Upload
pwc-polska
View
1.745
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Webinarium
Rewitalizacja jako sposób na szybki rozwój
Agenda
Rewitalizacja, jako sposób na szybki rozwój
Co to jest rewitalizacja?
Partycypacja społeczna
Jak zabrać się do działań rewitalizacyjnych? Krok po kroku
Obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji
Finansowanie działań rewitalizacyjnych
Rola doradcy w procesie rewitalizacji
Podsumowanie
PwC
Rewitalizacja, jako sposób na szybki rozwój
3
Ustawa z dnia 9 października 2015 roku o rewitalizacji
Cel i przyczyny nowego podejścia
- Postępująca degradacja terenów miejskich
- Rozproszenie zabudowy miejskiej
- Erozja stosunków społecznych
Szanse na przyszłość
PwC
Co to jest rewitalizacja?
4
Rewitalizacja stanowi proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji na podstawie gminnego programu rewitalizacji.
Rewitalizacja
Zadanie fakultatywneZadanie własneZadanie
długoterminowe
PwC
Interesariuszami m.in.: mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczyści nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze, inni mieszkańcy gminy, podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą, podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne.
Szeroki krąg interesariuszy
Zasada włączenia społecznego
Tryby konsultacyjne
Mechanizmy koordynacyjne
Komitet Rewitalizacji jako forum współpracy i dialogu interesariuszy z
organami gminy w sprawach dotyczących przygotowania, prowadzenia i oceny
rewitalizacji; organ opiniodawczo-doradczy wójta, burmistrza albo prezydenta
miasta
Partycypacja społeczna
5
Jak zabrać się
do działań
rewitalizacyjnych?
Krok po kroku
PwC
Jak zabrać się do działań rewitalizacyjnych? Krok po kroku (1)
7
Uchwała rady gminy o powołaniu gminnego komitetu rewitalizacji
(opcjonalnie na tym etapie)
Uchwała rady gminy o formach przeprowadzania konsultacji
społecznych (opcjonalnie na tym etapie)
Diagnozy obszarów opracowywane przez wójta, burmistrza,
prezydenta miasta
Uchwała rady gminy o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i
obszaru rewitalizacji
A
B
C
D
PwC
Delimitacja obszaru zdegradowanego
8
• Bezrobocie
• Ubóstwo
• Przestępczość
• Niski poziom edukacji
• Niski poziom kapitału
społecznego
• Negatywne zjawiska gospodarcze takie jak np. niski stopień przedsiębiorczości, słaba
kondycja lokalnych przedsiębiorstw, koncentracja form działalności typowych dla obszarów
koncentracji problemów społecznych (np. lombardy, firmy udzielające pożyczek-chwilówek itp.)
• Negatywne zjawiska przestrzenno-funkcjonalne takie jak np. brak dostępu do
podstawowych usług lub ich niska jakość, niedostosowanie rozwiązań urbanistycznych do
zmieniających się funkcji obszaru, niski poziom obsługi komunikacyjnej.
• Negatywne zjawiska techniczne jak np. degradacja stanu technicznego obiektów
budowlanych.
• Negatywne zjawiska środowiskowe takie jak np. zanieczyszczenie powietrza, słaba kondycja
gospodarki wodno-ściekowej, problemy z odpadami.
Negatywne zjawiska społeczne
Obszar zdegradowanyMinimum jeden z
poniższych elementów
PwC
Obszar zdegradowany vs obszar rewitalizacji
9
Obszar rewitalizacji
obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego cechujący się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, na którym z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego gmina zamierza prowadzić rewitalizację
(art. 10 Ustawy o rewitalizacji)
Obszar
zdegradowany
Obszar rewitalizacjimax 20% powierzchni gminymax 30% mieszkańców gminy
PwC
Diagnoza obszaru rewitalizacji
10
Czy dostępne są dokumenty strategiczne, w których określono obszary o cechach obszarów zdegradowanych lub obszarów rewitalizacji?
Szczegółowa diagnoza obszaru rewitalizacjiProjekt uchwały rady gminy w sprawie wyznaczenia
obszaru
Konsultacje społecznePodjęcie uchwały o wyznaczeniu o wyznaczeniu
obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizowanego
Wy znaczenie obszaru rewitalizacji
TakNie
PwC
Specjalna Strefa Rewitalizacji
11
• Wniosek o ustanowienie SSR składa się po uchwaleniu gminnego programu rewitalizacji i zgodnie z jego ustaleniami
• SSR ustanawia się w celu zapewnienia sprawnej realizacji przedsięwzięć rewitalizacyjnych na okres nie dłuższy niż 10 lat
Obszar
zdegradowany
Obszar
rewitalizacji
SSR
PwC
Instrumenty gminnego programu rewitalizacji o charakterze finansowym
12
Nowy cel publiczny – społeczne budownictwo czynszowe
Budowa lub przebudowa budynków służących rozwojowi społecznego budownictwa czynszowego wykonywana na obszarze Strefy oraz przewidziana w gminnym programie rewitalizacji w ramach przedsięwzięć rewitalizacyjnych, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 5 lit. a, stanowi cel publiczny w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami .
Prawo pierwokupu
Roszczenia majątkowe dot. nieruchomości położonych na obszarze SSR
Zaspokojenie roszczeń majątkowych dotyczących własności nieruchomości położonych na obszarze Strefy objętych przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi służącymi realizacji celu publicznego, następuje poprzez świadczenie pieniężne.
Dotacje remontowe
W przypadku nieruchomości położonych na obszarze Strefy gmina może udzielić na rzecz ich właścicieli lub użytkowników wieczys tych dotacji w wysokości nieprzekraczającej 50% nakładów koniecznych na wykonanie robót budowlanych (…) prac konserwatorskich i restauratorskich (…).
Bonifikata od ceny sprzedaży nieruchomości
Wy właszczenie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym
W odniesieniu do nieruchomości, o których mowa w art. 118a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, p ołożonych na obszarze Strefy, gmina w przypadku wywłaszczenia nieruchomości nie składa do depozytu sądowego odszkodowania ustalonego zg odnie z przepisami tej ustawy.
PwC
Instrumenty finansowe gminnego programu rewitalizacji
13
Szczególne regulacje dotyczą zamówień o wartości powyżej 30.000 euro i poniżej progów unijnych. Preferencyjne przepisy stosuje się dla zamówień publicznych realizujących przedsięwzięcia zawarte w GPR, jeżeli wykonywane są na obszarze SSR oraz jeżeli służą aktywizacji osób mających miejsce zamieszkania na obszarze Strefy.
Instrumenty finansowe
Zasady naliczania podatku od
nieruchomościOpłata adiacencka Umowa urbanistyczna
Specjalne regulacje dot. udzielania zamówień
publicznych na obszarze SSR
PwC
Jak zabrać się do działań rewitalizacyjnych? Krok po kroku (2)
• Uchwała o gminnym programie rewitalizacji
- Uchwalany dla obszaru rewitalizacji
- Tryb uchwalania
- Możliwość zmiany studium i planu miejscowego (!)
Gminny program rewitalizacji zawiera m.in.:
• szczegółową diagnozę obszaru rewitalizacji,
• opis powiązań gminnego programu rewitalizacji z dokumentami strategicznymi gminy, w tym
strategią rozwoju gminy, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy oraz strategią rozwiązywania problemów społecznych;
• opis wizji stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji;
• cele rewitalizacji oraz odpowiadające im kierunki działań
• opis przedsięwzięć rewitalizacyjnych,
• szacunkowe ramy finansowe gminnego programu rewitalizacji wraz z szacunkowym wskazaniem
środków finansowych ze źródeł publicznych i prywatnych;
• system monitorowania i oceny gminnego programu rewitalizacji;
14
PwC
Jak zabrać się do działań rewitalizacyjnych? Krok po kroku (3)
• Miejscowy plan rewitalizacji, jako szczególny rodzaj planu miejscowego
− Uchwalany dla całości lub części obszaru rewitalizacji
− Tryb uchwalania przez radę gminy
− Wpływ na obecnie obowiązujące przepisy
15
PwC
Doświadczenia perspektywy 2007-2013
16
W polskich programach unijnych 2014-2020 przewidziano ok. 22 mld zł na działania rewitalizacyjne
• Główny strumień wsparcia dotyczył rewitalizacji obszarów miejskich i wiejskich oraz infrastruktury mieszkalnictwa
• Łączne wydatki na projekty rewitalizacyjne wyniosły 8,58 mld zł (w tym 4,9 mld zł dofinansowania z UE)
• Włączanie finansowania zwrotnego (Jessica)
• Fragmentaryczność działań (brak kompleksowości, słaba partycypacja społeczna, słaby nacisk na przedsięwzięcia „miękkie”)
PwC
Szacunkowe ramy finansowe gminnego programu rewitalizacji
17
Gminny program rewitalizacji zawiera w szczególności (…) szacunkowe ramy finansowe gminnego programu rewitalizacji wraz z szacunkowym wskazaniem środków finansowych ze źródeł publicznych i prywatnych1
Niezwłocznie po uchwaleniu gminnego programu rewitalizacji, rada gminy wprowadza przedsięwzięcia rewitalizacyjne zawarte w tym programie, służące realizacji zadań własnych gminy, do załącznika do wieloletniej prognozy finansowej gminy (…). Jeżeli dane dotyczące tych przedsięwzięć nie są wystarczające do wpisania ich do wieloletniej prognozy finansowej, rada gminy wprowadza przedsięwzięcia do tej prognozy niezwłocznie po ustaleniu niezbędnych danych.
Niezwłocznie po uchwaleniu gminnego programu rewitalizacji, rada gminy wprowadza przedsięwzięcia rewitalizacyjne zawarte w tym programie, służące realizacji zadań własnych gminy, do załącznika do wieloletniej
prognozy finansowej gminy (…). Jeżeli dane dotyczące tych przedsięwzięć nie są wystarczające do wpisania ich do wieloletniej prognozy finansowej, rada gminy wprowadza przedsięwzięcia do tej prognozy niezwłocznie po ustaleniu niezbędnych danych.
2
PwC
Opcje finansowania działań rewitalizacyjnych
18
Środki własne gminy
Partnerstwo publiczno- prywatne
Finansowanie unijne na lata 2014-2020
Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020
Zgodnie z Wytycznymi środki z Priorytetu Inwestycyjnego 9b (EFRR), które przewidziane są tylko w regionalnych programach operacyjnych, przeznaczone są wyłącznie na projekty rewitalizacyjne
W ramach pozostałych priorytetów inwestycyjnych (EFRR, EFS oraz FS), zarówno w regionalnych jak i krajowych programach operacyjnych, projekty rewitalizacyjne mogą liczyć na preferencje w dostępie do środków finansowych
Projekty pilotażowe
Środki BGK (fundusz dopłat, fundusz termomodernizacji i remontów)
Rola doradcy w
procesie
rewitalizacji
PwC
Rola doradcy w procesie rewitalizacji
Profesjonalna, kompleksowa
obsługa
Doświadczeniei praktycznerozwiązania
Kontakt z potencjalnymiinwestorami
20
Podsumowanie
PwC
Podsumowanie
Możliwa
zmiana studium
21
Zmiana planu
miejscowego
Uchwała rady gminy o formach przeprowadzania konsultacji społecznych (opcjonalnie na tym etapie)
Diagnozy obszarów opracowywane przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta
Uchwała rady gminy o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji
Uchwała o gminnym programie rewitalizacji
Uchwała o miejscowym planie rewitalizacji
Uchwała rady gminy o powołaniu komitetu rewitalizacji (opcjonalnie na tym etapie)
Uchwała o miejscowym planie rewitalizacji
Uchwała o gminnym programie rewitalizacji
Uchwała rady gminy o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji
www.pwc.pl
© 2015 PwC Polska Sp. z o.o. Wszy stkie prawa zastrzeżone. W ty m dokumencie nazwa
"PwC" odnosi sie do PwC Polska Sp. z o.o., f irmy wchodzącej w skład sieci
PricewaterhouseCoopers International Limited, z który ch każda stanowi odrębny i
niezależny podmiot prawny .
Lilianna BoguszPwCDoradztwo [email protected]
Katarzyna BarańskaPwCDoradztwo [email protected]
Maja MańkowskaSzkoła Lideró[email protected]