015 року

(включно), поданих у зв‘язку з неправильним заповненням декларацій за лютий 2015 року,

сум донарахованих зобов’язань з податку на додану вартість, фінансових санкцій та пені у

зв‘язку із невірно заповненим додатком 2 до декларації з податку на додану вартість за

лютий 2015 року;

- сум ризикового податкового кредиту, втягнутого в системи електронного адміністрування

ПДВ протягом перехідного періоду;

- вплив впровадження ПДВ-рахунків з системою депонування на банківський сектор;

- вимог МВФ, щодо впровадження ПДВ-рахунків із системою депонування;

- відповідності вимог українського законодавства, щодо ПДВ - рахунків з системою

депонування нормам Директиви Ради 2006/112/ЄС про спільну систему податку на додану

вартість та Директиві ЄС 2010/45/EU;

- гарантій держави платникам, щодо повернення ПДВ в автоматичному режимі у системі

електронного адміністрування ПДВ, тестування на наявність внутрішніх наказів ДФСУ які

змінюють терміни відшкодування ПДВ;

- статистика відмови (із зазначенням причин) в автоматичному відшкодуванні ПДВ

платникам у період роботи системи електронного адміністрування ПДВ у тестовому режимі

і порівняння показників з відповідним періодом попереднього року.