Upload
smart-energy-transition
View
55
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Instituutiot
energiamurroksessa
- kahleita, vapauttajia vai
kädestä pitäjiä
Eeva Primmer
Suomen ympäristökeskus [email protected]; @EevaPrimmer
Tieteen päivät 2017 – vapauden rajat, 11-15.1.2017.
Vapaus ja teknologiamurros energiatuotannossa ja -kulutuksessa
Innovaatioiden syntymisen edellytyksenä
pidetään toiminnan vapautta
● Tieteessä
● Organisaatioissa
● Sektoreilla
● Yhteiskunnassa
► Politiikassa
2
Kirjattuja vapaustavoitteita
● Kokeilukulttuuri
● EU:n jäsenvaltioilla vapaus
valita energiantuotanto-
järjestelmänsä
● Hajautetun energian lisääminen
markinaehtoista
● Uusiutuvalle energialle
teknologianeutraalia tukea
● Kuluttajille valintoja
► Edistetäänkö vapautta ja
kokeiluja instituutioilla?
Vapaat kädet kokeilla uutta tärkeitä myös
energian teknologiamurroksessa
4
● Muodollisia: kirjatut lait ja ohjeet
● Epämuodollisia: enemmän ja vähemmän ääneen
lausumattomat tavat ja normit
► Eroavat:
○ Suunnitelmallisuudessa
○ Seuraamuksissa
○ Ennakoitavuudessa
Instituutiot ovat sääntöjä
5
Muodolliset instituutiot luovat puitteet
julkisen ohjauksen keinovalikoimalle
● Lainsäädäntöä
● Kannustimia
► Kahlitsevaa?
● Tiedonvälitystä
● Yhteistoimintaa
► Vapauttavaa?
Kova keppiä ja porkkanaa
6
Pehmeää kädestä pitävää
Uusiutuvan energian tulevaisuuden ohjaus
● Biopolttoaineiden
jakeluvelvoite
● Selkiytettyjä tukisääntöjä
● Verohelpotuksia
► Kahlitsevaa?
● Helposti saatavaa tietoa
pientuotantoon ja sähkön
vähittäismarkkinoille
● Kokeiluja kuntiin ja alueille
● Energianeuvontaa
kuluttajille
► Vapauttavaa?
7
Kova keppiä ja porkkanaa Pehmeää kädestä pitävää
Pehmeä ohjaus edistää energiamurrosta
● Hajautetun pientuotannon
logistiikkaketjut
● Hiilineutraalit kunnat
● Energiakokeilut
► Ohjaa kädestä pitäen
► Vapauttaa mobilisoimalla
uutta sisältöä ja
toimintatapaa
Yhteistoiminta vaatii aikaa, tiedonvälitys vaatii resursseja
8 www.energiakokeilut.fi
Myös kova ohjaus edistää energiamurrosta
● Nestemäisen biopolttoaineen
jakeluvelvoite
● Uusiutuvan energian tukien
teknologianeutraalius
● Bioenergian kestävyyskriteerit
► Vapauttaa parantamalla
ennakoitavuutta ja tasaamalla
pelikenttää avoimilla säännöillä
9
Sääntely ja ohjaus suuntaavat ja ohjaavat investointeja
● Toimintatavoilla taipumus
vakiintua myös ilman
muodollista ohjausta
● Epämuodolliset, kirjaamattomat
säännöt ”vain tiedetään”
● Säännöt sosiaalisesti
kontrolloituja, joskus varsin
keskitetysti
► Saattavat kangistaa ja
ehkäistä uuden kokeilua
Ohjaamaton järjestelmä ja epämuodolliset
instituutiot
10
Energiamurroksen muodolliseen ohjaukseen
siirtyy epämuodollisia instituutioita
● Nykyisen teollisen ja
energiantuotantorakenteen
säilyttäminen
● Päästökaupan epäsuorien
sähkönhintavaikutusten
kompensaatiojärjestelmä
● Turpeen käsittely päästöttömänä ja
uusiutuvana energialähteenä
● Vetoaminen ”reiluuteen”
► Tekevät murroksesta halitumpaa,
hitaampaa, kankeampaa
11
Energiamurros vaatii ennakoitavaa
ohjausta, kokeiluja ja yhteistoimintaa
12
► Vapautta ja energiamurrosta edistetään selkeisiin
sääntöihin pohjautuvalla pehmeällä ja kovalla ohjauksella