مشروع تعديل القانون مسودة ما ىو اجلديد وما عناصر : اجلنائي

؟التقدم 2015أبريل 21وزارة االتصال إعداد

1

بسمميحرلا نمحرلا هللا

2

تعكس اجلنائي القانون تعديل مشروع مسودة التجرمي سياسة إصالح إىل هتدف شاملة مراجعة

مبادئ مع اجلنائي القانون أحكام ومالئمة والعقاب قانون وضع هبدف الدولية واالتفاقيات الدستور

وعصري حديث جنائي

اإلصالح مطلب أساسي ال ميكن أتجيلو أو التغاضي عنو

3

:وجوىرية أساسية اعتبارات لعشر

اإلنسان؛ حلقوق ميثاق مبثابة يعد الذي اجلديد الدستور مقتضيات مع اجلنائي القانون مالءمة ضرورة اجلرمية؛ ومبكافحة اإلنسان حبقوق الصلة ذات الدولية ادلغرب التزامات مع ادلالءمة ضرورة ؛وادلصاحلة اإلنصاف ىيئة توصيات تفعيل مع ليتماشى القانون ىذا مراجعة ضرورة من ذلك يقتضيو وما احلديثة اجلنائية للنظم كبري تطور

ادلتطورة؛ ادلقارنة التشريعاتدستور أول اعتماد لفرتة يعود أنو أي ،1962 لسنة يعود حاليا بو ادلعمول ادلغريب اجلنائي القانون

؛(1962 يوليوز فاتح يف صدر دستور أول) مغريبجذرية؛ مراجعة من والبد كافية غًن واألخرى الفينة بني القانون على اعتمدت اليت التعديالت القانون مراجعة إىل دعت العدالة منظومة إصالح حول الوطين للحوار توصية عشرين من أزيد

والعقوبة؛ التجرًن سياسة وتطوير اجلنائية العدالة تعزيز هبدف اجلنائي؛(ادلثال سبيل على اإللكرتونية اجلرائم) اجلرائم من جديدة أنواع بروز عرب للجرائم الكيفي التطور ادلسجلة وادلخالفات اجلرائم عدد) وادلواطنني الوطن أمن على السليب وأتثريىا للجرمية الكمي التطور

؛(قضية 425.200 حوايل 2014 سنة من األوىل أشهر السبعة خاللجديدة جنائية لسياسة يؤسس جنائي قانون يف الدستور هبا جاء اليت اإلجيابية ادلستجدات تنزيل عدم

.والقانون احلق مبادئ إعمال دون حيول4

؛2011 لسنة ادلملكة دستور 2009 غشت 20لـ ادللكي اخلطاب ادلغرب؛ عليها صادق اليت الدولية االتفاقيات وادلصاحلة؛ اإلنصاف ىيئة توصيات العدالة؛ منظومة إلصالح الوطين ادليثاق توصيات اإلنسان؛ حلقوق األشلية اآلليات عن عن الصادرة التوصيات دجنرب) اجلنائية السياسة حول مكناس مناظرة توصيات

2004).5

6

إشراك عرب ادلسودة مشروع إعداد على وزارية جلنة عكفت ؛ادلعنية القطاعات كافة

كافة أمام ادلشروع مسودة واحلرايت العدل وزارة وضعت ؛فيها رأيهم إلبداء اإللكرتوين موقعها على ادلهتمني

وطنية ندوة 2015 أبريل 20 االثنني يوم الوزارة نظمت ادلسودة؛ حول اآلراء سلتلف إىل لالستماع

مفتوحا يظل الباب أن على واحلرايت العدل وزير السيد أكد الوزارة استعداد وعلى وادلذكرات االقرتاحات كافة لتلقي .ادلشروع مسودة جتويد أجل من مفيد ىو ما بكل لألخذ

ما ىي أبرز مستجدات مسودة مشروع تعديل القانون اجلنائي؟

عشر مستجدات جوىرية

جتعل من ىذه ادلسودة نصا حديثا وعصراي

7

إدراج جرائم جديدة حملاربة : أوالاالنتهاكات اجلسيمة حلقوق

اإلنسان

8

5 ادلادة) احلرب وجرائم اإلنسانية ضد واجلرائم اإلابدة جرائم دراجإ- (بعدىا وما 231-9 ادلادة) القسري االختفاء وجترًن (بعدىا وما 448

ادلادة) ادلهاجرين وهتريب (بعدىا وما 232-1 ادلادة) ابلبشر االجتارو 431-1-1 ادلادة) الكراىية على التحريضو (بعدىا وما 18-231 ؛(بعدىا ومامن ادلرتكب التعذيب على حصره وعدم التعذيب مقتضيات تنظيم إعادة

اجملهود تعزيز هبدف (بعدىا وما 231-1 ادلادة) العمومي ادلوظف طرف التعذيب؛ حملاربة الوطين

وما 431 ادلادة) وأىدافو التجرًن رلال بتوسيع التمييز جرمية تنظيم إعادة .(بعدىا

االختفاء ممارسة بتجرمي سنوات عشر حوايل منذ وادلصاحلة اإلنصاف ىيئة أوصت ادلعاملة أشكال وكل والتعذيب اإلنسانية ضد اجلرائم وابقي العنصرية واإلابدة القسري

.وادلهينة إنسانية والال القاسية والعقوابت 9

إرساء العقوابت البديلة : اثنيا للعقوابت السالبة للحرية

10

مع اجلنح يف للحرية السالبة للعقوابت بديلة عقوابت إقرار مت احلل ىو ليس احلرية سلب أن ابعتبار اخلطرية، اجلنح بعض استثناء القصوى الضرورة حالة يف إال إليو اللجوء جيب وال للعقاب الوحيد

؛(بعدىا وما 35-1 ادلادة) (بعدىا وما 32-2 ادلادة) يف البديلة العقوابت تتمثل: العامة؛ ادلنفعة ألجل العمل اليومية؛ الغرامة احلقوق؛ بعض تقييد أتىيلية أو عالجية أو رقابية تدابري فرض.

وإصالح اجلنائية ابلعدالة النهوض إىل البديلة العقوابت إرساء يهدف .السجنية ادلؤسسات لنزالء أمثل وإدماج السجون أوضاع

11

عدد من العقوبة يف ختفيف : اثلثااجلرائم واجلنح وحذف االعتقال

يف ادلخالفات

12

31 أصل فمن ،ابإلعدام تعاقب اليت ادلواد عدد ختفيض مسودة احتفظت اإلعدام عقوبة على تنص كانت مادة

متعلقة جديدة مواد 3 إضافة مع ،مواد 8 على ادلشروع ليصبح احلرب، وجرائم اإلنسانية ضد واجلرائم اإلابدة جبرائم ؛فقط مادة 11 اإلعدام عقوبة على تنص اليت ادلواد عدد ادلؤبد ابلسجن تعاقب 27 أصل من مادة 13 حتويل

يتم أن العقوبة ىذه يف روعي وقد احملدد، السجن إىل جدا؛ اخلطرية اإلجرامية لألفعال ختصيصها

13

10 (سنوات 10 إىل مخس من احلبس) جناية تعترب كانت جرائم ؛(سنوات 5 إىل سنة من احلبس) جنحا أصبحت

جرائم 4 يف األمد القصري ابلسجن العقوابت بعض استبدال فقط؛ مالية بغرامات

اجلربية اإلقامة أو الوطنية احلقوق من التجريد عقوابت حذف جرائم؛ 7 يف سنوات 5 إىل سنة من ابحلبس وتعويضها

؛(18 ادلادة) ادلخالفات يف للحرية السالبة العقوبة حذف ادلخففة أو العقوبة من ادلعفية القانونية لألعذار واسع مكان إعطاء

واالقتصادية؛ والصحية االجتماعية اجلاين كظروف منها ظاىرة جوىرىا يف تشكل اليت األفعال بعض عن التجرًن نزع

.(التشرد) اجتماعية

14

تشجيع العدالة التصاحلية : رابعاوتبسيط مسطرة التنازل عن

الشكاية

15

آليات تعزيز عرب التصاحلية العدالة تكريس إىل ادلسودة سعت وذلك نطاق أوسع يف العمومية الدعوى سًن وإيقاف الصلح

أو حبسا بسنتني قانوان عليها وادلعاقب خطورة األدىن اجلرائم يف درىم؛ 5000 حدىا يتجاوز ال وغرامة أقل شلا التخفيض اجتاه يف اجلرائم من للعديد األقصى احلد مراجعة

انتقلت حيث ،بشأهنا التصاحل ميكن اليت احلاالت بزايدة مسح حالة؛ 168 إىل 135 من احلاالت ىذهاجلرائم من العديد يف ادلتضرر من شكاية بتقدًن ادلتابعة تقييد

األسري؛ ابلوسط منها ارتبط ما خاصة الدعوى أقيمت إذا للمتابعة حدا يضع الشكاية عن التنازل

.تنفيذىا يف شرع إذا العقوبة تنفيذ يوقف كما العمومية

16

تعزيز محاية األسرة : خامساابعتبارىا النواة األساسية

للمجتمع

17

؛(479 ادلادة) الزوجية الواجبات وإمهال ترك جترًن الزوجية بيت من ادلطرود الزوج إرجاع عن االمتناع جترمي ؛(480-1 ادلادة) النفقة مستحقات على للتحايل ألموالو الزوج تبديد جترمي

أو الزوجية العالقة إهناء عن ادلرتتبة ادلستحقات أو السكن أو ؛(بعدىا وما 526-1 ادلادة) ادلمتلكات اقتسام

الدولة تصرفها اليت ادلعاشات من احلرمان حذف احلرمان ىذا ألثر نظرا إضافية، كعقوبة العمومية وادلؤسسات

.(36 ادلادة) واألطفال األسرة على

18

ضمان محاية ادلرأة ضد : سادسااجلرائم اليت تستهدفها ومراعاة

خصوصيتها

19

؛(بعدىا وما 503-2-1 ادلادة) الزواج على اإلكراه جترًن جنسها بسبب ادلرأة استهدف إذا والقذف السب عقوبة تشديد

؛(444 ادلادة) أو االعتداء أو التحرش جرائم يف جديد وقائي تدبري على النص

مينع مبقتضاه والطفل ادلرأة ضد ابلبشر االجتار أو اجلنسي االستغالل لعالج وابخلضوع الضحية مع والتواصل االقرتاب من عليو احملكوم ؛(88-1) األفعال لنفس عودتو عدم لضمان

وزمالء العمومية الفضاءات ليشمل اجلنسي التحرش مفهوم توسيع كان إذا العقوبة تشديد مع اإللكرتونية الوسائل عرب والتحرش العمل

؛(503-1-1 ادلادة) العمل يف زميال الفعل مرتكب وضعن الالئي النساء حق يف للحرية السالبة العقوابت تنفيذ أتخري

.(32 ادلادة) أشهر ستة من أبقل عليهن احلكم قبل

20

تعزيز محاية الطفولة ضد : سابعا األخطار احملدقة هبا

21

35 ادلادة) البديلة العقوابت تطبيق من للقاصرين اجلنسي االستغالل استثناء- ؛(4 ضد اجلنسية االعتداءات يف مطلقا التخفيف ظروف إعمال عدم على التنصيص

؛(493 ادلادة) عامة بصفة القاصرين 1-1 ادلادة) قاصر مواجهة يف ارتكب إذا اجلنسي التحرش عقوبة تشديد-

؛(503 يف وقع أو قاصرا استهدف إذا ادلخدرات على احلصول تسهيل عقوبة تشديد

؛(440-8 ،440-6) الرتبوية ادلؤسسات ادلادة) كجناايت وصفها وإعادة القاصرين عرض ذلتك ابلنسبة العقوابت تشديد

؛(484 الدعارة يف جنسيا واستغالذلم البغاء على القاصرين حتريض جرمييت يف العقوبة رفع

؛(499 ،493 ادلادة) جناية واعتبارمها واخليانة الفساد جرائم يف البغاء على حتريض ضحية القاصر اعتبار على النص

؛(492-490) ابلرشداء جتمعو اليت الزوجية ادلادة) واليانصيب القمار لدور األطفال استدراج وقع إذا العقوبة تشديد

282).

22

زلاربة الفساد وإرساء : اثمنا مبادئ الشفافية والنزاىة

23

؛(256-7 ادلادة) ادلشروع غًن اإلثراء جترًن والغدر ابالختالس ادلتعلقة ادلالية اجلرائم من نية بسوء الغري استفادة جترًن

؛(247-1 ادلادة) النفوذ واستغالل والرشوة تطبيق من النفوذ واستغالل والرشوة والغدر االختالس جرائم استثناء

؛(35-3 ادلادة) البديلة العقوابت القانون يف جنحة تعد) جناية اعتبارىا عرب الرشوة جرمية يف العقوبة تشديد

من وغرامة سنوات عشر إىل مخس من ابحلبس عليها يعاقب (احلايل سنوات مخس إىل بسنتني العقوبة بدل درىم 100.000 إىل 10.000

.احلايل القانون يف درىم ألف مائة إىل درىم آالف مخسة من وبغرامة

النزاىة وتعزيز والرشوة الفساد زلاربة إىل الرامي الوطين اجملهود مواكبة .والشفافية

24

دولة يف مؤشر إدراك الرشوة 175على 80الرتبة ادلغرب حيتل =

ادلغرب أثر سليب على االستثمار والتنمية الوطنية وصورة

تؤثر زلاربة اجلرائم اليت : اتسعاعلى إحساس ادلواطنٌن سلبا

ابألمن25

أو اإلصرار سبق مع ارتكب إذا العمد القتل حاالت يف اإلعدام بعقوبة االحتفاظ ادلادة) التسميم طريق عن أو قاصر حق يف أو األصول أحد حق يف أو الرتصد، ؛(بعدىا وما 393

أو التمرد أو احلريق وقت يف كالسرقة ،السرقة جلرمية جديدة تشديد ظروف إضافة وما 509 ادلادة) ادلالية الغرامة تشديد مع القناع محل أو شرسة حبيواانت االستعانة

؛(بعدىا وما 485 ادلادة) االغتصاب زلاولة أو االغتصاب جرمية يف الغرامات إضافة

(بعدىااجلرائم ىذه يف تشديد ظرف إضافة مع أنواعو مبختلف العنف جرائم تنظيم إعادة

؛(بعدىا وما 400 ادلادة) ؛(294و 239 ادلادتني) اإلجرامية العصاابت مفهوم مراجعة ؛(بعدىا وما 505 ادلادة) واإلخفاء السرقة جرائم تنظيم إعادة ؛(بعدىا وما 436 ادلادة) واالحتجاز االختطاف جرائم تنظيم إعادة ؛(218-35 ادلادة) للغري شللوك منقول مبال نية وبسوء عمدا اإلضرار تشديد (448 ادلادة) اخلاصة ابحلياة ادلس جترًن.

26

خاللربع مليون جرمية مت تسجيل أزيد من تؤثر على اإلحساس ابألمن لدى 2014سنة

ادلواطنٌن

27

النهوض بدور القضاء : عاشرا وتعزيز استقالليتو ونزاىتو

28

على التأثًن جرائم يف ادلالية والغرامة احلبسية العقوبة تشديد ادلادة) ابستقاللو أو القضاء بسلطة ادلساس أو القضاة مقررات

؛(266 من وغرامة سنوات مخس إىل سنة من حبسية عقوبة إقرار

ضباط أو القضاة حق يف درىم، 50.000 إىل 5.000 التشريعية السلطة أعمال يف التدخل حال يف القضائية الشرطة

؛(237 ادلادة) اإلدارية للسلطة ادلخولة ادلهام أو ادلادة) نية بسوء القضائية ادلساطر أتخًن يف التسبب جترًن

؛(2-307 ادلادة) قضائي مقرر تنفيذ عن االمتناع أو أتخًن جترًن

؛(308 لضبط للعقوبة والقصوى الدنيا احلدود بني الفوارق تقليص

.للقاضي التقديرية السلطة 29

مع كل ىذه ادلستجدات اإلجيابية، أاثرت مسودة مشروع تعديل القانون اجلنائي

فيو لكن أثًنت نقاشا صحيا ومفيدا، اليت بعض االنتقادات الواىية لألسف

مشلت موادا من ادلشروع معدودة على رؤوس األصابع يف حٌن أن ادلشروع

.مادة 598يشتمل على 30

مخس انتقادات واىية ومردود عليها :إىل تسعى

تبخيس مسودة مشروع القانون اجلنائي؛

وإبرازىا بطابع تراجعي؛ وعلى أهنا هتدد احلرايت الفردية.

31

(وما بعدىا 219ادلادة )جترمي ازدراء األداين : االنتقاد األول :الرد

اجلمعية قرار دعا فقد ،للمغرب دويل التزام األداين ازدراء جترًن األداين صورة تشويو مبناىضة اخلاص 224/65 رقم ادلتحدة األمم

مبا الالزمة، التدابري تتخذ أن الدول مجيع“ 2010 سنة الصادر الدعوة حلظر الدولية، اتهاللتزاما وفقا تشريعات، اعتماد ذلك يف على حتريضا تشكل اليت الدينية أو العرقية أو القومية الكراىية إىل

؛”العنف أو العداء أو التمييزيشمل بل اإلسالمي الدين على يقتصر ال األداين ازدراء جترًن

ابألساس ويهم وادلسيحية، اليهودية ضمنها ومن الدايانت كل ...وابألنبياء وابلرسل اإلذلية ابلذات االستهزاء أو قذف

32

(وما بعدىا 220ادلادة )تغيًن الدين : االنتقاد الثاين :الرد

شخص إكراه أي عام، بشكل الدين يف اإلكراه ادلشروع مسودة جترم يدين اليت غري أخرى عبادة شلارسة أو آخر دين واعتناق دينو ترك على أىو كرىا ممارستو أو تركو ادلراد الدين ادلسودة حتدد مل أنو أي .هبا

آخر؛ دين أي أو اإلسالمأو الضعف استغالل عرب الدين يف اإلغراء كذلك ادلسودة جرمت

ادلالجئ أو الصحة أو التعليم مؤسسات استغالل أو ادلساعدة إىل احلاجة داينتو؛ تغيري على مسلم حلمل ادليامت أومجاعة أو فرد تغيري أي ،اجلماعية أو الفردية الردة بتاات ادلسودة جترم ال

إغراء؛ أو إكراه دون كان، أاي لدينهم اختياري بشكلأدل وال دولية إشادة وزلط الديين التسامح رلال يف منوذجا يعد ادلغرب

واجلاليات ادلغاربة اليهود هبا يتمتع اليت ادلعتقد حرية من ذلك عل .األجنبية ادلسيحية

33

ادلادة )يف هنار رمضان اجملاىرة ابإلفطار : االنتقاد الثالث (وما بعدىا 222

:الردودون عمومي مكان يف رمضان هنار يف ابإلفطار اجملاىرة جترًن

محاية إىل أساسا يهدف حاليا، بو ادلعمول شرعي، عذر رمضان؛ يوم خالل الصوم لشعًنة ادلمارسٌن مشاعر

يوم خالل رلاىرة بدون اإلفطار بتاات جترم ال ادلسودة رمضان؛

للدين معتنقٌن الغًن األجانب أو ادلغاربة التجرًن يشمل ال .اإلسالمي

34

(وما بعدىا 222ادلادة )عدم إلغاء عقوبة اإلعدام : االنتقاد الرابع :الرد

عقوبة مسألة يف الدويل ادلستوى على كربى توجهات ثالث ىناك إلغاءىا حنو توجو العقوبة، ىذه إعمال توسيع يروم توجو :اإلعدام ىذا ادلغرب تبىن وقد .احلدود أدىن إىل منها التقليص حنو وتوجو اإلعدام؛ عقوبة من كبري بشكل التقليص عرب الوسطي التوجو

احتفظت اإلعدام عقوبة على تنص كانت مادة 31 أصل من متعلقة جديدة مواد 3 إضافة مع ،مواد 8 على ادلشروع مسودة عدد ليصبح احلرب، وجرائم اإلنسانية ضد واجلرائم اإلابدة جبرائم ؛فقط مادة 11 اإلعدام عقوبة على تنص اليت ادلواد

عليو صادق الذي ،العسكري القضاء قانون مشروع حافظ .اخلطرية اجلرائم يف اإلعدام عقوبة على ابإلمجاع، مؤخرا الربدلان

35

يف جرائم العذر ادلخفض اإلبقاء على : االنتقاد اخلامس (وما بعدىا 421ادلادة )الشرف

:الردالقانون يف 421 ادلادة على تغيًن أي يطرأ مل بساطة، بكل

يف للعقوبة، سلفض عذر يتوفر“ :أنو على تنص واليت احلايل عند راشد شخص ضد ارتكبت إذا واجلرح الضرب جرائم

بدون أو بعنف عرض ىتك مبحاولة أو هبتك متلبسا مفاجأتو يف العذر نفس يتوفر .عشر الثامنة دون قاصر على عنف، عند ابلغ شخص ضد ارتكبت إذا واجلرح، الضرب جرائم

.“اغتصاب مبحاولة أو ابغتصاب متلبسا مفاجأتو 36