รวมฮต 14 บทความเอชไอเอเพอการเรยนรและอยรวมกนอยางยงยน

โดย มลนธนโยบายสขภาวะ

¤ HIA

ทปรกษา ดร. เดชรต สขกาเนด รปเลม ธญญาภรณ สรภกด สนบสนนการผลต มลนธนโยบายสขภาวะ

87/495 หมบานภสสรรตนาธเบศร (ซอย 31) ถ. บางกรวย-ไทรนอย ต.บางรกใหญ อ.บางบวทอง จ.นนทบร 11110

โทรศพท: 02-920-9691-2 โทรสาร: 02-920-8845

สนบสนนการจดพมพเลมละ 200 บ.

HIA ä´ÍÒÃÕè ¤×Í¡Òú͡àÅ‹ÒàÃ×èͧÃÒǢͧàͪäÍàÍ

(Health Impact Assessment, HIA) àÊÁ×͹໚¹º·ºÑ¹·Ö¡áË‹§¡ÒÃàÃÕ¹ÃÙŒ

·Õè·Ò§ÁÙÅ¹Ô Ô¹âºÒÂÊØ¢ÀÒÇÐ(Á¹Ê.)ä´ŒµÑé§ã¨ Ñ´·íÒ¢Öé¹ÁÒ ¼‹Ò¹¡ÒÃÃǺÃÇÁàÃ×èͧÃÒǨҡ 15 º·¤ÇÒÁ ·Õèä´ŒÃѺ¡ÒÃà¼Âá¾Ã‹ã¹¤ÍÅÑÁ¹ “¡¢¤ HIA”

¢Í§ÇÒÃÊÒáÒÃÊ‹§àÊÃÔÁÊØ¢ÀÒ¾áÅÐ͹ÒÁÑÂÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁ ¡ÃÁ͹ÒÁÑ ¡ÃзÃǧÊÒ¸ÒóÊØ¢

µÑé§áµ‹»‚¾.È. 2551-55

àÃÒËÇѧ໚¹Í‹ҧÂÔè§Ç‹Ò...

¡ÒÃä´ŒàÃÕ¹ÃÙŒàÃ×èͧÃÒǢͧàͪäÍàÍ㹪‹Ç§àÇÅÒ·Õ輋ҹÁÒ ¨Ðª‹ÇÂãËŒàÃÒä´ŒÁÕʋǹËÇÁÊÌҧÊѧ¤ÁáË‹§¡ÒÃàÃÕ¹ÃÙŒ

à¾×è͹íÒä»ÊÙ‹¡ÒÃÍÂًËÇÁ¡Ñ¹Í‹ҧÂÑè§Â×¹ ´Ñ§·ÕèËÇѧáÅеÑé§ã¨äÇŒ

……

´ŒÇÂÃÑ¡áÅлÃÒö¹Ò´Õ ……

ÁÙŹԸԹâºÒÂÊØ¢ÀÒÇÐ (๒๐:๐๖:๕๕)

¶ŒÍÂá¶Å§

µÑé§ä¢‹ 1)รฐธรรมนญกบการประเมนผลกระทบตอสขภาพ

2) หลกการเบองตนของการประเมนผลกระทบตอสขภาพ: บทเรยนจากตางประเทศ

3) HIA กบการพฒนานโยบาย

4) สรปผลการประชมวาดวยการประเมนผลกระทบทางสขภาพภาคพนเอเชยแปซฟค

5) ทาความเขาใจประกาศหลกเกณฑและวธการประเมนผลกระทบดานสขภาพจากนโยบายสาธารณะ

• ½†Ò¢ŒÒÁ 6) มาตรา 67 โอกาสทองของการเรยนรเพอลดผลกระทบทางสขภาพจากเหมองแร

7) 8 เดอน 77 เวท: สะทอนภาพอไอเอและเอชไอเอทมาบตาพด

• àÃÕ¹ÃÙŒ 8) การประเมนผลกระทบทางสขภาพจากโรงไฟฟาชวมวล

9) การประเมนผลกระทบทางสขภาพโดยชมชน กรณศกษาโรงไฟฟาชวมวล อ. สวางวระวงศ จ. อบลราชธาน

10) เปดโลก”พนทกนชน” : หวใจทหายไปของมาบตาพด

11) การประเมนผลกระทบทางสขภาพจากผงเมองทางเลอกเพอสขภาวะสาหรบพนทมาบตาพด-บานฉาง

12) การประเมนผลกระทบเชงยทธศาสตรของทางเลอกตางๆ ในแผนพฒนากาลงการผลตไฟฟา

13) HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

• ·ŒÒ·Ò 14) HIA2.0 ความทาทายใหมในสงคมไทย

15) การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

15 º·ºÑ¹·Ö¡áË‹§¡ÒÃàÃÕ¹ÃÙŒ

ตงไข

ตงไข เอชไอเอถกนามาใชในประเทศไทยครงแรกเมอปพ.ศ. 2544 ในชวง 5 ปแรกเปนเวลาของการพฒนาองคความรของเอชไอเอ จนกระทงปพ.ศ. 2550 เอชไอเอไดถกนามาระบไวในพรบ.สขภาพแหงชาตและรฐธรรมนญในมาตรา 67 จนกลายเปนทรจกและไดรบการกลาวถงในสงคมวงกวางมากยงขน ถอเปนยคตนตวของการเรยนรเรองเอชไอเอ ทาใหสงคมเกดคาถามและขอถกเถยงตามมามากมายถงหลกการและแนวทางปฏบต ไมตางกบเดกนอยกาลงหดตงไขทคอยมองหาหลกเอาไวยดเหนยว จงเปนชวงเวลาแหงการสรางความเขาใจใหเกดขนรวมกนในสงคม พรอมๆ กบจดทากลไกตางๆ ขนมารองรบ เพอเปนกรอบสาหรบการกาวเดนตอไปบนเสนทางสายน…

“รฐธรรมนญกบการประเมนผลกระทบตอสขภาพ”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 31 ฉบบท 2 เดอนเม.ย.-ม.ย. 51

“หลกการเบองตนของการประเมนผลกระทบตอสขภาพ: บทเรยนจากตางประเทศ”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 31 ฉบบท 4 เดอนต.ค.-ธ.ค. 51

“HIA กบการพฒนานโยบาย”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 32 ฉบบท 1 เดอนม.ค.-ม.ค. 52

“สรปผลการประชมวาดวยการประเมนผลกระทบทางสขภาพภาคพนเอเชยแปซฟค”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 32 ฉบบท 2 เดอนเม.ย.-ม.ย. 52

“ทาความเขาใจประกาศหลกเกณฑและวธการประเมนผลกระทบดานสขภาพจากนโยบายสาธารณะ”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 32 ฉบบท 4 เดอนต.ค.-ธ.ค. 52

ตงไข

ตงไข

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 29April - June 2008

√—∞∏√√¡πŸ≠°—∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ °.¢.§. ‡√◊ËÕß H I A

“ √ª √ – ‡ ¡‘ π º ≈° √ –∑∫µà Õ ÿ ¢ ¿ “懪ìπª√–‡¥Áπ∑’ˉ¥â√—∫°≈à“«¢«—≠¡“°¢÷Èπ

¿“¬À≈—ß®“°°“√ª√–°“»„™â√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2550 ‡π◊ËÕß®“°„π¡“µ√“67 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠©∫—∫ªí®®ÿ∫—π‰¥â√–∫ÿ∂÷ߧ«“¡®”‡ªìπ∑’Ë°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡∑’Ë Õ“®°àÕ„Àâ ‡°‘¥º≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™πÕ¬à “ß√ÿ π · √ ß∑—È ß ∑ “ ߥ⠓ π§ÿ≥¿“æ ‘Ë ß · «¥≈â Õ ¡∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ ·≈– ÿ¢¿“æ ®–µâÕß∑”°“√»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π‡ ’¬°àÕπ ¥—ßπ—Èπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ®÷ß°≈“¬‡ªìπ‡ß◊ËÕπ‰¢ ”§—≠ ”À√—∫°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√∑’ËÕ“®¡’º≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ß Õ¬à“߉√°Á¥’ À“°æ‘®“√≥“µ“¡¢âÕ§«“¡„π¡“µ√“ 67 ∑—Èß¡“µ√“°Á®–æ∫«à“ °“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√∑’ËÕ“®¡’º≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ßπ—Èπ¬—ß®”‡ªìπ®–µâÕߥ”‡π‘π°“√Õ◊ËπÊ ª√–°Õ∫¥â«¬ ‰¥â·°à 1) °“√®—¥„Àâ¡’°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢Õߪ√–™“™π·≈–ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬°àÕπ ·≈– 2) „ÀâÕߧ尓√Õ‘ √–´÷Ëߪ√–°Õ∫¥â«¬ºŸâ·∑πÕߧ尓√‡Õ°™π¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ ·≈–ºŸâ·∑π ∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“∑’Ë®—¥°“√°“√»÷°…“¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡À√◊Õ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘À√◊Õ¥â“π ÿ¢¿“æ „Àâ

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥1

∏—≠≠“¿√≥å ÿ√–¿—°¥’2

§«“¡‡ÀÁπª√–°Õ∫°àÕπ°“√¥”‡π‘π°“√‡æ◊ËÕ„À⇰‘¥§«“¡‡¢â“„®∑’˵√ß°—π „π°“√®–𔧫“¡µ“¡¡“µ√“π’ȉª„™â„π∑“ߪؑ∫—µ‘ ∫∑§«“¡π’È®÷ߢÕ𔇠πÕ‡π◊ÈÕÀ“√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß¡“µ√“ 67 ·≈–°“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫¡“µ√“ 56 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2540 ÷Ë߇ªìπ®ÿ¥‡√‘Ë¡µâπ¢Õß ‘∑∏‘·≈–°“√¡’ à«π√à«¡™ÿ¡™π„π°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√„π —ߧ¡‰∑¬ ‡æ◊ËÕ ™’È„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߧ«“¡‡ª≈’ˬπ·ª≈ß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ·≈–𗬬–„π∑“ߪؑ∫—µ‘ ”À√—∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ

° “ √ ‡ ª √’ ¬ ∫ ‡ ∑’ ¬ ∫ ‡ π◊È Õ À “ „ π√—∞∏√√¡πŸ≠∑—Èß Õß©∫—∫

°√Õ∫∑’Ë 1 ‰¥â𔇠πÕ‡π◊ÈÕÀ“„π√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬∑—Èß Õß©∫—∫‚¥¬¡’ °“√‡πâπ∂÷ߧ«“¡·µ°µà“ß√–À«à“ß¡“µ√“ 56¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2540·≈–¡“µ√“ 67 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2550 ‚¥¬°“√„™âÕ—°…√µ—«‡πâπ·≈–°“√¢’¥‡ âπ„µâ ®“°π—È𠵓√“ß∑’Ë 1 ‰¥â𔇠πÕ∂÷ߧ«“¡·µ°µà“ߢÕß√—∞∏√√¡πŸ≠∑—Èß Õß©∫—∫‰«âÕ¬à“ß™—¥‡®π¥â«¬°—π 7 ª√–‡¥Áπ ¥—ßπ’È

1) ° “ √ ‡ æ‘Ë ¡ ‘ ∑ ∏‘ „ π ° “ √ Õ πÿ √— ° …å∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡¢Õß™ÿ¡™π

1 Õ“®“√¬åª√–®”§≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å2 π—°«‘®—¬ ¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–

√—∞∏√√¡πŸ≠°—∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ

°

√ “ ¬ ß “ π æ‘ ‡ » …

30 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°—𬓬π - ¡’π“§¡ 2551

°√Õ∫∑’Ë 1 °“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫‡π◊ÈÕÀ“„π¡“µ√“ 56 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ªï 40·≈–¡“µ√“ 67 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ªï 50

¡“µ√“ 56 (√—∞∏√√¡πŸ≠ªï 2540)

‘∑∏‘¢Õß∫ÿ§§≈∑’Ë®–¡’ à«π√à«¡°—∫√—∞·≈–™ÿ¡™π„π°“√∫”√ÿß√—°…“ ·≈–°“√‰¥âª√–‚¬™π宓°∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈–§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ ·≈–„π°“√§ÿ⡧√Õß à߇ √‘¡ ·≈–√—°…“§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ‡æ◊ËÕ„À⥔√ß™’æÕ¬Ÿà‰¥âÕ¬à“ߪ°µ‘·≈–µàÕ‡π◊ËÕß „π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë®–‰¡à°àÕ„À⇰‘¥Õ—πµ√“¬µàÕ ÿ¢¿“æÕπ“¡—¬ «— ¥‘¿“æ À√◊Õ§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õßµπ ¬àÕ¡‰¥â√—∫§«“¡§ÿ⡧√Õß ∑—Èßπ’ȵ“¡∑’Ë°ÆÀ¡“¬∫—≠≠—µ‘

°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡∑’ËÕ“®°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫Õ¬à“ß√ÿπ·√ßµàÕ§ÿ≥¿“æ

‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ®–°√–∑”¡‘‰¥â ‡«âπ·µà®–‰¥â»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡√«¡∑—È߉¥â„ÀâÕߧ尓√Õ‘ √– ÷Ëߪ√–°Õ∫¥â«¬ºŸâ·∑πÕߧ尓√‡Õ°™π¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–ºŸâ·∑π

∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“∑’Ë®—¥°“√»÷°…“¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ „À⧫“¡‡ÀÁπª√–°Õ∫°àÕπ¡’°“√¥”‡π‘π°“√¥—ß°≈à“« ∑—Èßπ’È µ“¡∑’Ë°ÆÀ¡“¬∫—≠≠—µ‘

‘∑∏‘¢Õß∫ÿ§§≈∑’Ë®–øÑÕßÀπ૬√“™°“√ Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞ √—∞«‘ “À°‘® √“™°“√ à«π∑âÕß∂‘ËπÀ√◊ÕÕߧå°√Õ◊Ëπ¢Õß√—∞ ‡æ◊ËÕ„ÀâªØ‘∫—µ‘Àπâ“∑’˵“¡∑’Ë∫—≠≠—µ‘‰«â„π°ÆÀ¡“¬µ“¡«√√§Àπ÷Ëß·≈–«√√§

Õß ¬àÕ¡‰¥â√—∫§«“¡§ÿ⡧√Õß

¡“µ√“ 67 (√—∞∏√√¡πŸ≠ªï 2550)

‘∑∏‘¢Õß∫ÿ§§≈∑’Ë®–¡’ à«π√à«¡°—∫√—∞·≈–™ÿ¡™π„π°“√Õπÿ√—°…å ∫”√ÿß√—°…“ ·≈–°“√‰¥âª√–‚¬™π宓°∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈–§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ ·≈–„π°“√§ÿ⡧√Õß à߇ √‘¡·≈–√—°…“§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ‡æ◊ËÕ„À⥔√ß™’æÕ¬Ÿà‰¥âÕ¬à“ߪ°µ‘·≈–µàÕ‡π◊ËÕß„π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë®–‰¡à°àÕ„À⇰‘¥Õ—πµ√“¬µàÕ ÿ¢¿“æ Õπ“¡—¬ «— ¥‘¿“æ À√◊Õ§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õßµπ ¬àÕ¡‰¥â√—∫§«“¡§ÿ⡧√Õßµ“¡§«“¡‡À¡“– ¡

°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡∑’ËÕ“®°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ß∑—Èß∑“ß

¥â“π§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ ·≈– ÿ¢¿“æ ®–°√–∑”¡‘‰¥â ‡«âπ·µà®–‰¥â»÷°…“

·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π„π™ÿ¡™π·≈–®—¥„Àâ¡’

°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢Õߪ√–™“™π·≈–ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬°àÕπ √«¡∑—È߉¥â„ÀâÕߧ尓√Õ‘ √– ÷Ëߪ√–°Õ∫¥â«¬ºŸâ·∑πÕߧ尓√‡Õ°™π¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ ·≈–ºŸâ·∑π ∂“∫—π

Õÿ¥¡»÷°…“∑’Ë®—¥°“√°“√»÷°…“¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡À√◊Õ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘À√◊Õ¥â“π ÿ¢¿“æ

„À⧫“¡‡ÀÁπª√–°Õ∫°àÕπ¡’°“√¥”‡π‘π°“√¥—ß°≈à“« ‘∑∏‘¢Õß™ÿ¡™π∑’Ë®–øÑÕßÀπ૬√“™°“√ Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞ √—∞«‘ “À°‘® √“™°“√ à«π∑âÕß∂‘Ëπ

À√◊ÕÕߧå°√Õ◊Ëπ¢Õß√—∞∑’ˇªìπ𑵑∫ÿ§§≈ ‡æ◊ËÕ„ÀâªØ‘∫—µ‘Àπâ“∑’˵“¡∫∑∫—≠≠—µ‘π’ȬàÕ¡‰¥â√—∫§«“¡§ÿ⡧√Õß(À¡“¬‡Àµÿ: °“√‡πâπ·≈–°“√¢’¥‡ âπ„µâ¥”‡π‘π°“√‚¥¬ºŸâ‡¢’¬π ‡æ◊ËÕ™’È„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߧ«“¡·µ°µà“ß√–À«à“ß√—∞∏√√¡πŸ≠∑—Èß Õß

©∫—∫‰¥â™—¥‡®π¢÷Èπ)

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 31April - June 2008

√—∞∏√√¡πŸ≠°—∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ

‘∑∏‘„π√—∞∏√√¡πŸ≠ - „™â ‘∑∏‘‰¥â‡¡◊ËÕ¡’°ÆÀ¡“¬≈Ÿ°ÕÕ° - “¡“√∂„™â ‘∑∏‘‰¥â∑—π∑’ (‰¡à‰¥â¡“√Õß√—∫ ¥—ß∑’Ë√–∫ÿ‰«â«à“ ∑—Èßπ’È µâÕß √–∫ÿ‰«â«à“ ∑—Èßπ’È µ“¡∑’Ë°ÆÀ¡“¬ªìπ‰ªµ“¡∑’Ë°ÆÀ¡“¬∫—≠≠—µ‘‰«â ∫—≠≠—µ‘)- - - ·µà ÿ¥∑⓬°Á‰¡à¡’°ÆÀ¡“¬≈Ÿ°

ÕÕ°¡“√Õß√—∫- „Àâ ‘∑∏‘™ÿ¡™π/∫ÿ§§≈„π°“√∫”√ÿß - ‡æ‘Ë¡ ‘∑∏‘¢Õß™ÿ¡™π„π°“√

√—°…“ ·≈–°“√‰¥âª√–‚¬™π宓° Õπÿ√—°…å πÕ°‡Àπ◊Õ®“°°“√∫”√ÿß∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈–§«“¡ √—°…“·≈–‰¥âª√–‚¬™π宓°∑√—欓°√À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ ∏√√¡™“µ‘·≈–§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß

™’«¿“æ- ‘∑∏‘°“√øÑÕßÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞∑’Ë - ‘∑∏‘„π°“√øÑÕß√âÕßÀπ૬ߓπ

‡ªìπ𑵑∫ÿ§§≈ ‡æ◊ËÕ„ÀâªØ‘∫—µ‘µ“¡ ¢Õß√—∞∑’ˇªìπ𑵑∫ÿ§§≈ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡“µ√“π’È ‡ªìπ¢Õß∫ÿ§§≈ ·≈–¢÷ÈπÕ¬Ÿà ªØ‘∫—µ‘µ“¡¡“µ√“π’È ‡ªìπ¢Õß™ÿ¡™π°—∫‡ß◊ËÕπ‰¢∑’Ë°ÆÀ¡“¬≈Ÿ°®–∫—≠≠—µ‘ ‚¥¬‰¡àµâÕß√Õ„Àâ°ÆÀ¡“¬∫—≠≠—µ‘

ª√–‡¿∑‚§√ß°“√/°‘®°√√¡∑’Ë®– ‡πâπ‡©æ“–º≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‚¥¬‡πâπº≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷ÈπµàÕ™ÿ¡™π°√–∑”¡‘‰¥â ‡«âπ·µà®–‰¥â∑”°“√ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡Õ¬à“߇¥’¬« ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ ·≈– ÿ¢¿“æ»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫... πÕ°®“°º≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ

‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‡¥‘¡°“√»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ∑”°“√»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘πº≈ ‡æ‘Ë¡°“√ª√–‡¡‘π·≈–»÷°…“º≈¢Õß‚§√ß°“√/°‘®°√√¡ °√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡‡æ’¬ß °√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ πÕ°‡Àπ◊Õ®“°

Õ¬à“߇¥’¬« °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡

°“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π·≈– ‰¡à‰¥â√–∫ÿ‰«â ‡ªî¥‚Õ°“ „Àâª√–™“™π·≈–ºŸâ¡’ à«πºŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß ‡°’ˬ«¢âÕ߉¥â‡¢â“¡“¡’ à«π√à«¡ ‚¥¬

°”Àπ¥„Àâ¡’°“√®—¥°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢Õߪ√–™“™π·≈–ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬°àÕπ∑’Ë®–¥”‡π‘π‚§√ß°“√/°‘®°√√¡∑’Ë°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫√ÿπ·√ß

‚§√ß √â“ߢÕßÕߧ尓√Õ‘ √– ª√–°Õ∫¥â«¬ºŸâ·∑π®“° ‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ª√–‡¿∑¢ÕߺŸâ·∑π∑’Ë¡“‡¢â“- Õߧå°√‡Õ°™π¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ √à«¡„πÕߧ尓√Õ‘ √– ‚¥¬„Àâ¡’ºŸâ·∑π- ∂“∫—π°“√»÷°…“∑’Ë®—¥°“√»÷°…“ ®“°Õߧå°√‡Õ°™π¥â“π ÿ¢¿“æ ·≈–

¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ®“° ∂“∫—π°“√»÷°…“∑’Ë®—¥°“√»÷°…“¥â“π∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ À√◊Õ ¥â“π ÿ¢¿“æ ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ

µ“√“ß∑’Ë 1 °“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫‡π◊ÈÕÀ“„π¡“µ√“ 56 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ªï 40 ·≈–¡“µ√“ 67 ¢Õß

√—∞∏√√¡πŸ≠ªï 50

ª√–‡¥Áπ ¡“µ√“ 56 √—∞∏√√¡πŸ≠ ªï 40 ¡“µ√“ 67 √—∞∏√√¡πŸ≠ ªï 50

√ “ ¬ ß “ π æ‘ ‡ » …

32 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°—𬓬π - ¡’π“§¡ 2551

„π√—∞∏√√¡πŸ≠ªï 2550 πÕ°‡Àπ◊Õ®“°°“√∫”√ÿß√—°…“·≈–‰¥âª√–‚¬™π宓°∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈–§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’«¿“æ∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‡¥‘¡„π¡“µ√“ 56 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠ªï 2540

2) √—∞∏√√¡πŸ≠©∫—∫ªï 2550 ‰¥â√—∫√Õß„Àâ™ÿ¡™π “¡“√∂„™â ‘∑∏‘‰¥â∑—π∑’ ‚¥¬‰¡à‰¥â√–∫ÿ‰«â«à“ ∑—Èßπ’È µ“¡∑’Ë°ÆÀ¡“¬∫—≠≠—µ‘ ‡À¡◊Õπ∑’ˇ§¬¡’„π√—∞∏√√¡πŸ≠ªï 2540 ÷Ëß‚¥¬π—¬¬–°Á§◊Õ™ÿ¡™π¡’ ‘∑∏‘¥—ß°≈à“«π’È·≈⫵—Èß·µà√—∞∏√√¡πŸ≠ª√–°“»„™â

3) °“√‡πâπº≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷ÈπµàÕ™ÿ¡™π· ≈ – ° “ √ ‡ æ‘Ë ¡ ¡‘ µ‘ ¢ Õ ß º ≈ ° √ – ∑∫ „ π ¥â “ π∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ ·≈– ÿ¢¿“æ πÕ°®“°º≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‡¥‘¡

4) ®“°§«“¡„π¢âÕ 3 ‰¥âπ”¡“ Ÿà°“√‡æ‘Ë¡°“√ª√–‡¡‘π·≈–»÷°…“º≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æπÕ°‡Àπ◊Õ®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‡¥‘¡

5) ¢≥–‡¥’¬«°—π °Á ‡ªî¥‚Õ°“ „Àâª√–™“™π·≈–ºŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕ߉¥â‡¢â“¡“¡’ à«π√à«¡‚¥¬°“√®—¥„Àâ¡’°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢Õߪ√–™“™π·≈–ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬°àÕπ∑’Ë®–¥”‡π‘π‚§√ß°“√/°‘®°√√¡∑’Ë°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫√ÿπ·√ß

6) °“√‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ª√–‡¿∑¢ÕߺŸâ·∑π∑’Ë¡“‡¢â“√à«¡„πÕߧ尓√Õ‘ √– ‚¥¬„Àâ¡’ºŸâ·∑π®“°Õߧå°√‡Õ°™π¥â“π ÿ¢¿“æ ·≈–®“° ∂“∫—π°“√»÷°…“∑’Ë®—¥°“√»÷°…“¥â“π∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ À√◊Õ¥â“π ÿ¢¿“æ ‡æ◊ËÕ„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫°“√»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈– ÿ¢¿“æ∑’ˇæ‘Ë¡‡µ‘¡¢÷Èπ

7) °“√√–∫ÿ „Àâ ‘∑∏‘ „π°“√øÑÕß√â ÕßÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞∑’ˇªìπ𑵑∫ÿ§§≈ ‡æ◊ËÕ„ÀâªØ‘∫—µ‘µ“¡¡“µ√“π’È ‡ªìπ ‘∑∏‘¢Õß™ÿ¡™π “¡“√∂∑”‰¥â‡≈¬ ‚¥¬‰¡àµâÕß√Õ„Àâ°ÆÀ¡“¬∫—≠≠—µ‘‡ ’¬°àÕπ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 33April - June 2008

√—∞∏√√¡πŸ≠°—∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ

𗬬–„π∑“ߪؑ∫—µ‘®“°§«“¡‡ª≈’ˬπ·ª≈ß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„π¡“µ√“

67 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬æ.». 2550 ∑”„À⠗ߧ¡‰∑¬®”‡ªìπµâÕß¡’°“√¥”‡π‘π°“√„π¥â“πµà“ßÊ ‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ ¥—ßπ’È

1) °“√®—¥„Àâ¡’°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ ”À√—∫‚§√ß°“√∑’ËÕ“®°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ ·≈– ÿ¢¿“æµàÕ™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ß

2) °“√æ‘®“√≥“§«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß —¡æ—π∏å√–À«à“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–µàÕ ÿ¢¿“æ ‡æ◊ËÕ„Àâ°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡¡“µ√“‡ªìπ‰ªÕ¬à“߇À¡“– ¡·≈–‰¡à‡°‘¥§«“¡ È”´âÕπ„π°“√¥”‡π‘π°“√

3) °“√∑∫∑«πª√–‡¿∑¢Õß‚§√ß°“√∑’˵â Õ ß¡’°“√ª√– ‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ‡æ√“–‡¥‘¡‡πâπ‡©æ“–ª√–‡¿∑¢Õß‚§√ß°“√∑’Ë àߺ≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡Õ¬à“ß√ÿπ·√ß ·µàµ“¡√—∞∏√√¡πŸ≠ªí®®ÿ∫—π®–µâÕß√«¡∂÷ߪ√–‡¿∑‚§√ß°“√∑’Ë àߺ≈°√–∑∫µàÕ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ ·≈–µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õß™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ߥ⫬ ¥—ßπ—È𠂧√ß°“√∑’ËÕ“®‰¡à¡’º≈°√–∑∫µàÕ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡¡“°π—° ·µà¡’º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ¡“° (‡™à𠧓 ‘‚π) °Á®–µâÕß∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ°àÕπ

4) °“√®—¥°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢Õߪ√–™“™π·≈–ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬°àÕπ∑’Ë

® –¥” ‡π‘𠂧√ß°“√/°‘ ®°√√¡∑’Ë °à Õ „Àâ ‡°‘ ¥º≈°√–∑∫√ÿπ·√ß √«¡∂÷ß°“√√–∫ÿ∂÷ߧ«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ·≈–°“√»÷°…“·≈–°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫„Àâ™—¥‡®π

5) °“√®—¥µ—ÈßÕߧå°√Õ‘ √–‡æ◊ËÕ„À⧫“¡‡ÀÁπª√–°Õ∫°“√æ‘®“√≥“ ‚¥¬®–µâÕߧ√Õ∫§≈ÿ¡Õߧå°√‡Õ°™π¥â“π ÿ¢¿“æ ·≈–®“° ∂“∫—π°“√»÷°…“∑’Ë®—¥°“√»÷°…“¥â“π∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘À√◊Õ ¥â“π ÿ¢¿“æ ∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èπ¥â«¬

√ÿª§«“¡‡ª≈’ˬπ·ª≈ß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„π¡“µ√“ 67

¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2550‰¥â ‡æ‘Ë ¡ ‡ß◊Ë Õπ‰¢„π°“√¥”‡π‘π°“√·≈–°“√æ‘®“√≥“‚§√ß°“√∑’Ë¡’º≈°√–∑∫Õ¬à“ß√ÿπ·√ß„πÀ≈“¬¥â“π ‰¡à«à“®–‡ªìπ¥â“π¡‘µ‘¢Õߺ≈°√–∑∫¥â“π°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡‡ÀÁπ ·≈–¥â“π¢Õß ‘∑∏‘¢ÕߺŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕßµà“ßÊ ‚¥¬‡©æ“–™ÿ¡™π§«“¡‡ª≈’ˬπ·ª≈ß∑’Ë ”§—≠Õ’°ª√–°“√Àπ÷Ëß°Á§◊Õ°“√√—∫√Õß ‘∑∏‘¢Õß™ÿ¡™πµ“¡¡“µ√“π’È∑—π∑’‚¥¬‰¡àµâÕß√Õ°ÆÀ¡“¬∫—≠≠—µ‘ ´÷Ë߇∑à“°—∫‡ªìπ°“√‡√àß„Àâ∑ÿ°ΩÉ“¬¥”‡π‘π°“√µ“¡‡®µπ“√¡¬å·Ààß√—∞∏√√¡πŸ≠π’ÈÕ¬à“߇√àߥà«π¡‘©–π—Èπ ™ÿ¡™π°ÁÕ“®„™â ‘∑∏‘øÑÕß√âÕ߉¥âµ“¡∑’Ë√–∫ÿ‰«â„π√—∞∏√√¡πŸ≠

©∫—∫Àπâ“ ºŸâ‡¢’¬π®–𔇠πÕ∂÷ߧ«“¡§◊∫Àπâ“¢Õß°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡¡“µ√“ 67 ¢ÕßÀπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ‡æ◊ËÕ√“¬ß“𧫓¡§◊∫Àπâ“·≈–·π«∑“ß∑’Ë®–¥”‡π‘π°“√µàÕ‰ª

H E A L T H

° ¢ § HIA

32 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2551

À≈—°°“√‡∫◊ÈÕßµâπ¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ:∫∑‡√’¬π®“°µà“ߪ√–‡∑»1

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥

§≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å

®“°∫∑§«“¡„π©∫—∫∑’˺à“π¡“ ‰¥â𔇠πÕ§«“¡§◊∫Àπâ“¢Õß°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πª√–‡∑»‰∑¬ µ“¡°√Õ∫¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ ·µà°àÕπ∑’ˇ√“®–‡¥‘πÀπ⓵“¡‡ âπ∑“ß “¬π’È ∫∑§«“¡°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ©∫—∫π’È ®–¢Õ¡Õ߬âÕπ°≈—∫‰ª∂÷ßæ—≤π“°“√¢Õß√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫„πµà“ߪ√–‡∑» ‡æ◊ËÕ„À⇪ìπ°√Õ∫‡∑’¬∫‡§’¬ß ·≈–°√–®° –∑âÕπ°“√æ—≤π“°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬‰ª¥â«¬„πµ—«

∫∑§«“¡π’È®–‡√‘Ë¡µâπ®“°°“√∑∫∑«π ∂“π°“√≥å°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πµà“ߪ√–‡∑» ‚¥¬®–«‘‡§√“–Àå∂÷ß√Ÿª·∫∫·≈–·π«∑“ß°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë·µ°µà“ß°—π ®“°π—Èπ®÷ß®–‰¥â«‘‡§√“–Àå∂÷ßÀ≈—°°“√„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πµà“ߪ√–‡∑» √«¡∂÷ß°√–∫«π°“√„πª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πµà“ߪ√–‡∑» ·≈–§«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß ”À√—∫°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πª√–‡∑»‰∑¬

∂“π°“√≥å°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πµà“ߪ√–‡∑»

µ—Èß·µàªï §.». 1988 Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈°

∂◊Õ‡ªìπÀπ૬ߓπ‡√‘Ë¡µâπ·≈–Àπ૬ߓπÀ≈—°„π°“√»÷°…“«‘®—¬¢—Èπæ◊Èπ∞“π·≈–‡º¬·æ√৫“¡√Ÿâ‡°’ˬ«°—∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ(WHO, 1988).‚¥¬∂◊Õ‡ªìπ°≈‰° ”§—≠°≈‰°Àπ÷Ëß„π°“√º≈—°¥—ππ‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æÕ—π‡ªìπÀ≈—°°“√ ”§—≠„πÀπ÷Ëß„πÀ⓪√–°“√¢Õß°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“浓¡¢Õß°Æ∫—µ√ÕÕµµ“«“(WHO, 1986)

„π√–¬–‡√‘Ë¡µâπ Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈°‰¥â°√–µÿâπ·≈–‡ πÕ·π–·π«∑“ß„Àâ·°àª√–‡∑» ¡“™‘° ·≈– ∂“∫—π°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑»„Àâ¡’ à«π√à«¡√—∫º‘¥™Õ∫„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’°“√π”À≈—°°“√·≈–°√–∫«π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“扪„™âÕ¬à“ß°«â“ߢ«“ß ‚¥¬°“√π”‡Õ“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“扪ª√–¬ÿ°µå „™â “¡“√∂·∫à߉¥â‡ªìπ 2 ·π«∑“ßÀ≈—° §◊Õ

°“√æ—≤π“µàÕ®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ‚¥¬∂◊Õ«à“°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“懪ìπ à«πÀπ÷Ëß À√◊Õ‡ªìπ à«π¢¬“¬¢Õß®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ (Environmental Impact Assess-ment)

°“√æ—≤π“®“°·π«§‘¥π‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æ ‚¥¬∂◊Õ«à“°“√ª√–‡¡‘πº≈

° ¢ § H I A

1 ∫∑§«“¡π’ȇªìπ∫∑§«“¡∑’˪√—∫ª√ÿß®“°∫∑§«“¡¢Õß Decharut Sukkumnoed ·≈– Salim Al-Wahaibi Health ImpactAssessment and the Globalization Challenges ‡æ◊ËÕ„Àâ‡À¡“– ¡°—∫°“√ ◊ËÕ “√·≈–∑”§«“¡‡¢â“„®„πª√–‡¥Áππ’È„π —ߧ¡‰∑¬

À≈—°°“√‡∫◊ÈÕßµâπ¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ : ∫∑‡√’¬π®“°µà“ߪ√–‡∑»

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 33October - December 2008

°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“懪ìπ°√–∫«π°“√Àπ÷Ëß„π°“√°≈—Ëπ°√Õßπ‚¬∫“¬ “∏“√≥– ºà“π°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π ·π«∑“ßπ’È “¡“√∂π”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“扪„™â‰¥â„π¢Õ∫‡¢µ∑’Ë°«â“ߢ«“ß µ—Èß·µà√–¥—∫π‚¬∫“¬√—∞ ®π∂÷ß√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ·≈–„™â‰¥â°—∫º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’ˇ°‘¥®“°ªí®®—¬ à«πµ—«∫ÿ§§≈ ·≈–ªí®®—¬‡√◊ËÕß ¿“æ·«¥≈âÕ¡

®“°°“√∑∫∑«π°“√ª√–¬ÿ°µå„™â„πµà“ߪ√–‡∑»æ∫«à“ ª√–‡∑»∑’Ë¡’§«“¡ π„®„π°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¡’Õ¬Ÿà¥â«¬°—πÀ≈“¬ª√–‡∑» ‡™àπ À√“™Õ“≥“®—°√·§π“¥“ ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ‡π‡∏Õ√å·≈π¥å ‡ªìπµâπ ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ à«π„À≠à‡ªìπª√–‡∑»∑’Ëæ—≤π“·≈â«

‡¡◊ËÕ«‘ ‡§√“–À凮“–≈÷°≈߉ª„π«‘∏’°“√ª√–¬ÿ°µå„™â°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“ææ∫«à“ ·µà≈–ª√–‡∑»‰¥âæ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’ˇÀ¡“– ¡°—∫∫√‘∫∑∑“ß —ߧ¡ ‡»√…∞°‘® ·≈–°“√‡¡◊ÕߢÕßµπ‡Õß §«“¡·µ°µà“ß„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’Ëπà“ π„®§◊Õ √–¥—∫°“√¥”‡π‘π°“√ ´÷Ëßæ∫«à“¡’°“√¥”‡π‘πß“π·µ°µà“ß°—πÀ≈“¬√–¥—∫ ‰¥â·°à √–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ (Local) √–¥—∫‚§√ß°“√ (Project) ·≈–√–¥—∫π‚¬∫“¬ (Policy) ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 1

”À√—∫ª√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“ ª√–‡∑»‰∑¬∂◊Õ‡ªìπª√–‡∑»∑’ˇªìπºŸâ∫ÿ°‡∫‘°°“√ª√–¬ÿ°µå„™â√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ∫∑‡√’¬π°“√æ—≤π“°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–‡∑»®÷ß¡—°®–‰¥â√—∫°“√𔇠πÕ ·≈–·≈°‡ª≈’ˬπ„π√–¥—∫‡«∑’π“π“™“µ‘Õ¬Ÿà‡ ¡Õ ¢≥–‡¥’¬«°—π ª√–‡∑»‰∑¬°Á‰¥â¡’§«“¡æ¬“¬“¡„π°“√ √â“ߧ«“¡√à«¡¡◊Õ°—∫ª√–‡∑»‡æ◊ËÕπ∫â“π ‚¥¬‡©æ“– ‡«’¬¥π“¡ ≈“« ·≈–¡“‡≈‡´’¬ „π°“√æ—≤π“¢’¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ√à«¡°—π

§«“¡À¡“¬¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ §◊ÕÕ–‰√

®“°°“√∑∫∑«πª√– ∫°“√≥å„πµà“ߪ√–‡∑» æ∫«à“ ·µà≈–ª√–‡∑»®–„À⧫“¡À¡“¬¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„π≈—°…≥–∑’˧≈⓬§≈÷ß°—π (WHO Regional Of-fice for Europe. ,1999)°≈à“«§◊Õ ¡Õß«à“ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ (Health ImpactAssessment: HIA) ‡ªìπ°√–∫«π°“√∑’Ë¡’°“√ª√–¬ÿ°µå„™â·π«∑“ß·≈–‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’ËÀ≈“°À≈“¬„π°“√√–∫ÿ §“¥°“√≥å ·≈–æ‘®“√≥“∂÷ߺ≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ À√◊Õ‡°‘¥¢÷Èπ·≈â«°—∫ª√–™“°√°≈ÿà¡„¥°≈ÿà¡Àπ÷Ëß √«¡∑—Èߧ«“¡‡ªìπ∏√√¡∑“ߥâ“π ÿ¢¿“æ ®“°°“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬·ºπß“π ‚§√ß°“√ À√◊Õ°‘®°√√¡ Õ¬à“ß„¥Õ¬à“ßÀπ÷Ë߇æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√µ—¥ ‘π„®Õ—π®–‡ªìπª√–‚¬™πå ”À√—∫°“√ √â“߇ √‘¡·≈–°“√§ÿ⡧√Õß ÿ¢¿“æ “∏“√≥–

¥—ßπ—Èπ ‡Õ° “√‡√◊ËÕß°“√æ—≤π“°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πµà“ߪ√–‡∑» ®÷ß¡—°‡πâπ¬È”«à“ À“°‰¡à∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√µ—¥ ‘π„® °“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë®–‡°‘¥¢÷ÈπÕ“®®–¡’≈—°…≥–∑’ˉ¡àæ÷ߪ√– ß§å ‡™àπ

‰¡à„Àâ§ÿ≥§à“À√◊Õ§«“¡ ”§—≠¢Õߺ≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷ÈπµàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π

‰¡à¡’°“√√«∫√«¡ ·≈–𔇠πÕ¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“π∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

≈–‡≈¬»—°¬¿“æ·≈–∑√—欓°√∑’Ë¡’Õ¬Ÿà„π™ÿ¡™π

𔉪 Ÿà¿“«–§ÿ°§“¡À√◊Õº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π ·≈–Õ“®°√–‡∑◊ÕπµàÕ»—°¥‘Ï»√’§«“¡‡ªìπ¡πÿ…¬å¢Õߪ√–™“™π°≈ÿà¡∑’ˉ¥â√—∫º≈°√–∑∫

¢“¥§«“¡‡ªìπª√–™“∏‘ª‰µ¬ ·≈–

° ¢ § HIA

34 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2551

À≈—°∏√√¡“¿‘∫“≈¥—ßπ—Èπ °“√æ—≤π“√–∫∫ª√–‡¡‘πº≈

°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πµà“ߪ√–‡∑»®÷ß¡’§«“¡¡ÿàßÀ¡“¬ ‡æ◊ËÕ National Institute for Health andClinical Excellence (2005) ·≈– EuropeanPolicy Health Impact Assessment (2004)

°√–µÿâπ„À⺟ⵗ¥ ‘π„® (À√◊ÕºŸâ¡’ à«π√à«¡„π°“√µ—¥ ‘π„®) ‰¥â‡ÀÁπ∂÷ß §ÿ≥§à“ À√◊Õ§«“¡ ”§—≠°—∫°“√ √â“߇ √‘¡·≈–°“√§ÿ⡧√Õß ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π

𔇠πÕ ¢âÕ¡Ÿ≈ À≈—°∞“π Õ¬à“߇ªìπ√–∫∫ ·≈–πà“‡™◊ËÕ∂◊Õ ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë®–‡ªìπª√–‚¬™πå ÿ¢·°àª√–™“™π

‡ πÕ ∑“߇≈◊Õ°·≈–¢âÕ‡ πÕ·π– „π°“√¥”‡π‘πß“π ‡æ◊ËÕª√–‚¬™πå¢Õߪ√–™“™π „π

°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ ·≈–≈¥¿—¬§ÿ°§“¡ À√◊Õªí®®—¬‡ ’ˬߵàÕ ÿ¢¿“æ

√–¥¡»—°¬¿“æ·≈–∑√—欓°√ „π™ÿ¡™π√à«¡°—∫¿“§ à«πÕ◊ËπÊ „π —ߧ¡ ‡æ◊ËÕ°“√ √â“߇ √‘¡·≈–§ÿ⡧√Õß ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π

§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘ ¢—Èπæ◊Èπ∞“π ·≈– »—°¥‘Ï

»√’ §«“¡‡ªìπ¡πÿ…¬å¢Õß™ÿ¡™π à߇ √‘¡ °“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π

π—∫ πÿπ„À⇰‘¥§«“¡‚ª√àß„ ·≈–§«“¡æ√âÕ¡√—∫º‘¥™Õ∫®“°°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫º≈ª√–‚¬™πå·≈–º≈°√–∑∫µàÕ “∏“√≥–

¥—ßπ—Èπ §Ÿà¡◊Õ°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘π∑“ß ÿ¢¿“æ®÷ß¡—°‡ πÕ„Àâ¡’°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ „π°√≥’∑’Ë

‰¥â√—∫º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ®“°

µ“√“ß∑’Ë 1 √–¥—∫·≈–√Ÿª·∫∫¢Õß°“√ª√–¬ÿ°µå„™â°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„π·µà≈–ª√–‡∑»

≈”¥—∫ √–¥—∫°“√∑” HIA ª√–‡∑»∑’Ë¥”‡π‘π°“√/®ÿ¥‡¥àπ

1 ™ÿ¡™π / ∑âÕß∂‘Ëπ 1. ·§π“¥“ ‚¥¬°√–∑√«ß ÿ¢¿“扥â π—∫ πÿπ°≈ÿà¡Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π æ—≤π“°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ„π√–¥—∫™ÿ¡™π (Community HIA) ‡æ◊ËÕ‡ªìπ°“√„™â§«“¡√Ÿâ¢Õß™ÿ¡™π‡°’ˬ«°—∫ªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ·≈–·π«∑“ß°“√∑” HIA ¢Õß™ÿ¡™π

2. Õ—ß°ƒ… ∑” HIA ”À√—∫π‚¬∫“¬ “∏“√≥–„π√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ ‚¥¬‡πâπª√–‡¥Áπ∑“߇»√…∞°‘®´÷Ëß®–¡’°“√∑∫∑«π·≈–®—¥√–∫∫ HIA Õ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß

3. ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ∑” HIA ”À√—∫°“√æ—≤π“™ÿ¡™π ·≈–µàÕ‡™◊ËÕ¡°—∫√—∞∫“≈∑âÕß∂‘Ëπ ‚¥¬¡’®ÿ¥‡πâπ„π‡√◊ËÕߧ«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”∑“ß ÿ¢¿“æ

4. π‘«´’·≈π¥å ¡’°“√∑” HIA µ—Èß·µà√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ∂÷ß√–¥—∫π‚¬∫“¬‡æ◊ËÕ· «ßÀ“∑“߇≈◊Õ°„π°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë√Õ∫§Õ∫√Õ∫¥â“π

2 ‚§√ß°“√ 1. ·§π“¥“ ‰¥â∫Ÿ√≥“°“√ HIA ‰«â„π EIA ∑”‚¥¬¿“§√“™°“√ ¡’°“√®—¥∑”§Ÿà¡◊Õ (Handbook) ”À√—∫°“√∑” HIA ‚¥¬„™â Approach Health Determinants ·≈–¡’¡ÿ¡¡Õ߇°’ˬ«°—∫ ÿ¢¿“æ·∫∫°«â“ß

2. π‘«´’·≈π¥å ‰¥â∫Ÿ√≥“°“√ HIA ‰«â„π EIA3 π‚¬∫“¬ 1. ·§«âπ‡«≈ å ª√–‡∑» À√“™Õ“≥“®—°√ ¡’°“√∑” HIA „π√–¥—∫π‚¬∫“¬ “∏“√≥– ´÷Ëßæ—≤π“

‚¥¬ ¿“‡«≈ å (Welsh Assembly)2. ‡π‡∏Õ√å·≈π¥å ¡’°“√∑” HIA „π°√≥’∑’Ë®–¡’°“√°ÆÀ¡“¬ À√◊Õ æ√∫. ÷Ëß°√–∑√«ß∑’Ë

‡°’ˬ«¢âÕß®–‡ªìπºŸâ»÷°…“·≈–‡ πÕº≈°√–∑∫3. Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈°¿“§æ◊Èπ¬ÿ‚√ª ‰¥â∑” HIA „π√–¥—∫π‚¬∫“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫ª√–‡∑»

¡“™‘°¢Õß°≈ÿ࡬ÿ‚√ª

À≈—°°“√‡∫◊ÈÕßµâπ¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ : ∫∑‡√’¬π®“°µà“ߪ√–‡∑»

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 35October - December 2008

°‘®°√√¡À√◊Õ‚§√ß°“√À√◊Õ·ºπß“πÕ¬à“ß„¥Õ¬à“ßÀπ÷Ëß (À√◊ÕÀ≈“¬Õ¬à“ß) ‚¥¬∑’Ë°‘®°√√¡π—ÈπÊ ¬—ß¡‘‰¥â¡’·π«∑“ßÀ√◊Õ¡“µ√°“√∑’Ë¡—Ëπ„®‰¥â„π°“√§ÿ⡧√Õß ·°â‰¢ À√◊ÕøóôπøŸ ÿ¢¿“æ¢ÕߺŸâ‰¥â√—∫º≈°√–∑∫

‡°√ß«à“®–‰¥â√—∫º≈°√–∑∫∑“ß

ÿ¢¿“æ ®“°°‘®°√√¡À√◊Õ‚§√ß°“√À√◊Õ·ºπß“π∑’Ë°”≈—ß®–‡°‘¥¢÷Èππ—Èπ ®– √â“ߺ≈°√–∑∫µàÕªí®®—¬∑’ˇªìπµ—«°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ ‡™àπ °“√∑”¡“À“°‘𧫓¡ª°µ‘ ÿ¢ —¡æ—π∏å„π —ߧ¡ ‡ªìπµâπ

¬—߉¡à¡’°“√»÷°…“À√◊Õ°“√√«∫√«¡

¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“π ∑’Ë™—¥‡®π‡°’ˬ«°—∫º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“殓°°‘®°√√¡À√◊Õ‚§√ß°“√À√◊Õ·ºπß“π∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ·≈â« À√◊Õº≈°√–∑∫∑’Ë°”≈—ß®–‡°‘¥¢÷Èπ

¡’¢âÕ‡ πÕÀ√◊Õ°‘®°√√¡∑’Ë¥’„π°“√

√â“߇ √‘¡·≈–§ÿ⡧√Õß ÿ¢¿“æÕ¬Ÿà·≈â« ·µà

¬—߉¡à‰¥â√—∫°“√ à߇ √‘¡À√◊Õ π—∫ πÿπ ‡π◊ËÕß®“°ºŸâµ—¥ ‘π„®¬—ß¡‘‰¥â„À⧫“¡ ”§—≠∂÷ߺ≈≈—æ∏å∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°§«“¡§‘¥√‘‡√‘Ë¡À√◊Õ§«“¡æ¬“¬“¡¥—ß°≈à“«

∑√“∫™àÕß∑“ß ∑’Ë®–π”¢âÕ¡Ÿ≈·≈–À≈—°∞“πÀ√◊Õ¢âÕ§âπæ∫∑’ˉ¥â®“° °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‡¢â“ Ÿà°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®

¡’§«“¡æ√âÕ¡∑’Ë®–Õÿ∑‘»‡«≈“·≈–

§«“¡¡ÿàß¡—Ëπ ‡æ◊ËÕ‡¢â“√à«¡°√–∫«π°“√ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

∑—Èßπ’È ‡¡◊ËÕæ‘®“√≥“„π·ßà™à«ß√–¬–‡«≈“¢Õß‚§√ß°“√ (À√◊Õ·ºπß“πÀ√◊Õπ‚¬∫“¬) °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ “¡“√∂𔉪ª√–¬ÿ°µå„™â‰¥âÀ≈“¬™à«ß‡«≈“ ‰¥â·°à...

¥”‡π‘π°“√°àÕπ °‘®°√√¡À√◊Õ

‚§√ß°“√À√◊Õ·ºπß“ππ—ÈπÊ ®–‡°‘¥¢÷Èπ ‡æ◊Ëՙ૬°—π°≈—Ëπ°√Õߧ«“¡‡À¡“– ¡¢ÕߢâÕ‡ πÕ‚§√ß°“√ À√◊Õ‡æ◊ËÕ»÷°…“∑“߇≈◊Õ°„π°“√¥”‡π‘π

°“√∑’Ë®–‡ªìπª√–‚¬™πå„π°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ·≈–≈¥ªí®®—¬‡ ’ˬßÀ√◊Õ¿“«–§ÿ°§“¡∑“ß ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π

¥”‡π‘π°“√À≈—ß °‘®°√√¡À√◊Õ

‚§√ß°“√À√◊Õ·ºπß“ππ—ÈπÊ ‰¥â‡°‘¥¢÷Èπ·≈â«

‡æ◊Ëՙ૬°—π √ÿª∫∑‡√’¬π∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®“°°“√¥”‡π‘πß“π°‘®°√√¡À√◊Õ‚§√ß°“√À√◊Õ·ºπß“ππ—ÈπÊ ∑”„À⇰‘¥°“√∑∫∑«π∑‘»∑“ß·≈–·π«∑“ß°“√¥”‡π‘πß“π°‘®°√√¡À√◊Õ‚§√ß°“√À√◊Õ·ºπß“ππ—Èπ ‡æ◊ËÕ°“√ √â“߇ √‘¡ §ÿ⡧√Õß ·≈–øóôπøŸ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π∑’ˉ¥â√—∫º≈°√–∑∫¥â“π≈∫®“°°“√¥”‡π‘πß“ππ—ÈπÊ

¥”‡π‘π°“√√–À«à“ß °“√¥”‡π‘πß“π

°‘®°√√¡À√◊Õ‚§√ß°“√À√◊Õ·ºπß“ππ—ÈπÊ ‡æ◊ËÕ¡ÿàßÀ«—ß„À⇰‘¥°“√‡√’¬π√Ÿâ °“√∑∫∑«π ·≈–°“√ª√—∫∑‘»∑“ß°“√¥”‡π‘πß“π°‘®°√√¡π—ÈπÊ „Àâ√«¥‡√Á«∑’Ë ÿ¥ ‡¡◊ËÕæ∫«à“°“√¥”‡π‘πß“π¥—ß°≈à“«π—Èπ‡°‘¥º≈¥’À√◊Õº≈‡ ’¬Õ¬à“߉√µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π

‘Ëß∑’Ë ”§—≠∑’Ë ÿ¥ §◊Õ ∑à“πÀ√◊Õ™ÿ¡™πµâÕß

∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„π™à«ß

‡«≈“∑’Ë∑—π°—∫‡Àµÿ°“√≥åÀ√◊Õ ∂“π°“√≥å ‚¥¬

‡©æ“–„π™à«ß‡«≈“¢Õß°“√µ—¥ ‘π„®„π·µà≈–

‡√◊ËÕß ·µà≈–°√≥’ ‡æ◊ËÕ„À⧫“¡æ¬“¬“¡„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∫√√≈ÿ¡√√§º≈„π°“√ π—∫ πÿπ°“√µ—¥ ‘π„®

À≈—°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ‡æ◊ËÕ𔉪 Ÿà°“√æ—≤π“π‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æ

„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æπ—ÈππÕ°®“°®–„™â‡§√◊ËÕß¡◊Õ·≈–√–‡∫’¬∫«‘∏’«‘®—¬µ“¡·∫∫·ºπ°“√∑”«‘®—¬‡™‘ߪ√–¬ÿ°µå∑—Ë«‰ª·≈â« ¬—ß¡’°√Õ∫·π«§«“¡§‘¥¢ÕßÀ≈—°°“√ª√–‡¡‘πº≈

° ¢ § HIA

36 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2551

°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’Ë ”§—≠ ¥—ßπ’È (Scott-SamuelA, Birley M, Arden K., 2004)

1. „™â¡ÿ¡¡Õß∑“ß —ߧ¡»“ µ√å„π°“√„À⧫“¡À¡“¬·≈–§”®”°—¥§«“¡‡√◊ËÕß ÿ¢¿“æ π—Èπ§◊Õ‡ªìπ°“√¡Õß ÿ¢¿“æ·∫∫Õߧå√«¡

2. ¥”‡π‘π°“√„π≈—°…≥– À«‘∑¬“°“√‡πâπ°√–∫«π°“√°“√¡’ à«π√à«¡¢Õß∑ÿ°ΩÉ“¬

3. „™âÀ≈—°∞“π¢âÕ¡Ÿ≈‡™‘ߪ√–®—°…å ∑—È߇™‘ߧÿ≥¿“æ·≈–‡™‘ߪ√‘¡“≥‡æ◊ËÕ‡ªìπ¢âÕ¡Ÿ≈π”‡¢â“„π°“√æ‘®“√≥“º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‚¥¬ºà“π°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ·≈–𔉪 Ÿà§«“¡‡¢â“„®„π∑ÿ°¿“§ à«π

4. ‡§“√æ„π¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ¢Õß∑ÿ°ΩÉ“¬ ‚¥¬„À⧫“¡ ”§—≠°—∫§ÿ≥§à“¢Õß —ߧ¡ (‚¥¬‡©æ“–°≈ÿà¡§π™“¬¢Õ∫·≈–°≈ÿࡇ ’ˬß) ·≈–°“√ªØ‘∫—µ‘‚¥¬ —ߧ¡

5. ¡ÿà߇πâπ‡√◊ËÕß §«“¡‡ªìπ∏√√¡·≈–§«“¡‡ ¡Õ¿“§∑“ß —ߧ¡ ‡æ◊ËÕ𔉪 Ÿà°“√æ—≤π“Õ¬à“߬—Ë߬◊π

6. ‡ªî¥°«â “ ßµà Õ°“√µ√«® Õ∫¢Õß “∏“√≥–

∫∑∫“∑¢ÕߺŸâ‡°’ˬ«¢âÕß„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πµà“ߪ√–‡∑»¡—°¡‘‰¥â®”°—¥‡©æ“–π—°«‘™“°“√‡∑à“π—Èπ·µà¿“§ à«πµà“ßÊ „π —ߧ¡´÷Ëß¡’§«“¡ π„®„π°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ∑’Ë¥’√à«¡°—π„π —ߧ¡ ≈â«π “¡“√∂¡’ à«π√à«¡„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“扥⠿“¬„µâ§«“¡¡ÿàßÀ¡“¬·≈–»√—∑∏“„πÀ≈—°°“√µàÕ‰ªπ’È

°“√‡™◊ËÕ¡—Ëπ„π°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π°“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬¢Õß°“√¡’ ÿ¢¿“æ

∑’Ë¥’ À√◊Õ ÿ¢¿“«–∑’Ë¥’√à«¡°—π„π —ߧ¡

°“√¬÷¥¡—Ëπ„πÀ≈—°ª√–™“∏‘ª‰µ¬ °“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π ·≈–§«“¡‚ª√àß„ „π°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë¡’º≈µàÕ “∏“√≥–

°“√‡§“√æ·≈–§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘·≈–»—°¥‘Ï»√’§«“¡‡ªìπ¡πÿ…¬å¢Õßµπ‡Õß·≈–ºŸâÕ◊Ëπ

°“√„™â¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“πµà“ßÊ Õ¬à“ß√Õ∫¥â“π ·≈–¡’®√‘¬∏√√¡

‡ªìπ∑’Ë™—¥‡®π«à“ ∫∑∫“∑¢Õß¿“§ à«πµà“ßÊ „π°“√‡¢â“√à«¡°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πµà“ߪ√–‡∑» “¡“√∂‡ªìπ‰ª‰¥âÀ≈“¬≈—°…≥– ‡™àπ

°“√‡ªìπ ºŸâµ—¥ ‘π„® ‡™àπ §≥–°√√¡°“√∫√‘À“√Õߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ ´÷Ëß “¡“√∂ π—∫ πÿπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“扥â ∑—Èß„π·ßà°“√®—¥ √√∑√—欓°√ ·≈–°“√„À⧫“¡ π„®·≈–√—∫øíߢâÕ¡Ÿ≈ ¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ ¢âÕ‡ πÕ·π–∑’ˉ¥â®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ‡æ◊ËÕ∑”°“√µ—¥ ‘π„®¢Õß∑à“π„À⇪ìπ‰ªÕ¬à“ß‚ª√àß„ ™Õ∫∏√√¡ ‡ªìπ∏√√¡ ·≈–‡ªìπº≈¥’°—∫ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π¡“°∑’Ë ÿ¥

°“√‡ªìπ §≥–°√√¡°“√°”°—∫ß“π

´÷Ëß¡’Àπâ“∑’Ë„π°“√°”°—∫¥Ÿ·≈„Àâ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“懪ìπ‰ªµ“¡À≈—°°“√·≈–°√–∫«π°“√∑’Ë∂Ÿ°µâÕß §≥–°√√¡°“√°”°—∫ß“π®÷ߧ«√‡ªìπºŸâ∑’ˉ¥â√—∫°“√¬Õ¡√—∫®“°∑ÿ°ΩÉ“¬ ‚¥¬‡©æ“–ª√–™“™πºŸâ‰¥â√—∫º≈°√–∑∫·≈–ºŸâµ—¥ ‘π„®

°“√‡ªìπ§≥–ºŸâª√–‡¡‘π ´÷Ëß¡’Àπâ“∑’Ë„π°“√√«∫√«¡ ª√–¡«≈ «‘ ‡§√“–Àå ·≈– —߇§√“–Àå¢âÕ¡Ÿ≈ À≈—°∞“π∑’ˉ¥â¡“®“°·π«∑“ß·≈–‡§√◊ËÕß¡◊Õµà“ßÊ Õ—π™à«¬™’È„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߺ≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ §≥–ºŸâª√–‡¡‘πÕ“®¡’‡æ’¬ß§≥–‡¥’¬«À√◊Õ¡“°°«à“Àπ÷Ëߧ≥–°Á‰¥â ¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫§«“¡‡À¡“– ¡„π·µà≈–°√≥’

°“√‡ªìπ ºŸâ„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈ ´÷Ëß∑”Àπâ“∑’Ë„π

À≈—°°“√‡∫◊ÈÕßµâπ¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ : ∫∑‡√’¬π®“°µà“ߪ√–‡∑»

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 37October - December 2008

°“√𔇠πÕ¢âÕ¡Ÿ≈ À≈—°∞“πµà“ßÊ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫«‘∂’™’«‘µ ·≈– ÿ¢¿“«–¢Õß™ÿ¡™π °“√𔇠πÕ¢âÕ§âπæ∫ ·≈–¢âÕÀà«ß„¬‡°’ˬ«°—∫º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ¿“«–À√◊Õªí®®—¬§ÿ°§“¡ ÿ¢¿“æ¢Õß™ÿ¡™π·≈–°“√𔇠πÕ∑“߇≈◊Õ°„π°“√¥”‡π‘π°“√

°“√‡ªìπ ºŸâ‡™’ˬ«™“≠‡©æ“–¥â“π ´÷Ëß∑”Àπâ“∑’˧≈⓬§≈÷ß°—π°—∫ºŸâ„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈ ·µàÕ“®¡’§«“¡√Ÿâ ª√– ∫°“√≥å ·≈–§«“¡‡™’ˬ«™“≠‡©æ“–¥â“π ´÷Ëß¡’§«“¡®”‡ªìπ ”À√—∫ª√–‡¥Áπ∑’Ë¡’§«“¡‡ÀÁπ‰¡àµ√ß°—π ·≈–¡’§«“¡´—∫´âÕπ„π°“√ √ÿªº≈°√–∑∫∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ°—∫ ÿ¢¿“æ

√Ÿª·∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

„πµà“ߪ√–‡∑»¡—°·∫àß√Ÿª·∫∫„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æÕÕ°‰¥â‡ªìπ 3 √Ÿª·∫∫µ“¡§«“¡√«¥‡√Á«¢Õß°“√¥”‡π‘πß“π §◊Õ 1) ·∫∫‡√àߥà«π (Rapid appraisal) 2) ·∫∫√Õ∫¥â“π(Comprehensive appraisal) ·≈– 3) ·∫∫æÕª√–¡“≥À√◊Õª“π°≈“ß (Intermediate ap-praisal)

°“√®”·π°µ“¡§«“¡√«¥‡√Á«π’È ‡ªìπ°“√·∫àßµ“¡√–¬–‡«≈“∑’Ë„™â„π¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ·≈–·∫àßµ“¡≈—°…≥–§«“¡≈–‡Õ’¬¥¢ÕߢâÕ¡Ÿ≈·≈–·À≈àߢÕߢâÕ¡Ÿ≈∑’ˉ¥â¡“„π¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘π „π¢≥–π’Ȭ—߉¡à¡’¢âÕµ°≈ßÕ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√„π°“√„™â§”‡À≈à“π’ÈÕ¬à“߇ªìπ “°≈ ‡æ√“–‡«≈“∑’Ë„™â„π°“√ª√–‡¡‘π¢ÕߺŸâª√–‡¡‘πµà“ߧπ°—πÕ“®‰¡à‡∑à“°—π·≈–∂÷ß·¡â„™â‡«≈“‡∑à“°—π°ÁÕ“®‡√’¬°‰¡à‡À¡◊Õπ°—π ¥—ßπ—Èπ„π¢≥–π’È §”‡À≈à“π’Ȭ—ßÕ“®‡ªìπ∑’Ë —∫ π°—πÕ¬Ÿà®π°«à“®–¡’°“√°”Àπ¥√à«¡°—π‡ªìπ “°≈

°“√æ‘®“√≥“«à“®–‡≈◊Õ°∑”·∫∫„¥ (‡√àߥà«π, √Õ∫¥â“π À√◊Õ ª“π°≈“ß) π—Èπ ¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫

∑√—欓°√·≈–‡«≈“∑’Ë¡’ ·µà à«π„À≠à·≈â«®–‡ªìπ·∫∫∑’Ë 1 ·≈– 2 ‡π◊ËÕß®“°®”°—¥¥â«¬ß∫ª√–¡“≥·≈–√–¬–‡«≈“∑’Ë¡’°“√µ—¥ ‘π„®µ√ßπ’È®–æ‘®“√≥“„π√–À«à“ߢ—ÈπµÕπ°“√°≈—Ëπ°√Õß (Screening)§«“¡·µ°µà“ߢÕß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫

·µà≈–·∫∫

1. ·∫∫‡√àߥà«π ¡’≈—°…≥– ”§—≠ §◊Õ¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë„™â „π°“√ª√–‡¡‘π ‰¥â¡“®“°1) §«“¡√Ÿâ·≈–°“√√—∫√Ÿâ¢ÕߺŸâ¡’ à«π

‡°’ˬ«¢âÕß √«¡∑—Èß®“°ºŸâª√–‡¡‘π2) ¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“πµà“ßÊ3) ª√– ∫°“√≥姫“¡√Ÿâ∑’ˉ¥â®“°°“√

∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ§√—Èß°àÕπÊ√–¬–‡«≈“∑’Ë„™â √–¬–‡«≈“∑’Ë„™â„π

°“√ª√–‡¡‘𠵓¡ª√– ∫°“√≥å¢Õß∑’¡¡À“«‘∑¬“≈—¬≈‘‡«Õ√åæŸ≈ ª√–‡∑»Õ—ß°ƒ… √–∫ÿ‰«â«à“ „™â‡«≈“„π°“√ —¡¡π“°—∫ºŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß 3 ™¡. ·≈–°“√‡¢’¬π√“¬ß“π 4 ™¡.

2. ·∫∫√Õ∫¥â“π ¡’≈—°…≥– ”§—≠ §◊Õ¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë„™â „π°“√ª√–‡¡‘π ‰¥â¡“®“°1) §«“¡√Ÿâ·≈–°“√√—∫√Ÿâ¢ÕߺŸâ¡’ à«π

‡°’ˬ«¢âÕß ·≈–ºŸâª√–‡¡‘π´÷Ë߇ªìπºŸâ‡™’ˬ«™“≠Õ¬à“ßπâÕ¬Àπ÷Ëߧπ

2) °“√∑∫∑«π«√√≥°√√¡ ·≈–¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“πµà“ßÊ ∑’Ë¡’Õ¬Ÿà

3) ®“°∑∫∑«πº≈ß“π°“√∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“悧√ß°“√Õ◊Ëπ∑’Ë¡’≈—°…≥–¢Õß‚§√ß°“√∑’Ë„°≈⇧’¬ß°—π

√–¬–‡«≈“∑’Ë„™â √–¬–‡«≈“∑’Ë„™â„π°“√ª√–‡¡‘𠵓¡ª√– ∫°“√≥å¢Õß∑’¡¡À“«‘∑¬“≈—¬≈‘‡«Õ√åæŸ≈ ª√–‡∑»Õ—ß°ƒ… √–∫ÿ‰«â«à“ ∂⓺Ÿâª√–‡¡‘πœ‡ªìπºŸâ‡™’ˬ«™“≠Õ¬à“ßπâÕ¬ 1 §π ·≈–∑”ß“π¿“¬„µâ°“√°”°—∫¥Ÿ·≈¢ÕߺŸâ ‡™’ˬ«™“≠¥â“π “∏“√≥ ÿ¢ ®–„™â‡«≈“ 4 - 6 ‡¥◊Õπ „π°“√

° ¢ § HIA

38 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2551

ª√–‡¡‘πœ ·∫∫√Õ∫¥â“π3. ·∫∫æÕª√–¡“≥ ¡’≈—°…≥– ”§—≠ §◊Õ

¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë„™â „π°“√ª√–‡¡‘π ‡À¡◊Õπ∑’ˉ¥â¡“®“°°“√ª√–‡¡‘π·∫∫√Õ∫¥â“π §◊Õ‰¥â¡“®“°

1) §«“¡√Ÿâ·≈–°“√√—∫√Ÿâ¢ÕߺŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß ·≈–ºŸâª√–‡¡‘π´÷Ë߇ªìπºŸâ‡™’ˬ«™“≠Õ¬à“ßπâÕ¬Àπ÷Ëߧπ

2) °“√∑∫∑«π«√√≥°√√¡·≈–¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“πµà“ßÊ ∑’Ë¡’Õ¬Ÿà

3) ®“°∑∫∑«πº≈ß“π°“√∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“悧√ß°“√Õ◊Ëπ∑’Ë¡’≈—°…≥–¢Õß‚§√ß°“√∑’Ë„°≈⇧’¬ß°—π

√–¬–‡«≈“∑’Ë„™â √–¬–‡«≈“∑’Ë„™â„π°“√ª√–‡¡‘πœ ®– —Èπ°«à“°“√ª√–‡¡‘π·∫∫√Õ∫¥â“π

¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

„π¿“æ√«¡·≈â«∂◊Õ‰¥â«à“ ª√–‡∑»µà“ßÊ¡—°¡’°“√°”Àπ¥°√–∫«π°“√¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„π∑‘»∑“ßÀ√◊Õ·π«§‘¥‡¥’¬«°—π

‚¥¬¡’ 6 ¢—ÈπµÕπÀ≈—° §◊Õ1. °“√°≈—Ëπ°√ÕߢâÕ‡ πÕπ‚¬∫“¬

À√◊Õ‚§√ß°“√ (Screening) ‡ªìπ°“√¥”‡π‘π°“√‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“«à“ π‚¬∫“¬ ·ºπß“π À√◊Õ‚§√ß°“√„¥ ¡’§«“¡®”‡ªìπÀ√◊Õ¡’§«“¡‡À¡“– ¡∑’Ë®–∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ´÷Ëß®”‡ªìπµâÕßæ‘®“√≥“∂÷ß ‚Õ°“ ¢π“¥ §«“¡√ÿπ·√ß ¢Õߺ≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ (À√◊ÕÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ)·≈–‚Õ°“ §«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â„π°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ„π‡™‘ßπ‚¬∫“¬ À√◊Õ°“√µ—¥ ‘π„®„π°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√À√◊Õ·ºπß“ππ—Èπ

2. °”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ·≈–·π«∑“ß°“√

ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‚¥¬ “∏“√≥– (Publicscoping) ‡ªìπ¢—ÈπµÕπ°“√æ‘®“√≥“√à«¡°—π∂÷ߢÕ∫‡¢µ ª√–‡¥Áπ ∑“߇≈◊Õ°„π°“√¥”‡π‘π°“√æ—≤π“·π«∑“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°°‘®°√√¡°“√æ—≤π“π—Èπ ‚¥¬‡ªî¥‚Õ°“ „Àâ∑ÿ°ΩÉ“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕ߉¥â· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ∂÷ßÀ≈—°∞“π¢âÕ¡Ÿ≈ ¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ ¢âÕÀà«ß„¬ ·≈–∑“߇≈◊Õ°„π°“√¥”‡π‘π°“√Õ¬à“߇µÁ¡∑’Ë ‡æ◊ËÕ„Àâ°“√ª√–‡¡‘π

¿“æ∑’Ë 1 √ÿª¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

°“√°≈—Ëπ°√Õߪ√–‡¥Áππ‚¬∫“¬ ·≈–«‘‡§√“–Àå°√–∫«π°“√∑“ß°“√‡¡◊Õ߇≈◊Õ°®—ßÀ«–‡«≈“„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ·≈–°“√√«∫√«¡¢âÕ¡Ÿ≈æ◊Èπ∞“π¢Õß™ÿ¡™π

¢—ÈπµÕπ∑’Ë 1

¢—ÈπµÕπ∑’Ë 2°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ ‘Ëß∑’Ë®–ª√–‡¡‘πœ ‚¥¬°“√ Õ∫∂“¡ “∏“√≥™π

À√◊Õ°“√ Õ∫∂“¡§«“¡Àà«ß°—ß«≈¢Õß “∏“√≥–

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫œ „π¥â“πµà“ßÊ √–∫ÿ§«“¡ ”§—≠ ¢π“¥¢Õߺ≈°√–∑∫ °≈ÿࡇ ’ˬ߂հ“ ∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ œ≈œ ºà“π°“√‡ÀÁπ™Õ∫®“° “∏“√≥™π ¢—ÈπµÕπ∑’Ë 3

∑ÿ°ΩÉ“¬√à«¡æ‘®“√≥“∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ ‡æ◊ËÕ‡ª≈’ˬπ À√◊Õ ª√—∫ª√ÿßπ‚¬∫“¬ ‡æ◊ËÕ‡æ‘Ë¡æŸπº≈∑“ß∫«°·≈–≈¥º≈∑“ß≈∫ °“√®—¥≈”¥—∫§«“¡ ”§—≠ °“√„Àâ¢âÕ‡ πÕ·π– ·≈–°“√µ—¥ ‘π„® ¢—ÈπµÕπ∑’Ë 4

°“√π”º≈°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“扪 Ÿà°“√ª√—∫‡ª≈’ˬππ‚¬∫“¬„À⇪ìππ‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æ

¢—ÈπµÕπ∑’Ë 5

°“√°”°—∫µ‘¥µ“¡º≈ ·≈–°“√ª√–‡¡‘πº≈ ‚¥¬ª√–™“™π¡’ à«π√à«¡ ¢—ÈπµÕπ∑’Ë 6

À≈—°°“√‡∫◊ÈÕßµâπ¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ : ∫∑‡√’¬π®“°µà“ߪ√–‡∑»

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 39October - December 2008

º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„π·µà≈–§√—Èß “¡“√∂ª√–‡¡‘π∂÷ߺ≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ‰¥âÕ¬à“ß∂Ÿ°µâÕß √Õ∫¥â“π ∑—Èߺ≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ°—∫ª√–™“°√ à«π„À≠à ·≈–‡°‘¥¢÷Èπ°—∫ª√–™“°√°≈ÿà¡„¥°≈ÿà¡Àπ÷Ë߇ªìπ°“√‡©æ“– ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëߺ≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ°—∫°≈ÿࡇ ’ˬ߷≈–°≈ÿࡺŸâ¥âÕ¬‚Õ°“

3. °“√«‘ ‡§√“–ÀåÀ√◊Õª√–‡¡‘πº≈

°√–∑∫ (Analysis or appraisal) ·≈–√à“ß

√“¬ß“π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ (Reporting)‡ªìπ¢—ÈπµÕπ¢Õß °“√«‘‡§√“–Àå °“√ª√–¡“≥°“√≥å·≈–°“√§“¥°“√≥å ∂÷ߺ≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷ÈπÀ√◊ÕÕ“®®–‡°‘¥¢÷È𠵓¡¢Õ∫‡¢µ ª√–‡¥Áπ ·≈–·π«∑“ß∑’ˉ¥â√à«¡°—π°”À𥉫â„π¢—ÈπµÕπ∑’˺à“π¡“‚¥¬°“√«‘‡§√“–ÀåÀ√◊Õ°“√ª√–‡¡‘π„π¢—ÈπµÕππ’ÈÕ“®¥”‡π‘π°“√‚¥¬„™â«‘∏’°“√À≈“¬«‘∏’ ·≈–„™â§≥–∫ÿ§§≈‡¥’¬«À√◊ÕÀ≈“¬§≥–∫ÿ§§≈„π°“√«‘‡§√“–ÀåÀ√◊Õª√–‡¡‘π°Á‰¥â ∑—Èßπ’ȇæ◊ËÕ„Àâº≈≈—æ∏å ÿ¥∑⓬À√◊Õ√“¬ß“π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑’Ë∂Ÿ°µâÕß ‡™◊ËÕ∂◊Õ‰¥â ‡™◊ËÕ¡‚¬ß‡ªìπÕߧå√«¡ ·≈–æ√âÕ¡∑’Ë®–√—∫°“√æ‘®“√≥“√à“ß√“¬ß“ππ—Èπ‚¥¬ “∏“√≥–

4. °“√∑∫∑«π√à “ ß √“¬ß“π‚¥¬

“∏“√≥– (Public review) ·≈–°“√‡ πÕ

·π–·≈–µ—¥ ‘π„® (decision-making) ‡ªìπ¢—ÈπµÕπ„π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢Õß “∏“√≥–∑’Ë¡’µàÕ√à“ß√“¬ß“π∑’Ë®—¥∑”¢÷Èπ ‚¥¬°“√∑∫∑«π√à“ß√“¬ß“π‚¥¬ “∏“√≥–®–µâÕß®—¥„Àâ¡’°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπÕ¬à“ß°«â“ߢ«“ß ¡’°“√„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈„π√Ÿª·∫∫∑’ˇÀ¡“– ¡ ·≈–‡«≈“∑’ËæՇ撬ߵàÕ°“√∑∫∑«π√à“ß√“¬ß“π ‡æ◊ËÕ„Àâ√“¬ß“π·≈–°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë®–¡’¢÷Èπ‡ªìπ‰ªÕ¬à“ß ¡∫Ÿ√≥å ‡ªìπ∏√√¡·≈–™Õ∫∏√√¡¡“°∑’Ë ÿ¥ ∑—Èßπ’È °“√∑∫∑«π√à“ß√“¬ß“π‚¥¬ “∏“√≥–Õ“®π”‰ª Ÿà°“√·°â‰¢ª√—∫ª√ÿß„π¢—ÈπµÕπ¢Õß°“√«‘‡§√“–Àå·≈–°“√√à“ß

√“¬ß“π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ À√◊Õ„π∫“ß°√≥’Õ“®µâÕ߬âÕπ°≈—∫‰ªª√—∫ª√ÿß„π¢—ÈπµÕπ °“√°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ·≈–·π«∑“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‚¥¬ “∏“√≥–‡≈¬∑’‡¥’¬«°Á‡ªìπ‰¥â

5. °“√¡’Õ‘∑∏‘æ≈µàÕ°√–∫«π°“√

π‚¬∫“¬ “∏“√≥– (Influencing) ‡ªìπ¢—ÈπµÕπ¿“¬À≈—ß®“°°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ·≈–°“√∑∫∑«π√à“ß√“¬ß“π·≈â« ‚¥¬¡ÿàßÀ«—ß„Àâ°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ‰¥â§”π÷ß∂÷ߺ≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’˧“¥°“√≥剫⠡“µ√°“√∑“߇≈◊Õ°·≈–¡“µ√°“√≈¥º≈°√–∑∫∑’ˇ πÕ·π– ·≈–§«“¡ “¡“√∂„π°“√√—∫¡◊Õ¢Õß°≈ÿà¡∫ÿ§§≈µà“ßÊ Õ¬à“ß®√‘ß®—ß „π∑“ߪؑ∫—µ‘·≈â« °“√æ‘®“√≥“∂÷ß°“√¡’∫∑∫“∑„π°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®®”‡ªìπµâÕߥ”‡π‘π°“√µ—Èß·µà¢—ÈπµÕπ°“√°≈—Ëπ°√ÕߢâÕ‡ πÕ·≈–¢—ÈπµÕπ°“√°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ·≈–·π«∑“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‚¥¬ “∏“√≥– ‡æ◊ËÕ„Àâ√“¬ß“πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“懪ìπ‰ª„π¢Õ∫‡¢µ·π«∑“ß ·≈–«‘∏’°“√À√◊Õ√Ÿª·∫∫∑’ˇªìπ∑’ˬա√—∫·≈–¡’º≈µàÕ°“√µ—¥ ‘π„®¢ÕßΩÉ“¬µà“ßÊ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß„Àâ¡“°∑’Ë ÿ¥

6. °“√§«∫§ÿ¡°”°—∫·≈–ª√–‡¡‘πº≈

(monitoring and evaluation) ¿“¬À≈—ß®“°°“√µ—¥ ‘π„®‰ª·≈â« °Á®”‡ªìπ∑’Ë®–µâÕß¡’°“√µ‘¥µ“¡«à“ ºŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕ߉¥â¡’°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡¢âÕ‡ πÕ®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’Ë®—¥∑”¢÷ÈπÀ√◊Õ‰¡à ‡æ√“–Õ–‰√ ·≈–®”‡ªìπ∑’Ë®–µâÕß®—¥√–∫∫°“√‡ΩÑ“√–«—ß ‡æ◊ËÕµ‘¥µ“¡¥Ÿº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ∑—Èß∑’ˉ¥â§“¥°“√≥剫â·≈â« ·≈–‰¡à‰¥â§“¥°“√≥剫âÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂¥”‡π‘π°“√·°â‰¢·≈–ª√—∫ª√ÿß°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡°“√æ—≤𓉥âÕ¬à“ß∑—π∑à«ß∑’

° ¢ § HIA

40 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2551

‡Õ° “√Õâ“ßÕ‘ß1. National Institute for Health and Clinical Excellence, HIA gateway: Policy Context for HIA;2005 www.publichealth.nice.org.uk/page.aspx?o=503239.2. European Policy Health Impact Assessment (EPHIA), European Policy Health Impact Assessment: A Guide; 20043. Scott-Samuel A, Birley M, Arden K. The Merseyside Guidelines for health impact assessment. Merseyside Health Impact Assessment Steering

Group, Liverpool Public Health.[cited 23 August 2004] ; Available from: URL: http://www.liv.ac.uk/~mhb/ publicat/merseygui/index.html

4. World Health Organization, The Ottawa Charter for Health Promotion, , the 2nd International Conference on Health Promotion; 1986.5. World Health Organization, Adelaide Recommendations on Healthy Public Policy, the 2nd International Conference on Health Promotion; 1998.6. WHO Regional Office for Europe. Gothenburg Consensus Paper. Health Impact Assessment: Main Concepts and Suggest Approach. Brussels;1999

H E A L T H

«‘∏’°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

·¡â«à“ª√–‡∑»µà“ßÊ ®–‡ÀÁπæâÕßµâÕß°—π„πª√–‡¥Áπ°√–∫«π°“√À√◊Õ¢—ÈπµÕπ„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ·µàª√–‡∑»µà“ßÊ °≈—∫¡’·π«∑“ß∑’Ë·µ°µà“ß°—π„π«‘∏’°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‡™àπ ∫“ߪ√–‡∑»Õ“®®–‡πâπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ°“√«‘‡§√“–Àå„π‡™‘ßª√‘¡“≥ ‡™àπ °“√«‘‡§√“–Àå∑“ß√–∫“¥«‘∑¬“ °“√«‘‡§√“–À姫“¡‡ ’Ë¬ß à«π∫“ߪ√–‡∑» (À√◊Õ„π∫“ß√–¥—∫) ®–‡πâπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ°“√«‘‡§√“–Àå„π‡™‘ß§ÿ≥¿“懙àπ °“√ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õ °“√®—¥∑”·ºπ∑’˧«“¡‡ ’ˬߢÕß™ÿ¡™π ‡ªìπµâπ

ªí®®ÿ∫—π ¬—ß‰¡à¡’©—π∑“¡µ‘ (·≈–§ß®–‰¡à¡’©—π∑“¡µ‘„πÕπ“§µÕ—π„°≈â) «à“ ‡§√◊ËÕß¡◊Õ°“√«‘‡§√“–Àå·∫∫„¥πà“®–‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ°“√«‘‡§√“–Àå∑’ˇÀ¡“– ¡∑’Ë ÿ¥ ∑—Èßπ’È ‡ªìπ‰ª‰¥â«à“ ‡√“Õ“®‰¡à “¡“√∂°”À𥇧√◊ËÕß¡◊Õ∑’ˇÀ¡“– ¡∑’Ë ÿ¥‰¥â‡æ√“–≈—°…≥–¢Õߺ≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ·µà≈–¥â“π¬àÕ¡¡’≈—°…≥–∑’Ë·µ°µà“ß°—π‰ª ¥—ß®– –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ„𧫓¡À¡“¬¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ÷Ëß√–∫ÿ‡ªìπ ç°√–∫«π°“√∑’Ë¡’°“√ª√–¬ÿ°µå„™â·π«∑“ß·≈–‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’ËÀ≈“°À≈“¬„π°“√√–∫ÿ §“¥°“√≥å ·≈–æ‘®“√≥“∂÷ߺ≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ...é

√ÿª§«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—∫ª√–‡∑»‰∑¬®“°∫∑‡√’¬π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π

ÿ¢¿“æ„πµà“ߪ√–‡∑»‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫°“√¥”‡π‘πß“π„πª√–‡∑»‰∑¬æ∫«à“ ª√–‡∑»‰∑¬¢Õ߇√“‰¥âπ”À≈—°°“√ ”§—≠¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¡“„™âÕ¬à“ߧàÕπ¢â“ߧ√∫∂â«π®ÿ¥‡¥à𠔧—≠¢Õß°“√¥”‡π‘πß“πæ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πª√–‡∑»‰∑¬∑’˺à“π¡“§◊Õ ¡’°“√°”À𥉫â„π°ÆÀ¡“¬§◊Õ√—∞∏√√¡πŸ≠·≈–æ.√.∫. ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ ¡’√Ÿª·∫∫/«‘∏’°“√∑”∑’ËÀ≈“°À≈“¬·≈– √â“ß √√§å§√Õ∫§≈ÿ¡°“√¥”‡π‘πß“πµ—Èß·µà√–¥—∫™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ë𠂧√ß°“√·≈–√–¥—∫π‚¬∫“¬ ‚¥¬‡πâπ°“√∑”ß“π‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥π‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æ

Õ¬à“߉√°Á¥’ ®ÿ¥¥âÕ¬∑’Ë ”§—≠ ”À√—∫°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πª√–‡∑»‰∑¬ §◊Õ °“√¢“¥Õߧå°√À≈—°„π°“√ª√– “π¢—∫‡§≈◊ËÕπ ¢“¥√–∫∫°“√√«∫√«¡·≈–®—¥∑”‡Õ° “√Õ¬à“߇ªìπ√–∫∫ (‡™àπ °“√∑”§Ÿà¡◊Õ°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA „π °√–∫«π°“√ EIA ∑’˪√–‡∑»·§π“¥“®—¥∑”¢÷Èπ) πÕ°®“°π’È ¬—ß¡’ªí≠À“‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—∫°“√¢“¥°“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π„π√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ (EIA) Õ’°¥â«¬ ´÷Ëß∑”„Àâ°“√ª√–¬ÿ°µåHIA „π√–∫∫ EIA ‰¡à‡ªìπ‰ªµ“¡À≈—°°“√·≈–°√–∫«π°“√∑’Ë°≈à“«∂÷ߢâ“ßµâπ

HIA °—∫π‚¬∫“¬æ—≤π“ —ß§¡

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 53January - March 2009

HIA °—∫°“√æ—≤π“π‚¬∫“¬

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥1

¡â«à“ Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈°®–∂◊Õ«à“ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“懪ìπ

°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π∑’Ë ”§—≠„π°“√ à߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π¡“‡ªìπ‡«≈“π“π·≈â«¢≥–‡¥’¬«°—π „πª√–‡∑»‰∑¬¢Õ߇√“°Á¡’°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¡“‰¡àµË”°«à“ 7 ªï ·µà°“√π”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¡“ª√–¬ÿ°µå„™â°—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡„πª√–‡∑»‰∑¬°≈—∫¡’πâÕ¬¡“°∫∑§«“¡π’È®÷ß¡ÿà߇ πÕ·π«∑“ß„π°“√ª√–¬ÿ°µå„™â°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ°—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡„π°√≥’¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬

∫∑§«“¡π’È®–‡√‘Ë¡µâπ®“°°“√«‘‡§√“–Àå “‡Àµÿ∑’Ë HIA ¬—߉¡à‡ªìπ∑’Ëπ‘¬¡„π°“√«‘‡§√“–ÀåÀ√◊Õº≈—°¥—ππ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡ ®“°π—Èπ„π à«π∑’Ë Õß ∫∑§«“¡π’È®–¬°µ—«Õ¬à“ß°√≥’µ—«Õ¬à“ß∑’˺à“π¡“¢Õß°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA „ππ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡„πµà“ߪ√–‡∑»·≈–„πª√–‡∑»‰∑¬ „π à«π∑’Ë “¡ ∫∑§«“¡π’È®–‰¥â‡ πÕ∂÷ߧ«“¡®”‡ªìπ¢Õß°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA „ππ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡ °àÕπ∑’Ë„π à«π∑’Ë ’Ë ®–𔇠πÕ∂÷ß·π«∑“ß∑’Ë ”§—≠„π°“√π” HIA ¡“ª√–¬ÿ°µå„™â°—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡ ·≈–„π à«π ÿ¥∑⓬ ®–¬°µ—«Õ¬à“ß°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA„ππ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√

ªí®®—¬¢âÕ®”°—¥„π°“√ª√–¬ÿ°µå „™âHIA „ππ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡

‡Àµÿº≈ ”§—≠∑’Ë∑”„Àâ°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA°—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡„πª√–‡∑»‰∑¬¬—ߧߡ’πâÕ¬¡“° πà“®–¡“®“° “‡Àµÿ 3 ª√–°“√§◊Õ

1) °“√æ—≤π“ HIA „πÀ≈“¬ª√–‡∑» ∂◊Õ‡ªìπ°“√æ—≤π“µàÕ¬Õ¥¡“®“° EIA ·≈â«¡“‡æ‘Ë¡®ÿ¥‡πâπ¥â“π ÿ¢¿“æ ·≈–°“√∫Ÿ√≥“°“√¡‘µ‘µà“ßÊ∑“ß ÿ¢¿“懢ⓥ⫬°—π ¥—ßπ—Èπ ‚¥¬æ◊Èπ∞“π HIA„πÀ≈“¬ª√–‡∑» √«¡∂÷ß„πª√–‡∑»‰∑¬ ®÷ß¡—°®–‡πâπÀ√◊Õ‡√‘Ë¡®“°ª√–‡¥Áπ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑“ß°“¬¿“æ·≈–™’«¿“æ¡“°°«à“¡‘µ‘À√◊Õπ‚¬∫“¬¥â“π —ߧ¡

2) ‚¥¬∏√√¡™“µ‘·≈â« º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°π‚¬∫“¬æ—≤π“ —ß§¡ À√◊Õ®“°¡‘µ‘∑“ß —ߧ¡ ®–¡’µ—«·ª√·≈–°√–∫«π°“√∑’Ë´—∫´âÕπ¡“°¡“¬ ¥—ßπ—Èπ ®÷߇ªìπ°“√¬“°∑’Ë®–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

3) °√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®¢Õßπ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡‚¥¬‡©æ“–„πª√–‡∑»‰∑¬ ¡—°‰¡àª√“°Ø‡¥àπ™—¥„π‡«∑’ “∏“√≥– ÷Ëßµà“ß®“°π‚¬∫“¬¥â“π‡»√…∞°‘®À√◊Õ‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“πÕ◊ËπÊ(‡™àπ ·ºπ°“√°àÕ √â“ß‚√߉øøÑ“ ·ºπ°“√¢¬“¬π‘§¡Õÿµ “À°√√¡) ∑’Ë¡—°®–¡’ºŸâ π—∫ πÿπ·≈–ºŸâ§—¥§â“π∑’Ë™—¥‡®π °“√∑’Ëπ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡

° ¢ § H I A

1§≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å

·

° ¢ § HIA

54 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2552

‰¡àª√“°Ø‡ªìπ∑’Ë π„®À√◊Õ‡ªìπ∑’Ë∂°‡∂’¬ß„π‡«∑’ “∏“√≥– ∑”„À⧫“¡µâÕß°“√„™âº≈≈—æ∏å¢Õß HIA„π°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®∑“ßπ‚¬∫“¬π—Èπ¡’πâÕ¬≈ß

µ—«Õ¬à“ß°“√ª√–¬ÿ°µå „™â HIA „ππ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡

„πª√–‡∑»∑’Ëæ—≤π“·≈â«À≈“¬ª√–‡∑» ‡™àπ À√“™Õ“≥“®—°√ ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ·≈–‡π‡∏Õ√å·≈π¥å°“√ª√–¬ÿ°µå HIA „ππ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡∂◊Õ‡ªìπ‡√◊ËÕߪ°µ‘¢Õß°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA „πª√–‡∑»‡À≈à“π—Èπ ®π·∑∫®–∂◊Õ«à“‰¡à¡’§«“¡·µ°µà“ß„π°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA √–À«à“ß¡‘µ‘∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–∑“ß —ߧ¡

µ—«Õ¬à“ߢÕß°√≥’»÷°…“°“√ª√–¬ÿ°µå„™âHIA „ππ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡∑’Ëπ‘¬¡∑”°—π¡“°„πµà“ߪ√–‡∑»‡™àπ

°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA „π‚§√ß°“√√◊ÈÕøóôπ°“√æ—≤π“‡¡◊Õß (Urban RegenerationProject) ÷Ëß®–µâÕß„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°—∫¡‘µ‘∑“ß —ߧ¡ ‚¥¬‡©æ“–°“√≈¥§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”∑“ß —ߧ¡·≈–§«“¡·ª≈°·¬°¢Õß°≈ÿࡧπµà“ßÊ¿“¬„π‡¡◊Õß ‰¡àπâÕ¬°«à“¡‘µ‘∑“ß°“¬¿“æÀ√◊Õ°“√æ—≤𓂧√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π·≈–æ◊Èπ∑’Ëæ—°ºàÕπÀ¬àÕπ„®µà“ßÊ À√◊Õ

°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA „π‚§√ß°“√°“√®—¥µ—Èß»Ÿπ¬å™ÿ¡™π ‡æ◊ËÕ‡æ‘Ë¡‚Õ°“ ·≈–æ◊Èπ∑’Ë ”À√—∫ºŸâ¥âÕ¬‚Õ°“ „π°“√æ—≤π“»—°¬¿“æ¢Õßµπ‡Õß ·≈–ªØ‘ —¡æ—π∏å°—∫ºŸâ§πÕ◊ËπÊ „π —ߧ¡ À√◊Õ

°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA „ππ‚¬∫“¬À√◊Õ·π«∑“ß„π°“√‡¢â“„® °“√‡¢â“∂÷ß ·≈–°“√æ—≤π“™π°≈ÿà¡πâÕ¬µà“ßÊ „π —ߧ¡ ‰¡à«à“®–‡ªìπ°√≥’π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“√–∫∫∫√‘°“√∑“ß°“√·æ∑¬å ”À√—∫™“«æ◊Èπ‡¡◊ÕßÕ–∫Õ√‘®‘π„πÕÕ ‡µ√‡≈’¬ À√◊Õ°≈ÿࡧ√—«‡√◊ÕπºŸâÕæ¬æ„πª√–‡∑» À√“™Õ“≥“®—°√

‡ªìπµâπ„π°√≥’¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬ ªí®®ÿ∫—π ¡’§«“¡

欓¬“¡ª√–¬ÿ°µå„™â HIA °—∫°“√æ—≤π“π‚¬∫“¬ «— ¥‘°“√ ”À√—∫·√ßß“π¢â“¡™“µ‘„π®—ßÀ«—¥ ¡ÿ∑√ “§√ À√◊Õ„π®—ßÀ«—¥‡™’¬ß„À¡à ´÷Ëß°”≈—߇ªìπª√–‡¥Áπªí≠À“°≈◊π‰¡à‡¢â“§“¬‰¡àÕÕ° ”À√—∫ —ߧ¡‰∑¬ªí®®ÿ∫—π πÕ°®“°π’È Õ’°°√≥’Àπ÷Ë߇ªìπ°“√„™â HIA ‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“·π«∑“ß„π°“√§«∫§ÿ¡°“√‚¶…≥“¢π¡ ”À√—∫‡¥Á° ‡ªìπµâπ

§«“¡ ”§—≠¢Õß°“√ª√–¬ÿ°µå „™âHIA „π°“√æ—≤π“ —ß§¡

‚¥¬À≈—°°“√·≈â« §«“¡ ”§—≠¢Õß°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA „π°√–∫«π°“√π‚¬∫“¬ “∏“√≥– §◊Õ ç°“√ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π„π —ߧ¡ ∂÷ߺ≈≈—æ∏å∑“ß ÿ¢¿“æ∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°ª√–™“°√°≈ÿࡵà“ßÊ „π —ߧ¡®“°°“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬À√◊Õ‚§√ß°“√ ‚¥¬„™â«‘∏’°“√∑’ËÀ≈“°À≈“¬„π°“√‡ πÕ∑“߇≈◊Õ°∑’Ë¥’°«à“ ·≈–°“√®—¥°“√¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“πÕ¬à“߇ªìπ√–∫∫ ‡æ◊ËÕ𔉪 Ÿà°“√ π—∫ πÿπ°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë®–‡ªìπª√–‚¬™πåµàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™πé

¥—ßπ—Èπ π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡ À≈“¬Êπ‚¬∫“¬ ´÷Ë߇ªìππ‚¬∫“¬∑’Ë„À⇰‘¥ª√–‚¬™πåµàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π·µàÕ“®®–¬—߉¡à‰¥â√—∫°“√ π—∫ πÿπ®“°ºŸâ°”Àπ¥π‚¬∫“¬ ‡π◊ËÕß®“°µ—«ºŸâ°”Àπ¥π‚¬∫“¬À√◊Õ —ߧ¡ à«π√«¡Õ“®®–¬—߉¡à

‡ÀÁπ·π«∑“߇≈◊Õ°„π°“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬

¥—ß°≈à“« À√◊ÕÕ“®®–¬—߉¡à‡ÀÁπ∂÷ߪ√–‚¬™πå

¢Õßπ‚¬∫“¬π—ÈπÕ¬à“ß®√‘ß®—ß ‡π◊ËÕß®“°¢“¥

°“√«‘‡§√“–Àå¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“πÕ¬à“߇ªìπ√–∫∫

¬àÕ¡ “¡“√∂∑’Ë®–ª√–¬ÿ°µå„™â HIA ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π„π —ߧ¡ „π°“√æ—≤π“∑“߇≈◊Õ°·≈–¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“π

HIA °—∫π‚¬∫“¬æ—≤π“ —ß§¡

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 55January - March 2009

∑’ˇªìπ√–∫∫‰¥â¢≥–‡¥’¬«°—π ‡π◊ËÕß®“°¡‘µ‘∑“ß —ߧ¡¡’

§«“¡ —∫´âÕπ¡“° „πÀ≈“¬°√≥’ π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡∑’Ë¡ÿàß·°âªí≠À“À√◊Õæ—≤π“ —ß§¡°ÁÕ“®®–°àÕ„À⇰‘¥ªí≠À“À√◊Õº≈°√–∑∫∑“ß≈∫·∑√° âÕπµ“¡¡“‰¥â ‡™àπ π‚¬∫“¬·√ßß“π¢â“¡™“µ‘ °ÁÕ“®®–π”¡“ Ÿàªí≠À“∑“ß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π·≈–/À√◊Õªí≠À“∑“߇»√…∞°‘®µ“¡¡“ ¥—ßπ—Èπ °“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA °Áπà“®–™à«¬°—π°≈—Ëπ°√Õß·≈–≈¥∑Õπº≈°√–∑∫∑“ß≈∫∑’˧“¥‰¡à∂÷ß ¢≥–‡¥’¬«°—π °Á· «ßÀ“∑“߇≈◊Õ°Õ◊Ëπ∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘º≈¥’°«à“ À√◊Õ¡’º≈¢â“߇§’¬ßπâÕ¬°«à“¥â«¬

πÕ°®“°π’È °“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA ®–‡°‘¥º≈ —¡ƒ∑∏‘Ï∑“ßπ‚¬∫“¬‰¥â°ÁµàÕ‡¡◊ËÕ ºŸâ∑’Ë„™â°√–∫«π°“√ HIA ¡’§«“¡‡¢â“„®„π°√–∫«π°“√π‚¬∫“¬ ·≈– “¡“√∂π”°√–∫«π°“√ HIA ‰ªµàÕ‡™◊ËÕ¡À√◊Õ àߺ≈°—∫°√–∫«π°“√π‚¬∫“¬‰¥âÕ¬à“߇À¡“– ¡ ¥—ßπ—Èπ °“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA ®–µâÕß¡’°“√«‘ ‡§√“–Àå°√–∫«π°“√π‚¬∫“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕ߇ ’¬°àÕπ ÷Ëß°“√«‘‡§√“–Àåπ‚¬∫“¬π—Èπ¬àÕ¡‡ªìπª√–‚¬™πåµàÕ°“√º≈—°¥—ππ‚¬∫“¬Õ’°∑“ßÀπ÷Ëߥ⫬

·π«∑“ß ”§—≠„π°“√ª√–¬ÿ°µå „™âHIA °—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡

®“°°“√ª√–¡«≈ª√– ∫°“√≥å°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA ”À√—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡„πµà“ߪ√–‡∑» æ∫«à“ HIA ∑’Ë¥’ ”À√—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡®–µâÕß¡’≈—°…≥– ¥—ßµàÕ‰ªπ’È

1) °√–∫«π°“√ HIA µâÕߙ૬„Àâ ç§π∑’Ë¡Õ߉¡à‡ÀÁπé (‡™àπ ™π°≈ÿà¡πâÕ¬ À√◊ÕºŸâ¥âÕ¬‚Õ°“ „π —ߧ¡) ∑’Ëπà“®–‰¥â√—∫ª√–‚¬™π宓°π‚¬∫“¬π—Èπ ‰¥â¡“Õ¬Ÿà„𠓬µ“À√◊Õ§«“¡ π„®

¢Õß “∏“√≥™π ·≈–∑”„Àâ “∏“√≥™π√Ÿâ ÷°‡ÀÁπÕ°‡ÀÁπ„® À√◊Õ ç√Ÿâ√âÕπ√ŸâÀπ“«é µàÕ ¿“槫“¡‡ªìπÕ¬Ÿà À√◊Õ ¿“æªí≠À“¢Õß°≈ÿࡧπ‡À≈à“π—Èπ ¡‘©–π—Èπ —ߧ¡°Á®–‡æ‘°‡©¬À√◊Õ‰¡à„À⧫“¡ ”§—≠„π°“√·°â‰¢ªí≠À“∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ

2) HIA ”À√—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡µâÕߙ૬„Àâ “∏“√≥™π‡¢â“„®∂÷ß ç°≈‰°éÀ√◊Õ ç “¬„¬é ¢Õßªí®®—¬µà“ßÊ ∑’ˇ™◊ËÕ¡‚¬ß„À⇰‘¥ªí≠À“µà“ßÊ ¢÷Èπ‰¥â ÷Ëߧ«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß∑’Ë«à“π—Èπ§«√®–µâÕß ‡™◊Ë Õ¡‚¬ßµ—È ß·µàªí ®®—¬ „π√–¥—∫‚§√ß √â“ß∑“ß —ߧ¡ √–¥—∫ ∂“π¿“æ∑“ß —ߧ¡(‡™àπ ™“¬-À≠‘ß ®π-√«¬ ™“µ‘æ—π∏ÿå ‡ªìπµâπ) ·≈–√–¥—∫惵‘°√√¡∑“ß —ߧ¡À√◊Õªí®®—¬ à«πµ—«

3) °√–∫«π°“√ HIA µâÕ߇ πÕ¡ÿ¡¡Õß·≈–∑“ßÕÕ°¢Õßπ‚¬∫“¬π—Èπ À√◊Õ𔇠πÕ·π«∑“ß°“√«‘‡§√“–Àå·≈–·°âªí≠À“‡√◊ËÕßπ—Èπ‡ ’¬„À¡à ‚¥¬¡ÿà߇πâπ∑’Ë°“√¡’ à«π√à«¡Õ¬à“߇∑à“‡∑’¬¡¢Õß°≈ÿࡇªÑ“À¡“¬ ·≈–§«“¡¬—Ë߬◊π¢Õß·π«∑“ß°“√·°âªí≠À“µ“¡π‚¬∫“¬¥—ß°≈à“«

4) HIA ”À√—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡µâÕ߇™‘≠™«π„Àâ “∏“√≥™π‡ÀÁπ∂÷ߺ≈ª√–‚¬™πå√à«¡°—π (collective benefits) ´÷Ëß°Á§◊Õº≈ª√–‚¬™πå∑’Ë∑ÿ°Ê ¿“§ à«π®–‰¥â√—∫√à«¡°—πÀ√◊Õ win-win solutions ¡“°°«à“º≈ª√–‚¬™πå à«π√«¡ (aggregate benefits) ÷ËßÕ“®®–¡’ºŸâ∑’Ë ‰¥âª√–‚¬™πå·≈–‡ ’¬º≈ª√–‚¬™π宓°π‚¬∫“¬π—Èπ ∑”„Àâ°“√º≈—°¥—ππ‚¬∫“¬¥—ß°≈à“«‰¥â√—∫°“√§—¥§â“π®“°ºŸâ∑’ˇ ’¬º≈ª√–‚¬™πå À√◊ÕÕ“®¡’º≈„Àâ∫“ßΩÉ“¬‡æ‘°‡©¬ ‡æ√“–‡ÀÁπ«à“ µπ‡Õß¡‘‰¥â¡’ à«π‰¥â‡ ’¬°—∫π‚¬∫“¬¥—ß°≈à“«

° ¢ § HIA

56 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2552

µ—«Õ¬à“ß°“√æ—≤π“ HIA ”À√—∫°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√

ºŸâæ‘°“√‡ªìπª√–™“°√°≈ÿà¡Àπ÷Ëß„π —ߧ¡‰∑¬∑’˪√– ∫ªí≠À“§«“¡¬“°≈”∫“°„π°“√¥”‡π‘π™’«‘µ ¥—ßµ—«Õ¬à“ߢÕß·ºπ¿“æ∑’Ë 1 ·≈–·ºπ¿“æ∑’Ë 2 ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ ºŸâæ‘°“√¡’‚Õ°“ „π°“√‡¢â“√—∫»÷°…“ ·≈–¡’‚Õ°“ „π°“√∑”ß“πÀ“‡≈’Ȭߙ’æπâÕ¬°«à“ª√–™“°√∑—Ë«‰ª ∑—Èßπ’È ‡ªìπ∑’Ë∑√“∫°—π‚¥¬∑—Ë«‰ª«à“ §«“¡≈”∫“°„π°“√‡¢â“∂÷ß°“√»÷°…“·≈–°“√¢“¥§«“¡¡—Ëπ§ß„π°“√∑”ß“π·≈–∑“߇»√…∞°‘® ¬àÕ¡ √â“ߺ≈°√–∑∫∑“ß≈∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢ÕߺŸâæ‘°“√Õ¬à“ß·πàπÕπ ¥—ßπ—Èπ °“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√®÷߇ªìπÀπ÷Ëß„π‚®∑¬å∑’Ë ”§—≠¢Õßπ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡„πª√–‡∑»‰∑¬

·ºπß“π°“√«‘®—¬·≈–æ—≤π“ ÿ¢¿“«–¢ÕߺŸâæ‘°“√ ·≈–¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–®÷߉¥â√à«¡°—πæ—≤π“·π«∑“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ”À√—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ‚¥¬‰¥â¬°°√≥’µ—«Õ¬à“ß„ππ‚¬∫“¬°“√

à߇ √‘¡°“√„™â‰¡â‡∑â“¢“« ”À√—∫ºŸâæ‘°“√∑“ß “¬µ“ π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“≈à“¡¿“…“¡◊Õ™ÿ¡™π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√∑“ß°“√‰¥â¬‘π π‚¬∫“¬°“√ π—∫ πÿπ°“√¥”√ß™’«‘µÕ‘ √–¢ÕߺŸâæ‘°“√ ·≈–π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“√–∫∫°“√»÷°…“‡√’¬π√Ÿâ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√

·ºπß“π°“√«‘®—¬·≈–æ—≤π“ ÿ¢¿“«–¢ÕߺŸâæ‘°“√ ·≈–¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–‰¥â√à«¡°—πæ‘®“√≥“ ∂“π°“√≥å·≈–¢âÕ®”°—¥µà“ßÊ „π°“√æ—≤π“π‚¬∫“¬ “∏“√≥– ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ‰¡à«à“®–‡ªìπ°“√¢“¥°“√√—∫√Ÿâ·≈–§«“¡‡¢â“„®º‘¥¢Õß —ߧ¡∑—Ë«‰ª §«“¡‰¡à·πà„®∂÷ߺ≈ —¡ƒ∑∏‘Ï·≈–§«“¡¬—Ë߬◊π¢Õßπ‚¬∫“¬ √«¡∂÷ß°“√π”°√Õ∫·π«§‘¥„π°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√¢ÕßÕߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈° (·ºπ¿“æ∑’Ë 3) ÷Ëß™’È„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߧ«“¡ ”§—≠¢Õßªí®®—¬‡™‘ß∫√‘∫∑ „π°“√≈¥¢âÕ®”°—¥„π°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡„π™’«‘µª√–®”«—π ·≈–§«“¡‡ ’¬‡ª√’¬∫„π°“√¡’ à«π√à«¡„π°‘®°√√¡µà“ßÊ ¢ÕߺŸâæ‘°“√ ®π “¡“√∂°”À𥇪ìπ·π«∑“߇∫◊ÈÕßµâπ„π°“√„™â HIA ”À√—∫°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√ ‡√’¬°

·ºπ¿“æ∑’Ë 1 √âÕ¬≈–¢Õߪ√–™“°√∑—Ë«‰ª·≈–ª√–™“°√ºŸâæ‘°“√∑’Ë¡’Õ“¬ÿ 5-30 ªï∑’Ë°”≈—ß»÷°…“Õ¬Ÿà

∑’Ë¡“: §”π«≥®“°√“¬ß“π°“√ ”√«®§«“¡æ‘°“√ æ.». 2550 ¢Õß ”π—°ß“π ∂‘µ‘·Ààß™“µ‘

HIA °—∫π‚¬∫“¬æ—≤π“ —ß§¡

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 57January - March 2009

«à“ ç∫—π‰¥ 5 ¢—Èπ¢Õß°“√∑” HIA ‡æ◊ËÕ§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√é

∫—π‰¥ 5 ¢—Èπ¢Õß°“√∑” HIA ‡æ◊ËÕ§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√ ¡’¢—ÈπµÕπµà“ߥ—ßµàÕ‰ªπ’È

1) µâÕ߇¢â“„® ¿“æªí≠À“·≈–§«“¡

®”‡ªìπ„π°“√¥”√ß™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√ ‡π◊ËÕß®“°ª√–™“™π à«π„À≠àÕ“®‰¡à∑√“∫«à“ π‚¬∫“¬

∑’Ë¡“: §”π«≥®“°√“¬ß“π°“√ ”√«®§«“¡æ‘°“√ æ.». 2550 ¢Õß ”π—°ß“π ∂‘µ‘·Ààß™“µ‘

·ºπ¿“æ∑’Ë 2 √âÕ¬≈–¢Õߪ√–™“°√∑—Ë«‰ª·≈–ª√–™“°√ºŸâæ‘°“√∑’Ë¡’Õ“¬ÿ 15 ªï¢÷Èπ‰ª ∑’Ë¡’ß“π∑”

·≈–‰¡à¡’ß“π∑”

∑’Ë¡“: Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈°Õâ“ß„π Altman (2003)

·ºπ¿“æ∑’Ë 3 ªí®®—¬∑“ß —ߧ¡∑’Ë°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√

‡À≈à“π—Èπ®–¡’ à«π ”§—≠°—∫°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√Õ¬à“߉√ ‡™àπ “∏“√≥™πÕ“®‰¡à∑√“∫«à“°“√„™â‰¡â‡∑â“¢“« ”§—≠Õ¬à“߉√°—∫§πµ“∫Õ¥ À√◊Õ∑”‰¡ºŸâæ‘°“√∂÷ßµâÕß°“√°“√¥”√ß™’«‘µÕ‘ √– ¥—ßπ—Èπ HIA ®÷ßµâÕß„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√ √â“ߧ«“¡‡¢â“„®„π ¿“æªí≠À“·≈–§«“¡®”‡ªìπ„π°“√¥”√ß™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√∑’ˇ™◊ËÕ¡‚¬ß

° ¢ § HIA

58 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2552

°—∫π‚¬∫“¬π—ÈπÊ2) µâÕ߇¢â“„® ∂“π°“√≥åÀ√◊Õ¢âÕ

®”°—¥„π°“√‡¢â“∂÷ß∫√‘°“√∑’Ë®”‡ªìπ ”À√—∫ºŸâ

æ‘°“√ „π ¿“æ§«“¡‡ªìπ®√‘ß °“√‡¢â“∂÷ß∫√‘°“√∑’Ë®”‡ªìπ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√π—Èπ°≈“¬‡ªìπ¢âÕ®”°—¥∑’Ë ”§—≠¡“° ‡™àπ ®”π«π¢Õß≈à“¡¿“…“¡◊Õ¡’πâÕ¬¡“° À√◊ÕºŸâæ‘°“√∑’ˉ¥â‡¢â“‡√’¬π¬—ß¡’πâÕ¬¡“°‡ªìπµâπ ¥—ßπ—Èπ À“°µâÕß°“√®– π—∫ πÿππ‚¬∫“¬°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√®÷ß®”‡ªìπµâÕß™’È„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߢâÕ®”°—¥„π°“√‡¢â“∂÷ß∫√‘°“√∑’Ë®”‡ªìπ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√°àÕπ∑’Ë®–™’È„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߧ«“¡ ”§—≠¢Õßπ‚¬∫“¬π—ÈπÊ ‰¥â

3) µâÕ߇¢â“„®∂÷ߺ≈ª√–‚¬™πå¥â“πµà“ßÊ

∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°°“√®—¥∫√‘°“√∑’Ë ®”‡ªìπ

”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ´÷Ë߇ªìπÀ—«„® ”§—≠¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‡™àπ °“√ π—∫ πÿπ°“√„™â‰¡â‡∑â“¢“«¢ÕߺŸâæ‘°“√∑“ß “¬µ“„Àâ¡’§«“¡§ÿâπ‡§¬°—∫ ¿“æ·«¥≈âÕ¡·≈–°“√‡§≈◊ËÕπ∑’˥⫬µπ‡Õß (À√◊Õ∑’ˇ√’¬°«à“ Orientation andMobility) À√◊Õ°“√æ—≤π“≈à“¡¿“…“¡◊Õ™ÿ¡™π®–™à«¬„À⺟âæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ·≈–ºŸâæ‘°“√∑“ß°“√‰¥â¬‘π “¡“√∂¡’ªØ‘ —¡æ—π∏å°—∫‚≈°¿“¬πÕ°‰¥â¡“°¢÷Èπ

4) µâÕ߇¢â“„®∂÷ß√Ÿª·∫∫·≈–∑“߇≈◊Õ°

µà“ßÊ „π°“√®—¥∫√‘°“√∑’Ë®”‡ªìπ ”À√—∫ºŸâ

æ‘°“√ ‡π◊ËÕß®“°√Ÿª·∫∫¢Õß°“√®—¥∫√‘°“√∑’Ë®”‡ªìπ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ “¡“√∂¥”‡π‘π°“√‰¥â„πÀ≈“¬√Ÿª·∫∫ ∫“ß√Ÿª·∫∫°Á‡ªìπ∑“߇≈◊Õ°„À¡àʇ™àπ °“√„Àâ∫√‘°“√·∫∫‡æ◊ËÕπ™à«¬‡æ◊ËÕπ¢Õß°≈ÿࡺŸâæ‘°“√‡Õß À√◊Õ°“√¥”‡π‘π°“√√à«¡°—∫™ÿ¡™π·≈–Õߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ë𠇪ìπµâπ ¥—ßπ—Èπ°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA ®÷ߧ«√™’È„Àâ‡ÀÁπ∂÷ß∑“߇≈◊Õ°·≈–·π«∑“ß∑’ˇªìπ‰ª‰¥â„π°“√®—¥∫√‘°“√∑’Ë®”‡ªìπ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√

5) µâÕß«‘‡§√“–Àå 秫“¡¬—Ë߬◊πé ·≈–

秫“¡ßÕ°‡ß¬é ¢Õß°“√®—¥∫√‘°“√„π√Ÿª

·∫∫¥—ß°≈à“« ∑—ÈßµàÕ‚§√ß°“√ µàÕµ—«ºŸâæ‘°“√ ·≈–µàÕ™ÿ¡™πÀ√◊Õ —ߧ¡ à«π√«¡ ‚¥¬¢—ÈπµÕπ ÿ¥∑⓬¢Õß°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA °Á§◊Õ °“√«‘‡§√“–Àå‡æ◊ËÕ™’È„Àâ‡ÀÁπ«à“√Ÿª·∫∫°“√®—¥∫√‘°“√∑’Ë®”‡ªìπ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√∑’ˇ πÕπ—Èπ®–∑”„À⇰‘¥§«“¡¬—Ë߬◊π·≈–§«“¡ßÕ°‡ß¬ (À√◊Õ§«“¡‡æ‘Ë¡æŸπ‡™àπ “¡“√∂„Àâ∫√‘°“√‰¥â‡æ‘Ë¡¢÷Èπ À√◊Õ¡’ºŸâ∑’ˇªìπ«‘∑¬“°√∑’Ë¡’∑—°…–À√◊Õ¢’¥§«“¡ “¡“√∂‡æ‘Ë¡¢÷Èπ)∑—Èßπ’È ‡æ◊ËÕ„À⇰‘¥°“√¬Õ¡√—∫¢Õß “∏“√≥™π °“√∑” HIA „π¢—ÈπµÕπ ÿ¥∑⓬ §«√™’È„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߺ≈ª√–‚¬™πå√à«¡°—π (À√◊Õ collective benefits) ∑’Ë —ߧ¡®–‰¥â√—∫®“°°“√®—¥∫√‘°“√∑’Ë®”‡ªìπ·≈–°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√

°√≥’µ—«Õ¬à“ß °“√„™â HIA ”À√—∫π‚¬∫“¬°“√ π—∫ πÿπ‰¡â‡∑â“¢“«

¢—Èπ∑’ËÀπ÷Ëß ‡¢â“„® ¿“æªí≠À“·≈–

§«“¡®”‡ªìπ„π°“√¥”√ß™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√

§π∑—Ë«‰ªÕ“®§‘¥«à“ ∑—°…–§«“¡§ÿâπ‡§¬°—∫ ¿“æ·«¥≈âÕ¡·≈–°“√‡§≈◊ËÕπ∑’˥⫬µπ‡Õß(À√◊Õ∑’Ë¡—°‡√’¬°¬àÕÊ «à“ O&M À√◊Õ°“√„™â‰¡â‡∑â“¢“« ´÷ËßµàÕ‰ª¢Õ‡√’¬°¬àÕÊ«à“ O&M) ‡ªìπ∑—°…–ª√–®”µ—«¢ÕߺŸâæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπÀ√◊Õ§πµ“∫Õ¥∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ‡Õß‚¥¬∏√√¡™“µ‘ ·µà„𧫓¡‡ªìπ®√‘ß·≈â« ∑—°…– O&M ‡ªìπ ‘Ëß∑’˺Ÿâæ‘°“√µâÕßΩñ°Ωπµπ‡Õß ‡æ√“–∑—°…– O&M‡ªìπ°“√‡æ‘Ë¡§«“¡ “¡“√∂¢Õߪ√– “∑ —¡º— à«π∑’ˇÀ≈◊Õ¢ÕߺŸâæ‘°“√„Àâ “¡“√∂„™âß“π‰¥âÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ¡“°¢÷Èπ ·≈– “¡“√∂∑’Ë®–™à«¬‡À≈◊Õµ—«‡Õß·≈–æ—≤π“„π¥â“πÕ◊Ëπ‰¥â¥’¬‘Ëߢ÷Èπ‰ªÕ’° ®÷ß “¡“√∂™à«¬‡À≈◊Õµπ‡Õß ·≈– —¡º— ·≈–‡√’¬π√Ÿâ‚≈°°«â“߉¥â¡“°¢÷Èπ

HIA °—∫π‚¬∫“¬æ—≤π“ —ß§¡

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 59January - March 2009

™à«ß‡«≈“¢Õß°“√‡√’¬π√Ÿâ∑—°…– O&M ‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë ”§—≠¡“° ‡æ√“–√–¬–‡«≈“¢Õß°“√‡√’¬π√Ÿâ®–¬‘Ë߇æ‘Ë¡ª√– ∫°“√≥å·≈–‡æ‘Ë¡∑—°…–∑”„Àâ§πµ“∫Õ¥ “¡“√∂æ—≤π“µπ‡Õ߉¥â¥’¬‘Ëߢ÷Èπ ¥—ßπ—ÈπÀ“°ºŸâæ‘°“√∑“ß “¬µ“¬‘Ë߉¥â‡√‘Ë¡‡√’¬π√Ÿâ‡√Á«µ—Èß·µà‡¥Á° °“√æ—≤π“∑—°…–¢Õߧπµ“∫Õ¥®–¬‘Ëß∑”‰¥â‡√Á«¬‘Ëߢ÷Èπ ·≈–‡ªìπ∞“π¢Õß°“√‡√’¬π√Ÿâ‡√◊ËÕßÕ◊ËπʵàÕ‰ªÕ’°

Õ¬à“߉√°Á¥’ ·¡âºŸâæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ∫“ß à«π®–‰¥â‡√’¬π«‘™“ O&M ¡“µ—Èß·µà‡¥Á° ∫“ß à«π‰¥â‡√’¬π«‘™“ O&M „π ∂“πΩñ°Õ“™’æ§πµ“∫Õ¥ ·µà∫“ߧπ°Á‰¡à “¡“√∂„™â∑—°…– O&M‰¥â‡µÁ¡»—°¬¿“æ ∑—Èßπ’È¢÷Èπ°—∫∑—»π§µ‘°“√¥”√ß™’«‘µ·≈–ºŸâ∑’ˇÀÁ𧫓¡®”‡ªìπ À“°¬‘Ëß¡’°“√Ωñ°Ωπ∫àÕ¬§√—Èß °Á®–¬‘Ë߇æ‘Ë¡∑—°…–¢Õßµπ‡Õ߉¥â‡ªìπÕ¬à“ߥ’

πÕ°®“°ºŸâæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ·≈â« ºŸâ ŸßÕ“¬ÿ∑’ˬ—߇¥‘π‰À«°Á “¡“√∂‡√’¬π√Ÿâ O&M ‰¥â√«¡∂÷ߺŸâ∑’Ëæ‘°“√°Á “¡“√∂π”∑—°…– O&M ¡“™à«¬„Àâæ—≤π“°“√„™âª√– “∑ —¡º— „π¥â“πµà“ßʉ¥â¥’¢÷Èπ°«à“‡¥‘¡ ·≈– “¡“√∂π”∑—°…–‰ª„™â„π∑’Ë∑’ˉ¡à¡’· ß «à“ß (‡™àπ ‰ø¥—∫) ‡æ◊ËÕªÑÕß°—πÕÿ∫—µ‘‡Àµÿ√«¡∂÷ߺŸâ∑’ˉ¡àæ‘°“√∑’Ë¡’§«“¡√Ÿâ‡√◊ËÕß O&M ®–™à«¬≈¥Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ°—∫ºŸâæ‘°“√∑“ßµ“‰¥â¡“°¢÷Èπ¥â«¬ ‡æ√“–®–‡¢â“„®«‘∏’∑’Ë®–ªØ‘∫—µ‘°—∫ºŸâæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ¥â«¬

¥—ßπ—Èπ °√–∫«π°“√ HIA ®–µâÕߙ૬∑”„Àâ¿“§ à«πµà“ßÊ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß·≈– “∏“√≥™π‰¥â‡¢â“„®∂÷߇ß◊ËÕπ‰¢§«“¡®”‡ªìπ¢Õß∑—°…– O&MµàÕºŸâæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ ‡æ◊ËÕ„À⺟âæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ “¡“√∂¥”‡π‘π™’«‘µ‰¥âÕ¬à“߇ªìπª°µ‘ ·≈–¡’»—°¬¿“æ„π°“√æ—≤π“Õ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕ߉¥â¡“°∑’Ë ÿ¥

¢—Èπ∑’Ë Õß ‡¢â“„® ∂“π°“√≥åÀ√◊Õ

¢âÕ®”°—¥„π°“√‡¢â“∂÷ß∫√‘°“√∑’Ë®”‡ªìπ ”À√—∫

ºŸâæ‘°“√

·¡â«à “ªí®®ÿ∫—πµ—« ‡≈¢ÕߺŸâæ‘°“√∑“ß “¬µ“¬—ߧߡ’§«“¡§≈“¥‡§≈◊ËÕπ°—π¡“° ·µà‡ªìπ∑’˧“¥À¡“¬°—π‰¥â«à“ ¡’ºŸâæ‘°“√®”π«π¡“°¬—߉¡à “¡“√∂„™â∑—°…– O&M ‰¥âÕ¬à“߇µÁ¡∑’Ë ‡π◊ËÕß®“°°“√„Àâ∫√‘°“√Ωñ°∑—°…– O&M à«π„À≠ଗ߮”°—¥Õ¬Ÿà„π√–∫∫°“√»÷°…“ ‡™àπ ‚√߇√’¬π Õπ§πµ“∫Õ¥ ·≈–°“√Ωñ°Õ“™’æ‡∑à“π—Èπ ®“°°“√ª√–¡“≥°“√≥å‡∫◊ÈÕßµâ𠇪ìπ‰ª‰¥â«à“ ¡’ºŸâæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ¡“°°«à“§√÷ËßÀπ÷Ëß∑’ˬ—߉¡à‡§¬Ωñ°∑—°…– O&M

ªí≠À“ ”§—≠°Á§◊Õ √–∫∫∫√‘°“√ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬¬—߇πâπ∑’Ë°“√√—°…“¡“°°«à“°“√øóôπøŸ‚¥¬≈◊¡¡Õ߉ª«à“™’«‘µ¢ÕߺŸâªÉ«¬¿“¬À≈—ß°“√ÕÕ°®“°‚√ß欓∫“≈‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë ”§—≠¡“°‡™àπ°—π ‡æ√“–‡ªìπ°“√øóôπøŸ„À⺟âæ‘°“√ “¡“√∂°≈—∫‡¢â“ Ÿà —ߧ¡ª°µ‘‰¥â ¥—ßπ—Èπ °“√‡æ‘Ë¡∑—°…–‡√◊ËÕßO&M ®÷ß¡’§«“¡®”‡ªìπÕ¬à“߬‘Ëß ”À√—∫ºŸâæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ °“√„Àâ°“√ π—∫ πÿπ¥â“π°“√øóôπøŸ ¡√√∂¿“æ¢ÕߺŸâæ‘°“√®÷ß¡’§«“¡®”‡ªìπ‡™àπ‡¥’¬«°—∫°“√√—°…“

¢≥–‡¥’¬«°—π ¬—ß¡’ºŸâµ“∫Õ¥·≈–§√Õ∫§√—«®”π«πÀπ÷Ëß∑’ˉ¡à√Ÿâ®—° O&M √«¡∂÷ß∑—»π§µ‘¢ÕߢÕߧ√Õ∫§√—«·≈–µ—«ºŸâæ‘°“√‡Õß°Á¬—߇ªìπÕÿª √√§„π°“√‡√’¬π√Ÿâ¢ÕߺŸâæ‘°“√¥â«¬‡π◊ËÕß®“°§«“¡‰¡à‡¢â“„®·≈–‰¡à‡ÀÁ𧫓¡®”‡ªìπ¢Õß°“√‡√’¬π√Ÿâ«‘™“ O&M À√◊ÕÕ“®‰¡à‰«â„®ºŸâ∑’ˉª™—°™«π¡“‡√’¬π‡æ√“–°≈—«∂Ÿ°À≈Õ°≈«ß À√◊ÕÕ“®°≈“¬‡ªìπ¿“√–„π°“√√—∫ àß ”À√—∫§πÕ◊Ëπ„π§√Õ∫§√—« À√◊ÕºŸâæ‘°“√ “¬µ“‡≈◊Õπ≈“ß¡—°‰¡à¬Õ¡‡¢â“Ωñ° O&M ‡æ√“–Õ“¬∑’Ë®–„™â‰¡â‡∑â“¢“«·≈–‡°√ß«à“ §πÕ◊Ëπ®–¡Õß«à“µ“∫Õ¥ ´÷Ëß∑—»π§µ‘‡À≈à“π’È°Á°≈“¬¡“‡ªìπÕÿª √√§„π°“√‡√’¬π√Ÿâ¢ÕߺŸâ

° ¢ § HIA

60 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2552

æ‘°“√∑“ß¡Õ߇ÀÁπÕ¬à“ßπà“‡ ’¬¥“¬¥—ßπ—Èπ °√–∫«π°“√ HIA ®–µâÕߙ૬

∑”„Àâ¿“§ à«πµà“ßÊ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß·≈– “∏“√≥™π‡¢â“„®¢âÕ®”°—¥„π°“√‡¢â“∂÷ß∫√‘°“√°“√Ωñ°∑—°…–O&M ∑—È߇ß◊ËÕπ‰¢¢âÕ®”°—¥‡™‘ß√–∫∫ ‡™‘ß«—≤π∏√√¡ ·≈–‡ß◊ËÕπ‰¢¢âÕ®”°—¥∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫∑—»π§µ‘ à«π∫ÿ§§≈¥â«¬

¢—Èπ∑’Ë “¡ ‡¢â“„®∂÷ߺ≈ª√–‚¬™πå

¥â“πµà“ßÊ ∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°°“√®—¥∫√‘°“√∑’Ë

®”‡ªìπ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√

·¡â«à“ ®–‡ªìπ∑’Ë∑√“∫°—π‚¥¬∑—Ë«‰ª«à“∑—°…– O&M ®–™à«¬∑”„À⺟âæ‘°“√µ“ “¡“√∂‡æ‘Ë¡∑—°…–„π°“√¥Ÿ·≈µπ‡Õß ≈¥¿“√–°“√¥Ÿ·≈¢Õߧ√Õ∫§√—« ·≈–ºŸâæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ “¡“√∂‡¥‘π∑“ß·≈–¡’ªØ‘ —¡æ—π∏å„π —ߧ¡‰¥â°«â“߉°≈¡“°¢÷È𠇥‘π∑“߉ª∑”ß“π‰¥â‰°≈¢÷Èπ ¡’√“¬‰¥â¡“°¢÷Èπ ¡’‡æ◊ËÕπ·≈– “¡“√∂‡¢â“ Ÿà —ߧ¡‰¥â¡“°¢÷Èπ ≈¥Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ ·≈–¡’§«“¡¡—Ëπ„®¡“°¢÷Èπ

Õ¬à“߉√°Á¥’ ¬—߉¡à¡’°“√‡°Á∫¢âÕ¡Ÿ≈‡°’ˬ«°—∫º≈ª√–‚¬™πå∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ‡¡◊ËÕ§πµ“∫Õ¥ºà“π°“√‡√’¬π O&M Õ¬à“߇ªìπ√–∫∫ πÕ°®“°°√≥’»÷°…“¢ÕߺŸâæ‘°“√∑’˺à“π°“√Õ∫√¡ O&M ÷Ë߇ªìπ°“√»÷°…“‡™‘ߧÿ≥¿“æ‡∑à“π—Èπ

¥—ßπ—Èπ °√–∫«π°“√ HIA ®–µâÕߙ૬∑”„Àâ¿“§ à«πµà“ßÊ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß·≈– “∏“√≥™π‡¢â“„®∂÷ߪ√–‚¬™πå∑’ˇ°‘¥®“°°“√‡√’¬π O&M ·°àºŸâæ‘°“√ ·≈– —ߧ¡ ‚¥¬‡©æ“–¢âÕ¡Ÿ≈‡™‘ߪ√‘¡“≥‡™àπ º≈¢Õß°“√‡æ‘Ë¡∑—°…–µàÕ°“√¥Ÿ·≈µπ‡Õß·≈–°“√‡¥‘π∑“ߢÕߺŸâæ‘°“√ º≈µàÕ°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ º≈µàÕ°“√‡¢â“√à«¡°‘®°√√¡∑“ß —ߧ¡πÕ°®“°π—Èπ ¬—ßÕ“®æ‘®“√≥“·π«∑“ß„π°“√ ◊ËÕ “√„Àâ “∏“√≥™π‡¢â“„®Õ¬à“ß™—¥·®âߢÕߪ√–‚¬™π宓°∑—°…– O&M ºà“π∑“ß°“√∫—π∑÷°

¿“æ°“√∑¥≈ÕßÀ√◊Õ°÷Ëß∑¥≈Õß À√◊Õ°√≥’»÷°…“®√‘ߪ√–°Õ∫¥â«¬

¢—Èπ∑’Ë ’Ë µâÕ߇¢â“„®∂÷ß√Ÿª·∫∫·≈–

∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π°“√®—¥∫√‘°“√∑’Ë®”‡ªìπ

”À√—∫ºŸâæ‘°“√

ªí®®ÿ∫—π ¡’ ∂“π∑’Ë„Àâ∫√‘°“√°“√‡√’¬π°“√ Õπ∑—°…– O&M ”À√—∫ºŸâæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ‰¥â·°à‚√߇√’¬π Õπ§πµ“∫Õ¥ ∂“πΩñ°Õ“™’æ§πµ“∫Õ¥∫“ß·Ààß ¡“§¡§πµ“∫Õ¥√–¥—∫®—ßÀ«—¥∫“ß®—ßÀ«—¥ „π»Ÿπ¬å°“√¥”√ß™’«‘µÕ‘ √–∫“ß·Ààß ´÷Ë߇ªìπ ∂“π∑’ËΩñ°Õ∫√¡ ”À√—∫§πµ“∫Õ¥ πÕ°®“°π—Èπ ¬—ß¡’«‘∑¬“≈—¬√“™ ÿ¥“·≈– ∂“∫—π§πµ“∫Õ¥‡æ◊ËÕ°“√«‘®—¬·≈–æ—≤π“ ÷Ëß„Àâ°“√Ωñ°Õ∫√¡∑—Èߧπµ“∫Õ¥ ·≈–§√ŸΩñ°§πµ“∫Õ¥¥â«¬

ªí≠À“∑’Ë ”§—≠ª√–°“√Àπ÷Ëß„π°“√®—¥∫√‘°“√Ωñ°∑—°…– O&M §◊Õ ®”π«π§√Ÿ Õπ O&M¡’®”π«ππâÕ¬¡“° ªí®®ÿ∫—π »—°¬¿“æ°“√º≈‘µ§√ŸΩñ°¢Õß ∂“∫—π§πµ“∫Õ¥‡æ◊ËÕ°“√«‘®—¬·≈–æ—≤π“ “¡“√∂º≈‘µ‰¥â Ÿß ÿ¥ªï≈–ª√–¡“≥ 120 §π ¢≥–‡¥’¬«°—π §√Ÿ Õπ O&M ∑’˺à“π°“√Ωñ° à«π„À≠à‡¡◊ËÕ®∫·≈â«®–‰¡à¡’Õߧå°√√Õß√—∫ ·≈–‰¡à¡’§«“¡¡—Ëπ§ß„πÕ“™’æ ∑”„Àâ§√Ÿ∑’˺à“π°“√Ωñ°°…– O&M‰¡àÕ¬Ÿà„πÕ“™’æπ’ȵàÕ‰ª ®÷߉¡à “¡“√∂„Àâ∫√‘°“√Ωñ°∑—°…–·°àºŸâæ‘°“√‰¥â

‘Ëß∑’Ëπà“‡ ’¬¥“¬Õ’°ª√–°“√Àπ÷Ëß°Á§◊Õ ‚√ß欓∫“≈‡°◊Õ∫∑—ÈßÀ¡¥ ‰¡à«à“®–‡ªìπ‚√ß欓∫“≈»Ÿπ¬å ‚√ß欓∫“≈ª√–®”®—ßÀ«—¥·≈–Õ”‡¿Õ ¬—߉¡à¡’ºŸâ∑”Àπâ“∑’ËøóôπøŸ‡µ√’¬¡§«“¡æ√âÕ¡ºŸâæ‘°“√µ“(O&M) ‡æ◊ËÕ‡µ√’¬¡§«“¡æ√âÕ¡ºŸâæ‘°“√°àÕπ Ÿà —ߧ¡

¥—ßπ—Èπ °√–∫«π°“√ HIA ®÷ß®”‡ªìπµâÕߪ√–¡«≈√Ÿª·∫∫·≈–∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ ∑’Ë¡’Õ¬Ÿà µ≈Õ¥®π‡ πÕ·π–∂÷ß·π«∑“߇≈◊Õ°„À¡à„π°“√®—¥

HIA °—∫π‚¬∫“¬æ—≤π“ —ß§¡

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 61January - March 2009

∫√‘°“√Ωï°∑—°…– O&M „π√–∫∫µà“ßÊ ∑—È߇ªìπ à«πÀπ÷ËߢÕß°“√Ωñ°Õ“™’æ ·≈–‡ªìπ à«πÀπ÷ËߢÕß°“√»÷°…“‡≈à“‡√’¬π À√◊Õ‡ªìπ à«πÀπ÷ËߢÕß°“√øóôπøŸ ¡√√∂¿“æ„π√–∫∫ª√–°—π ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ æ√âÕ¡∑—Èß™’È„Àâ‡ÀÁ𧫓¡‡ªìπ‰ª‰¥â„π°“√ª√– “π√–∫∫°“√„Àâ∫√‘°“√ ‡æ◊ËÕ„Àâ§√Õ∫§≈ÿ¡ºŸâæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ„Àâ¡“°∑’Ë ÿ¥

¢—Èπ∑’ËÀâ“ °“√«‘‡§√“–Àå ç §«“¡

¬—Ë߬◊πé ·≈– 秫“¡ßÕ°‡ß¬é ¢Õß°“√®—¥

∫√‘°“√„π√Ÿª·∫∫¥—ß°≈à“« ∑—ÈßµàÕ‚§√ß°“√ µàÕ

µ—«ºŸâæ‘°“√ ·≈–µàÕ™ÿ¡™πÀ√◊Õ —ߧ¡ à«π√«¡

®“°°“√«‘‡§√“–Àåæ∫«à“ °“√®—¥∫√‘°“√Ωñ°∑—°…– O&M ®–‡°‘¥§«“¡¬—Ë߬◊π·≈–§«“¡ßÕ°‡ß¬®–‡°‘¥¢÷Èπ‰¥â¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫ªí®®—¬ ”§—≠ 3 ª√–°“√§◊Õª√–°“√·√° µâÕß¡’√Ÿª·∫∫°“√„Àâ∫√‘°“√∑’Ë„À⺟âæ‘°“√∑“ß°“√¡Õ߇ÀÁπ “¡“√∂‡¢â“∂÷ß°“√Ωñ°O&M ‰¥â ª√–°“√∑’Ë Õß µâÕß∑”„ÀâÕ“™’æ§√Ÿ ÕπO&M ‡ªìπÕ“™’æ∑’Ë¡—Ëπ§ß ·≈–¡’ß“π∑”·≈–¡’»—°¥‘Ï»√’‡À¡◊ÕπÕ“™’æÕ◊ËπÊ ‡æ√“–À“°‰¡à¡’§√ŸΩñ°‡æ’¬ßæÕ ‚Õ°“ ¢Õߧπæ‘°“√µ“®–‰¥â‡√’¬π O&M®–¬‘ËßπâÕ¬≈ß ª√–°“√∑’Ë “¡ µâÕß¡’°≈‰°°“√®—¥ √√∑√—欓°√ ‚¥¬‡©æ“–ß∫ª√–¡“≥ „π°“√ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥ 2 ªí®®—¬·√°

¥—ßπ—Èπ °√–∫«π°“√ HIA ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß„π¢—ÈπµÕπ¢Õß°“√æ—≤π“¢âÕ‡ πÕ‡™‘ßπ‚¬∫“¬ ®–µâÕß„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√®—¥∑”¢âÕ¡Ÿ≈ π—∫ πÿπ‡æ◊ËÕ„À⇰‘¥§«“¡¬—Ë߬◊π·≈–§«“¡ßÕ°‡ß¬ Õ“∑‘ ®”π«πºŸâæ‘°“√µ“∑’ˬ—߉¡à‡√’¬πµàÕ®”π«π§√ŸΩñ° °√–∫«π°“√º≈‘µ§√ŸΩñ° ∂“π∑’ËΩñ°µâπ∑ÿπ°“√º≈‘µ§√ŸΩñ° ª√‘¡“≥§√ŸΩñ°∑’˺≈‘µ‰¥â·≈–»—°¬¿“æ°“√º≈‘µ∑’ˇªìπ‰ª‰¥âÀ“°¡’°“√ π—∫ πÿπÕ¬à“ß®√‘ß √«¡∂÷ß√Ÿª·∫∫°“√ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥§«“¡¡—Ëπ§ß„πÕ“™’æ¢Õߧ√ŸΩñ°.

√ÿª∑⓬‡√◊ËÕß®“°°√Õ∫·π«§‘¥∑’Ë°≈à“«∂÷ߢâ“ßµâπ ·ºπ

ß“π°“√«‘®—¬·≈–æ—≤π“ ÿ¢¿“«–¢ÕߺŸâæ‘°“√ ·≈–¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–®–‰¥â𔉪„™â„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ”À√—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ¿“¬„πªïæ.».2552 π’È ´÷Ëߧ«“¡æ¬“¬“¡¥—ß°≈à“«π’È®–™à«¬∑”„Àâ°√Õ∫·π«§‘¥¢Õß°“√π” HIA ‰ªª√–¬ÿ°µå„™â°—∫π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“ —ß§¡ ¡’§«“¡‡À¡“– ¡·≈–¡’§«“¡§¡™—¥¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ ´÷Ëß®–‡ªìπ°“√™à«¬„Àâ°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA „π —ߧ¡¡’§«“¡°«â“ߢ«“ß·≈–≈÷°´÷È߬‘Ëߢ÷Èπ ·≈–¬—ߪ√–‚¬™πå¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ ”À√—∫ —ߧ¡‰∑¬

‡Õ° “√Õâ“ßÕ‘ß1.Altman, B., çDisability Definitions, Models, Classification Schemes, and Applicationsé in G. Albrecht et al.

(eds), Handook of Disability Studies. Sage Publications.; 20032. ”π—°ß“π ∂‘µ‘·Ààß™“µ‘. √“¬ß“π°“√ ”√«®§«“¡æ‘°“√ æ.». 2550. ”π—°ß“π ∂‘µ‘·Ààß™“µ‘ ; 2551

H E A L T H

√ÿªº≈°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘«à“¥â«¬°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª´‘øî§

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 39April - June 2009

√ÿªº≈°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘«à“¥â«¬°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª´‘øî§

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥*

∫‡ªìπ‚Õ°“ Õ—π¥’∑’˪√–‡∑»‰∑¬ ‚¥¬ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ √à«¡°—∫°√¡Õπ“¡—¬ ·≈–Àπ૬ߓπÕ◊ËπÊ ‰¥â√à«¡°—π‡ªìπ‡®â“¿“æ®—¥°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘«à“¥â«¬°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª ‘øî§ ª√–®”ªï §.». 2008 ( ÷Ë߇≈◊ËÕπ¡“®“°°”À𥇥‘¡‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ∏—𫓧¡ æ.». 2551‡π◊ËÕß®“° ∂“π°“√≥姫“¡¢—¥·¬âß∑“ß°“√‡¡◊Õß)‚¥¬°“√ª√–™ÿ¡‡√‘Ë¡¢÷Èπ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 22-24 ‡¡…“¬π2552 ≥ »Ÿπ¬åª√–™ÿ¡ ¥‘ ‡ÕÁ¡‡æ√ ®—ßÀ«—¥‡™’¬ß„À¡à·≈–¡’ºŸâ‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡∑—Èß ‘Èπ 219 §π ®“° 18ª√–‡∑» ∑—Èß¡’ ◊ËÕ¡«≈™π®“° à«π°≈“ß·≈– à«π∑âÕß∂‘Ëπ‡¢â“√à«¡∂÷ß 42 §π

∫∑§« “¡©∫— ∫π’È ®÷ ß ¢ Õ∫Õ° ‡ ≈à “ ∂÷ ߪ√– ∫°“√≥å ·≈–§«“¡ ”‡√Á®®“°°“√ª√–™ÿ¡¥—ß°≈à“« ÷Ëß®–¡’∫∑∫“∑ ”§—≠ ”À√—∫°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πª√–‡∑»‰∑¬

°‘®°√√¡ ”§—≠„π°“√ª√–™ÿ¡Õπ÷Ëß °àÕπ∑’Ë°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘«à“¥â«¬

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª ‘øî§ ª√–®”ªï §.». 2008 ®–‡√‘Ë¡µâπ¢÷Èπ„π«—π∑’Ë 20-21 ‡¡…“¬π 2552 ∑“ß°√¡Õπ“¡—¬‰¥â®—¥„Àâ¡’°“√Ωñ°Õ∫√¡‡™‘ߪؑ∫—µ‘°“√¢÷Èπ 2

À≈—° Ÿµ√‰¥â·°à Principles and Practice of HIA(¡’ºŸâ‡¢â“Ωñ°Õ∫√¡ 27 §π) ·≈– Linking HIA tothe Work of Local Government (¡’ºŸâ‡¢â“Ωñ°Õ∫√¡ 28 §π) ‚¥¬À≈—° Ÿµ√·√°‰¥â𔇠πÕ·π«∑“ß°“√π” HIA ‡¢â“‰ªª√–¬ÿ°µå„™â„π°√–∫«π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡(À√◊Õ EIA) ‚¥¬«‘∑¬“°√®“°Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈° à«πÀ≈—° Ÿµ√∑’Ë Õ߇ªìπ°“√π”HIA ‡¢â“‰ªª√–¬ÿ°µå„™â„π°√–∫«π°“√«“ß·ºπ·≈–π‚¬∫“¬¢ÕßÕߧ尓√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ ‚¥¬«‘∑¬“°√®“°¡À“«‘∑¬“≈—¬·Ààß√—∞𑫇´“∑凫≈ å ª√–‡∑»ÕÕ ‡µ√‡≈’¬

®“°π—Èπ ‡¡◊ËÕ‡¢â“ Ÿà°“√ª√–™ÿ¡ ª√–‡¥ÁπÀ≈—°(Theme) ¢Õß°“√ª√–™ÿ¡«‘™“°“√„πªïπ’ȧ◊ÕçEmpowering People Ensuring Healthé À√◊Õç‡ √‘¡æ≈—ߪ√–™“§¡ √â“ß —ߧ¡ ÿ¢¿“æé „π°“√ª√–™ÿ¡«‘™“°“√¡’°“√𔇠πÕº≈ß“π«‘™“°“√∑—Èß ‘Èπ 84 ‡√◊ËÕß ·¬°‡ªìπ Oral Presentations68 ‡√◊ËÕß ·≈– Poster Presentations 16 ‡√◊ËÕßπÕ°®“°π’È ¬—ß®—¥„Àâ¡’°“√ª√–™ÿ¡πÕ° ∂“π∑’Ë À√◊Õ∑’ˇ√’¬°«à“ At-scene conferences 5 °√≥’»÷°…“„π 5 æ◊Èπ∑’Ë¢Õß ®.‡™’¬ß„À¡à ·≈– ®.≈”æŸπ∑—Èߺ≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’ˇ°‘¥®“°π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“Õÿµ “À°√√¡ π‚¬∫“¬¥â“π°“√‡°…µ√π‚¬∫“¬°“√æ—≤π“‡¡◊Õß π‚¬∫“¬°“√®—¥°“√πÈ”

° ¢ § H I A

π—

* §≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å

° ¢ § HIA

40 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2552

·≈–π‚¬∫“¬°“√§ÿ⡧√Õß·√ßß“π ‡æ◊ËÕ‡ªî¥‚Õ°“ „À⺟⇢â“√à«¡ª√–™ÿ¡®“°ª√–‡∑»µà“ßÊ ‰¥â√à«¡·≈°‡ª≈’ˬπ‡√’¬π√Ÿâº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓° ∂“π°“√≥å®√‘ß„πæ◊Èπ∑’ËÕ’°¥â«¬

„π°“√ª√–™ÿ¡ ºŸâ‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡®“°ª√–‡∑»µà“ßÊ ‰¥â¡’°“√𔇠πÕº≈ß“π«‘™“°“√·≈–·≈°‡ª≈’Ë¬π§«“¡§‘¥‡ÀÁπ°—πÀ≈“¬ª√–°“√‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß

°√–∫«π°“√æ—≤π“ HIA „π·π«∑“ßµà“ßÊ ÷Ëß¡’§«“¡·µ°µà“ß°—π„π∫√‘∫∑¢Õß·µà≈–ª√–‡∑» ‡™àπ HIA „π Environmental ImpactAssessment ·≈– Strategic EnvironmentalAssessment ·≈– HIA ”À√—∫°“√æ—≤π“π‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æ ‡ªìπµâπ

ª√– ∫°“√≥å·≈–·π«∑“ß°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA ‚¥¬™ÿ¡™π·≈–Õߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ ‡æ◊ËÕ‡ªìπ°“√‡ √‘¡æ≈—ß¿“§ª√–™“™π ·≈– π—∫ πÿπ·π«§‘¥°“√°√–®“¬Õ”π“®·≈–°“√∫√‘À“√°‘®°“√∫â“π‡¡◊Õß∑’Ë¥’

°“√æ—≤π“·≈–ª√–¬ÿ°µå„™â HIA ”À√—∫ª√–‡¥Áπ‡™‘ß —ߧ¡ ‡™àπ °“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA °—∫°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√ ºŸâ ŸßÕ“¬ÿ ·≈–·√ßß“π¢â“¡™“µ‘ ‡π◊ËÕß®“°∑’˺à“π¡“ ª√–‡∑»µà“ßÊ¡—°„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√„™â HIA „πª√–‡¥Áπ∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡¡“°°«à“ª√–‡¥Áπ∑“ß —ߧ¡

°≈‰°°“√ π—∫ πÿπ·≈–æ—≤π“ HIA ‡æ◊ËÕ§«“¡√‘‡√‘Ë¡·≈–°“√ª√– “𧫓¡√à«¡¡◊Õ„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·ª ‘øî§ ÷Ë߉¥â·°à ª√–™“§¡ª√–™“µ‘‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ (À√◊ÕÕ“‡ ’¬π) Àª√–™“™“µ‘ ·≈– Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈°

·π«∑“ß°“√æ—≤π“»—°¬¿“æ·≈–¢’¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„π·µà≈–ª√–‡∑» ·≈–„π¿“æ√«¡¢Õß∑—Èß¿Ÿ¡‘¿“§

πÕ°®“°π’È „π°“√ª√–™ÿ¡¬—߉¥â®—¥„Àâ¡’°‘®°√√¡æ—≤𓇧√◊Õ¢à“¬ (Networking activi-ties) „π√Ÿª·∫∫µà“ßÊ ‡æ◊ËÕ‡ªî¥‚Õ°“ „À⺟⇢â“√à«¡∑’Ë¡“®“°ª√–‡∑»µà“ßÊ ·≈–¿“§ à«πµà“ßÊ ‰¥âª√– “𧫓¡√à«¡¡◊Õ¡“°¢÷Èπ„πÕ𓧵 ‚¥¬¡’°‘®°√√¡µà“ßÊ ‡™àπ HIA Cafeû: Developmentof HIA Mechanism in ASEAN, Meet andGreet: Getting to Know Thai HIA Organi-zations, International Solei ·≈– JoiningHands in Making the Chiang Mai Declara-tion

°‘®°√√¡æ—≤𓇧√◊Õ¢à“¬√–À«à“ß°“√ª√–™ÿ¡

¿“æ∑’Ë 1 ∫√√¬“°“»®“°°‘®°√√¡µà“ßÊ

√–À«à“ß°“√ª√–™ÿ¡°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘ °“√

ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬

·ª ‘øî§ æ.». 2551

√ÿªº≈°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘«à“¥â«¬°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª´‘øî§

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 41April - June 2009

§«“¡ ”‡√Á®À≈—°¢Õß°“√ª√–™ÿ¡®“°°‘®°√√¡µà“ßÊ ∑’Ë°”À𥉫â„π°“√

ª√–™ÿ¡„π§√—Èßπ’È ∑”„Àâ°“√ª√–™ÿ¡§√—Èßπ’È ‰¥â∫√√≈ÿ«—µ∂ÿª√– ߧå∑’Ë ”§—≠À≈“¬ª√–°“√ ‰¥â·°à

° “ √ · ≈ ° ‡ ª ≈’Ë ¬ π § « “ ¡ √Ÿâ · ≈ –ª√– ∫°“√≥å∑’ËÀ≈“°À≈“¬ ºà“π°“√𔇠πÕº≈ß“π«‘™“°“√ ·≈–‚Õ°“ „π°“√‡√’¬π√Ÿâµà“ßÊ ∑—Èß„π°“√Ωñ°Õ∫√¡ °“√ª√–™ÿ¡πÕ° ∂“π∑’Ë ·≈–°‘®°√√¡æ—≤𓇧√◊Õ¢à“¬

°“√‡º¬·æ√à·π«§‘¥‡√◊ËÕß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ Ÿà “∏“√≥– ·≈–ª√–™“™π‚¥¬„π™à«ß‡«≈“¥—ß°≈à“«¡’ ◊ËÕ¡«≈™π„À⧫“¡ π„®√“¬ß“π¢à“«°“√®—¥ª√–™ÿ¡ ∑”„Àâ°≈ÿà¡Õߧå°√µà“ßÊ ‡√‘Ë¡‡≈Á߇ÀÁπ∂÷ߪ√–‚¬™πå¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ

°“√æ—≤π“»—°¬¿“æ¢Õß∫ÿ§≈“°√·≈–¿“§’‡§√◊Õ¢à“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß„π¥â“π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„πª√–‡∑»‰∑¬ ·≈–ª√–‡∑»‡æ◊ËÕπ∫â“π ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß °“√¢¬“¬·≈–°“√‡ √‘¡Àπÿπ°“√∑”ß“π ∑—Èß„π¥â“π¢Õ∫‡¢µ·π«∑“ß ·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ„π°“√∑”ß“π¥â“π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

°“√®—¥∑”√à“ß·≈–¡’©—π∑“¡µ‘‡ÀÁπ™Õ∫

µàÕ√à“ߪؑ≠≠“‡™’¬ß„À¡à ‡æ◊ËÕ‡ªìπ°√Õ∫·π«∑“ß ”À√—∫Õߧå°√·≈–¿“§’µà“ßÊ „π°“√„Àâ°“√ π—∫ πÿπ·≈–ª√– “𧫓¡√à«¡¡◊Õ‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ”À√—∫ª√–‡∑»µà“ßÊ „π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·ª ‘øî°

°“√®—¥∑”ªØ‘≠≠“‡™’¬ß„À¡à°√–∫«π°“√®—¥∑”ªØ‘≠≠“‡™’¬ß„À¡à

(Chiang Mai Declaration À√◊Õ CMD) ∂◊Õ‡ªìπ°√–∫«π°“√∑’Ë ‡¥‘π§«∫§Ÿà°—∫°“√‡µ√’¬¡®—¥°“√ª√–™ÿ¡¡“µ—Èß·µàµâπ ‚¥¬°àÕπ∑’Ë°“√ª√–™ÿ¡®–‡√‘Ë¡¢÷Èπ°Á‰¥â¡’°“√ª√÷°…“À“√◊Õ°—∫Õߧå°√À≈—°„π°“√æ—≤π“ ∑—ÈßÕߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈°Õߧ尓√ Àª√–™“™“µ‘¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª´‘øî°∏𓧓√‚≈° ·≈–∏𓧓√‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“·Àà߇Շ™’¬ °àÕπ∑’Ë®–®—¥∑”√à“ß·√°¢Õߪؑ≠≠“‡™’¬ß„À¡à ‡æ◊ËÕ¢Õ√—∫∑√“∫§«“¡§‘¥‡ÀÁπºà“π∑“߇«Á∫‰´¥å¢Õß°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘§√—Èßπ’È ‡¡◊ËÕ‰¥â√—∫§«“¡§‘¥‡ÀÁπºà“π∑“߇«Á∫‰´¥å·≈â« §≥–°√√¡°“√®—¥°“√ª√–™ÿ¡°Á‰¥âª√—∫ª√ÿ߇æ◊ËÕ®—¥∑”‡ªìπ√à“ß∑’Ë Õ߇æ◊ËÕ„™â√–¥¡§«“¡‡ÀÁπ„π√à“ß°“√ª√–™ÿ¡ ‚¥¬„π°“√ª√–™ÿ¡°Á‰¥â®—¥„Àâ¡’°“√√–¥¡§«“¡‡ÀÁπ‡°’Ë¬«°—∫ªØ‘≠≠“‡™’¬ß„À¡àºà“π∑“ß°‘®°√√¡µà“ßÊ Õ“∑‘ °“√®—¥¡ÿ¡‡©æ“–√—∫øíߧ«“¡‡ÀÁπ ·≈–°“√®—¥æŸ¥§ÿ¬·∫∫‰¡à‡ªìπ∑“ß°“√(À√◊Õ‡√’¬°«à“ International Soley) ®ππ”¡“ Ÿà°“√ª√—∫ª√ÿß√à“ß ÿ¥∑⓬ ·≈–‰¥â√—∫©—π∑“¡µ‘®“°ºŸâ‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡„π∑’Ë ÿ¥ (√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π¿“æ∑’Ë 2)

∑—Èßπ’È ªØ‘≠≠“‡™’¬ß„À¡à‰¥â„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√æ—≤π“ HIA µ“¡À≈—°°“√ 5 ª√–°“√‰¥â·°à

°“√°√–µÿâπ„À⇰‘¥°“√·≈°‡ª≈’ˬπÕߧ姫“¡√Ÿâ·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π°“√«‘®—¬º≈°√–∑∫¢â“¡æ√¡·¥π

°‘®°√√¡°“√ª√–™ÿ¡·≈–°“√»÷°…“¥Ÿß“π

πÕ° ∂“π∑’Ë

° ¢ § HIA

42 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2552

°“√Àπÿπ‡ √‘¡°“√æ—≤π“¢’¥§«“¡ “¡“√∂¥â“π°“√ª√–¬ÿ°µå„™â HIA ¢ÕßÕߧå°√¿“§√—∞ ‡Õ°™π «‘™“°“√ Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π ·≈–ª√–™“ —ߧ¡

°“√ π—∫ πÿπ°“√®—¥µ—Èß√–∫∫®—¥°“√¢âÕ¡Ÿ≈ HIA ºà“𧫓¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ßÕߧå°√·≈–°≈‰°√–À«à“ߪ√–‡∑»

°“√™◊Ë¡™¡·≈– à߇ √‘¡„Àâ ∂“∫—π°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑»¬Õ¡√—∫ HIA ‡ªìπ‡°≥±åÀπ÷Ëß„π°“√æ‘®“√≥“ π—∫ πÿπ‚§√ß°“√ ¥—ßπ—Èπ‚§√ß°“√∑’ˉ¥â√—∫°“√ π—∫ πÿπ∑“ß°“√‡ß‘π®–µâÕß√—∫√Õß«à“‰¥â¥”‡π‘π‚§√ß°“√Õ¬à“߇À¡“– ¡

°“√‡™◊ËÕ¡µàÕ°√–∫«π°“√æ—≤π“°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ·≈–ªØ‘≠≠“‡™’¬ß„À¡à ‡¢â“ Ÿà°≈‰°¢ÕßÕ“‡ ’¬π ‡æ◊ËÕ„ÀâÕ“‡´’¬π “¡“√∂‡ªìπ°≈‰°√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ „π°“√∑”ß“π·≈–°“√ π—∫ πÿπ¥â“π HIA ”À√—∫¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâµàÕ‰ª

∑—Èßπ’È ºŸâ∑’Ë π„®„π√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õߪؑ≠≠“‡™’¬ß„À¡à “¡“√∂¥Ÿ‰¥â„π¿“§ºπ«°

∑⓬∫∑§«“¡

°“√æ—≤π“ HIA ºà“π°≈‰°Õ“‡ ’¬πº≈≈—æ∏å∑’Ë ”§—≠ª√–°“√Àπ÷Ëß®“°°“√

ª√–™ÿ¡„π§√—Èßπ’È §◊Õ ¢âÕ‡ πÕ„π°“√„™â°≈‰°¢Õߪ√–™“§¡ª√–™“µ‘‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâÀ√◊ÕÕ“‡ ’¬π „À⇪ìπ°≈‰°À≈—°°≈‰°Àπ÷Ëß ”À√—∫°“√æ—≤π“ HIA „π√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ ÷Ëß∂◊Õ‡ªìπ·π«∑“ß„À¡à∑’ˬ—߉¡à§àÕ¬‰¥â¡’°“√𔇠πÕ„π‡«∑’Õ◊Ëπ„¥¡“°àÕπ

ª√–‡¥Á𠔧—≠¢Õß°“√æ—≤π“ HIA ºà“π°≈‰°Õ“‡ ’¬ππ—Èπ ◊∫‡π◊ËÕß¡“®“°°“√∑’ËÕ“‡ ’¬π‰¥â°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬„π°“√æ—≤π“ª√–™“§¡Õ“‡ ’¬πÕ¬à“ß ¡∫Ÿ√≥å„πªï§.». 2020 ‚¥¬¡’«‘ —¬∑—»πå°“√æ—≤π“¢ÕßÕ“‡´’¬π∑’˵âÕß°“√„Àâ‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ‡ªìπ¿Ÿ¡‘¿“§∑’Ë ç ß∫ ÿ¢ ¡—Ëπ§ß·≈–¡—Ëߧ—Ëßé ´÷Ëß«‘ —¬∑—»π套߰≈à“«‡ªìπµÕ°¬È”∂÷ß°“√„À⧫“¡ ”§—≠¢Õß°“√æ—≤π“¡πÿ…¬å„π∞“π–»Ÿπ¬å°≈“ߢÕß°“√æ—≤π“ ¥—ßπ—Èπ HIA ´÷Ëß¡ÿà߇πâπ°“√ √â“ß∑“߇≈◊Õ°¢Õßπ‚¬∫“¬ “∏“√≥–„π°“√

¿“æ∑’Ë 2 °√–∫«π°“√®—¥∑”ªØ‘≠≠“‡™’¬ß„À¡à

√ÿªº≈°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘«à“¥â«¬°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª´‘øî§

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 43April - June 2009

√â“ß ÿ¢¿“«–∑’Ë¥’ ®÷ßπà“®–‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ ”§—≠‡§√◊ËÕß¡◊ÕÀπ÷Ëß„π°“√∫√√≈ÿ«‘ —¬∑—»πå¢ÕßÕ“‡ ’¬π∑—Èßπ’È „π‡∫◊ÈÕßµâπ °“√æ—≤π“HIA ºà“π°≈‰°Õ“‡ ’¬π ®–¡’°“√¥”‡π‘π°“√‡ªìπ 4 ∑“ߥ⫬°—π§◊Õ

°“√„™â§«“¡√à«¡¡◊Õ∑“ß«‘™“°“√·≈–ß“π«‘®—¬‡ªìπ®ÿ¥‡√‘Ë¡µâπ„π°“√¢—∫‡§≈◊ËÕπ HIA ŸàÕ“‡´’¬π ‚¥¬Õ“®π”ª√–‡¥Áπ∑’Ë¡’§«“¡Àà«ß°—ß«≈√à«¡°—𠇙àπ °“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“»°“√®—¥°“√∑√—欓°√πÈ”„π≈ÿà¡πÈ”‚¢ß À√◊Õ°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß‚Õ°“ ·≈–ªÑÕß°—𧫓¡‡ ’ˬß∑“ß ÿ¢¿“殓° –æ“𧫓¡√à«¡¡◊Õ∑“߇»√…∞°‘®‡ªìπµâπ

°“√‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡‡¢â“„®·≈–¢’¥§«“¡ “¡“√∂¥â“π HIA ·°àπ—°«‘™“°“√·≈–ºŸâ°”Àπ¥π‚¬∫“¬„π·µà≈–ª√–‡∑»

°“√»÷°…“‚§√ß √â“ߢÕßÕ“‡´’¬π‚¥¬‡©æ“–„π¥â“π ÿ¢¿“æ √«¡∑—Èß°≈‰°√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§Õ◊ËπÊ ¿“¬„µâÕ“‡ ’¬π ·≈–°“√∑”ß“π√à«¡

°—∫ºŸâ·∑πÕ“‡ ’¬π·µà≈–ª√–‡∑» °“√ª√– “π°—∫°√–∑√«ß°“√µà“ß

ª√–‡∑»¢Õ߉∑¬ ‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“·π«∑“ß„π°“√º≈—°¥—πªØ‘≠≠“‡™’¬ß„À¡à‡¢â“ Ÿà°“√æ‘®“√≥“¢ÕßÕ“‡´’¬π„π™à«ß‡«≈“∑’ˇÀ¡“– ¡

√ÿª§«“¡ ”‡√Á ®¢Õß°“√®—¥°“√ª√–™ÿ¡

π“π“™“µ‘«à“¥â«¬°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª ‘øî§ ª√–®”ªï §.». 2008π—Èπ¡‘‰¥â‡°‘¥¢÷Èπ‡π◊ËÕß®“° °“√·≈°‡ª≈’Ë¬π§«“¡°â“«Àπâ“¢Õߺ≈ß“π«‘™“°“√¥â“π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ·µà‡æ’¬ßÕ¬à“߇¥’¬« À“°·µà‡ªì𧫓¡ ”‡√Á®„π°“√ª√– “𧫓¡ —¡æ—π∏å¢Õß¿“§µà“ßÊ ¢Õߪ√–‡∑»„π¿Ÿ¡‘¿“§„Àâ¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ°—πÕ¬à“߇¢â¡·¢Á߬‘Ëߢ÷Èπ πÕ°®“°π—Èπ ¬—ß “¡“√∂‡ πÕ·π«∑“ß°“√æ—≤π“ HIA ‡¢â“°—∫°≈‰°°“√æ—≤π“µà“ßÊ „π¿Ÿ¡‘¿“§ ∑—Èß°≈‰°¢ÕßÕ“‡´’¬π·≈– ∂“∫—π°“√‡ß‘π‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“µà“ßÊ

¿“§ºπ«°ªØ‘≠≠“‡™’¬ß„À¡à (©∫—∫·ª≈)

«à“¥â«¬°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª ‘øî§

°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª´‘øî§ æ.». 255122-24 ‡¡…“¬π æ.». 2552 ®—ßÀ«—¥‡™’¬ß„À¡àª√–‡∑»‰∑¬

¡“™‘°ºŸâ‡¢â“√à«¡°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª´‘ø¥¬¡’ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘(§ ™.) √à«¡°—∫Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈° °√–∑√«ß “∏“√≥ ÿ¢ °√–∑√«ß∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ¿“∑’˪√÷°…“‡»√…∞°‘®·≈– —ߧ¡·Ààß™“µ‘¡À“«‘∑¬“≈—¬‡™’¬ß„À¡à ¡À“«‘∑¬“≈—¬¢Õπ·°àπ

∂“∫—π«‘®—¬√–∫∫ “∏“√≥ ÿ¢ ¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«– ·≈– ”π—°ß“π°Õß∑ÿπ π—∫ πÿπ°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ ( .) ®—¥°“√ª√–™ÿ¡¢÷Èπ∑’Ë®—ßÀ«—¥‡™’¬ß„À¡à ª√–‡∑»‰∑¬ √–À«à“ß«—π∑’Ë 22 -24‡¡…“¬π æ.». 2552 ‰¥â∫√√≈ÿ©—π∑“¡µ‘«à“¥â«¬ªØ‘≠≠“‡™’¬ß„À¡à ¥—ßπ’È

‡√“µ√–À𗰄𧫓¡À¡“¬¢Õß ç ÿ¢¿“æé«à“‡ªìπ¿“«–Õߧå√«¡∑’Ë ¡¥ÿ≈ ·≈–¡’§«“¡ —¡æ—π∏å°—π∑—Èß∑“ß√à“ß°“¬ ®‘µ„® —ߧ¡ ·≈–®‘µ«‘≠≠“≥ ·≈–‡ÀÁπæâÕß«à“ ÿ¢¿“æ¡’§«“¡ ”§—≠¬‘Ëß„π∞“𖇪ìπ»Ÿπ¬å°≈“ߢÕß°“√æ—≤π“ ¥—ßπ—Èπ °“√æ—≤π“

° ¢ § HIA

44 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2552

ª√–‡∑»™“µ‘Õ¬à“߬—Ë߬◊π ®÷ßµâÕߧ”π÷ß∂÷ߺ≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“懪ì𠔧—≠ ∑—Èß„π√–¥—∫‚§√ß°“√·ºπß“π ·≈–π‚¬∫“¬ §«“¡À¡“¬·≈–§«“¡ ”§—≠¢Õß ÿ¢¿“æπ’È Õ¥§≈âÕß°—∫°“√æ—≤π“Õ¬à“ߧ√Õ∫§≈ÿ¡·≈–¬—Ë߬◊π¥—ß∑’ˉ¥â«“߉«â«“√–∑’Ë 21 ¢Õ߇ªÑ“À¡“¬°“√æ—≤π“·Ààß À— «√√…

‡ πÕ‚¥¬§≥–°√√¡°“√®—¥°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª ‘øî°æ.». 2551 «—π∑’Ë 24 ‡¡…“¬π æ.». 2552

π‚¬∫“¬∑ÿ°π‚¬∫“¬§«√∑’Ë®–„À⧫“¡ ”§—≠µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π ·≈–æ√âÕ¡∑’Ë®–√—∫º‘¥™Õ∫µàÕº≈°√–∑∫∑“ߥâ“π ÿ¢¿“æ∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°π‚¬∫“¬π—Èπ ‡√“¬Õ¡√—∫«à“ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‡ªìπÀπ÷Ëß„π‡§√◊ËÕß¡◊Õ ”§—≠„π°“√æ—≤π“π‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æ ¢≥–‡¥’¬«°—π°Á‡ªìππ‚¬∫“¬∑’Ë¡ÿàß √â“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑—Èß∑“ß —ߧ¡·≈–∑“ß°“¬¿“æ∑’ˇÕ◊ÈÕµàÕ°“√¡’™’«‘µ∑’Ë¡’ ÿ¢¿“楒·≈–¡ÿà ß „Àâæ≈‡¡◊Õß¡’∑“߇≈◊Õ°·≈– “¡“√∂‡¢â“∂÷ß∑“߇≈◊Õ°∑’Ë°àÕ„À⇰‘¥ ÿ¢¿“æ∑’Ë¥’‰¥âÕ—π‡ªìπÀπ÷Ëß„πÀ⓬ÿ∑∏»“ µ√å ”§—≠„π°“√ √â“ß ÿ¢¿“æ ∑’Ë∂Ÿ°∫√√®ÿ‰«â„π°Æ∫—µ√ÕÕµµ“«“ (OttawaCharter) µ—Èß·µà¡’°“√ª√–™ÿ¡ à߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ‚≈°§√—Èß∑’Ë 1(The Global Conference on HealthPromotion) °Æ∫—µ√°√ÿ߇∑æ (Bangkok Char-ter) ‡æ◊ËÕ°“√ à߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ ‰¥â‡πâπ¬È”«à“°“√ à߇ √‘¡ ÿ¢¿“懪ìπ∫∑∫“∑Àπâ“∑’ËÀ≈—°¢ÕßÀπà«¬ß“π¿“§√—∞∑ÿ°ΩÉ“¬ °“√°”Àπ¥π‚¬∫“¬ ·ºπß“π„¥Ê µâÕߧ”π÷ß„π‡√◊ËÕß ÿ¢¿“æ¥â«¬ ‚¥¬„™â°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ ‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√ π—∫ πÿπ°“√¥”‡π‘πß“π¥—ß°≈à“«

™◊Ëπ™¡∫∑∫“∑¢Õß ∂“∫—π°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» (International Financial Corporation)„π°“√æ—≤π“π‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æ ‚¥¬®—¥∑” The Equator Principles ´÷Ëß„™â ÿ¢¿“æ

‡ªìπ‡ß◊ËÕπ‰¢Àπ÷Ëß„π°“√æ‘®“√≥“Õπÿ¡—µ‘‡ß‘π°Ÿâ ‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡‡™◊ËÕ¡—Ëπ«à“ ∂“∫—π°“√‡ß‘π®–„Àâ°“√ π—∫ πÿπ‚§√ß°“√∑’Ë®– àߺ≈¥’µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π °“√π” The Equator Principles ´÷Ëßµ—ÈßÕ¬Ÿà∫πæ◊Èπ∞“π¢Õß°“√¥”‡π‘πß“π∑’Ë¥’∑’Ë ÿ¥∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‚¥¬„™â°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“懪ìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õª√–°Õ∫°“√µ—¥ ‘π„®‰ª„™âπ—Èπ‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë ”§—≠Õ¬à“߬‘Ëß ‚§√ß°“√„¥∑’ˉ¡à “¡“√∂∑”µ“¡ TheEquator Principles ‰¥â®–‰¡à‰¥â√—∫‡ß‘π°Ÿâ¬◊¡ ·≈–°“√ π—∫ πÿπ

‡¢â“„®„π ∂“π°“√≥å°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡ ’¬·ª´‘øî§ «à“ ¡’√–¥—∫ ‡ß◊ËÕπ‰¢ ·≈–°√–∫«π°“√∑’Ë·µ°µà“ß°—πµ“¡‚§√ß √â“ß∑“ߥâ“π‡»√…∞°‘®- —ߧ¡ ·≈–°“√‡¡◊Õß°“√ª°§√Õß°“√æ—≤𓂧√ß √â“ßæ◊Èπ∞“πµà“ß Ê „π·µà≈–ª√–‡∑» √«¡∑—Èß·√ß°¥¥—π·≈–‚Õ°“ ®“°°√–· ‚≈°“¿‘«—µπå ·≈–°“√∑”¢âÕµ°≈ß°“√§â“‡ √’¿“¬„π¿Ÿ¡‘¿“§

‡√“‡√’¬°√âÕß„Àâ¿“§√—∞ ª√–™“™π «‘™“°“√¿“§∏ÿ√°‘® Õߧå°√æ—≤π“ Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈° ·≈–¿“§ à«πÕ◊ËπÊ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß √à«¡°—πæ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ¥—ßπ’È

1. à߇ √‘¡°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“¬„µâÀ≈—°°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È

À≈—°°“√¢âÕ∑’Ë 1

ÿ¢¿“æ À¡“¬∂÷ß ¿“«–¢Õß¡πÿ…¬å∑’Ë¡’§«“¡ ¡∫Ÿ√≥å∑—Èß∑“ß√à“ß°“¬ ®‘µ„® —ߧ¡ ·≈–®‘µ«‘≠≠“≥ ‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—π‡ªìπÕߧå√«¡Õ¬à“ß ¡¥ÿ≈

À≈—°°“√¢âÕ∑’Ë 2

°“√¡’ ÿ¢¿“楒 ‡ªìπ ‘∑∏‘¢—Èπæ◊Èπ∞“π∑’Ë∑ÿ°§πæ÷߉¥â√—∫°“√¥Ÿ·≈ ‡Õ“„®„ à ·≈–‰¥â√—∫°“√§ÿ⡧√Õß®“°¿—¬§ÿ°§“¡ ÿ¢¿“æÕ¬à“߇ªìπ∏√√¡µ—Èß·µà‡°‘¥®πµ“¬ ‚¥¬‰¡à¡’°“√·∫àß·¬°™π™—Èπ·≈–«√√≥–

À≈—°°“√¢âÕ∑’Ë 3

ÿ¢¿“懪ìπ»Ÿπ¬å°≈“ß·≈–‡ªÑ“À¡“¬¢Õß

√ÿªº≈°“√ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘«à“¥â«¬°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¿“§æ◊Èπ‡Õ‡™’¬·ª´‘øî§

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 45April - June 2009

H E A L T H

°“√æ—≤π“∑’ˬ—Ë߬◊πÀ≈—°°“√¢âÕ∑’Ë 4

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ∂◊Õ‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ ”À√—∫°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π„π°“√æ—≤π“π‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æ ‚¥¬Õ“®ª√– “πÀ√◊Õ ∫Ÿ√≥“°“√‡¢â“°—∫√Ÿª·∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫Õ◊Ëπ‰¥âÀ“°‡ªìπ‰ª‰¥â °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‡ªìπ¬ÿ∑∏»“ µ√å ”§—≠„π°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ

À≈—°°“√¢âÕ∑’Ë 5

∏√√¡“¿‘∫“≈ ª√–™“∏‘ª‰µ¬ ·≈–°“√¡’ à«π√à«¡‚¥¬ “∏“√≥– ∂◊Õ‡ªìπÀ—«„® ”§—≠¢Õß°√–∫«π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‚¥¬®–µâÕ߇ªî¥‚Õ°“ „Àâ∑ÿ°¿“§ à«π‰¥â√à«¡°—π· ¥ß¢âÕ¡Ÿ≈§«“¡§‘¥‡ÀÁπ ‡Àµÿº≈·≈–¢âÕÀà«ß°—ß«≈¢Õßµπ„π∑ÿ°¢—ÈπµÕπ¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æÕ¬à“ß‚ª√àß„ ‡æ◊ËÕ𔉪 Ÿà°“√‡√’¬π√Ÿâ‡Àµÿº≈¢Õß∑ÿ°ΩÉ“¬ °“√· «ßÀ“∑“߇≈◊Õ°∑’ËÀ≈“°À≈“¬ ·≈–°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë√Õ∫§Õ∫√Õ∫¥â“π√à«¡°—π

2. π—∫ πÿπ°“√·≈°‡ª≈’ˬπ‡√’¬π√Ÿâ·≈–°“√»÷°…“«‘®—¬√à«¡°—π (Collaborative Research)‚¥¬‡©æ“–„π°√≥’°“√æ—≤π“∑’Ë¡’º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ·≈–ªí ®®— ¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ·∫∫¢â “¡æ√¡·¥π„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·ª´‘øî°

3. ‡ √‘¡ √â“ß°“√æ—≤π“»—°¬¿“æ¢Õß¿“§√—∞ ¿“§∏ÿ√°‘® Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π «‘™“°“√·≈–¿“§ª√–™“ —ߧ¡ „π¥â“π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‚¥¬ π—∫ πÿπ°“√®—¥ª√–™ÿ¡π“π“™“µ‘Õ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß∑ÿ° 2 ªï °“√Ωñ°Õ∫√¡√–¬– —Èπ °“√·≈°‡ª≈’ˬπ∫ÿ§≈“°√„π°“√¥Ÿß“π·≈–∑”ß“π√à«¡°—π °“√»÷°…“µàÕ‡π◊ËÕß„π∑ÿ°√–¥—∫ ‡ªìπµâπ

4. π—∫ πÿπ°“√®—¥∑”√–∫∫°“√∫√‘À“√®—¥°“√¢âÕ¡Ÿ≈ ‚¥¬°“√ª√– “𧫓¡√à«¡¡◊ÕÕߧå°√√–À«à“ߪ√–‡∑» ·≈–°≈‰°µà“ßÊ ‡™àπ Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈° ¡“§¡ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫π“π“™“µ‘

·≈– °“√ª√–™ÿ¡ à߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ‚≈° ‡æ◊ËÕ·≈°‡ª≈’ˬπ¢âÕ¡Ÿ≈°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„π‡§√◊Õ¢à“¬√–À«à“ߪ√–‡∑»

5. ∂“∫—π°“√‡ß‘π√–À«à“ߪ√–‡∑» ‡™àπ∏𓧓√‚≈° (World Bank: WB) ∏𓧓√‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“·Àà߇Շ™’¬ (Asian DevelopmentBank: ADB) µ°≈ßπ”‡Õ“°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¡“„™â‡ªìπ‡ß◊ËÕπ‰¢ ”§—≠ª√–°Õ∫°“√æ‘®“√≥“Õπÿ¡—µ‘‡ß‘π°Ÿâ‡æ◊ËÕ°“√≈ß∑ÿπ„π‚§√ß°“√æ—≤π“µà“ß Ê ¥—ßπ—Èπ ®÷ß¡—Ëπ„®‰¥â«à“‚§√ß°“√∑’ˉ¥â√—∫°“√ π—∫ πÿπ∫πæ◊Èπ∞“π¢ÕßÀ≈—° the EquatorPrinciples ®–¥”‡π‘π‚§√ß°“√Õ¬à“ß∂Ÿ°µâÕ߇À¡“– ¡ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ (HIA) π—∫ πÿπ„À⇰‘¥§«“¡‚ª√àß„ °“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π ·≈–°“√‡ √‘¡æ≈—ß·°àª√–™“™π

6. π”¿“æ –∑âÕπ®“°ªØ‘≠≠“‡™’¬ß„À¡à‡ πÕµàÕ ¡“§¡ª√–™“™“µ‘·Àà߇Շ™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ (Association of Southeast Asian Na-tions) À√◊Õ Õ“‡´’¬π (ASEAN) ‚¥¬‡©æ“–‡√◊ËÕß°“√æ—≤π“°≈‰° HIA√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ ‡æ◊ËÕ¥”‡π‘πß“πµ“¡À≈—°°“√¢ÕßÕ“‡´’¬π ‚¥¬‡ÀÁπ§«√„ÀâÕ“‡´’¬π´÷Ëß¡’»—°¬¿“æ„π∞“𖇪ìπ°≈‰°„π°“√ª√– “πß“π√–¥—∫π“π“™“µ‘ ·≈–¡’‚§√ß √â“ßÕߧå°√∑—Èß ”π—°ß“π‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π (ASEANSecretariat) ·≈– ”π—°ß“π‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π·Ààß™“µ‘ (ASEAN National Secretariat) ‡ªìπ‡®â“¿“æÀ≈—°„π°“√æ—≤π“°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâÕ¬à“ß®√‘ß®—ß „π«‘ —¬∑—»πåÕ“‡´’¬π 2020(ASEAN Vision 2020) „π«“√–§√∫√Õ∫ 30 ªïÕ“‡ ’¬ππ—Èπ ºŸâπ”Õ“‡ ’¬π‰¥â‡ÀÁπ™Õ∫√à«¡°—π°—∫«‘ —¬∑—»πå¢ÕßÕ“‡´’¬π∑’Ë®–‡ªìπ‡«∑’¢Õߪ√–‡∑»„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬∑’ËÕ¬ŸàÕ¬à“ߧ«“¡ ß∫ ÿ¢ ¡—Ëπ§ß ·≈–¡—Ëߧ—Ëß

∑”§«“¡‡¢â“„®ª√–°“»À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“殓°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 41October - Decembem 2009

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥1

√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ æ.».2550 „π¡“µ√“ 5 √–∫ÿ∂÷ß ‘∑∏‘·≈–

Àπâ“∑’Ë∑“ß ÿ¢¿“æ ‰«â«à“ç∫ÿ§§≈¡’ ‘∑∏‘ „π°“√¥”√ß™’«‘µ„π ‘Ë ß

·«¥≈âÕ¡·≈– ¿“æ·«¥≈âÕ¡∑’ˇÕ◊ÈÕµàÕ ÿ¢¿“æ ∫ÿ§§≈¡’Àπâ“∑’Ë√à«¡°—∫Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞

„π°“√¥”‡π‘π°“√„À⇰‘¥ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ¿“æ·«¥≈âÕ¡µ“¡«√√§Àπ÷Ëßé

¢≥–‡¥’¬«°—π æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ „π¡“µ√“ 11 °Á‰¥â„Àâ ‘∑∏‘·°à∫ÿ§§≈·≈–§≥–∫ÿ§§≈„π°“√√âÕߢՄÀâ¡’°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ §«“¡«à“

ç∫ÿ§§≈À√◊Õ§≥–∫ÿ§§≈¡’ ‘∑∏‘√âÕߢՄÀâ¡’°“√ª√–‡¡‘π·≈–¡’ ‘∑∏‘√à«¡„π°√–∫«π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“殓°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–

∫ÿ§§≈À√◊Õ§≥–∫ÿ§§≈¡’ ‘∑∏‘‰¥â√—∫√Ÿâ¢âÕ¡Ÿ≈§”™’È·®ß ‡Àµÿº≈ ®“°Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞ °àÕπ°“√Õπÿ≠“µÀ√◊Õ¥”‡π‘π‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡„¥∑’ËÕ“®¡’º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õßµπ À√◊Õ¢Õß™ÿ¡™π·≈–· ¥ß§«“¡‡ÀÁπ¢Õßµπ„π‡√◊ËÕߥ—ß°≈à“«é

¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ „π√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2550 „πÀ¡«¥ ‘∑∏‘™ÿ¡™π

¡“µ√“ 67 «√√§ Õß °Á‰¥â√–∫ÿ‰«â«à“ ç°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡∑’ËÕ“®®–°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫Õ¬à“ß√ÿπ·√ß ∑—ÈßµàÕ§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ ·≈– ÿ¢¿“æÕπ“¡—¬ ®–°√–∑”¡‘‰¥â ‡«âπ·µà®–¡’°“√»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ ...é

¥—ßπ—Èπ ‡æ◊ËÕ„À⇪ìπ‰ªµ“¡°√Õ∫¢Õß ‘∑∏‘·≈–Àπâ“∑’Ë∑“ß ÿ¢¿“æ„πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ æ.». 2550 ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 19 µÿ≈“§¡ 2522∑’˺à“π¡“ §≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘®÷ß„™âÕ”π“®·≈–Àπâ“∑’˵“¡¡“µ√“ 25(5) „π°“√°”Àπ¥À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ∑’ˇ°‘¥®“°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ„ÀâÀπ૬ߓπ·≈–¿“§ à«πµà“ßÊ „π —ߧ¡‰¥âæ‘®“√≥“π”¬÷¥‡ªìπ·π«∑“ߪؑ∫—µ‘ µ“¡Õ”π“®Àπâ“∑’Ë·≈–§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫¢Õßµπ

≈à“ ÿ¥ §≥–°√√¡°“√ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·Ààß™“µ‘°Á‰¥âπ”ª√–°“»¥—ß°≈à“«‡¢â“‡ªìπ à«πÀπ÷ËߢÕß°√–∫«π°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ”À√—∫‚§√ß°“√∑’ˇ¢â“¢à“¬¡’º≈°√–∑∫√ÿπ·√ßµàÕ™ÿ¡™πµ“¡¡“µ√“ 67 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ ¥—ßπ—Èπ ∫∑§«“¡π’È®÷ߢÕ𔇠πÕ

° ¢ § H I A

æ

∑”§«“¡‡¢â“„®ª√–°“»À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫

¥â“π ÿ¢¿“殓°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–

1 Õ“®“√¬åª√–®”§≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å

° ¢ § HIA

42 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2552

‡°’ˬ«°—∫ª√–°“»À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘ πº≈°√–∑∫¥â “π ÿ ¢¿“殓°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–©∫—∫¥—ß°≈à“« ‡æ◊ËÕ„À⇰‘¥§«“¡‡¢â“„®√à«¡°—π„π —ߧ¡

§«“¡À¡“¬·≈–À≈—°°“√ª√–°“»À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–

‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ∑’ˇ°‘¥®“°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–¢Õߧ≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ ‰¥â„Àâ§”π‘¬“¡¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“扫â«à“

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ À¡“¬∂÷ß ç°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π¢Õß —ߧ¡„π°“√«‘‡§√“–Àå·≈–§“¥°“√≥åº≈°√–∑∫∑—Èß∑“ß∫«°·≈–∑“ß≈∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π ∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°π‚¬∫“¬ ‚§√ß°“√ À√◊Õ°‘®°√√¡ Õ¬à“ß„¥Õ¬à“ßÀπ÷Ëß À√◊ÕÀ≈“¬Õ¬à“ßÀ“°¥”‡π‘π°“√„π™à«ß‡«≈“·≈–æ◊Èπ∑’ˇ¥’¬«°—π ‚¥¬¡’°“√ª√–¬ÿ°µå„™â‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’ËÀ≈“°À≈“¬·≈–¡’°√–∫«π°“√¡’ à«π√à«¡Õ¬à“߇À¡“– ¡ ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë®–‡ªìπº≈¥’µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π∑—Èß„π√–¬– —Èπ·≈–√–¬–¬“«é

®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ ®ÿ¥¡ÿàßÀ¡“¬ ”§—≠¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“浓¡ª√–°“»©∫—∫π’È®÷߇πâπ∑’Ë°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π¢Õß —ߧ¡¡‘„™à‡ªìπ‡æ’¬ß°√–∫«π°“√¢ÕÕπÿ¡—µ‘/Õπÿ≠“µ‚§√ß°“√‡∑à“π—Èπ ·≈–‡æ◊ËÕ„Àâ°√–∫«π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“懪ìπ‰ªµ“¡®ÿ¥¡ÿàßÀ¡“¬¢â“ßµâπ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“槫√‡ªìπ‰ªµ“¡À≈—°°“√µàÕ‰ªπ’È

À≈—°ª√–™“∏‘ª‰µ¬ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æµâÕß√—∫√Õß·≈– à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¢Õߪ√–™“™π„π°“√¡’ à«π√à«¡„π°“√æ—≤π“π‚¬∫“¬ “∏“√≥–∑’Ë¡’º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ·≈–

«‘∂’™’«‘µ¢Õßµπ À≈—°§«“¡‡ªìπ∏√√¡ °“√ª√–‡¡‘πº≈

°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æµâÕß欓¬“¡≈¥§«“¡‡À≈◊ËÕ¡≈È”·≈–§«“¡‰¡à‡ªìπ∏√√¡∑“ß ÿ¢¿“æ ‚¥¬°“√»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àå∂÷ߺ≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ®–‡°‘¥¢÷Èπ°—∫™ÿ¡™π·≈–ª√–™“°√·µà≈–°≈ÿà¡

À≈—°°“√„™â¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“πÕ¬à“ß

‡À¡“– ¡ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æµâÕß√–∫ÿ·≈–„™â¢âÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“π∑’ˇªìπ®√‘ßÕ¬à“ߥ’∑’Ë ÿ¥ ‚¥¬„™â¢âÕ¡Ÿ≈·≈–‡Àµÿº≈‡™‘ߪ√–®—°…宓° “¢“«‘™“ ·≈–«‘∏’°“√∑’ËÀ≈“°À≈“¬ ∑—ÈߢâÕ¡Ÿ≈À≈—°∞“π‡™‘ß§ÿ≥¿“æ·≈–‡™‘ߪ√‘¡“≥

À≈—°§«“¡‡À¡“– ¡„π∑“ߪؑ∫—µ‘

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æµâÕßÕÕ°·∫∫„Àâ‡À¡“– ¡°—∫‡«≈“·≈–∑√—欓°√∑’Ë¡’Õ¬Ÿà ·≈–¢âÕ‡ πÕ·π–®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“槫√¡ÿàß„À⇰‘¥°“√√–¥¡∑√—欓°√·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ∑“ß —ߧ¡ ¿“¬„µâ∫√‘∫∑∑’ˇÀ¡“– ¡·≈–‡ªìπ‰ª‰¥â

À≈—°§«“¡√à«¡¡◊Õ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æµâÕß à߇ √‘¡„À⇰‘¥§«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ßÀπ૬ߓπ·≈–¿“§ à«πµà“ßÊ „π —ߧ¡‡æ◊Ë Õ π—∫ πÿπ „Àâ ‡°‘ ¥°“√æ—≤π“π‚¬∫“¬ “∏“√≥–‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æ

À≈—°°“√ ÿ¢¿“«–Õߧå√«¡ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æµâÕß¡Õß¿“æ√«¡¢Õßªí®®—¬∑“ß — ߧ¡·≈– ‘Ë ß·«¥≈âÕ¡∑’Ë °”Àπ¥ ÿ¢¿“æÀ√◊Õ¡’º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õß™ÿ¡™π·≈–¢Õߪ√–™“™π·∫∫‡™◊ËÕ¡‚¬ß‡ªìπÕߧå√«¡

À≈—°§«“¡¬—Ë߬◊π °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æµâÕß¡ÿà߇πâπ„À⇰‘¥°“√æ—≤π“∑’ˬ—Ë߬◊π ÷Ë߇ªìπÀ—«„® ”§—≠¢Õß —ߧ¡∑’Ë¡’ ÿ¢¿“«–·≈–À≈—°°“√ªÑÕß°—π‰«â°àÕπ ‡æ◊ËÕªÑÕß°—πº≈°√–∑∫∑“ß≈∫®–‡°‘¥¢÷ÈπµàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π

∑”§«“¡‡¢â“„®ª√–°“»À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“殓°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 43October - Decembem 2009

¢Õ∫‡¢µ¢Õߪ√–°“»À≈—°‡°≥±å°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æœ

‡π◊ËÕß®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“懪ìπ°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π¢Õß —ߧ¡ ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë®–‡ªìπº≈¥’µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π∑—Èß„π√–¬– —Èπ·≈–√–¬–¬“«¥—ßπ—Èπ ¿“§ à«πµà“ßÊ ¢Õß —ߧ¡®÷ß “¡“√∂π”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“扪ª√–¬ÿ°µå„™â‰¥âÕ¬à“ß°«â“ߢ«“ß ∑—Èß ”À√—∫π‚¬∫“¬ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ ·≈–π‚¬∫“¬∑’ËÕ“® àߺ≈°√–∑∫∑“ß≈∫µàÕ ÿ¢¿“æ ·≈–∑—Èß ”À√—∫π‚¬∫“¬À√◊Õ°‘®°√√¡„π√–¥—∫™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ë𠉪®π∂÷ßπ‚¬∫“¬ “∏“√≥–„π√–¥—∫™“µ‘À√◊Õ√–À«à“ߪ√–‡∑»

·µà ”À√—∫‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡∑’Ë¡’ª√–‡¿∑·≈–¢π“¥ µ“¡ª√–°“»‚§√ß°“√·≈–°‘®°√√¡∑’ËÕ“®¡’º≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ß´÷Ëß®”‡ªìπµâÕߥ”‡π‘π°“√µ“¡¡“µ√“ 67 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ ®–µâÕß∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ÿ¢¿“浓¡ª√–°“»À≈—°‡°≥±å©∫—∫π’È ‡æ◊ËÕª√–°Õ∫°“√µ—¥ ‘π„®·≈–°“√ªÑÕß°—πº≈°√–∑∫∑“ß≈∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π

¢≥–‡¥’¬«°—π °“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡¥â“π°“√«“ß·ºπæ—≤π“ ÷ËßÕ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õß™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ß„πÕ𓧵 ª√–°“»À≈—°‡°≥±å°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ©∫—∫π’È°Á√–∫ÿ«à“ °‘®°√√¡°“√«“ß·ºπæ—≤π“¥—ß°≈à“«°Á§«√®–∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‡æ◊ËÕ„À⇪ìπ°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π¢Õß —ߧ¡„π°“√§âπÀ“·π«∑“ß°“√æ—≤π“∑’Ë àߺ≈°√–∑∫∑“ß∫«°µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π ·≈–≈¥º≈°√–∑∫∑“ß≈∫„π√–¥—∫‚§√ß°“√¬àÕ¬ ‚¥¬µ—«Õ¬à“ߢÕß°‘®°√√¡¥â“π°“√«“ß·ºπæ—≤π“∑’Ë

§«√∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æª√–°Õ∫¥â«¬

°“√®—¥∑”·≈–ª√—∫ª√ÿߺ—߇¡◊Õß ∑’ËÕ“®π”¡“ Ÿà‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡∑’Ë¡’º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æÕ¬à“ß√ÿπ·√ß„πÕ𓧵

°“√«“ß·ºπ¿Ÿ¡‘¿“§ (‡™àπ ·ºπ¬ÿ∑∏»“ µ√å°“√æ—≤π“¿“§„µâ)

°“√®—¥∑”·ºπ‚§√ß¢à“¬°“√§¡π“§¡ °“√®—¥∑”·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ

‰øøÑ“ °“√®—¥∑”·ºπ/¬ÿ∑∏»“ µ√å°“√æ—≤π“

·√à/‡À¡◊Õß·√à °“√°”Àπ¥π‚¬∫“¬·≈–«“ß·ºπ°“√

‡æ“–ª≈Ÿ°/‡æ“–‡≈’È ¬ß ‘Ë ß¡’™’ «‘µ∑’Ë ¥—¥·ª≈ßæ—π∏ÿ°√√¡

°“√°”Àπ¥π‚¬∫“¬À√◊Õ°“√«“ß·ºπ ”À√—∫°“√∑”°“√‡°…µ√¢π“¥„À≠à

°“√°”Àπ¥π‚¬∫“¬·≈–«“ß·ºπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫«—µ∂ÿÕ—πµ√“¬ °“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬·≈– “√°—¡¡—πµ¿“æ√—ß ’

°“√∑”¢âÕµ°≈ß°“√§â“‡ √’À√◊Õ¢âÕµ°≈ß√–À«à“ߪ√–‡∑»µ“¡¡“µ√“ 190 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬

°“√«“ß·ºπ‡æ◊ËÕ¥”‡π‘π‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡„¥„πæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’§ÿ≥§à“∑“ß°“√Õπÿ√—°…凙àπæ◊Èπ∑’˵âππÈ”≈”∏“√ æ◊Èπ∑’Ë≈ÿà¡πÈ”™—Èπ 1 æ◊Èπ∑’Ë™ÿà¡πÈ”∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠√–¥—∫™“µ‘·≈–√–¥—∫π“π“™“µ‘‡ªìπµâπ

Õ¬à“߉√°Á¥’ À“°ª√–™“™π¡’§«“¡Àà«ß°—ß«≈«à“ π‚¬∫“¬ À√◊Õ°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√/°‘®°√√¡µ“¡π‚¬∫“¬„¥ ÷ËßÕ“® àߺ≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ¢Õßµπ‡Õß·≈– “∏“√≥™π ´÷ËßÕ¬ŸàπÕ°‡Àπ◊Õ®“°∑’Ë√–∫ÿ‰«â ª√–™“™π¬—ß¡’ ‘∑∏‘„π°“√√âÕߢՄÀâ¡’°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ

° ¢ § HIA

44 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2552

µ“¡¡“µ√“ 11 ¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ ‚¥¬ºà“π∑“ß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ ‰¥âÕ’°∑“ßÀπ÷Ëߥ⫬

πÕ°®“°π’È ‡æ◊ËÕ„Àâ√“¬°“√‚§√ß°“√·≈–°‘®°√√¡∑’˧«√∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ÿ¢¿“扥â√—∫°“√ª√—∫ª√ÿß„Àâ∂Ÿ°µâÕß·≈–‡À¡“– ¡Õ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕßÕ¬Ÿà‡ ¡Õ §≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘®÷ß¡Õ∫À¡“¬„Àâ§≥–°√√¡°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ∑”°“√∑∫∑«π·≈–ª√—∫ª√ÿß√“¬°“√‚§√ß°“√·≈–°‘®°√√¡∑’˧«√∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ‰¡àπâÕ¬°«à“ªï≈– 1 §√—Èß ‚¥¬·µà≈–§√—Èß®–µâÕß®—¥°√–∫«π°“√√—∫øíߢâÕ‡ πÕ·π–·≈–¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ®“°ºŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß·≈– “∏“√≥™π°àÕπ‡ ¡Õ

°√–∫«π°“√·≈–¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ

°√–∫«π°“√·≈–¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ µ“¡À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ©∫—∫π’È ·∫à߇ªìπ4 °√≥’‰¥â·°à

1) ‚§√ß°“√·≈–°‘®°√√¡∑’˧«√∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ·≈–µâÕß∑”√“¬ß“𫑇§√“–Àåº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ µ“¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ à߇ √‘¡·≈–√—°…“§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡æ.». 2535

2) °“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡¥â“π°“√«“ß·ºπæ—≤π“∑’˧«√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ‚¥¬°“√√‘‡√‘Ë¡®“°Àπ૬ߓπ‡®â“¢Õß‚§√ß°“√/Àπ૬ߓπ«“ß·ºπæ—≤π“

3) ‚§√ß°“√·≈–°‘®°√√¡∑’˧«√∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ‚¥¬°“√¢Õ„™â ‘∑∏‘®“°ª√–™“™πµ“¡¡“µ√“∑’Ë 11 ¢Õßæ√–

√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘4) °√–∫«π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π

ÿ¢¿“æ „π∞“π–°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π¢Õß —ߧ¡„π√–¥—∫™ÿ¡™πÀ√◊Õ∑âÕß∂‘Ëπ ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë®–‡ªìπº≈¥’µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π ‚¥¬‰¡àÕ¬Ÿà„π 3 °√≥’¢â“ßµâπ ·≈–‰¡à∂◊Õ«à“‡ªìπ°√–∫«π°“√µ“¡¡“µ√“ 67 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠

°√–∫«π°“√·≈–¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ °√≥’µâÕß∑”√“¬ß“𫑇§√“–Àåº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡

‡æ◊ËÕ¡‘„À⇰‘¥§«“¡ È”´âÕπ„π°“√¥”‡π‘π°“√√–À«à“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ µ“¡¡“µ√“ 67 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ª√–°“»À≈—°‡°≥±å°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ©∫—∫π’È ®÷ ß°”Àπ¥„Àâ ‚§√ß°“√·≈–°‘®°√√¡∑’˵âÕß/§«√∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ÿ¢¿“æ ·≈–µâÕß∑”√“¬ß“𫑇§√“–Àåº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡Õ¬Ÿà·≈â« „À⥔‡π‘π°“√µ“¡°√–∫«π°“√®—¥∑”√“¬ß“𫑇§√“–Àåº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–·π«∑“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ „π√“¬ß“π°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë¡’Õ¬Ÿà (À√◊Õ∑’Ë®–¡’°“√ª√—∫ª√ÿ߇æ‘Ë¡‡µ‘¡¢÷Èπ„πÕ𓧵) ·µà∑—Èßπ’È ®–µâÕß¡’°“√‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¢—ÈπµÕπ∑’Ë®”‡ªìπ¥—ßµàÕ‰ªπ’È

„ÀâÀπ૬ߓπ‡®â“¢Õß‚§√ß°“√ À√◊ÕÀπ૬ߓπ∑’Ë„Àâ„∫Õπÿ¡—µ‘Õπÿ≠“µ ®—¥‡«∑’°“√°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ·≈–·π«∑“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ‚¥¬ “∏“√≥– (À√◊Õ publicscoping) ‡æ◊ËÕ„Àâª√–™“™π ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬ ·≈–¿“§ à«πµà“ßÊ ‰¥â¡’ à«π√à«¡„π°“√𔇠πÕ

∑”§«“¡‡¢â“„®ª√–°“»À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“殓°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 45October - Decembem 2009

ª√–‡¥ÁπÀà«ß°—ß«≈·≈–·π«∑“ß„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ·≈–‡æ◊ËÕ„Àâ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“懪ìπ‰ªÕ¬à“ߧ√∫∂â«π√Õ∫¥â“π„Àâ¡“°∑’Ë ÿ¥

„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ÿ¢¿“æ („π√“¬ß“π°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡) ®–µâÕß¡’°“√»÷°…“§√Õ∫§≈ÿ¡ªí®®—¬∑’Ë¡’º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æÀ√◊Õªí®®—¬∑’ËÕ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ

„ÀâÀπ૬ߓπ‡®â“¢Õß‚§√ß°“√À√◊ÕÀπ૬ߓπ∑’Ë„Àâ„∫Õπÿ¡—µ‘Õπÿ≠“µ ®—¥‡«∑’°“√∑∫∑«π√à“ß√“¬ß“π°“√»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ (À√◊Õ public review)

°√–∫«π°“√·≈–¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡¥â“π°“√«“ß·ºπæ—≤π“‚¥¬°“√√‘‡√‘Ë¡®“°Àπ૬ߓπ‡®â“¢Õß‚§√ß°“√/Àπ૬ߓπ«“ß·ºπæ—≤π“

”À√—∫°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡¥â“π°“√«“ß·ºπæ—≤π“∑’˧«√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ „ÀâÀπ૬ߓπ‡®â“¢Õß‚§√ß°“√/°‘®°√√¡À√◊ÕÀπ૬ߓπ∑’Ë„Àâ„∫Õπÿ¡—µ‘/Õπÿ≠“µ‚§√ß°“√À√◊ÕÀπ૬ߓπ«“ß·ºπ°“√æ—≤π“∑’ËÕ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õß™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ß ·®âßµàÕ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘‡æ◊ËÕ∑√“∫«à“Àπ૬ߓπ¥—ß°≈à“«ª√– ߧ宖∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ æ√âÕ¡∑—Èß𔇠πÕ¢âÕ¡Ÿ≈‡∫◊ÈÕßµâπ¢Õß°“√®—¥∑”‚§√ß°“√/°‘®°√√¡¥—ß°≈à“«

®“°π—Èπ„ÀâÀπ૬ߓπ¥—ß°≈à“« ª√– “π°—∫ºŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß„π‚§√ß°“√/°‘®°√√¡«“ß·ºπæ—≤π“ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß™ÿ¡™π·≈–

ª√–™“™π∑’ËÕ“®‰¥â√—∫º≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“殓°‚§√ß°“√/°‘®°√√¡¥—ß°≈à“« ‡æ◊ËÕ‡ πÕ™◊ËÕ§≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ∑’ˉ¥â√—∫°“√¬Õ¡√—∫®“°∑ÿ°ΩÉ“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ”À√—∫‚§√ß°“√/°‘®°√√¡π—Èπ ·≈–„Àâ§≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“߇ªìπºŸâ¥Ÿ·≈°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ„π°√≥’¥—ß°≈à“«

µàÕ¡“ §≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“ßœ ‚¥¬°“√ π—∫ πÿπ∑√—欓°√¢ÕßÀπ૬ߓπ‡®â“¢Õß‚§√ß°“√ ®–µâÕß®—¥‡«∑’°“√°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ·≈–·π«∑“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ‚¥¬ “∏“√≥– (À√◊Õ public scoping) µ“¡À≈—°‡°≥±å ·≈–®—¥ àß√“¬ß“π ·≈–¢Õ∫‡¢µ·≈–·π«∑“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ „Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘‡æ◊ËÕ∑√“∫

≈”¥—∫∂—¥¡“ Àπ૬ߓπ‡®â“¢Õß°‘®°√√¡°“√«“ß·ºπ°“√æ—≤π“®–µâÕß®—¥À“ºŸâ∑’Ë∑”°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ·≈–¥”‡π‘π°“√»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ„π·µà≈–¥â“𠵓¡¢Õ∫‡¢µ·≈–·π«∑“ß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ∑’˧≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“ßœ °”Àπ¥¢÷Èπ ‚¥¬„π°“√»÷°…“«‘‡§√“–Àå®–µâÕß¡’°“√ª√– “πß“π°—∫§≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“ßœ Õ¬à“ß„°≈♑¥ (‡™àπ√“¬ß“𧫓¡°â“«Àπâ“„π°“√»÷°…“∑ÿ° 3 ‡¥◊Õπ)·≈–§≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“ßœ ®–µâÕß„À⧫“¡‡ÀÁπª√–°Õ∫°“√»÷°…“µ“¡ ¡§«√ ·≈–Õ“®®—¥‡«∑’ª√÷°…“À“√◊Õ°—∫ºŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß·≈– “∏“√≥™πµ“¡∑’ˇÀÁπ ¡§«√‰¥â ®π°«à“®–®—¥∑”‡ªìπ√à“ß√“¬ß“π°“√»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ

¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ À“°ºŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕßÀ√◊Õ “∏“√≥™π√“¬„¥√“¬Àπ÷Ë߇ÀÁπ«à“ °“√¥”‡π‘π

° ¢ § HIA

46 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2552

°“√»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“槫√®–µâÕß„Àâ¡’ºŸâ∑’Ë∑”°“√»÷°…“§«∫§Ÿà‰ª¥â«¬ „πª√–‡¥Áπ„¥ª√–‡¥ÁπÀπ÷Ë߇ªìπ°“√‡©æ“– À√◊Õ∑ÿ°ª√–‡¥Áπ ‡æ◊ËÕ§«“¡æ√âÕ¡ ¡∫Ÿ√≥å¢ÕߢâÕ¡Ÿ≈„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ·≈–°“√µ—¥ ‘π„®„π‚§√ß°“√/°‘®°√√¡¥—ß°≈à“« “¡“√∂·®âß„Àâ§≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“ßœ ·≈– ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ ‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“ π—∫ πÿπ°“√»÷°…“§Ÿà¢π“πµ“¡ ¡§«√„π·µà≈–°√≥’

‡ ¡◊Ë Õ §≥–°√√¡°“√°”°— ∫∑‘ »∑“ߜ摮“√≥“«à“√à“ß√“¬ß“π°“√»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æπ—Èπ¡’§«“¡æ√âÕ¡ ¡∫Ÿ√≥å·≈â« „Àâ§≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“ßœ ·®âß„Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘∑√“∫·≈–‡µ√’¬¡°“√®—¥‡«∑’°“√∑∫∑«π√à“ß√“¬ß“π°“√»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ(À√◊Õ public review) µ“¡À≈—°‡°≥±å ·≈–®—¥∑” √ÿª§«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢ÕߺŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß·≈– “∏“√≥™π æ√âÕ¡∑—Èߧ«“¡‡ÀÁπ·≈–§”™’È·®ß¢ÕߢÕߧ≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“ßœ „Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘‡æ◊ËÕ∑√“∫

„π¢—ÈπµÕπ ÿ¥∑⓬ §≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“ßœ ®—¥∑”√“¬ß“π°“√»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ©∫—∫ ¡∫Ÿ√≥å ·≈–®—¥ àß„Àâ·°à ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘‡æ◊ËÕ„À⧫“¡‡ÀÁπª√–°Õ∫°“√æ‘®“√≥“¢ÕßÀπ૬ߓπ∑’Ë„Àâ„∫Õπÿ¡—µ‘/Õπÿ≠“µ‚§√ß°“√ À√◊ÕÀπ૬ߓπ«“ß·ºπ°“√æ—≤π“ À√◊ÕºŸâ∑’Ë¡’Õ”π“®Àπâ“∑’Ë„π°“√µ—¥ ‘π„® ‚¥¬∑’Ë ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘®–µâÕß„À⧫“¡‡ÀÁπ¿“¬„π 30 «—π ‡æ◊ËÕ„ÀâÀπ૬ߓπ𔉪ª√–°Õ∫°“√µ—¥ ‘π„®µàÕ‰ª

À“°Àπà«¬ß“π µ—¥ ‘π„®∑’Ë®–¥”‡π‘π

‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡∑’ËÕ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õß™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ß „ÀâÀπ૬ߓπ‡®â“¢Õß°‘®°√√¡°“√«“ß·ºπ°“√æ—≤π“®—¥∑”·ºπªØ‘∫—µ‘°“√ªÑÕß°—π·≈–·°â‰¢º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ·≈–·ºπµ‘¥µ“¡·≈–ª√–‡¡‘πº≈°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡∑’ËÕ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õß™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ß àß„Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘∑√“∫°àÕπ∑’Ë®–‡√‘Ë¡¥”‡π‘π°“√®√‘ß ·≈–®–µâÕ߇ πÕ√“¬ß“π°“√µ‘¥µ“¡·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®√‘ß

°√–∫«π°“√·≈–¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ°√≥’ª√–™“™π¢Õ„™â ‘∑∏‘µ“¡¡“µ√“ 11¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘

„π°√≥’∑’Ë¿“§ª√–™“™π‰¥â¢Õ„™â ‘∑∏‘„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ µ“¡¡“µ√“ 11¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ „Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘æ‘®“√≥“‡Àµÿº≈ §«“¡®”‡ªìπ ·≈–§«“¡‡À¡“– ¡„π°“√®—¥°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ√à«¡°—∫°√–∫«π°“√ ¡—™™“ ÿ¢¿“æ ‚¥¬„Àâ·®âߺ≈°“√æ‘®“√≥“æ√âÕ¡‡Àµÿº≈ª√–°Õ∫„À⺟â¢Õ„™â ‘∑∏‘∑√“∫¿“¬„π 30 «—π

À“°§≥–°√√¡°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ‡ÀÁπ«à“ §«“¡‡À¡“– ¡„Àâ∑”°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ √à«¡°—∫°√–∫«π°“√ ¡—™™“ ÿ¢¿“æ „Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ª√– “π°—∫ºŸâ¢Õ„™â ‘∑∏‘·≈–Àπ૬ߓπ∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫π‚¬∫“¬ À√◊Õ‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡¥—ß°≈à“« ·≈–Àπà«¬ß“π‡°’Ë¬«¢âÕß ‡æ◊ËÕ®—¥µ—Èߧ≥–°√√¡°“√°”°—∫∑‘»∑“ß

∑”§«“¡‡¢â“„®ª√–°“»À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“殓°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 47October - Decembem 2009

√à«¡°—π ÷Ë߇ªìπºŸâ∑’ˉ¥â√—∫°“√¬Õ¡√—∫®“°∑ÿ°ΩÉ“¬·≈–¡‘‰¥â¡’º≈ª√–‚¬™πå à«πµπ°—∫π‚¬∫“¬À√◊Õ‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°√√¡∑’Ë®–æ‘®“√≥“ ·≈–„À⥔‡π‘πµ“¡°√–∫«π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“浓¡°√–∫«π°“√·≈–¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ”À√—∫°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡¥â“π°“√«“ß·ºπæ—≤π“ ‚¥¬°“√√‘‡√‘Ë¡®“°Àπ૬ߓπ‡®â“¢Õß‚§√ß°“√/Àπ૬ߓπ«“ß·ºπæ—≤π“

‡¡◊ËÕ¥”‡π‘π°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ®π·≈⫇ √Á® „Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘æ‘®“√≥“√“¬ß“πµàÕ§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘·≈– ¡—™™“ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ ·≈–Õ“®¡’°“√µ—Èߧ≥–°√√¡°“√/§≥–Õπÿ°√√¡°“√/§≥–∑”ß“π ‡æ◊ËÕµ‘¥µ“¡º≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°°“√¥”‡π‘ππ‚¬∫“¬ “∏“√≥–¥—ß°≈à“«‰¥â

°√–∫«π°“√·≈–¢—ÈπµÕπ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ„π∞“π–°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π¢Õß —ߧ¡

„π°√≥’∑’Ë¿“§ª√–™“™π Õߧ媰§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π À√◊Õ ∂“∫—π°“√»÷°…“Õ◊Ëπ„¥ µâÕß°“√π”°√–∫«π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ‰ª„™â‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√ √â“ß°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π¢Õß —ߧ¡‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë®–‡ªìπº≈¥’µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π ·µà∑—Èßπ’È ‰¡àÕ¬Ÿà„π‡ß◊ËÕπ‰¢¢Õß°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡¡“µ√“ 67 ¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ ·≈–¡“µ√“ 11¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ ‚¥¬Õߧå°√/Àπ૬ߓπ/™ÿ¡™ππ—Èπ “¡“√∂ª√—∫ª√–¬ÿ°µå„™â°√–∫«π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ‡æ◊ËÕ

„Àâ‡À¡“– ¡°—∫°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ∑“ß —ߧ¡π—Èπ‰¥âµ“¡ ¡§«√ ·µà®–µâÕߥ”‡π‘π°“√µ“¡À≈—°°“√¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ

Õ¬à“߉√°Á¥’ Àπ૬ߓπ·≈–¿“§ à«π∑’˵âÕß°“√¥”‡π‘π°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ §«√·®âß„Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘∑√“∫ ‡æ◊ËÕ„Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘‰¥â„À⧫“¡‡ÀÁπ „Àâ°“√ π—∫ πÿπµ“¡ ¡§«√ ·≈–‡æ◊ËÕ‡™◊ËÕ¡‚¬ß°“√·≈°‡ª≈’ˬπ√Ÿâ√à«¡°—π„π —ߧ¡ Õ—π®–𔉪 Ÿà°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬„π√–¬–¬“«

°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ

·¡â«à“ °“√ª√–°“»À≈—°‡°≥±å§√—Èßπ’È®–ºà“π°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡‡ÀÁπ°—∫ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬∂÷ß 6 §√—Èß ·µà‡π◊ËÕß®“°π‚¬∫“¬ ‚§√ß°“√ ·≈–°‘®°√√¡°“√æ—≤π“ ·≈–°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π„π —ߧ¡ µ≈Õ¥®π°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®„ππ‚¬∫“¬ “∏“√≥– ¡’°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπÕ¬à“ß√«¥‡√Á«À√◊Õ¡’§«“¡‡ªìπæ≈«—µ√ Ÿß¡“° ¥—ßπ—Èπª√–°“»À≈—°‡°≥±å©∫—∫π’È®÷߇ªî¥‚Õ°“ „Àâ¡’°“√∑∫∑«π·≈–ª√—∫ª√ÿßÀ≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â “π ÿ¢¿“æÕ¬à “ß ¡Ë”‡ ¡Õ·≈–µàÕ‡π◊ËÕß ‚¥¬°”Àπ¥„Àâ§≥–°√√¡°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ∑”Àπâ“∑’Ë „π°“√∑∫∑«π·≈–ª√—∫ª√ÿßÀ≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ©∫—∫π’È ·≈–„Àâ¡’°“√µ—Èߧ≥–Õπÿ°√√¡°“√À√◊Õ§≥–∑”ß“π∑’Ë∑”Àπâ“∑’Ë„π°“√ª√–‡¡‘πº≈·≈–„Àâ¢âÕ‡ πÕ·π–µàÕ°“√¥”‡π‘π°“√¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘Àπ૬ߓπ ·≈–¿“§ à«π∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß„π°“√ª√–

° ¢ § HIA

48 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2552

‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ ‚¥¬®–µâÕß®—¥∑”√“¬ß“π°“√ª√–‡¡‘πº≈°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√ „Àâ§≥–°√√¡°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“ææ‘®“√≥“‡ªìπª√–®”∑ÿ°ªï ·≈–µâÕß®—¥„Àâ¡’°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢ÕߺŸâ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ¿“¬„π√–¬–‡«≈“90 «—π ‡æ◊ËÕ𔇠πÕµàÕ§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘„π°“√∑∫∑«π·≈–ª√—∫ª√ÿßÀ≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ©∫—∫π’ȵàÕ‰ª

πÕ°®“°π’È ‡π◊ËÕß®“°¢’¥§«“¡ “¡“√∂¢Õß¿“§ à«πµà“ßÊ ¢Õß —ߧ¡ „π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ∂◊Õ‡ªìπÀ—«„® ”§—≠ ”À√—∫°“√∫√√≈ÿ«—µ∂ÿª√– ߧå¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ µ“¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ ¥—ßπ—Èπ §≥–°√√¡°“√æ—≤π“√–∫∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ®÷ß®”‡ªìπµâÕߪ√– “𧫓¡√à«¡¡◊Õ°—∫¿“§ à«πµà“ßÊ ·≈–Àπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ‚¥¬‡©æ“– °√¡Õπ“¡—¬·≈–°√¡§«∫§ÿ¡‚√§ °√–∑√«ß∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“ „π°“√®—¥∑”

·ºπæ—≤π“∫ÿ§≈“°√„π√–¬– 2 ªï ·≈–5 ªï Õ¬à“߇À¡“– ¡ ”À√—∫·µà≈–°≈ÿࡇªÑ“À¡“¬∑—Èß ”À√—∫¿“§ª√–™“™π ¿“§«‘™“°“√ ¿“§‡Õ°™π∫√‘…—∑∑’˪√÷°…“ ·≈–¿“§√“™°“√

·ºπ°“√«‘®—¬·≈–æ—≤π“‡æ◊ËÕ«“ß√–∫∫∞“π¢âÕ¡Ÿ≈·≈– √â“ßÕߧ姫“¡√Ÿâ ”À√—∫°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ„π√–¬– 5 ªï

·ºπ°“√ ◊ËÕ “√ “∏“√≥– ‡æ◊ËÕ°√–µÿâπ„Àâ¿“§ª√–™“™π ¿“§«‘™“°“√ ¿“§‡Õ°™π ·≈–¿“§√“™°“√√—∫∑√“∫·≈–µ√–Àπ—°∂÷ß ‘∑∏‘·≈–Àπâ“∑’Ë¢Õßµπ„π°“√ªÑÕß°—π·≈–·°â‰¢º≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ √«¡∂÷ß·π«∑“ß°“√π”À≈—°‡°≥±å

·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æπ’ȉªª√—∫„™âÕ¬à“߇À¡“– ¡·≈–¡’ª√– ‘∑∏‘º≈µàÕ‰ª

√ÿªª√–°“»À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–

‡¡‘ πº≈°√–∑∫¥â “π ÿ ¢¿“殓°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–¢Õߧ≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ©∫—∫π’È ®÷ß∂◊Õ‡ªìπ®ÿ¥‡√‘Ë¡µâπ∑’Ë¥’ ”À√—∫°√Õ∫°µ‘°“ ”À√—∫∑ÿ°ΩÉ“¬„π°“√ªØ‘∫—µ‘°“√µ“¡‡®µπ“√¡≥å¢Õß√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ æ.». 2550·≈– æ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ æ.». 2550¢≥–‡¥’¬«°—π °Á‰¥â‡πâπ¬È”∂÷ߧ«“¡ ”§—≠¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ„π∞“π–¢Õß°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π„π —ߧ¡ ·≈–‰¥â‡ªî¥™àÕß∑“ß„π°“√∑”„À⇰‘¥°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π‰«âÀ≈“¬™àÕß∑“ß ∑—Èß‚¥¬°“√√‘‡√‘Ë¡¢ÕßÀπ૬ߓπ ·≈–°“√¢Õ„™â ‘∑∏‘¢Õß¿“§ª√–™“™π

Õ¬à“߉√°Á¥’ °“√®–¥”‡π‘π°“√„Àâ∫√√≈ÿº≈µ“¡∑’Ë¡ÿàßÀ«—ßπ—Èπ¬—ß®”‡ªìπ®–µâÕ߉¥â√—∫§«“¡√à«¡¡◊Õ·≈–°“√¥”‡π‘π°“√Õ¬à“ß®√‘ß®—ß®“°À≈“¬ÊΩÉ“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß∫ÿ§≈“°√¥â“π “∏“√≥ ÿ¢ ÷Ëß®–¡’∫∑∫“∑Õ¬à“ß¡“°„π°“√æ—≤π“«‘∏’°“√„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ °“√®—¥∑”·≈–¥”‡π‘π°“√µ“¡·ºπæ—≤π“∫ÿ§≈“°√ °“√ ◊ËÕ “√ “∏“√≥– ·≈–°“√®—¥∑”·≈–¥”‡π‘π°“√·ºπæ—≤π“√–∫∫∞“π¢âÕ¡Ÿ≈·≈–Õߧ姫“¡√Ÿâ∑’Ë°”≈—ß®–®—¥∑”¢÷Èπ ¥—ßπ—Èπ „π©∫—∫Àπâ“ ºŸâ‡¢’¬π®–‡®“–≈÷°≈ß„π√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡ª√–°“»À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“殓°π‚¬∫“¬ “∏“√≥–©∫—∫π’ÈÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß

H E A L T H

ตงไข

ฝาขาม

ภายหลงจากทมาตรา 67 มผลบงคบใช หลายฝายเรมเดนหนาเรงคลคลายปมปญหาของการจดทาเอชไอเอตามมาตรา 67 เพอใหสงคมกาวเดนตอไปได ทงการประกาศประเภท ขนาด และวธปฏบตสาหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรงฯ โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ การจดตงองคองคการอสระดานสงแวดลอมและสขภาพ(เฉพาะกาล) แตดเหมอนวาจะกลายเปนปมใหมทหลายฝายกงวลวาอาจเปนจดเรมตนของความขดแยงทจะประทขนมาอกครง นบเปนจงหวะกาวสาคญทตองอาศยการเรยนรรวมกนจากทกๆ ฝาย เพอพากนฝาขามขวากหนามครงนไปให

“มาตรา 67 โอกาสทองของการเรยนรเพอลดผลกระทบทางสขภาพจากเหมองแร”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 33 ฉบบท 1 เดอนม.ค.-ม.ค. 53

“8 เดอน 77 เวท: สะทอนภาพอไอเอและเอชไอเอทมาบตาพด”

ตงไข

ฝาขาม

° ¢ § HIA

38 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2553

∏—≠≠“¿√≥å ÿ√¿—°¥’ 1

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥ 2

√à ∂◊Õ«à“‡ªìπ∑√—欓°√∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠µàÕ°“√„™âª√–‚¬™πå¢Õß¡πÿ…¬å¡“µ—Èß

¡—¬‚∫√“≥ ·µà„π¢≥–‡¥’¬«°—π °“√∑”‡À¡◊Õß·√à°Á∂◊Õ‰¥â«à“‡ªìπ°‘®°√√¡∑’Ë àߺ≈°√–∑∫µàÕ ¿“æ·«¥≈âÕ¡Õ¬à“ß™—¥‡®π ‡π◊ËÕß®“°‡ªìπ°‘®°√√¡∑’Ë¡’°“√√∫°«π·≈–‡ª≈’ˬπ·ª≈ß ¿“æ¿Ÿ¡‘ª√–‡∑»∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‡¥‘¡‡æ◊ËÕπ”‡Õ“ ‘π·√à´÷Ë߇ªìπ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ª√–‡¿∑„™â·≈â«À¡¥‰ªÕÕ°¡“„™âª√–‚¬™πå

¥—ßπ—Èπ „π°“√æ‘®“√≥“µ—¥ ‘π„®¥”‡π‘π‚§√ß°“√ª√–‡¿∑‡À¡◊Õß·√à §«√§”∂÷ߺ≈°√–∑∫∑’Ë ®–µ“¡¡“®“°°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡Õ¬à “ß√Õ∫§Õ∫·≈–√Õ∫¥â“π ¡“°°«à“∑’Ë®–ª≈àÕ¬≈–‡≈¬„Àâπ”∑√—欓°√ª√–‡¿∑π’ÈÕÕ°¡“„™âÕ¬à“ßøÿÉ¡‡øóÕ¬‚¥¬ª√“»®“°°“√§”π÷ß∂÷ßÀ≈—°·Ààߧ«“¡¬—Ë߬◊π„π‡∫◊ÈÕßµâπ‡√“ “¡“√∂·∫àߪ√–‡¿∑‰¥â‡ªìπ 4ª√–‡¿∑ ¥—ßπ’È

1) ·√àª√–°Õ∫À‘𠇪ìπ·√à∑’Ë¡’ à«πª√–°Õ∫ ”§—≠¢ÕßÀ‘π™π‘¥µà“ßÊ ‡™àπ §«Õµ´å‡ø≈¥å ª“√å ÷Ëß®–°√–®—¥°√–®“¬Õ¬Ÿà„π‡π◊ÈÕÀ‘π ‰¡à “¡“√∂𔉪„™âª√–‚¬™πå„π≈—°…≥–∑’ˇªìπ·√à·µà≈–™π‘¥‰¥â à«π„À≠à‡ªìπ°“√„™âª√–‚¬™π嵓¡

¿“æ∑’ˇªìπÕ¬Ÿà ‡™àπ À‘π°àÕ √â“ß À‘πªŸπ À√◊Õ∫“ß™π‘¥Õ“®π”¡“∑”‡ªìπÀ‘πª√–¥—∫‰¥â ‡™àπ À‘π·°√π‘µ À‘πÕàÕ𠇪ìπµâπ

2) ·√à‚≈À– ‡ªìπ·√à∑’Ë¡’‚≈À–‡ªìπ à«πª√–°Õ∫ ”§—≠ µâÕß𔉪∂≈ÿßÀ√◊Õ·¬°‡Õ“‚≈À–„π·√àÕÕ°¡“°àÕπ ®÷ß®–𔉪„™âª√–‚¬™π剥⠷√à‚≈À–∑’Ë ”§—≠ Õ“∑‘ ·√à∑Õߧ” ¥’∫ÿ° —ß°– ’ ‡À≈Á°‡ß‘π µ–°—Ë«

3) ·√àÕ‚≈À– ‡ªìπ·√à∑’ˉ¡à¡’‚≈À–‡ªìπ à«πª√–°Õ∫ ”§—≠ à«π„À≠à “¡“√∂π”¡“„™âª√–‚¬™π剥₥¬µ√ß À√◊Õ¡’°“√ª√—∫ª√ÿߧÿ≥¿“æ‡≈Á°πâÕ¬ ‡™àπ ·√৫յ å ‡ø≈¥å ª“√嬑ª´—Ë¡ ‡°≈◊Õ·°ß ·√à√—µπ™“µ‘

4) ·√à‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß ‡ªìπÕ‘π∑√’¬ “√´÷Ëß¡’·À≈àß°”‡π‘¥¡“®“° ‘Ëß¡’™’«‘µ „™â‡ªìπæ≈—ßß“π‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß ·√à‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß∑’Ë ”§—≠ ‰¥â·°à ∂à“πÀ‘ππÈ”¡—π ·≈–°ä“´∏√√¡™“µ‘

‡À¡◊Õß·√à°—∫º≈°√–∑∫µàÕ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ

°“√∑”‡À¡◊Õß·√à·µà≈–ª√–‡¿∑Õ“®¡’¢—Èπ

° ¢ § H I A

·

¡“µ√“ 67 ‚Õ°“ ∑ÕߢÕß°“√‡√’¬π√Ÿâ‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‡À¡◊Õß·√à

1 ¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–2Õ“®“√¬åª√–®”§≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å

¡“µ√“ 67 ‚Õ°“ ∑ÕߢÕß°“√‡√’¬π√Ÿâ‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‡À¡◊Õß·√à

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 39Janury - March 2010

√Ÿª∑’Ë 1

º≈°√–∑∫®“°°“√∑”‡À

¡◊Õß·

È

‡À¡◊Õß·

È

¢ÿ¥ ‘π

·√à

(º‘«¥

‘π/„µ

⥑π)

¢π àß

/≈”‡

≈’¬ß

§—¥·¬

°/ª√

—∫ª√ÿß

·√à

°“°¢

Õ߇

’¬/ à«

π∑’ˇÀ

≈◊Õ®“

°°“√

∑”‡À

¡◊Õß

1

2

34

∑“߇

§¡’

∑“ß°

“¬¿“

æ°Õ

ßÀ‘π/

¥‘π/∑

√“¬

°“°·

√àπÈ”

‡ ’¬

·À≈àßπ

È”

(º‘«¥

‘π/„µ

⥑π)

ªÉ“‰¡

⥑π

¢ÿ¥/‡

®“–/

√–‡∫

‘¥

°“√„™

âª√–‚¬

™π

å¢Õß™

ÿ¡™π

∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘

- æ◊Èπ

∑’Ë∑”°

‘π >>

‡°…µ

√°√√

¡-

·À≈àß

Õ“À“

√-

·À≈àß

Éҧ

√“¬‰

¥â-

∑’ËÕ¬ŸàÕ

“»—¬

ÿ¢¿“æ

(°“¬, „®

, —ߧ

¡, ®‘µ«‘≠

≠“≥

)

‚≈À–Àπ

—°/

“√‡§

¡’

ªπ

‡ªóôÕπ

·À≈àßπ

È”

Õÿ∫—µ‘¿—¬/

“√‡§

¡’√—Ë«‰À

≈

—Ëπ

–‡∑

◊Õπ

‡ ’¬ß¥

—ßΩÿÉπ

≈–ÕÕß

‘Ëß·«¥≈âÕ¡

° ¢ § HIA

40 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2553

µÕπ·≈–«‘∏’°“√∑’Ë·µ°µà“ß°—πÕÕ°‰ª ¢π“¥¢Õߺ≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®÷ߢ÷ÈπÕ¬Ÿà≈—°…≥–¢Õß°‘®°√√¡·≈–≈—°…≥–æ◊Èπ∑’Ë‚¥¬√Õ∫‚§√ß°“√ ‚¥¬∑—Ë«‰ª‡√“ “¡“√∂·∫àß°‘®°√√¡À≈—°¢Õ߇À¡◊ÕßÕÕ°‡ªìπ 4 à«π §◊Õ °“√¢ÿ¥ ‘π·√à °“√¢π àß °“√§—¥·¬°·≈–ª√—∫ª√ÿß·√à (∑“ß°“¬¿“æ·≈–‡§¡’) ·≈–°“√°”®—¥°“°¢Õ߇ ’¬À√◊Õ à«π∑’ˇÀ≈◊Õ®“°°“√∑”‡À¡◊Õß·√à ÷Ëß„π·µà≈– à«πÕ“®°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫µàÕ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ·≈– ÿ¢¿“楗߷ ¥ß„π√Ÿª∑’Ë 1 (¬—߉¡àπ—∫√«¡∂÷ߺ≈°√–∑∫¥â“𧫓¡¢—¥·¬âß„π —ߧ¡) ‚¥¬¡’√“¬≈–‡Õ’¬¥¥—ßπ’È

1) °“√¢ÿ¥ ‘π·√à ∑”‰¥â∑—Èß·∫∫‡ªî¥Àπâ“¥‘π(surface mining) ·≈–°“√∑”‡À¡◊Õß„µâ¥‘π(underground mining) ¡’°“√„™â‡§√◊ËÕß®—°√„π°“√¢ÿ¥‡®“– √«¡∂÷ß°“√„™â√–‡∫‘¥‡æ◊ËÕ‡Õ“ ‘π·√àÕÕ°¡“ ÷ËßÕ“® àߺ≈°√–∑∫‚¥¬µ√ßµàÕ∑√—欓°√¥‘π ·À≈àßπÈ” ·≈–ªÉ“‰¡â„πæ◊Èπ∑’Ë∫√‘‡«≥π—Èπ ·≈–º≈°√–∑∫∑“ßÕâÕ¡µàÕ™ÿ¡™π „π°√≥’∑’Ë™ÿ¡™π¡’°“√„™âª√–‚¬™π凪ìπ∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬ æ◊Èπ∑’Ë∑”°‘π ·À≈àßπÈ”‡æ◊ËÕ°“√Õÿª‚¿§-∫√‘‚¿§ ‡ªìπµâπ √«¡∂÷ߺ≈°√–∑∫‚¥¬µ√ßµàÕ ÿ¢¿“æ∑—Èß®“°ΩÿÉπ≈–ÕÕß ‡ ’¬ß¥—ß —Ëπ –‡∑◊Õπ®“°°“√¢ÿ¥ ‘π·√à §«“¡‡ ’ˬߵàÕ°“√‡°‘¥Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ®“°°“√√–‡∫‘¥ √«¡∑—Èß°“√æ—ß∑≈“¬¢ÕßÀπâ“¥‘πÀ√◊Õ°“√¬ÿ∫µ—«¢Õ߇À¡◊Õß

2) °“√¢π àß≈”‡≈’¬ß ‘π·√à∑’Ë¢ÿ¥ÕÕ°¡“‰¥â®–∂Ÿ°¢π à߉ª¬—ßæ◊Èπ∑’Ë∑’ˇµ√’¬¡‰«â ”À√—∫§—¥·¬°·√à ‚¥¬√∂∫√√∑ÿ°À√◊Õ “¬æ“π≈”‡≈’¬ß ·≈–‡¡◊ËÕºà“π°√–∫«π°“√§—¥·¬°·≈â« ‘π·√à°Á®–∂Ÿ°¢π à ßÕ’ °§√—È ß ‡æ◊Ë Õ𔉪®”Àπà “¬À√◊ Õ ‡¢â “ ŸàÕÿµ “À°√√¡„π¢—Èπ°≈“ß·≈–ª≈“¬µàÕ‰ª º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ„π¢—ÈπµÕππ’È §◊Õ °“√·æ√à°√–®“¬¢ÕßΩÿÉπ≈–ÕÕß ·≈–Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ®“°°“√¢π àß

3) °“√§—¥·¬°·≈–ª√—∫ª√ÿß·√à(¥â“π

°“¬¿“æ·≈–‡§¡’) ¿“¬À≈—ß®“°∑’Ë ‘π·√à∂Ÿ°¢ÿ¥ÕÕ°¡“ ®–µâÕߺà“π°√–∫«π°“√§—¥·¬°·√à∑“ß°“¬¿“æ‡æ◊ËÕ„À≥â¢π“¥µ“¡∑’˵âÕß°“√·≈–§—¥·¬°‡Õ“ ‘Ë߇®◊ÕªπÕÕ°‰ª ÷ËßÕ“®¡’§«“¡‡ ’ˬ߄π‡√◊ËÕߢÕßΩÿÉπ≈–ÕÕß ·≈–‡ ’¬ß¥—ß®“°°“√∑”ß“π¢Õ߇§√◊ËÕß®—°√ ‘π·√à∫“ß™π‘¥ ‡™àπ À‘πªŸπ À‘π°àÕ √â“ß À√◊Õ ∂à“πÀ‘π ®–ºà“π‡©æ“–¢—ÈπµÕπ∑“ß°“¬¿“æ à«π ‘π·√àª√–‡¿∑‚≈À– ‡™àπ ∑Õߧ”∑Õß·¥ß µ–°—Ë« √«¡∑—Èß·√à‚æ·∑™ ¿“¬À≈—ß®“°ºà“π°√–∫«π°“√§—¥·¬°∑“ß°“¬¿“æ·≈â« ®–ºà“π°“√ª√—∫ª√ÿßÀ√◊Õ·µàß·√à¥â«¬«‘∏’∑“߇§¡’ ‡æ◊ËÕ °—¥‡Õ“ ‘π·√à∑’˵âÕß°“√ÕÕ°¡“ º≈°√–∑∫À≈—°∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°°√–∫«π°“√∑“߇§¡’ §◊Õ°“√√—Ë«‰À≈ÕÕ° Ÿà ‘Ëß·«¥≈âÕ¡¢Õß‚≈À–Àπ—°´÷ËßÕ“®¡“®“° ‘π·√à‚¥¬µ√ß ‡™àπ ·√ൖ°—Ë« ·§¥‡¡’¬¡ À√◊Õ¡“®“° “√‡§¡’∑’Ë„™â„π°“√·µàß·√à‡™àπ ‰´¬“‰π¥åª√Õ∑ ∑’Ë„™â„π°“√·¬° ‘π·√à∑Õߧ” √«¡∑—Èß “√‡§¡’Õ◊ËπÊ ∑’Ë„™â„π°“√§—¥·¬°·≈–ª√—∫ª√ÿß·√à∑“߇§¡’

4) °“√°”®—¥°“°¢Õ߇ ’¬·≈– à«π∑’Ë

‡À≈◊Õ®“°°“√∑”‡À¡◊Õß ¿“¬À≈—ß®“°‡ √Á® ‘Èπ°√–∫«π°“√§—¥·¬°·√à ®–¡’¢Õ߇ ’¬‡°‘¥¢÷Èπ∑—Èß„π√Ÿª¢Õß°“°·√à πÈ”‡ ’¬®“°°√–∫«π°“√º≈‘µ √«¡∑—Èß°Õ߇»…¥‘π À‘π ∑√“¬®“°°“√°“√¢ÿ¥ ‘π·√à Õ“®¡’‚≈À–Àπ—°™π‘¥Õ◊ËπÊ ÷Ë߇ªìπ·√à∑’ˇ°‘¥√à«¡ª–ªπÕ¬ŸàÀ“°¡’°“√®—¥°“√‰¡à¥’ ¢Õ߇ ’¬∑’ˇ°‘¥¢÷ÈπÕ“®√—Ë«‰À≈ÕÕ° Ÿà ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ‚¥¬‡©æ“–°“√·æ√à°√–®“¬¢Õß‚≈À–Àπ—° ∑’ˇ°‘¥®“°πÈ”∑‘Èß ¿“«–°√¥3(Acid minedrainage)3 ‡ªìπµ—«‡√àß„Àâ¡’°“√™–‚≈À–Àπ—°ÕÕ° Ÿà·À≈àßπÈ”¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ √«¡∑—Èߧ«“¡‡ ’ˬ߮“°°“√æ—ß∑≈“¬¢Õß∫àÕ°—°‡°Á∫°“°·√à

3πÈ”∑‘Èß ¿“«–°√¥ À√◊Õ Acid mine drainage ‡ªìπ°√–∫«π°“√∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ‡Õß‚¥¬∏√√¡™“µ‘ ‡¡◊ËÕÀ‘π∑’Ë¡’·√à —≈‰ø¥å‡ªìπÕߧåª√–°Õ∫ —¡º— °—∫Õ“°“»·≈–πÈ” ®–‡°‘¥°√¥´—≈øî«√‘° “¡“√∂™–‡Õ“‚≈À–Àπ—°Õ◊ËπÊ ÷Ë߇ªìπ·√à‡°‘¥√à«¡ÕÕ°¡“¥â«¬ Ÿà¿“¬πÕ°À“°‰¡à¡’°“√®—¥°“√∑’Ë¥’Õ“®∑”„Àâ‚≈À–·æ√à°√–®“¬≈ß Ÿà·À≈àßπÈ”„°≈⇧’¬ß‰¥â

¡“µ√“ 67 ‚Õ°“ ∑ÕߢÕß°“√‡√’¬π√Ÿâ‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‡À¡◊Õß·√à

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 41Janury - March 2010

‡√’¬π√Ÿâ®“°Õ¥’µ Ÿàªí®®ÿ∫—π...‡æ◊ËÕ¡ÕßÕ𓧵√à«¡°—π

º≈≈—æ∏宓°¢âÕº‘¥æ≈“¥„π°“√∑”‡À¡◊Õß·√à∑’ˇ§¬∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„πÕ¥’µ ∂◊Õ‡ªìπ∫∑‡√’¬πÕ—π¡’§à“¬‘ËßµàÕ°“√‡√’¬π√Ÿâ∂÷ß√Ÿª·∫∫·≈–≈—°…≥–¢Õߺ≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥®“°°“√∑”‡À¡◊Õß ÷Ë߇ªìπ à«π ”§—≠„π°“√°”Àπ¥¡“µ√°“√‡™‘ßπ‚¬∫“¬Õ—π®–‡ªìπ°“√ªÑÕß°—π ·≈–√—∫¡◊Õ°—∫º≈æ«ß∑’Ë®–µ“¡¡“®“°‡À¡◊Õß∑’Ë¥”‡π‘π°“√Õ¬Ÿà·≈–‡À¡◊Õß∑’Ë°”≈—ß®–‡°‘¥¢÷Èπ„πÕ𓧵

µ“√“ß∑’Ë 1 ·≈– 2 ‡ªìπ°“√√«∫√«¡°√≥’º≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®“°°“√∑”‡À¡◊Õß∑—Èß„π·≈–µà“ߪ√–‡∑» µ“¡≈”¥—∫ ‚¥¬„™â‡À¡◊Õß·√à∑Õߧ”∂à“πÀ‘𠂪·∑™ ·≈–‡À¡◊ÕßÀ‘πÕÿµ “À°√√¡ ‡ªìπ°√≥’»÷°…“

º≈°√–∑∫·Ω߇√âπ∑’Ë¡“°—∫‡À¡◊Õß„π°√≥’»÷°…“¢â“ßµâπ(µ“√“ß 1 ·≈– 2)

· ¥ß„Àâ‡√“‡ÀÁπ«à“ º≈°√–∑∫®“°°“√∑”‡À¡◊Õ߇°‘¥¢÷Èπ‰¥âÀ≈“¬√Ÿª·∫∫ ∑—È߬—ß¡’º≈°√–∑∫„π∫“ߪ√–‡¥Áπ∑’ˬ—߉¡à§àÕ¬‰¥â√—∫°“√À¬‘∫¬°¢÷Èπ¡“„À⧫“¡ ”§—≠ ‰¡à«à“®–‡ªìπº≈°√–∑∫®“°°“√·æ√à°√–®“¬¢Õß‚≈À–Àπ—°´÷Ë߇ªìπ·√à∑’ˇ°‘¥√à«¡ °“√√—Ë«‰À≈¢Õß “√‡§¡’∑’Ë„™â„π°√–∫«π°“√º≈‘µ ·≈–º≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥§à“·≈–°“√„™âª√–‚¬™πå∑√—欓°√¢Õß™ÿ¡™π °“√°”À𥂧√ß°“√ª√–‡¿∑‡À¡◊Õß·√à∑’ËÕ“®°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫√ÿπ·√ßµ“¡¡“µ√“ 67§ß®–‡ªìπ‰ª¥â«¬§«“¡√Õ∫§Õ∫¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ À“°ª√–‡¥Áπ‡À≈à“π’ȉ¥â∂Ÿ°π”¡“æ‘®“√≥“·≈–„À⧫“¡ ”§—≠

°“√·æ√à°√–®“¬¢Õß‚≈À–Àπ—°

‚¥¬∏√√¡™“µ‘·≈â« æ◊Èπ∑’Ë»—°¬¿“æ·√àπÕ°®“°®–¡’·√à™π‘¥π—ÈπÊ Õ“®¬—ߪ√–°Õ∫‰ª¥â«¬‚≈À–Àπ—°™π‘¥Õ◊ËπÊ ÷Ë߇ªìπ·√à∑’ˇ°‘¥√à«¡°—π ¥—ß‡™àπ°√≥’°“√ªπ‡ªóôÕπ¢Õß·§¥‡¡’¬¡„π¥‘π ∑’Ë µ. ·¡àµ“«·≈–µ.æ√–∏“µÿº“·¥ß Õ. ·¡à Õ¥ ®. µ“° ´÷Ëß¡’°“√æ∫·§¥‡¡’¬¡‡°‘¥√à«¡°—∫·À≈àß·√à —ß°– ’ Ωπ∑’Ë™–Àπâ“¥‘π∑”„Àâ·§¥‡¡’¬¡ÕÕ°¡“ªπ‡ªóôÕπ„π·À≈àßπÈ”·≈–¥‘π„π∑’Ë ÿ¥27 °“√∑”‡À¡◊Õß∂◊Õ‡ªìπ°“√√∫°«π ¿“æ∏√√¡™“µ‘ ®÷ß¡’§«“¡‡ ’ˬßÕ¬à“߬‘ËßµàÕ°“√‡√àß„Àâ¡’°“√°√–®“¬µ—«¢Õß‚≈À–Àπ—°™π‘¥Õ◊ËπÊ ª√–°Õ∫°—∫°“√∑”‡À¡◊Õß°Á‡ªì𠓇Àµÿ ”§—≠¢Õß°“√‡°‘¥πÈ”∑‘Èß ¿“«–°√¥(Acidmine drainage) ´÷Ëß ¿“«–°√¥¥—ß°≈à“«®–∑”„Àâ‚≈À–Àπ—°∂Ÿ°™–ÕÕ°¡“¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ

„π‡¡◊Õß British Columbia ª√–‡∑»·§π“¥“ æ∫‡À¡◊Õß∑’ˇªì𠓇Àµÿ¢ÕßπÈ”∑‘Èß ¿“«–°√¥ 26 ·Ààß ‚¥¬‡ªìπ‡À¡◊Õß∑’Ë°”≈—߇ªî¥¥”‡π‘π°“√5 ·Ààß ‡À¡◊Õß∑’˪ª·≈â« 20 ·Ààß ·≈–‡À¡◊Õß∑’Ë°”≈—ß ”√«®Õ¬Ÿà 1 ·Ààß·≈–¬—ß¡’‡À¡◊ÕßÕ’° 18 ·Ààß∑’ËÕ“®®–°àÕ„À⇰‘¥πÈ”∑‘Èß ¿“«–°√¥ ·§π“¥“„™â‡ß‘π‰ª°«à“ 2-5 æ—π≈â“π∫“∑ ”À√—∫°“√·°â‰¢ªí≠À“‡À¡◊Õß∑’Ë°àÕªí≠À“πÈ”∑‘Èß ¿“«–°√¥„πªí®®ÿ∫—π à«π À√—∞Õ‡¡√‘°“ ¡≈æ‘…®“°πÈ”∑‘Èß ¿“«–°√¥ ·≈– “√æ‘…Õ◊ËπÊ ®“°‡À¡◊Õß√â“ß ‰¥âªπ‡ªóôÕπ„πÕà“߇°Á∫πÈ”·≈–∑–‡≈ “∫ 180,000‡Õ‡§Õ√å ·≈–·¡àπÈ”‡ªìπ√–¬–∑“ß 12,000 ‰¡≈å µâÕß„™âß∫„π°“√·°â‰¢ªí≠À“ª√–¡“≥ 32-72 æ—π≈â“π∫“∑28

27‡Õ° “√ª√–°Õ∫°“√ª√–™ÿ¡‡™‘ߪؑ∫—µ‘°“√ ç‡æ◊ËÕæ—≤π“»—°¬¿“æ¿“§’‡§√◊Õ¢à“¬„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æé «—π∑’Ë 22-23 ¡’π“§¡2550 ≥ ‚√ß·√¡Õ¡“√’·Õ√åæÕ√åµ °√ÿ߇∑æœ.28Acid mine drainage: mining and water pollution issue in BC. http://www.miningwatch.ca/en/acid-mine-drainage-mining-and-water-pollution-issues.

° ¢ § HIA

42 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2553

µ“√“ß∑

’Ë 1 º

≈°√–∑∫®“°°“√∑”‡À

¡◊Õß·

√à °

ó

’»÷°…

“ª√–‡∑

»‰∑

¬

1)∑√

—欓°

√∏√

√¡™“

µ‘ (¥

‘π πÈ”

ªÉ“‰¡

â) ·≈

–°“√

㪉

ª√–‚

¬™πå¢

Õß™ÿ¡

™π

‡À¡◊Õß∑

Õߧ

” ®

. æ

‘®‘µ√

-¢ÿ¥

‡À¡◊Õ

ß∑’˧«

“¡≈÷°

°«à“ 1

00¡.

÷Ëß≈

÷°°«à“

√–¥—∫

πÈ”∫“

¥“≈

∑”„À

♓

«∫â“π

ª√–

∫ªí≠

À“¢“

¥·§≈

ππÈ”

∑”π“

‡æ

√“–™

—ÈππÈ”„

µâ¥‘π≈

¥≈ß·

≈–‰À

≈≈ß

Ÿà∫àÕ‡À

¡◊Õß·

√à º≈

º≈‘µ¢

â“«∑’Ë

‡§¬º

≈‘µ‰¥

â 80∂

—ß/‰√

à ≈¥≈

߇À≈

◊Õ 40

∂—ß/‰

È

-™ “

«∫â“ π

;¾

ÕÕ°®

“°æ◊Èπ

∑’˪√–

¡“≥

2,1

00 §

√—«‡√

◊Õπ ‰

¥â√—∫

∑’Ë¥‘π∑

”°‘π‡

撬ߧ

√Õ∫§

√ —«≈–

1 ‰

√à®÷ß

ª√–

∫ªí≠

À“¢“

¥·§≈

π∑’Ë¥‘π

∑”°‘π

·≈– ‰

¡à “

¡“ √

∂ª√ –

°Õ∫

Õ“™’æ

‡°…µ

√°√√

¡‰¥â‡

À¡◊Õπ

‡¥‘¡

Õ’°∑—Èß

¡’À

π’È ‘π

Ÿß°«

à“æ◊Èπ

∑’Ë∑’Ë

‰¡à‰¥

âÕæ

¬æ‡π

◊ËÕß®“

°¡’°“

√„™ â®

à“¬„π

°“√

√ â“ß∫

â“π ‘Ëß

Õ”π«

¬§«“

¡ –¥

«°

·≈–≈

ß∑ÿπ

ª√–°

Õ∫Õ“

™’æ„À

¡à

-§“

¥«à“¿

“¬„π

20

ª ï ‡À

¡◊Õß

®–∑√

ÿ¥µ—«≈

ß 1.

2 ¡.

∑’˧«

“¡≈÷°

380

¡. ·

≈– 0

.6 ¡

. ∑’˧«

“¡≈÷°

250

¡.

à«πº‘«

Àπâ“¥

‘π®–∑

√ÿ¥≈ß

ª√–¡

“≥ 7

0 ¡.

§√Õ∫

§≈ÿ¡æ

◊Èπ∑’Ë 2

5 µ√

.°¡.

àߺ

≈µàÕ

∑“ßÀ

≈«ß·

ºàπ¥‘π

À¡“¬

‡≈¢

2 ∑“

ß√∂

‰ø

∂“π’§

¡π“§

¡∑“ß

∑À“√

·≈–

∑’Ë¥‘π°

“√‡°

…µ√

-°“

√∑”‡

À¡◊Õß

„µâ¥‘π

Õ“® ‡

°‘¥°“

√√∫°

«π√–

∫∫·À

≈ àßπÈ”

„µâ¥‘π

„πæ◊Èπ

∑’Ë

‡À¡◊ÕßÀ

‘π·≈–‚√

ß‚¡àÀ‘π

·¡à≈“π

âÕ¬

®. ·¡àŒàÕß

Õπ

7

-≈”

À⫬·

¡à≈“π

âÕ¬

÷Ë߇ªìπ

≈”πÈ”

À≈—°∑

’Ë„™â„π

°“√‡

°…µ√

°√√¡

‡°‘¥°

“√µ◊Èπ

‡¢‘π

·≈–¡

’∑“ßπ

È”∑’ˉÀ

≈¡“

®“°À

πⓇÀ

¡◊Õß·

≈–‚√

ß‚¡à‚

¥¬‰¡

à¡’ ‘Ëß

ªÑÕß°

—πµ–°

Õπ-

°“√√

–‡∫‘¥

À‘π∑”

„Àâ∑‘»

∑“ß

°“√‰

À≈¢Õ

ßπÈ”„

µâ¥‘π‡

ª≈’ˬπ

‰ª ∑

”„Àâ

πÈ”ª√

лҷ

’˵àÕ∑àÕ

¡“®“

°¿Ÿ‡¢

“¥â“π

∑’Ë∑”

‡À¡ ◊Õ

ß·√à·

Àâß≈ß

4 „™â°√

≥’‡À

¡◊Õß∑

Õߧ”

®. ‡

≈¬ ‡ª

ìπ°√≥

’»÷°…“

‚¥¬Õ

â“ßÕ‘ß

¢âÕ¡Ÿ≈

®“°

1) ∏

—≠≠

“¿√≥

å ÿ√¿

—°¥’. 2

553.

‡ª≈ ’ˬ

π‰ª‡

≈¬ 2

) ∫—π

∑÷°°“

√µ√«

® Õ∫

°“√¥

”‡π‘π

ß“π¢

Õ߇À

¡◊Õß∑

Õߧ”

∫. ∑

ÿàߧ”

®”°—¥

‡¡◊ËÕ

«—π∑’Ë

16 æ

.§. 5

0 3)

ª√–°

“» ”

π—°ß“

π “∏

“√≥

ÿ¢®.

‡≈¬

©∫—∫

∑’Ë 1/

2552

‡√ ◊ËÕ

ß ‡µ

◊Õπ„À

âª√–™

“™π√

–¡—¥√

–«—ß°

“√„™

âπÈ”Õÿª

‚¿§∫

√‘‚¿§

®“°·

À≈àßπ

È”„πæ

◊Èπ∑’˵.

‡¢“À

≈«ß

Õ.«—ß

–æÿß

®. ‡

≈¬ ≈

ß«—π∑

’Ë 4 °

.æ. 5

2 ·≈

–4) ‚

√ßæ¬

“∫“≈

Õ”‡¿

Õ«—ß

–æÿß ¬

°‡« âπ

ª√–‡

¥Áπº≈

°√–∑

∫µàÕ∑

√—欓

°√·≈

–°“√

„™âª√

–‚¬™

πå¢Õß

™ÿ¡™π

„™â‡À

¡◊Õß∑

Õߧ”

®. æ

‘®‘µ√ ‡

ª ìπ°√

≥’»÷°

…“‚¥

¬Õâ“ß

ՑߢâÕ

¡Ÿ≈®“

° ‡Õ

° “√

‚§√ß

°“√®

—¥ª√–

™ÿ¡ ç

‡«∑ ’∑

Õß:

ªí≠À“

·≈–º

≈°√–

∑∫®“

°°“√

”√«

®·≈–

∑”‡À

¡◊Õß·

√à∑Õß

§” 3

®—ßÀ

« —¥

æ‘®‘µ√

ྪ

√∫Ÿ√≥

å ·≈–

æ‘…≥

ÿ‚≈°é

«—π∑

’Ë 12-

13∏—π

«“§¡

255

2 ≥

«—¥ª

É“‡¢“

‡¢’¬«

·≈–

«—¥‰∑

√¬âÕ¬

Õ. ‡

π‘π¡–

ª√“ß

®. æ

‘…≥ÿ‚≈

°.5 „

™â°√≥

’‡À¡◊Õ

ß∂à“π

À‘π·¡

à‡¡“–

®.

≈”ª“

ß ‡ª

ìπ°√≥

’»÷°…“

‚¥¬

Õâ“ßÕ

‘ߢâÕ¡

Ÿ≈®“°

1)

™ —™«“

≈¬å ®

—π∑√å«

‘®‘µ√.

2546

. °“

√∑∫∑

«π ∂

“π°“

√≥åº≈

°√–∑

∫∑“ß

ÿ¢¿“

殓°

°“√∑

”‡À¡

◊Õß∂à“

πÀ‘π.

·≈–

2)

∂“∫—π

«‘®—¬

—ߧ¡

¡. ‡™

’¬ß„À

¡à. 2

548.

°“√

ª√–‡

¡ ‘πº≈

°√–∑

∫¢Õß

°“√„

™â∑√—æ

¬“°√

·√à·≈

–æ≈—ß

ß“πµ

àÕ ‘Ëß·

«¥≈âÕ

¡·≈–

ÿ¢¿“

æ ‚§

√ß°“

√°“√

¡’ à«π

√à«¡¢

Õߪ√

–™“™

π„π

°“√®

—¥∑”√

à“ß·º

π∑√—æ

¬“°√

∏√√¡

™“µ‘·

≈– ‘Ëß

·«¥≈

âÕ¡·≈

– 3) «

‘¿“«√

√≥ ®

Ÿµ√–°

Ÿ≈. 2

543.

§ÿ≥

¿“æ™

’«‘µ¢Õ

ߪ√–

™“™π

∑’ˉ¥â√

—∫º≈°

√–∑∫

®“°°

“√¥”

‡π‘π°

‘®°√√

¡‡À¡

◊Õß∂à“

πÀ‘π:

°√≥

’»÷°…“

‡À¡◊Õ

ß·¡à‡

¡“–

®. ≈

ӻҧ

( “

√π‘æπ

∏ å)6 „

™â°√≥

’‡À¡◊Õ

ß‚ª·

µ™ ®

. Õÿ¥√

∏“π’

‡ªìπ°

√≥’»÷°

…“ ‚

¥¬Õâ“

ßՑߢ

âÕ¡Ÿ≈®

“° 1

) »√

’»—°√

«–≈≈

‘‚¿¥¡

·≈–

§≥–.

2549

. Õÿµ

“À°√

√¡‡À

¡◊Õß·

√à‚æ·

∑™°—∫

°“√æ

—≤π“

Õ’ “π

. ¿“

∑’˪√÷°

…“‡»

√…∞°

‘®·≈–

—ߧ¡

·Ààß™

“µ‘ ·

≈– 2

) ‡Õ

° “√

ª√–°

Õ∫°“

√ —¡¡

π“ ‚

§√ß°

“√‡À

¡◊Õß·

√à‚æ·

∑™ ®

. Õÿ¥√

∏“π’

ªí≠À“

·≈–·

π«∑“

ß·°â‰

¢ ≥

ÀâÕß

ª√–™

ÿ¡π“π

Ҫҵ

‘™—Èπ 2

∂“

∫—π«‘®

—¬ ¿“

«–·«

¥≈âÕ¡

®ÿÓ

≈ß°√

≥å¡À

“«‘∑¬

“≈—¬

7 §≥

–Õπÿ°

√√¡°

“√‡æ

◊ËÕ°“√

»÷°…“

·≈–µ

√«®

Õ∫°√

≥’ªí≠

À“‡À

¡◊Õß·

√à §≥

–°√√

¡°“√

‘∑∏‘¡

πÿ…¬™

π·Ààß

™“µ‘.

√“¬

ß“π°

“√»÷°

…“¢âÕ

¡Ÿ≈‡™

‘ß«‘™“

°“√

°√≥

’ªí≠À“

‡À¡◊Õ

ß·√à

‡æ◊ËÕ°

”Àπ¥

¢âÕ‡

πÕ‡™

‘ßπ‚¬

∫“¬.

”π

—°ß“π

§≥–°

√√¡°

“√ ‘∑

∏‘¡πÿ…

¬™π·

Ààß™“

µ‘.;2

547.

º≈°√–∑∫

‡À¡◊Õß·

È

∑Õߧ

”4

∂à“π

À‘π

5‚ª

·∑™

6À‘π

Õÿµ “À°√√¡·≈–‚√

ß‚¡à

¡“µ√“ 67 ‚Õ°“ ∑ÕߢÕß°“√‡√’¬π√Ÿâ‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‡À¡◊Õß·√à

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 43Janury - March 2010

2)§ÿ≥

¿“æ

πÈ”º‘«

¥‘π/„

µâ¥‘π

‡À¡◊Õ

ß∑Õß

§” ®

. ‡≈¬

‡À¡◊Õß∑

Õߧ

” ®

. ‡≈

¬

-µ√

«®æ

∫‚≈À

–Àπ—°

Õ“

∑‘·§

¥‡¡’¬

¡ “

√ÀπŸ

·¡ß°

“π’

‡À≈Á°

„ππÈ”

º‘«¥‘π

·≈–π

È”„µâ¥

‘π∫√‘‡

«≥√Õ

∫‡À

¡◊Õß¡

’§à“‡°

‘π¡“

µ√∞“

πÀ≈“

¨ش

∑”„À

♓«∫

â“πµâÕ

ß´◊ÈÕπ

È”°‘π

·≈–‰

¡à°≈

â“π”ª

≈“

·≈–æ

◊™º—°„

π·À≈

àßπÈ”

¡“∫√

‘‚¿§

-°.

æ. 5

1 ™“

«∫â“π

æ∫π È”

√ —Ë«´÷¡

ÕÕ°¡

“®“°

§—π¥‘π

¢Õß∫

àÕ°—°‡

°Á∫°“

°·√à‰

À≈≈ß

Ÿàæ◊Èπ∑

’ˇ°…µ

√°√√

¡-

°.æ.

52

πß.

“∏“√

≥ ÿ¢

®.

‡≈¬

ª√–°

“»‡µ

◊Õπ‰¡

à„À♓

«∫â“π

π”πÈ”

®“°À

⫬ºÿ°

·≈–

πÈ”ª√

лҺ

“¥“≈

∫.π“

ÀπÕß

∫ß ´

÷Ë߇ªìπ

æ◊Èπ∑’Ë∑

’ËÕ¬Ÿà„°

≈â‡À

¡◊Õß¡

“∫√‘‚

¿§ ‡

π◊ËÕß®

“°µ√

«®æ∫

‚≈À–

Àπ—°„

π·À≈

àßπÈ”

-æ

∫ª

√‘¡

“≥

¢Õ

ß·

¢Áß

∑—ÈßÀ¡

¥(TD

S) ´

—≈‡øµ

·¡ß

°“π’

·≈–Õ

’‚§‰≈

„ π∫à

ÕπÈ”µ

◊Èπ∑’Ë

Õ¬Ÿà„ °

≈â‡À

¡◊Õß¡

’§à“‡°

‘π¡“µ

ðҹ

§“¥

«à“ “

√´—≈

‡øµ∑

’Ëæ∫‡°

‘¥®“°

πÈ”„π

¢ÿ¡‡À

¡◊Õß

´÷Ëß¡’§

à“´—≈‡

øµ Ÿß

ª√

–™“™

π‰¥ â√

—∫§«

“¡‡¥

◊Õ¥√âÕ

π®“°

°“√¢

“¥·§

≈ππÈ”

–Õ“

¥ -ªï

2536

-40

°øº.

‰¥

ⵑ¥

µ“¡§

ÿ≥¿“

æπÈ”º

‘«¥‘π∑

’ËÕ“®‰

¥â√—∫

º≈°√

–∑∫®

“°°“

√∑”‡

À¡◊Õß

æ∫«

à“¡’

“√µ

–°—Ë«

·§¥‡

¡’¬¡

‚§√ ‡

¡’¬¡

∑Õß·

¥ß ·

≈–π‘°

‡°‘≈

‡°‘π§

à“¡“µ

ðҹ

-√–

¬–¥”

‡π‘π°

“√ ¡

’°“√„

™âπÈ”

¡“°∂

֧ 99

1,65

0 ≈∫

.¡./

ªï Õ“

® àß

º≈°√

–∑∫µ

àÕ°“√

„™âπÈ”

¢Õß™

ÿ¡™π

‡°‘¥

ªí≠À“

·¬àß™

‘ßπÈ”

À“°·

À≈àßπ

È”¢Õß

‚§√ß

°“√‰

¡à‡æ’¬

ßæÕ

-À“

ß·√à®

”π«π

14,

000

µ—π/

«—π

®–∂Ÿ°

≈”‡≈

’¬ß‰ª

¬—ß°Õ

ßÀ“ß

·√à

‡ªìπ√

–¬–∑

“ß 4

60

¡. ‚

¥¬‰¡

à¡’«— ¥

ÿªî¥

§≈ÿ¡

‡°≈◊Õ

∑’Ë√à«ß

À≈àπ√

–À«à“

ß°“√

≈”‡≈

’¬ßÕ“

®ªπ‡

ªóôÕπ„

π¥‘π

·≈–·

À≈àß

πÈ”- æ

◊Èπ∑’Ë°Õ

ßÀ“ß

·√à√Õ

ß√—∫À

“ß·√

à‰¥â

20 ≈

â“πµ—π

·≈–

¡’§«“

¡ Ÿß 4

0 ¡.

(‚¥¬

‰¡à¡’«

— ¥ÿªî¥

§≈ÿ¡)

‡¡◊ËÕ§

√∫ 2

2 ªï

®–¡’À

“ß·√

à‡À≈◊Õ

Õ¬Ÿà∑’Ë≈

“π°Õ

ß 4.

8 ≈â“

πµ—π

·≈–

µâÕß„

™â‡«≈

Ҷ֧

20-2

5 ª ï

∑’Ë°Õ

ßÀ“ß

·√à®–

∂Ÿ°Ωπ

™–≈–

≈“¬‰

ª‡Õß

´÷Ë߇°

≈◊Õ®“

°°Õß

À“ß·

√à·≈–

∫àÕπÈ”

‡°≈◊Õ

Õ“®·

æ√à°√

–®“¬

≈ß Ÿà™

—Èπ¥‘π·

≈–·À

≈àßπÈ”

„µâ¥‘π

/º‘«¥

‘π

º≈°√–∑∫

‡À¡◊Õß·

È

∑Õߧ

”4

∂à“π

À‘π

5‚ª

·∑™

6À‘π

Õÿµ “À°√√¡·≈–‚√

ß‚¡à

-

° ¢ § HIA

44 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2553

3) §

ÿ≥¿“

æÕ“°

“»

4)‡

’¬ß/

—Ëπ –‡

∑◊Õπ

-æ.

». 2

536-

41 §

à“‡©≈

’ˬ√“¬

ªï¢Õß

ΩÿÉπ≈–

ÕÕß√

«¡(T

SP)

·≈–Ω

ÿÉπ≈–

ÕÕߢ

𓥇

≈Á°(P

M10

) ¡’§

à“‡°‘π

¡“µ√

∞“π

‚¥¬®

ÿ¥∑’Ëæ

∫«à“‡

°‘π¡“

µ√∞“

π à«π

„À≠

àÕ¬Ÿà„°

≈â‡À¡

◊Õß·≈

–Õ¬

Ÿà„π∑‘»

„µâ≈¡

-ªï

2540

-41

°√¡§

«∫§ ÿ¡

¡≈æ‘…

(§æ.

) µ√«

®æ∫Ω

ÿÉπ≈–Õ

Õß∑’Ë

∫.À—«

Ω“¬

´÷Ëß™“

«‰¥â√

âÕ߇√

’¬π‡√

◊ËÕߺ≈

°√–∑

∫ ¡’§

à“‡°‘π

¡“µ√

∞“π

-¡’°

“√µ‘¥

‰ø‰¥

â‡Õߢ

Õß∂à“

πÀ‘π

·≈–™

“«∫â“

π‰¥ â√

—∫§«

“¡‡¥

◊Õ¥√âÕ

π®“

°°≈‘Ëπ

‡À¡Áπ

®“

°°ä“´

·≈–Ω

ÿÉπ≈–

ÕÕß®

“°°“

√‡º“

‰À¡â

-¡’™

“«∫â“

π‰¥â√

—∫§«“

¡‡¥◊Õ

¥√âÕ

π√”§

“≠®“

°‡ ’¬

ߥ—ß

-°.

æ.-¡

’.§. 4

0 §à“

√–¥—∫

‡ ’¬ß

¥—ß„π

√–À

«à“ß°

≈“ß«

—π-°

≈“ߧ

◊π(L

dn)

∑ ’Ë∫.

À —«Ω“

¬ Ÿß

°«à“§

à“¡“

µ√∞“

π¢Õß

USE

PA ®

”π«π

11

«—π®“

°°“√

µ√«®

« —¥ 2

4 « —π

·≈–

„π™à«

ß

º≈°√–∑∫

‡À¡◊Õß·

È

∑Õߧ

”4

∂à“π

À‘π

5

-„π

√–∫∫

°“√º

≈‘µ¡’Ω

ÿÉπ‡°≈

◊Õ√–

∫“¬Õ

Õ°®“

°ª≈àÕ

ß‚√ß

·µàß·

È 1,8

88°°

./«—π

À√◊Õ

689

µ—π/ª

ï ∑—Èßπ

’Ȭ—߉¡

à√«

¡∂÷ßΩ

ÿÉπ·≈–

‰Õ‡°

≈◊Õ®“

°°Õß

À“ß·

√à·≈

–∫àÕπ

È”‡°≈

◊Õ Õ“

®·æ√

à°√–®

“¬„π

Õ“°“

»‚¥¬

‡©æ“

–„πƒ

¥Ÿ·≈âß

Õ’°∑

—ÈßΩÿÉπ

‡°≈◊Õ

∑”„À

⇰‘¥

π‘¡‰¥

â √â“

ߧ«“

¡‡

’¬À“¬

µàÕ«—

¥ÿ ·≈

– ‘Ëß°

àÕ √â“

ß„π

∫√‘‡«

≥„°

≈⇧’¬

ß

-

‡À¡◊ÕßÀ

‘π·≈–‚√

ß‚¡àÀ‘π

·¡à≈“π

âÕ¬

®. ·¡àŒàÕß

Õπ

-ºŸâª

√–°Õ

∫°“√

‰¡à¡’

°“√©

’¥æ√

¡πÈ”∫

π∂ππ

∑”„

À♓«

∫â“π‰

¥â√—∫

º≈°√

–∑∫‡

√◊ËÕßΩ

ÿÉπ≈–

ÕÕß®

ҡö

∫√√∑

ÿ°À‘π

(¡’°“

√¢π«

—π≈–

40-5

0‡∑

’ˬ«)

‚¥¬‡

©æ“–

Àπâ“·

≈â߇À

¡◊Õ

ßÀ‘π

·≈

–‚√

ß‚¡

àÀ‘π

∫√‘‡«

≥

µ. Àπ

â“æ

√–≈“π

®. √–∫ÿ√’

-‡À

¡◊ÕßÀ

‘π ‚√

ß‚¡àÀ

‘π √«

¡∑—Èß

°‘®°√

√¡¢π

àßÀ‘π

∑”

„Àâ

µ.Àπ

â“æ√–

≈“π

ª√–

∫ªí≠

À“ΩÿÉπ

≈–ÕÕ

ßÕ¬à“

ßµàÕ‡

π◊ËÕßµ

—Èß·µàª

ï 2539

-478

·≈–¡

’·π

«‚π â

¡∑’Ë ®

–√â “¬

·√ß ‡

ªìπ

Õ—πµ√

“¬µàÕ

ÿ¢¿“

æ·≈–

àߺ≈

°√–∑

∫µàÕ

‘Ëß·«

¥≈âÕ¡

π”‰

ª Ÿà°“

√ª√–

°“»

„À⇢

µ§«∫

§ÿ¡¡≈

æ‘… „π

ªïæ.»

. 254

79

‡À¡◊ÕßÀ

‘π·≈–‚√

ß‚¡àÀ‘π

·¡à≈“π

âÕ¬

®. ·¡àŒàÕß

Õπ

-™ÿ¡

™π‰¥

â√—∫º≈

°√–∑

∫®“°

‡ ’¬ß

¥—ß®“

°°“√

√–‡∫

‘¥À‘π·

≈–‚√

ß‚¡à

À‘π √

«¡∑—Èß

·√ß

—Ëπ –‡

∑◊Õπ®

“°°“

√√–

‡∫‘¥∑

”„Àâ

À≈—ߧ

“·µ°

√â“«

·≈–¡

’‡»

…À‘π°

√–‡¥

Áπµ°

‚ª·∑™

6À‘π

Õÿµ “À°√√¡·≈–‚√

ß‚¡à

- -

¡“µ√“ 67 ‚Õ°“ ∑ÕߢÕß°“√‡√’¬π√Ÿâ‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‡À¡◊Õß·√à

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 45Janury - March 2010

5)Õÿ∫

—µ‘¿—¬/

“√‡

§¡’

√—Ë«‰À

≈

6) ÿ¢

¿“æ

°.¬.

41

√–¥—∫

‡ ’¬ß

∑’Ë∫. À

—«Ω“¬

¡’§à“

‡°‘π¡

“µ√∞

“π√–

¥—∫‡

’¬ß√∫

°«π

- §à“

§«“¡

—Ëπ –

‡∑◊Õπ

‡¡◊ËÕ¢

ÿ¥¥‘π

·≈–∂

à“πÀ‘π

∑’Ë∫√‘‡

«≥¢Õ

∫‡À¡

◊Õß ·

≈–«—¥

À⫬§

‘߇°‘π

§à“¡“

µ√∞“

π ÷Ëߧ

«“¡

—Ëπ –

‡∑◊Õπ

π’È®–‡

°‘¥¢÷Èπ

1-2

§√—Èß

/«—π

-

-ªï

2534

-36

æ∫§π

ß“π∑

’Ë∑”

ß“π„

π‡À¡

◊Õß¡’§

«“¡º

‘¥ª°µ

‘¢Õß

°“√∑

ӧҹ

¢Õߪ

Õ¥·≈

– ¡√

√∂¿“

æ

º≈°√–∑∫

‡À¡◊Õß·

È

∑Õߧ

”4

∂à“π

À‘π

5

- ¡’√

Õ¬‡≈

◊ËÕπ¢π

“¥‡≈

Á°Õ¬ŸàÀ

à“ß®“

°æ◊Èπ∑

’Ë‚§√ß

°“√ª

√–¡“

≥ 2

0 °¡

.·µ

à‰¡à‰¥

â¡’°“√

»÷°…“

∑’Ë™—¥‡

®π

-

-

- æ.

». 2

529

°√¡Õ

π“¡ —¬

µ√«®

ΩÿÉπ≈–

ÕÕß„

π‚√ß

‚¡àÀ‘π

®.

√–∫ÿ√

’ æ∫

«à“ ¡

’ª√‘¡“

≥ΩÿÉπ

Ÿß¡“

°·≈–

‡°‘π§

à“

‚ª·∑™

6À‘π

Õÿµ “À°√√¡·≈–‚√

ß‚¡à

- æ.

». 2

550

·≈–

51 ¡

’¥‘π®“

°‡À

¡◊Õ߉

À≈≈ß

¡“¬ —ß

æ◊Èπ∑’ˇ

°…µ√

°√√¡

¢Õß™

“«∫â“

π ®π

Éҧ

§«“¡

‡ ’¬À

“¬„À

â°—∫µâπ

¬“ß∑

’˪≈Ÿ°‰

«â-

æ.§

. 50

¡’°“

√µ√«

®æ∫¢

âÕ∫°

æ√àÕß

¢Õ߇

À¡◊Õß

À≈“¬

ª√–°

“√ Õ

“∑‘

¡’√Õ¬

√—Ë«¢Õ

ߺâ“æ

≈“ µ

‘°„π∫

àÕ°—°‡

°Á∫°“

°·√à

‰¡à¡’°

“√∫¥

Õ—¥·≈

–ªŸæ◊È

π„π

∫√‘‡ «

≥∑’Ë°

Õß ‘π

·√à

‰¡à¡’°

“√® —¥

°“√

°—∫∫√

√®ÿ¿—≥

±å‰´

¬“‰π

¥å∑’Ë„™

â·≈â«

¡’°“

√‰À

≈≈âπ

¢Õߢ

Õ߇À

≈«®“

°∂—ß

≈–≈“

¬‰´

¬“‰π

¥å·≈

–∂— ß

∫”∫—

¥‰´

¬“‰π

¥å √«

¡∑—Èß¡

’§à“§«

“¡‡¢

â¡¢âπ

¢Õ߉

´¬“‰

π¥å∑’˪

≈àÕ¬®

“°∂—ß

∫”∫ —¥

¡’§à“

‡°‘π¡

“µ√∞

“π-

¿“¬À

≈—ß®“

°¡’°“

√∑”‡

À¡◊Õß

™“«∫

â“π‡√

‘Ë¡¡’Õ“

°“√√

–§“¬

‡§◊Õß

‡ªìπ

º¥º◊Ëπ

§—π ·

º≈‡√

◊ÈÕ√—ß ·

πàπÀπ

â“Õ°

· ∫

° ¢ § HIA

46 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2553

°“√‰

¥â¬‘π¡

“°°«

à“§πß

“π„π

ΩÉ“¬Õ

◊ËπÊ-

‚√߉

øøÑ“·

≈–‡À

¡◊Õß∂

à“πÀ‘π

·¡à‡¡

“–‰¥

â°àÕ„À

⇰‘¥ª

í≠À“

¡≈¿“

«–∑“

ßÕ“°

“»§√

—Èß ”§

—≠ 2

§√—Èß

§◊Õ™

à«ßµ.

§. 3

5 ·≈

– .§

. 41

¡’ª√–

™“°√

‡®Á∫

ªÉ«¬∑

—Èß ‘Èπ

1,86

8 √“

¬ °ø

º. µ

âÕß®à“

¬§à“™

¥‡™¬

‡ªìπ§

à“√—°…

“欓

∫“≈

·≈–§

à“ Ÿ≠

‡ ’¬√

“¬‰¥

âª√–¡

“≥ 1

6.6

≈â“π∫

“∑ (

√“§“

≥ ª

ï æ.»

. 254

7)

º≈°√–∑∫

‡À¡◊Õß·

È

∑Õߧ

”4

∂à“π

À‘π

5

µ“ ·

≈–∫“

ߧπ¡

’Õ“°“

√‡§√

’¬¥ π

Õπ‰¡

àÀ≈—∫

‡π◊ËÕ

ß®“°

‡ ’¬

ß√–‡

∫‘¥®“

°‡À

¡◊Õߥ

—ß√∫°

«π-

°.æ.

50

µ√«®

æ∫‰´

¬“‰π

¥å„π

‡≈◊Õ¥

§πß“

π‡À¡

◊Õß 1

8 §π

®“°

∑—ÈßÀ¡

¥42

§π

·≈–æ

∫ “√

µ–°—Ë«

„π‡≈

◊Õ¥¢Õ

ߧπ

ß“π∑

ÿ°§π®

“°∑—Èß

À¡¥

19 §

π-

¡.§.

51

µ√«®

æ∫‰´

¬“‰π

¥å„π

‡≈◊Õ¥

¢Õß™

“«∫â“

π 6

À¡Ÿà∫â“

π∑’ËÕ¬

Ÿà√Õ

∫‡À¡

◊Õß®”

π«π

54 §

π ®“

°∑—ÈßÀ

¡¥27

9 §π

„π®

”π«π

π ’ȇ°‘π

§à“¡“

µ√∞“

π20

§π

¡“µ√

∞“π§

«“¡ª

≈Õ¥¿

—¬ Õ“

® àߺ

≈°√

–∑∫µ

àÕ ¡√

√∂¿“

æ°“

÷ӧ

“π¢Õ

ߪե

∂â“

—¡º— °

—∫ΩÿÉπ≈

–ÕÕß

‡ªìπ

‡«≈“

π“π

´÷Ë߇ª

ì𠓇

Àµÿ ”

§—≠¢Õ

ß°“

√‡°‘¥

‚√§ª

Õ¥®“

°ΩÿÉπÀ

‘π10

- ¡’°

“√µ√

«® ÿ¢

¿“æ¢

Õߧπ

ß“π

·≈–ª

√–™“

™π∑’ËÕ

¬Ÿà„°≈

⇧’¬ß

‡À¡◊Õ

ßÀ‘π

·≈–‚

√ß‚¡

à„πµ.

Àπâ“

æ√–≈

“π ®

”π«π

803

·≈–

1,25

1 §π

µ“¡

≈”¥—∫

æ∫

§πß“

π 2

§π ·

≈–ª√

–™“™

π 22

§π

¡’ ÿ¢¿

“溑¥

ª°µ‘

®“°°

“√‡Õ

°´‡√

¬åªÕ

¥æ∫ª

√–™“

™π 3

1 §π

·≈–

§πß

“π83

§π

¡’ªÕ¥

º‘¥ª°

µ‘ ·≈

–®“°

°“√

µ√«®

¡√√

∂¿“æ

ªÕ¥

æ∫ ª

√–™“

™π™π

59

§π ·

≈–§π

ß“π

153

§π ¡

’ªÕ

¥º‘¥ª

°µ‘8

‚ª·∑™

6À‘π

Õÿµ “À°√√¡·≈–‚√

ß‚¡à

º≈°√–∑∫

8 °√¡

§«∫§

ÿ¡¡≈æ

‘….

√ÿª ∂

“π°“

√≥å¡≈

æ‘…¢Õ

ߪ√–

‡∑»‰

∑¬ æ

.». 2

547.

http

://i

nfof

ile.p

cd.g

o.th

/mgt

/rep

ort4

7.pd

f?CF

ID=1

6403

30&

CFTO

KEN

=339

5080

59 ª

√–°“

»§≥

–°√√

¡°“√

‘Ëß·«

¥≈âÕ¡

·Ààß™

“µ‘ ©

∫—∫∑’Ë

23 (

æ.».

2547

) ‡√ ◊ËÕ

ß °”À

π¥„À

â∑âÕß∑

’ˇ¢µµ

”∫≈À

πâ“æ√

–≈“π

Õ. ‡

©≈‘¡æ

√–‡°

’¬√µ‘

®. √

–∫ÿ√’ ‡

ªìπ‡¢

µ§«∫

§ÿ¡¡≈

æ‘… „π

√“™°

‘®®“π

ÿ‡∫°…

“©∫

—∫ª√–

°“»∑

—Ë«‰ª

‡≈à¡

121

µÕπæ

‘‡»…

104

ß « —π

∑’Ë 22

°—π¬

“¬π

2547

10. ∫

. »Ÿπ¬

å§ÿ≥¿“

æ·≈–

§«“¡

ª≈Õ¥

¿—¬ ®

”°—¥.

. √“¬

ß“πÀ

≈—° ‚

§√ß°

“√ª√

–‡¡‘π

º≈°√

–∑∫

‘Ëß·«¥

≈âÕ¡√

–¥—∫æ

◊Èπ∑’Ë®“

°°‘®°

√√¡‡

À¡◊Õß

À‘πªŸπ

‚√ß

‚¡àÀ‘π

·≈–

Õÿµ “

À°√√

¡ªŸπ

’‡¡πµ

å „π

®. √

–∫ÿ√’.

”π—°

ß“ππ

‚¬∫“

¬·≈–

·ºπ

‘Ëß·«¥

≈âÕ¡

°√–∑

√«ß«

‘∑¬“»

“ µ√

å ‡∑§‚

π‚≈¬

’ ·≈–

‘Ëß·«

¥≈âÕ¡

.;253

7

¡“µ√“ 67 ‚Õ°“ ∑ÕߢÕß°“√‡√’¬π√Ÿâ‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‡À¡◊Õß·√à

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 47Janury - March 2010

µ“√“ß∑

’Ë 2 º

≈°√–∑∫®“°°“√∑”‡À

¡◊Õß·

√à °

ó

’»÷°…

“µà“ߪ

√–‡∑

»

‡À¡◊Õß·

È

∑Õߧ

”∂à“π

À‘π

‚ª·∑™

º≈°√–∑∫

1) ∑

√—欓

°√·≈

–§ÿ≥

§à“°“

√„™â

ª√–‚

¬™πå¢

Õß™ÿ¡

™π

2) §

ÿ≥¿“

æπÈ”º

‘«¥‘π/

„µâ¥‘π

-§.

». 2

006

‡À¡◊Õ

ß∑Õß

Aha

fo ª

√–‡∑

»°“

πà“ °

“√∑”

‡À¡◊Õ

ß„π‡

ø ·√

° ∑”

„Àâ¡’§

π„π

∑âÕß∂

‘ËπµâÕß

;¾

ÕÕ°®

“°æ ◊Èπ

∑’ˉª°

«à“ 1

0,00

0§π

11 -‡À

¡◊Õß∑

Õß Z

ortm

an L

andu

sky

√—∞M

onta

na

À√—∞Õ

‡¡√‘°

“ µ—Èß

·µà‡ª

”‡

π‘π°“

√¡’‰´

¬“‰π

¥å√—Ë«‰

À≈ÕÕ

°¡“

12 §

√—Èß À

π÷Ëß„π

π—Èπ‡ª

ìπ “√

≈–≈“

¬‰´¬

“‰π¥

å 50,

000

·°≈≈

Õπ

-∂È”

º“À¬

ÿπ°—ß

‚∫√“

≥ ∂

“π¢Õ

ß®’π

Õ“¬ÿ°

«à“ 1

,500

ªï À

à“ß®“

°‡ âπ

∑“ߢ

π àß

∂à“πÀ

‘π 35

0 ‡¡µ

√ ·µà≈

–«—π¡

’√∂∫√

√∑ÿ°∂

à“πÀ‘π

16,0

00 §

—π«‘Ëߺ

à“π Ω

ÿÉπ≈–Õ

Õß®“

°√∂∫

√√∑ ÿ°

‰¥â √

â“ߧ«

“¡‡

’¬À“¬

·°àÀ‘π

≈—°∑

’ËÕ¬Ÿà„π

∂È”ªí®

®ÿ∫—πæ

◊Èπº‘«¢

ÕßÀ‘π

≈—°

à«π¡“

°æ—ß∑

≈“¬

≈ß¡“

Õ¬à“ß

ßà“¬¥

“¬‡æ

’¬ß∂Ÿ°

—¡º—

‡∫“Ê

12

-‡°

…µ√

°√„π

‡¢µŒ

—π‡µ

Õ√å

«—≈‡≈

Œ(H

unte

r V

alle

y) √

—∞𑫇

´“∏ å‡

«≈ å

ª√–‡

∑»ÕÕ

‡µ√

‡≈’¬

´÷Ë߇ª

ìπ·À≈

àߺ≈‘µ

∂à“πÀ

‘π¢π“

¥„À

≠à(¡

’‡À¡◊Õ

ß∂à“π

À‘π·∫

∫‡ªî¥

40

·Ààß)

ª√–

∫ªí≠

À“¢“

¥·§≈

ππÈ”

‡π◊ËÕß

®“°‡

À¡◊Õß

∂à“πÀ

‘π„πæ

◊Èπ∑’˵âÕ

ß„™âπ

È”®”π

«π¡“

°„π°

“√™–

≈â“ßΩ

ÿÉπ≈–Õ

Õß®“

°°“√

¢ÿ¥‡®

“– „

㦋 2

550

√—∞∫“

Ţͧ

𑫇´

“∏å‡ «

≈ åª

√–°“

»«à“À

≈“¬

æ◊Èπ∑’Ë®

–‰¡à‰

¥âπÈ”ª

√–ª“

㪉

„π¢≥

–∑’ˇÀ

¡◊Õß

∂à“πÀ

‘π¬—ß„

™âπÈ”µ

àÕ‰ªµ

“¡ª°

µ‘12

-¡’°

“√µ√

«®æ∫

‚≈À–

Àπ—°À

≈“¬™

π‘¥√«

¡∑—ÈßÕ

“√凴

𑧄π

·¡àπÈ”

Mon

onga

hela

√—∞

Penn

sylv

ania

À√

—∞Õ‡¡

√‘°“

¡’§à“‡

æ ‘Ë¡ Ÿß

¢÷Èπ´÷Ëß

¡’ “‡

Àµÿ®“

°°‘®°

√√¡¢

Õ߇À

¡◊Õß∂

à“πÀ‘π

-§.

». 1

986

‡À¡◊Õ

ß‚æ·

∑™(„

µâ¥‘π)

ª√–‡

∑»√—

‡’¬

¿“¬À

≈—ß®“

°∑’ˇ°

‘¥πÈ”∑

à«¡„π

∫√‘‡«

≥„°

≈â°—∫‡

À¡◊Õß

‰¥

⇰‘¥À

≈ÿ¡¬ÿ∫

¢π“¥

„À≠

à·≈–‰

¥â¢¬“

¬«ß°

«â“ߢ

÷Èπ ªí®

®ÿ∫—π¡

’§«“¡

°«â“ß

40

¡. ¬

“« 8

0 ¡.

·≈–

≈÷° 2

00 ¡

. ·≈–

°≈“¬

‡ªìπÀ

π÷Ëß„π

À≈ÿ¡¬

ÿ∫¢π“

¥„À≠

à∑’Ë ÿ¥„

π‚≈

°13

‡À¡◊Õ

ß‚æ·

∑™

ª√–‡

∑»Ω√

—Ë߇»

‡ªî¥¥

”‡π‘π

°“√„

πªï §

.».

1910

®“°

°“√™

–≈â“ß

¢ÕßΩ

π∑”

„À⇰

≈◊Õ®“

°°“°

·√àªπ

‡ªóôÕπ

„π·À

≈àßπÈ”

º‘«¥‘π

·≈–„

µâ¥‘π

°àÕ„À

âº≈°√

–∑∫§

√Õ∫§

≈ÿ¡æ◊Èπ

∑’Ë

° ¢ § HIA

48 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2553

‡À¡◊Õß·

È

∑Õߧ

”∂à“π

À‘π

‚ª·∑™

º≈°√–∑∫

3) §

ÿ≥¿“

æÕ“°

“»

√—Ë«‰À

≈≈ß

Ÿà·À≈àß

πÈ”¢Õ

ß™ÿ¡™

π ·≈

–°àÕº

≈°√

–∑∫π

È”∑‘Èß

¿“«–

°√¥(

Aci

d m

ine

drai

n-ag

e) π

”‰ª

Ÿà°“√ø

ÑÕß√âÕ

߇À¡

◊Õß„π

ªï §.

». 1

993

µàÕ¡“

„πªï

1998

‡À¡◊Õ

ß∂Ÿ°ø

ÑÕß≈â¡

≈–≈“

¬ ∑”

„Àâ

√—∞µâÕ

ß·∫°

√—∫¿“

√–§ à“

„™â®à“

¬„π°

“√∫”

∫—¥·≈

–øóôπ

øŸ≈”π

È”°«à“

33

≈â“π¥

Õ≈≈“

Ì14

-§.

».

1984

-199

2 ‡À

¡◊Õß∑

ÕßSu

mm

itvill

e

À√—∞Õ

‡¡√‘°

“ π”

À‘π∑‘Èß

®“°

‡À¡◊Õ

ß´÷Ëß¡

’∑Õß·

¥ß ‡

À≈Á°

·¡ß°

“π’

—ß°–

’Õ–

≈Ÿ¡‘‡π

’¬¡ ·

≈–·§

¥‡¡’¬

¡ ‰ª

Ωí߉«

â∫√‘‡ «

≥µâπ

πÈ”¢Õ

ß·¡àπ

È” A

lam

osa

∑”„À

⇰‘¥π

È”∑‘Èß

¿“«

Сô

´ ÷Ëß∑”

≈“¬

‘Ëß¡’™’«

Ե㹹

È”‡ªìπ

√–¬–

∑“ß

17 ‰¡

≈ å EP

A µ

âÕß„™

â‡ß‘π

30,0

00 U

SD/

«—π „

π°“√

·°â‰¢

ªí≠À“

15 ®

π°√–

∑—Ëߪí®

®ÿ∫—π

°“√¥

”‡π ‘π

ß“π‡

æ ◊ËÕ·°

≢ªí≠

À“°Á¬

—߉¡à‡

√Á®

‘Èπ

·≈–π

È”∑‘Èß

¿“«–

°√¥

∑ —Èßπ’Èπ

È”∑‘Èß®

“°∫√

‘‡«≥

°Õ߇

∂â“¢Õ

ß‚√ß

‰øø Ñ“

·≈–‡

À¡◊Õß

∂à“πÀ

‘𠇪

ìπ·À

≈àß°”

‡π‘¥

Ӥѭ

¢ÕßÕ

“√凴

π‘§∑’˵

√«®æ

∫„π

·À≈àß

πÈ”∑’Ë„

™â∑”π

È”¥◊Ë¡¢

Õ߇¡

◊Õß

®“°°

“√«‘‡

§√“–

Àå§ÿ≥

¿“æ

πÈ”∑‘Èß

®“°‡

À¡◊Õß

æ∫§

à“Õ“

Ìૹ

‘§¡’§

«“¡‡

¢â¡¢âπ

6

෈Ң

Õߧà“

¡“µ√

∞“ππ

È”¥◊Ë¡16

-„π™

à«ßªï

§.».

200

6-7

Ω ÿÉπ≈–

ÕÕߢ

π“¥

‡≈Á°∂

Ÿ°ª≈àÕ

¬ÕÕ°

®“°‡

À¡◊Õß

∂à“πÀ

‘π „π

ࢵ

Œ—π‡µ

Õ√å«—≈

‡≈¬åÕ

Õ ‡µ

√‡≈’¬

°«à“

50,0

00 µ

—π12

-‡¡

◊ÕßÕ’¡

“≈“ ‡

≈π‘

® —ßÀ«

—¥ªŸ¡

“≈—ß

°“(M

pum

alan

ga)

ª√–‡

∑»·Õ

ø√‘°“

㵉

∂Ÿ°≈âÕ

¡√Õ∫

‰ª¥â«

¬‡À¡

◊Õß∂à“

πÀ‘π°

«à“ 2

2 ·À

àß

80 µ

√.°¡

. ·≈

–¬—ß¡

’§«“¡

欓¬

“¡„π

°“√

øóôπø

Ÿ ¿“æ

‘Ëß·«

¥≈âÕ¡

Õ¬à“ß

µàÕ‡π

◊ËÕß®π

°√–∑

—Ëß∂÷ߪ

í®®ÿ∫—π

µ—Èß·

µà§.»

. 197

6-20

10 §

“¥«à“

¡’°“√

„™âß∫

ª√–¡

“≥‰ª

·≈â«∑

—Èß ‘Èπ

110

ʼnҹ

¬Ÿ‚√

17

µ“√“ß∑

’Ë 2 º

≈°√–∑∫®“°°“√∑”‡À

¡◊Õß·

√à °

ó

’»÷°…

“µà“ߪ

√–‡∑

»

¡“µ√“ 67 ‚Õ°“ ∑ÕߢÕß°“√‡√’¬π√Ÿâ‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‡À¡◊Õß·√à

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 49Janury - March 2010

‡À¡◊Õß·

È

∑Õߧ

”∂à“π

À‘π

‚ª·∑™

º≈°√–∑∫

4) Õ

ÿ∫—µ‘¿—¬

/ “√

‡§¡’√

—Ë«‰À≈

-§.

». 1

995

‡À¡ ◊Õ

ß∑Õß

Om

ai ª

√–‡∑

»G

uyan

a (Àπ

÷Ëß„π‡

À¡◊Õß

‡ªî¥∑

’Ë„À≠

à∑’Ë ÿ¥„

π‚≈°

)∫àÕ

°—°‡°

纡ҡ

·√à ‰

¥âæ—ß∑

≈“¬

∑”„À

âÀ“ß·

√à∑’Ë¡’

‰´¬“

‰π¥åª

π‡ªóôÕ

π 3,

000

≈â“π≈

‘µ√ ‰

À≈≈ß

Ÿà·À

≈àßπÈ”

„°≈â‡

§’¬ß18

-§.

». 1

998

√∂∫√

√∑ÿ°

“√‡§

¡’¢Õß

‡À¡◊Õ

ß∑Õß

Kum

tor ª

√–‡∑

» K

yrgy

ztan

‡°‘¥

Õÿ∫—µ‘‡

Àµÿ ∑

”„Àâ¡

’‚´‡¥

’¬¡‰´

¬“‰π

¥å 1,

762

°°.

·≈–‰

´¬“‰

㝆 9

35 °

°. √

—Ë« ‰À≈

≈ß Ÿà·

¡àπÈ”

Bars

kaun

¡’ºŸâª

É«¬®“

°°“√

‰¥â√—∫

“√æ

‘… 2,

577

§π

÷ËßµàÕ¡

“¡’ºŸâ‡

’¬™’«

‘µ 4

§π

¡ Ÿ≈§à“

§«“¡

‡ ’¬À

“¬∑’ˇ

°‘¥¢÷Èπ

4,6

63,9

14 U

SD 19

-§.

». 2

000

√∂∫√

√∑ÿ°¢

Õ߇À

¡◊Õß∑

ÕßY

anac

ocha

ª√–

‡∑»‡

ª√Ÿ ´

÷Ëß¡’¢π

“¥„À

≠à‡ª

ìπÕ—π

¥—∫ 2

¢Õß

‚≈°

∑”ª√

Õ∑ 1

51 °

°. (

‡ªìπ

¡≈æ‘

…∑“

ßÕ“°

“»∑’Ë ‡

°‘¥®“

°°“√

‡º“‰

À¡â

∂à“πÀ

‘π„π‡

À¡◊Õß

√â“ß°

”≈—ß

àߺ≈°

√–∑∫

Õ¬à“ß

Àπ—°∑

—Ë«¿Ÿ¡‘¿

“§ ®

π°√–

∑—Ëß æ

.». 2

550

√—∞∫“

≈·À

àß™“µ

‘ª√–°

“»„À

âæ◊Èπ∑’Ë¢

Õß®—ß

À«—¥ª

Ÿ¡“≈—ß

°“´÷Ëß

§√Õ∫

§≈ÿ¡°

«à“ 3

01,1

06 µ

√.°¡.

‡ªìπ

æ◊Èπ∑’˪

π‡ªóôÕ

π¡≈æ

‘…∑’Ë¡’§

«“¡

Ӥѭ

·Ààß™

“µ‘ 12

-21

æ.¬

. 52

‡°‘¥

‡Àµÿ√

–‡∫‘¥

„π

‡À¡◊Õ

ß∂à“π

À‘π ‡

¡◊Õß

Hei

long

jiang

ª√–

‡∑»

®’π ¡

’§πß“

π‡ ’¬

™’«‘µ

109

§π ‰

¥â√—∫∫

“¥‡®

Á∫29

§π

22

-‡À

¡◊Õß

∂à“π

À‘π

„π√— ∞

ह

µ—Í°

°’È À

√—∞Õ‡

¡√‘°“

„™â‡»

…À‘π¥

‘π∑√“

¨ҡ

‡À¡◊Õ

ß´÷Ëß

¬—ߧß

¡ ’∂à“π

À ‘πª–

ªπÕ¬

Ÿà¡“∑”

—π‡¢

◊ËÕπ ”

À√—∫°

—°‡°Á∫

¢Õ߇

’¬∑’ˇ

ªìπ¢Õ

߇À≈

« µàÕ

¡“„π

ªï§.»

. 20

00

—π‡¢◊ËÕ

π‡°‘¥

°“√√

–‡∫ ‘¥

∑”„À

â¡’¢

Õ߇

’¬®“°

‡À¡◊Õ

ß 25

0 ≈â“

π·°≈

≈Õπ√

—Ë«‰À

≈≈ß

Ÿà·¡àπÈ”

‡ªìπ√

–¬–∑

“ß°«

à“ 75

‰¡≈

å àß

º≈„À

âª≈“·

≈– ‘Ëß

¡’™’«‘µ

„π·¡

àπÈ”µ“

¬ ª√

–™“™

π4,

500

§π‰¥

â√—∫º≈

°√–∑

∫23

µ“√“ß∑

’Ë 2 º

≈°√–∑∫®“°°“√∑”‡À

¡◊Õß·

√à °

ó

’»÷°…

“µà“ߪ

√–‡∑

»

11. T

he w

orld

Ban

k G

roup

ûs G

old

Min

ing

Ope

ratio

ns. T

arni

shed

Gol

d: M

inin

g an

d th

e un

met

pro

mise

of d

evel

opm

ent.

; 200

612

. Õ’‡√

°â“ ‡

®Õ√ å∫

“¬ ·

≈–§≥

–. µ

âπ∑ÿπ®

√‘ߢÕ

ß∂à“π

À‘πºŸâ§

π·≈–

‚≈°µ

âÕß®à“

¬„Àâ°

—∫‡™◊ÈÕ

‡æ≈‘ß

∑’Ë °ª

√°∑’Ë

ÿ¥„π‚

≈°Õ¬

à“߉√

. ; 2

550.

http

://w

ww

.gre

enpe

ace.o

rg/r

aw/c

onte

nt/s

easia

/th/

pres

s/re

ports

/tru

e-co

st-of

-coa

l-th

ai.p

df13

. http

://w

ww

.ifdc

.org

/foc

uson

fertl

izer

6.ht

ml

14. h

ttp:/

/ww

w.ea

rthw

orks

actio

n.or

g/zo

rtman

_lan

dusk

y.cf

m15

. Ear

thw

ork.

Har

droc

k m

inin

g: A

cid

min

e dr

aina

ge. h

ttp:/

/ww

w.ea

rthw

orks

actio

n.or

g/pu

bs/F

S_A

MD

.pdf

16. E

rik D

. Olso

n an

d M

ayra

Qui

rindo

ngo.

Pol

lutio

n un

chec

ked

A C

ase

Stud

y of

Gre

ene

Coun

ty,P

enns

ylva

nia.;

200

4. h

ttp:/

/ww

w.n

rdc.o

rg/w

ater

/pol

lutio

n/gr

eene

/gre

ene.p

df17

. http

://a

gire

.brg

m.fr

/to%

20do

wnl

oad/

RC-5

2324

-FR_

Als-

pota

sh.p

df

° ¢ § HIA

50 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2553

µ“√“ß∑

’Ë 2 º

≈°√–∑∫®“°°“√∑”‡À

¡◊Õß·

√à °

ó

’»÷°…

“µà“ߪ

√–‡∑

»

‡À¡◊Õß·

È

∑Õߧ

”∂à“π

À‘π

‚ª·∑™

º≈°√–∑∫

5)

ÿ¢¿“æ

º≈æ≈

Õ¬‰¥

⮓°°

“√∑”

‡À¡◊Õ

ß∑Õß

) À°

√—Ë«‰À

≈‰ª

µ“¡∂

ππ ™

“«∫â“

π‡¢â“

‰ª‡°

Á∫‡æ√

“–‡¢

â“„®

«à“‡ª

ìπ·√à¡

’§à“ ∑

”„Àâ¡

’™“«∫

â“π°«

à“ 900

§π

䴉

√—∫º‘¥

®“°ª

√Õ∑20

-§.

». 2

006

‡À¡◊Õ

ß∑Õß

Eld

orad

o/Tu

prag

ª√–

‡∑»µ

ÿ√°’ ™

“«∫â“

π°«à“

1,0

00§π

√âÕ߇

√’¬π∂

÷ßÕ“°

“√‡®

Á∫ªÉ«¬

§≈◊Ëπ

‰ â ª

«¥À—«

∑âÕß

‡ ’¬

™“µ“

¡·¢π

¢“ «

à“¡’ “

‡Àµÿ®

“°°“

√‰¥â√

—∫æ‘…

‰´¬“

‰π¥å

·≈–¡

’™“«∫

â“π∫“

ߧπ‰

¥â√—∫°

“√µ√

«®À“

‰´¬“

‰π¥å„

π‡≈◊Õ

¥ ´÷Ëß

µàÕ¡“

¡’°“√

¬◊πº≈

°“√µ

√«® ‡

≈◊Õ¥«

à“‰¥â√

—∫æ‘…‰

´¬“‰

π¥å24§.

».20

07 »

“≈ Ÿß

ÿ¥¡’§

” —Ëߪ

À¡

◊Õß·À

àßπ’È¿“

¬„π

3 «—π

À≈—ß

®“°∑

’Ë¡’§”æ

‘æ“°…

“23

-„π

ª√–‡

∑»®’π

¡’§πª

É«¬®“

°‚√§

π‘«‚¡

‚§π‘‚

Õ´’

(Pne

umoc

onio

sis)

´÷Ë߇

°‘¥°“

√À“

¬„®‡

Õ“ΩÿÉπ

≈–ÕÕ

ß∂à“π

À‘π‡¢

Ⓣª

1 ≈â“

π§π

‚¥¬

600,

000

§π ‡

ª ìπß“

π„π‡

À¡◊Õß

·≈–

„π∑ÿ°

Ê ªï

®–¡’§

πß“π

‡À¡◊Õ

ߪɫ¬

‡æ‘Ë¡¢

÷Èπ 70

,000

§π26

18ht

tp:/

/ww

w.n

odirt

ygol

d.or

g/po

isone

d_w

ater

s.cfm

19ht

tp:/

/ww

w.n

odirt

ygol

d.or

g/pu

bs/2

0020

5%20

CEE_

Bank

wat

ch_R

epor

t.pdf

20ht

tp:/

/ww

w.fo

ei.o

rg/e

n/re

sour

ces/

link/

min

ing/

22.h

tml

21ht

tp:/

/en.

wik

iped

ia.o

rg/w

iki/

2009

_Hen

an_m

ine_

disa

ster

22ht

tp:/

/en.

wik

iped

ia.o

rg/w

iki/

2009

_Hei

long

jiang

_min

e_ex

plos

ion

23Cl

ean

Air

Task

For

ce. 2

001.

Cra

dle

to G

rave

: The

env

ironm

enta

l im

pact

s fro

m c

oal.

http

://w

ww

.catf.

us/p

ublic

atio

ns/r

epor

ts/Cr

adle

_to_

Gra

ve.p

df24

Ustu

n B.

Rei

nart.

23

July

200

6. C

yani

de p

oiso

ning

in E

sme,

Tur

key!

The

Cul

prit:

Cana

dian

-Ow

ned.

http

:/w

ww

.min

esan

dcom

mun

ities

.org

/arti

cle.p

hp?a

=631

25U

stun

B. R

einh

art.

22 J

uly

2007

.Hig

hest

Turk

ish c

ourt

rule

s to

clo

se C

anad

ian-

owne

d go

ld m

ine.

http

:/29w

ww

.min

esan

dcom

mun

ities

.org

/arti

cle.p

hp?a

=908

.26

Yan

g Y

ang.

200

7. A

Chi

na e

nviro

nmen

tal h

ealth

pro

ject

rese

arch

brie

f: c

oal m

ine

and

envi

ronm

enta

l hea

lth in

Chi

na.

¡“µ√“ 67 ‚Õ°“ ∑ÕߢÕß°“√‡√’¬π√Ÿâ‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‡À¡◊Õß·√à

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 51Janury - March 2010

°“√√—Ë«‰À≈¢Õß “√‡§¡’∑’Ë„™â„π°√–∫«π°“√

º≈‘µ¢Õ߇À¡◊Õß·√à

À“°‰¡àπ—∫√«¡∂÷ß “√‡§¡’®”æ«°«—µ∂ÿ√–‡∫‘¥´÷Ëß„™â„π°“√¢ÿ¥‡ªî¥Àπâ“¥‘π·≈â« °“√√—Ë«‰À≈¢Õß “√‡§¡’∑’Ë„™â„π°√–∫«π°“√º≈‘µ ‚¥¬‡©æ“–„π¢—ÈπµÕπ°“√§—¥·¬°·≈–/À√◊Õª√—∫ª√ÿß ‘π·√à ∂◊Õ‡ªìπ®ÿ¥‡ ’ˬߵàÕ°“√‡°‘¥º≈°√–∑∫Õ’°®ÿ¥Àπ÷ËߢÕß°“√∑”‡À¡◊Õß·√à

°“√√—Ë«‰À≈¢Õß “√‡§¡’Õ“®‡°‘¥¢÷Èπ‰¥â∑—Èß®“°°√–∫«π°“√º≈‘µ ∂“π∑’Ë®—¥‡°Á∫ ·≈–∫√‘‡«≥∑’Ë°”®—¥À√◊Õ∫”∫—¥°“°¢Õ߇ ’¬ ‡¡◊ËÕ‡°‘¥¢÷Èπ·≈⫬àÕ¡ àߺ≈°√–∑∫µ“¡¡“Õ¬à“ßÀ≈’°‡≈’ˬ߉¡à‰¥â∑—Èßπ’È ¢π“¥º≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫ªí®®—¬À≈“¬ª√–°“√ Õ“∑‘ √–¥—∫§«“¡‡ªìπæ‘…¢Õß “√‡§¡’ª√‘¡“≥∑’Ë√—Ë«‰À≈ √–¬–‡«≈“∑’ËÕ¬Ÿà„π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡≈—°…≥–°“√·æ√à°√–®“¬ ¿“æ·«¥≈âÕ¡¢Õß∫√‘‡«≥∑’Ë “√‡§¡’√—Ë«‰À≈ √«¡∂÷ß≈—°…≥–¢ÕߺŸâ∑’ˉ¥â√—∫º≈°√–∑∫ ‡™à𠇥Á° À√◊ÕºŸâ ŸßÕ“¬ÿ Õ“®¡’§«“¡ÕàÕπ‰À«µàÕ°“√‰¥â√—∫º≈°√–∑∫¡“°°«à“§π∑—Ë«‰ª„πµ“√“ß∑’Ë 3 ‡ªìπµ—«Õ¬à“ߢÕß “√‡§¡’∑’Ë„™â„π°“√º≈‘µ·√à∑Õߧ”

º≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥§à“·≈–°“√„™âª√–‚¬™πå

∑√—欓°√¢Õß™ÿ¡™π

æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë„™â∑”‡À¡◊Õß ‰¡à‰¥â¡’§ÿ≥§à“‡©æ“–„π·ßà¢Õß°“√‡ªìπ·À≈àß ‘π·√à‡∑à“π—Èπ À“°·µà¡’§ÿ≥§à“·≈–¡’ª√–‚¬™πåµàÕ™ÿ¡™π ÷Ëß¡’°“√æ÷Ëßæ“Õ“»—¬∑√—欓°√‡À≈à“π’È¥”√ß™’«‘µ„π∞“π–∑’ˇªìπªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ(determinant of health) ‰¡à«à“®–‡ªìπ°“√„™â∑’Ë¥‘π ”À√—∫Õ¬ŸàÕ“»—¬ ‡ªìπ·À≈àßÕ“À“√ ∑’Ë∑”°‘π √«¡∂÷ß·À≈àßπÈ”∑’Ëπ”¡“„™â„π™’«‘µª√–®”«—π ·≈–∑”°“√‡°…µ√ ‡¡◊ËÕªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ‡À≈à“π’È¡’°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈߉ª‡π◊ËÕß¡“®“°°“√∑”‡À¡◊Õß °ÁÕ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õß™ÿ¡™π‰¥â ¥—ß°√≥’µ—«Õ¬à“ß∑’Ë™ÿ¡™π‰¥â√—∫§«“¡‡¥◊Õ¥√âÕπ®“°°“√∑’ˉ¡à “¡“√∂„™âª√–‚¬™π宓°·À≈àßπÈ”‰¥â ‡π◊ËÕß®“°°‘®°√√¡¢Õ߇À¡◊Õ߉ª¡’º≈°√–∑∫µàÕ·À≈àßπÈ”∑—Èß„π¥â“πª√‘¡“≥·≈–§ÿ≥¿“æ

¡“µ√“ 67 ‚Õ°“ ∑ÕߢÕß°“√‡√’¬π

√Ÿâ√à«¡°—π

„π™à«ß¢Õß°“√æ‘®“√≥“ª√–‡¿∑‚§√ß°“√/°‘®°√√¡∑’ËÕ“®°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫√ÿπ·√ßµ“¡¡“µ√“ 67 π’È ∂◊Õ‡ªìπ‚Õ°“ Õ—π¥’∑’Ë®–¡’°“√

29.∫. ∑ÿàߧ” ®”°—¥.‡Õ° “√ª√–°Õ∫°“√‡¬’ˬ¡™¡‚√ßß“π.30.‡ªìπª√‘¡“≥∑’Ë„™â ≥ °”≈—ß°“√º≈‘µ ‘π·√à∑Õߧ” 1,000-1,500 µ—π/«—π À√◊Õ 12,000-18,000 µ—π/ªï

µ“√“ß∑’Ë 3 µ—«Õ¬à“ß “√‡§¡’∑’Ë„™â„π°√–∫«π°“√º≈‘µ·√à∑Õߧ” 29,30

“√‡§¡’∑’Ë„™â„π°√–∫«π°“√º≈‘µ ª√‘¡“≥ ·À≈àß∑’Ë¡“

- °ä“´ LPG- Activated carbon- ‚´‡¥’¬¡‰´¬“‰π¥å- ªŸπ¢“«- ‚´‡¥’¬¡‡¡µ–‰∫´—≈‰ø¥å- ‚´‡¥’¬¡‰Œ¥√Õ°‰´¥å- °√¥‰Œ‚¥√§≈Õ√‘°

ª√–‡∑»‰∑¬(ªµ∑.)ª√–‡∑»»√’≈—ß°“

ª√–‡∑»ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ª√–‡∑»‰∑¬ª√–‡∑»‰∑¬ª√–‡∑»‰∑¬ª√–‡∑»‰∑¬

600 µ—π/ªï24 µ—π/ªï

1,080 µ—π/ªï4,440 µ—π/ªï3,600 µ—π/ªï18 µ—π/ªï192 µ—π/ªï

° ¢ § HIA

52 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2553

∑∫∑«π≈—°…≥–¢Õߺ≈°√–∑∫∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ®“°°“√∑”‡À¡◊Õß ‚¥¬µ—ÈßÕ¬Ÿà∫πæ◊Èπ∞“π¢ÕߢâÕ¡Ÿ≈®“°°√≥’∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®√‘ß∑—Èß„π·≈–µà“ߪ√–‡∑» ´÷Ëß®–∑”„Àâ‡√“‡ÀÁπ¿“æ¢Õߺ≈°√–∑∫‰¥â™—¥‡®π¬‘Ëߢ÷Èπ

®“°°√≥’µ—«Õ¬à“ß ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“º≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®“°°“√∑”‡À¡◊Õß·√à ‰¡à‰¥â¡’‡©æ“–·µàº≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®“°§«“¡‡ªìπæ‘…¢Õß·√à™π‘¥π—Èπʪ√–‡¥Áπ∑’˵âÕß„À⧫“¡ ”§—≠‡æ‘Ë¡‡µ‘¡„π°“√°”Àπ¥ª√–‡¿∑‚§√ß°“√√ÿπ·√ß„π à«π¢Õ߇À¡◊Õß·√à §◊Õ

- °“√√∫°«πÀ√◊Õ‡ª≈’ˬπ·ª≈ß ¿“æ¢Õß∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‡¥‘¡ √«¡∂÷ߺ≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™π„π¥â“π°“√„™âª√–‚¬™π宓°∑√—欓°√

- §«“¡‡ªìπæ‘…¢Õß·√à∑’ˇ°‘¥√à«¡ √«¡∑—Èß “√‡§¡’∑’Ë„™â„π°√–∫«π°“√º≈‘µ

- ªí≠À“®“°πÈ”∑‘Èß ¿“«–°√¥- Õ—πµ√“¬®“°°“°¢Õ߇ ’¬∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ- §«“¡‡ ’ˬߵàÕÕÿ∫—µ‘¿—¬·≈– “√‡§¡’√—Ë«‰À≈πÕ°®“°π’È ¬—ß√«¡∂÷ß»—°¬¿“æ∑—Èß„π¥â“π

Õߧ姫“¡√Ÿâ ∫ÿ§§≈“°√ ‡∑§‚π‚≈¬’ ·≈–∑ÿπ∑√—æ¬å„π°“√‡¢â“‰ª®—¥°“√°—∫º≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ ‡æ√“–„πÀ≈“¬°√≥’¢Õߺ≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„πª√–‡∑»‰∑¬

¡“®“°°“√¢“¥»—°¬¿“æ∑’Ë®–‡¢â“‰ª®—¥°“√°—∫‡Àµÿ‡°‘¥¢÷Èπ

∑—Èßπ’È °“√°”Àπ¥„À₧√ß°“√‡À¡◊Õß·√àª√–‡¿∑„¥Ê ‡¢â“¢à“¬‚§√ß°“√∑’ËÕ“®°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫√ÿπ·√ßµ“¡¡“µ√“ 67 ¡‘‰¥âÀ¡“¬§«“¡«à“‡À¡◊Õß·√àª√–‡¿∑π—ÈπÊ ®– àߺ≈°√–∑∫√ÿπ·√ß À“°·µà°“√‡¢â“ Ÿà°√–∫«π°“√µ“¡¡“µ√“ 67 Õ—πª√–°Õ∫‰ª¥â«¬°“√»÷°…“º≈°√–∑∫∑“ß ‘Ë ß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ °“√®—¥°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢Õߪ√–™“™π·≈–ºŸâ à«π‰¥â‡ ’¬ √«¡∑—ÈßÕߧå°√Õ‘ √–„À⧫“¡‡ÀÁπª√–°Õ∫ ®–¬‘Ëߙ૬∑”„Àâ°“√æ‘®“√≥“°≈—Ëπ°√Õߺ≈°√–∑∫¢Õß‚§√ß°“√‡ªìπ‰ª¥â«¬§«“¡√Õ∫§Õ∫·≈–√Õ∫¥â“π¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ ÷Ëß∂◊Õ‡ªìπ‚Õ°“ ∑ÕߢÕßÕÿµ “À°√√¡‡À¡◊Õß·√à„π°“√æ‘ Ÿ®πåµπ‡ÕßµàÕª√–‡¥Áπº≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ æ√âÕ¡Ê °—∫°“√ √â“ß°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π ©–π—Èπ æ◊Èπ∑’Ë¢Õß°“√æ‘®“√≥“‡æ◊ËÕ°”Àπ¥ª√–‡¿∑‚§√ß°“√µ“¡¡“µ√“67 ®÷ß¡‘„™àæ◊Èπ∑’Ë·Ààß°“√µàÕ Ÿâ‡æ◊ËÕ„Àâæâπ‰ª®“°¡“µ√“ 67 À“°·µà‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë·Ààß°“√°“√‡√’¬π√Ÿâ·≈–°“√¬Õ¡√—∫√à«¡°—π¢Õߧπ„π —ߧ¡‡æ◊ËÕ √â“ß∫√√∑—¥∞“π∑’Ë¥’„π°“√æ—≤π“ª√–‡∑»™“µ‘µàÕ‰ª...

H E A L T H

8 ‡¥◊Õπ 77 ‡«∑’:¿“æ –∑âÕπÕ’‰Õ‡Õ·≈–‡Õ™‰Õ‡Õ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 39July - September 2010

‡ªî¥‚Õ°“ ·Ààß°“√√—∫√Ÿâ ŸàÀ—«„®·Ààß°“√√—∫øíß

® “ ° ° “ √ √ « ∫ √ « ¡ ¢â Õ ¡Ÿ ≈ ° “ √ ®— ¥°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ®“°ª√–™“™πµàÕ°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ‘Ë ß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ¢Õß‚§√ß°“√æ—≤π“µà“ßÊ „πæ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥·≈–æ◊Èπ∑’Ë¢â“߇§’¬ß ®–æ∫«à“µ—Èß·µàµâπªï∑’˺à“π¡“®π∂÷߇¥◊Õπ ‘ßÀ“§¡ ¡’°“√®—¥‡«∑’°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ°“√»÷°…“ (Public scoping) ∑—Èß ‘Èπ 39§√—Èß ‚¥¬‡©≈’ˬª√–¡“≥ 5 §√—Èß/‡¥◊Õπ ∑’Ë™“«

∫â“πµâÕ߇¢â“√à«¡‡«∑’π’È à«π‡«∑’∑∫∑«π√à“ß√“¬ß“πœ(Public review) „π™à«ß 5 ‡¥◊Õπ∑’˺à“π¡“ ®—¥¡“·≈â«∑—ÈßÀ¡¥ 38 §√—Èß À√◊Õª√–¡“≥7 - 8 §√—Èß/‡¥◊Õπ

√ÿª√«¡„π™à«ß 8 ‡¥◊Õπ∑’˺à“π¡“¡’°“√®—¥‡«∑’ Public scoping ·≈– Public review √«¡·≈â«∑—Èß ‘Èπ 77 §√—Èß ÷Ëßµ—«‡≈¢∑’Ë· ¥ßπ’ȇªìπ®”π«π§√—ÈߢÕß°“√®—¥‡«∑’ ·µà‰¡à„™à®”π«π‚§√ß°“√∑’Ë™“«∫â“πµâÕß„À⧫“¡§‘¥‡ÀÁπ ‡æ√“–«à“„π∫“߇«∑’ ‚¥¬‡©æ“–‡«∑’ Public scoping

° ¢ § H I A

8 ‡¥◊Õπ 77 ‡«∑’:¿“æ –∑âÕπÕ’‰Õ‡Õ·≈–‡Õ™‰Õ‡Õ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥

‚¥¬ ∏—≠≠“¿√≥å ÿ√¿—°¥’*

‡¥◊ÕπPublic scoping Public review √«¡

‡«∑’ (§√—Èß)

‘Ëß∑’ˇÀÁπ·≈–‡ªìπÕ¬Ÿà °√–∫«π°“√®—¥‡«∑’

1. ¡°√“§¡ 7 - 72. °ÿ¡¿“æ—π∏å 13 - 133. ¡’π“§¡ 1 - 14. ‡¡…“¬π 3 1 45. 情¿“§¡ 7 12 196. ¡‘∂ÿπ“¬√ 3 8 117. °√°Æ“§¡ 1 14 158. ‘ßÀ“§¡ 4 3 7

√«¡ 39 (5 §√—Èß/‡¥◊Õπ) 38 (7-8 §√—Èß/‡¥◊Õπ) 77

*¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–À¡“¬‡Àµÿ : ∫∑§«“¡π’ȇ√’¬∫‡√’¬ß¡“®“°°“√𔇠πÕ„π‡«∑’ çÕߧ尓√Õ‘ √–¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ°—∫ªí≠À“®“°°“√æ—≤π“Õÿµ “À°√√¡∑’Ë√–¬Õßé ¿“¬„µâÀ—«¢âÕ ç¢âÕ§‘¥‡ÀÁπµàÕ‡π◊ÈÕÀ“·≈–°√–∫«π°“√∑∫∑«π√à“ß√“¬ß“π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æé ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 31 °√°Æ“§¡ æ.». 2553≥ ‚√ß·√¡ µ“√å √–¬Õß ®—¥‚¥¬ Õߧ尓√Õ‘ √–¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ(‡©æ“–°“≈)·≈– ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘∑—Èßπ’È ‰¥â¡’°“√‡æ‘Ë¡‡µ‘¡·≈–ª√—∫ª√ÿ߇π◊ÈÕÀ“„π∫“ß à«π‡æ◊ËÕ„Àâ∫∑§«“¡ ¡∫Ÿ√≥å¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ

° ¢ § HIA

40 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°√°Æ“§¡ - °—𬓬π 2553

°“√®—¥‡«∑’Àπ÷Ëߧ√—ÈßÕ“®®–¡’‚§√ß°“√¡“°°«à“ 1‚§√ß°“√ ®“°¢âÕ¡Ÿ≈„πµ“√“ß ‡¥◊Õπ情¿“§¡πà“®–‡ªìπ‡¥◊Õπ∑’˧π√–¬Õß¡’¿“√–Àπ—°∑’Ë ÿ¥ §◊Õ Õ߇«∑’√«¡°—π 19 §√—Èß À√◊Õ 2 „π 3 ¢Õ߇¥◊Õπ∑’Ë™“«∫â“πµâÕ߇¢â“√à«¡‡«∑’ ´÷ËßÕ“®¡’∫“ß«—π∑’Ë®—¥æ√âÕ¡°—π∂÷ß 2 ‡«∑’

¿“æ∑’Ë ‡°‘¥¢÷Èπ§ß‡ªìπµ—« –∑âÕπ‰¥â¥’«à“°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ‡æ◊ËÕ √â“ß°“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π∑’Ë∑ÿ°ΩÉ“¬æ¬“¬“¡®–∑”„À⇰‘¥¢÷Èππ—Èπ‰¥â‡¢â“‰ª∂÷ßÀ—«„®¢Õß¡’ à«π√à«¡À√◊Õ°“√√—∫øíßÕ¬à“ß·∑â®√‘ßÀ√◊Õ‰¡à? ‡√“§ßµâÕßÀ—π‰ª∑∫∑«π°—∫ ‘Ëß∑’˺à“π¡“„Àâ¥’Ê «à“°“√®—¥‡«∑’ 77 §√—Èß

¿“¬„π‡«≈“ 8 ‡¥◊Õπ ‡√“‰¥â∫√√≈ÿ∂÷߇®µπ“√¡≥å¢Õß°“√¡’ à«π√à«¡°√–π—ÈπÀ√◊Õ? ·≈â«°“√®—¥°√–∫«π°“√¡’ à«π√à«¡·∫∫‰Àπ®÷ß®–‰ª Ÿà§«“¡À¡“¬∑’Ë·∑â®√‘ߢÕß°“√√—∫øí߇ ’¬ß®“°ª√–™“™π...

Õ¬à“ß∑’Ë ¥√. ‡¥™√—µ2 ‰¥â查‰«â«à“ ‡«≈“Õà“π°ÆÀ¡“¬ §π‰∑¬‡√“¡—°®–¬÷¥µ“¡µ—«Õ—°…√ ®π¡Õߢⓡ‡®µπ“√¡≥å¢Õß°ÆÀ¡“¬ ÷ËߺŸâª√–°Õ∫°“√À√◊Õ∫√‘…—∑∑’˪√÷°…“À≈“¬∑à“πÕ“®√Ÿâ ÷°‰¡à§àÕ¬ ∫“¬„®π—°°—∫°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡ª√–°“»¢Õß°√–∑√«ß∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡3 ∑—Èß·®âß°“√®—¥‡«∑’ ‡ªî¥‡º¬¢âÕ¡Ÿ≈≈à«ßÀπâ“ À√◊Õ‡ªî¥√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¿“¬„π‡«≈“‡∑à“π—Èπ‡∑à“π’È

®√‘ßÕ¬Ÿà∑’ˇ√“§«√µâÕߪؑ∫—µ‘µ“¡·π«∑“ß∑’Ë°”Àπ¥‰«â ·µà°Á¡‘‰¥â¡’¢âÕÀâ“¡ª√–°“√„¥À“°‡√“®–∑”„À⥒°«à“∑’˵—«Õ—°…√√–∫ÿ‰«â ‡æ√“–À—«„®¢Õß°√–∫«π°“√¡’ à«π√à«¡§«√‡ªìπ¡“°°«à“°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡µ—«Õ—°…√ ·µàµâÕß„ à„®„π√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß°“√®—¥°√–∫«π°“√‡æ◊ËÕ‡Õ◊ÈÕ„À⺟â∑’Ë¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß “¡“√∂‡¢â“ Ÿà°√–∫«π°“√· ¥ß§«“¡§‘¥‡ÀÁπ‰¥âÕ¬à“ß·∑â®√‘ß Õ¬à“ß„π¢—ÈπµÕπ°“√·®âß

2 ¥√. ‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥ ºŸâÕ”π«¬°“√»Ÿπ¬åª√– “πß“πæ—≤π“√–∫∫·≈–°≈‰°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫¥â“π ÿ¢¿“æ3 ª√–°“»°√–∑√«ß∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ‡√◊ËÕß °”Àπ¥À≈—°‡°≥±å «‘∏’°“√√–‡∫’¬∫ªÆ‘∫—µ‘·≈–·π«∑“ß„π°“√®—¥∑”ß“π√“¬ß“π°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ”À√—∫‚§√ß°“√À√◊Õ°‘®°“√∑’ËÕ“®°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™πÕ¬à“ß√ÿπ·√ß∑—Èß∑“ߥâ“π§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈– ÿ¢¿“æ ª√–°“»≈ß√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ ‡≈à¡∑’Ë 126 µÕπ摇»… 188 ß ≈ß«—π∑’Ë 29 ∏—𫓧¡2552

8 ‡¥◊Õπ 77 ‡«∑’:¿“æ –∑âÕπÕ’‰Õ‡Õ·≈–‡Õ™‰Õ‡Õ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 41July - September 2010

°”Àπ¥°“√≈à«ßÀπâ“ °Á®–æ∫Õÿª √√§„π°“√√—∫√Ÿâ¢âÕ¡Ÿ≈ Õ“∑‘ ≈‘ߧ凫∫‰´¥å‡æ◊ËÕ„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈‡æ‘Ë¡‡µ‘¡¢Õß∫“ß‚§√ß°“√∑’Ë√–∫ÿ„π®¥À¡“¬‡™‘≠ ‡¡◊ËÕ‡ªî¥‡¢â“‰ª°Áæ∫«à“‡ªìπ¿“…“Õ—ß°ƒ… À√◊Õ∂â“„§√ºà“π¡“√–¬Õß™à«ßπ’ȧ߇ÀÁπªÑ“¬„À≠àÊ∑’˪√–°“»·®âß°“√®—¥‡«∑’ ·µàª√“°Ø«à“µ—«Àπ—ß ◊Õ¡’¢π“¥‡≈Á°¡“°¢—∫√∂ºà“π‰ªÕ“®®–Õà“π‰¡à∑—π ‡≈¬‰¡à∑√“∫«à“®–¡’‡«∑’Õ–‰√ ∑’ˉÀπ ‡¡◊ËÕ‰À√à Õ¬à“߉√ √«¡∂÷ߪí≠À“°“√‡¢â“∂÷ߢâÕ¡Ÿ≈¢à“« “√ ∑’Ë¡’™“«∫â“πÀ≈“¬∑à“π –∑âÕπ«à“∫“ߧ√—Èß°“√ àß®¥À¡“¬·®â߇©æ“–ºŸâπ”™ÿ¡™π ¢âÕ¡Ÿ≈‡À≈à“π’È°Á‰¡à‰¥â‰ª∂÷ߧπÕ◊ËπÊ „π™ÿ¡™ππ’˧◊Õ ‘Ëß∑’ˇ√“§«√µâÕß„ à„®„π√“¬≈–‡Õ’¬¥„Àâ¡“°¢÷Èπ‡æ√“–™àÕß∑“ß°“√ ◊ËÕ “√·µà≈–ª√–‡¿∑°Á¡’¢âÕ®”°—¥„πµ—«¢Õß¡—π‡Õß ‚®∑¬å¢Õ߇√“°Á§◊Õ∑”Õ¬à“߉√®÷ß®–„™â™àÕß∑“ß°“√ ◊ËÕ “√π—ÈπÊ „Àâ¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ¡“°∑’Ë ÿ¥ ¡‘©–π—È𧫓¡µ—Èß„®®√‘ߢÕߺŸâ®—¥‡«∑’°ÁÕ“®∂Ÿ°·∑π∑’˥⫬§«“¡≈⡇À≈« ‡æ’¬ß‡æ√“–‡√“欓¬“¡ªØ‘∫—µ‘µ“¡ ‘Ë ß∑’Ë √–∫ÿ‰«â „πª√–°“»œ ¡“°‡°‘π‰ª ®π≈◊¡„ à„®„π√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß°“√¥”‡π‘π°“√

„π à«π¢Õß°“√‡ªî¥‡º¬¢âÕ¡Ÿ≈≈à«ßÀπâ“ À“°¡Õß„π·ß॒ °Á§ß‡ªìπ∑’Ëπà“¬‘π¥’«à“√à“ß√“¬ß“πœ ∑’Ë°àÕπÀπâ“π’È¡’À≈“¬¿“§ à«π欓¬“¡‡√’¬°√âÕß„Àâ¡’°“√‡ªî¥‡º¬°àÕπ„À⧫“¡‡ÀÁπ™Õ∫ ‡¡◊ËÕ¡’°√–∫«π°“√π’ȇ°‘¥¢÷Èπ ∑ÿ°ΩÉ“¬°Á “¡“√∂‡¢â“∂÷ß

¢âÕ¡Ÿ≈√à“ß√“¬ß“πœ ‰¥â‚¥¬‰¡à¡’¢âÕ‚µâ·¬âß„¥Ê ·µà„π∑“ߪؑ∫—µ‘°ÁÕ“®æ∫Õÿª √√§Õ¬Ÿà∫â“ß„π‡√◊ËÕߢÕß°“√‡¢â“∂÷ߢâÕ¡Ÿ≈ ‡æ√“–®“°°“√∑¥≈Õ߇¢â“‰ª¢Õ¢âÕ¡Ÿ≈ ≥ ∑’Ë∑”°“√‡∑»∫“≈ °Áæ∫«à“µâÕß„™â‡«≈“‡¥‘π¢÷Èπ-≈ßÕ¬ŸàÀ≈“¬™—Èπ‡æ◊ËÕ Õ∫∂“¡¢âÕ¡Ÿ≈ ‡æ√“–‡®â“Àπâ“∑’ˉ¡à∑√“∫«à“√à“ß√“¬ß“πœ ®—¥«“߉«âµ√ß à«π‰Àπ¢Õ߇∑»∫“≈

·≈– à«π∑’Ë ”§—≠∑’Ë ÿ¥¢Õß°√–∫«π°“√®—¥‡«∑’°Á§◊Õ °“√‡ªî¥‚Õ°“ ·Ààß°“√√—∫øíß ‡æ√“–„πÀ≈“¬Ê §√—ÈߢÕß°“√®—¥‡«∑’®–‡ªìπ≈—°…≥–¢Õß°“√欓¬“¡™’È·®ß„À♓«∫â“π‡¢â“„® ¡“°°«à“∑’Ë®–√—∫øíߢâÕ§‘¥‡ÀÁπÀ√◊Õ ‘Ëß∑’Ë™“«∫â“πÀà«ß°—ß«≈ ·≈–„™â¢âÕ¡Ÿ≈‡À≈à“π—Èπ„π°“√°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ°“√»÷°…“À√◊Õ°”Àπ¥¡“µ√°“√ ®“°°“√‰¥â¡’‚Õ°“ ‡¢â“√à«¡

° ¢ § HIA

42 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°√°Æ“§¡ - °—𬓬π 2553

‡«∑’∑∫∑«π√à“ß√“¬ß“πœ ¢Õß∫“ß‚§√ß°“√ °Áæ∫«à“¡’À≈“¬ª√–‡¥Áπ∑’Ëπà“ π„® Õ“∑‘ ¡’™“«∫â“πµ—ÈߢâÕ —߇°µ«à“„π™à«ßÀ≈—ß¡“π’ȵâπ¡–≈–°Õ·∂«∫â“π‡ªìπÀ¡—π¡“°¢÷Èπ À“°‡√“øíßµÕπ·√°°ÁÕ“®®–√Ÿâ ÷°«à“‡ªìπ‡√◊ËÕߢ∫¢—π ‡æ√“–ªí≠À“¡–≈–°Õ‡ªìπÀ¡—π‰¡àπà“®–‡°’ˬ«¢âÕß°—∫°“√„À⧫“¡‡ÀÁπµàÕ√à“ß√“¬ß“πœ ‡≈¬ ¡’Õ’°∑à“πÀπ÷Ë߇ªìπ™“«ª√–¡ß‰¥â∂◊Õ∂ÿßæ≈“ µ‘°∑’Ë¡’ÀÕ¬Õ¬Ÿà¢â“ß„π ·≈â«∫Õ°«à“µÕππ’È¡’ªí≠À“§√“∫πÈ”¡—π‡°‘¥¢÷Èπ„π∑–‡≈ ™“«ª√–¡ß‰¥â√—∫º≈°√–∑∫ „§√®–√—∫º‘¥™Õ∫ Õ’°°√≥’Àπ÷Ëߧ◊Õªí≠À“‡√◊ËÕß°≈‘Ëπ ¡’™“«∫â“π∫Õ°«à“‡¡◊ËÕ 2-3 «—π°àÕπ‰¥â°≈‘Ëπ‡À¡◊Õπ°ä“´‰¢à‡πà“ ¡“®“°∑‘»∑“ߢÕß‚√ßß“π ·≈â«∂“¡«à“™“«∫â“π®–µâÕߪؑ∫—µ‘µ—«Õ¬à“߉√·≈–®–µâÕ߉ª·®âß„§√

øíߥŸ‡À¡◊Õπ‡ªìπ§”∂“¡∑’Ëπà“®–µÕ∫‰¥âßà“¬‡æ√“–‡Àµÿ°“√≥å∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ‰¡à‡°’ˬ«¢âÕß°—∫‚§√ß°“√∑’Ë°”≈—ߥ”‡π‘π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ ∑“ß‚§√ß°“√§ß‰¡àµâÕ߇¢â“‰ª¡’ à«π√—∫º‘¥™Õ∫µàÕªí≠À“‡À≈à“π’È ·µà§”∂“¡∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ‰¥â –∑âÕπ„Àâ‡√“‡ÀÁπ«à“ ·∑â∑’Ë®√‘ß·≈â«°“√®—¥°“√ªí≠À“∑’˺à“π¡“À √◊ Õ ¡ “µ √° “ √∑’Ë ¡’ Õ ¬Ÿà „ π ªí ® ®ÿ ∫— π Õ “ ® ‰ ¡à ¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ‡æ’¬ßæÕ„π°“√‡¬’¬«¬“º≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ ∑—ÈßÊ ∑’Ë„π√“¬ß“πÕ’‰Õ‡Õ∑ÿ°©∫—∫¡’¡“µ√°“√≈¥º≈°√–∑∫ ·≈–¡’·π«∑“ß°“√√—∫‡√◊ËÕß√âÕ߇√’¬π¢Õß‚§√ß°“√ ·µà∑”‰¡ ‘Ë߇À≈à“π’ȉ¡à≈߉ª Ÿà°“√√—∫√Ÿâ·≈–·°â‰¢ªí≠À“¢Õß™“«∫â“π ∑”‰¡™“«∫â“π∂÷ß°≈—∫¡“µ—Èߧ”∂“¡«à“∂â“¡’ªí≠À“‡°‘¥¢÷Èπ·≈â«®–µâÕ߉ª√âÕ߇√’¬π∑’Ë„§√ √«¡∂÷ß„§√®–‡ªìπºŸâ√—∫º‘¥™Õ∫ À√◊Õ‡¢â“¡“·°â‰¢ªí≠À“∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ

°“√‡ªî¥‚Õ°“ ·Ààß°“√√—∫øíß„πª√–‡¥Áπµà“ßÊ ∑’Ë∂Ÿ°À¬‘∫¬°¢÷Èπ¡“查„π‡«∑’ ®÷߇ªìπ‚Õ°“ ∑Õß∑’ˇ√“®–‰¥â√—∫√Ÿâ·≈–‡¢â“„®„π ‘Ëß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ ‡√“‰¡à§«√√’∫µ—¥ ‘π„®ÕÕ°®“°‡π◊ÈÕÀ“¢Õß°“√√—∫øíߥ⫬‡Àµÿº≈∑’Ë«à“‰¡à‡°’ˬ«¢âÕß°—∫‚§√ß°“√ À“°‡√“‡ªî¥

‚Õ°“ ·Ààß°“√√—∫øíß‚¥¬‰¡à√’∫µ—¥ ‘π„¥Ê °Á®–™à«¬„Àâ°“√»÷°…“º≈°√–∑∫‡ªìπ‰ª¥â«¬§«“¡§√∫∂â«π·≈–√Õ∫¥â“π¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ ‰¡àÕ¬à“ßπ—Èπ·≈â«°“√®—¥‡«∑’Õ“®®–‡ªìπ‡æ’¬ß·§àæ‘∏’°√√¡ π—Ëπ§◊Õ°√–∫«π°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ°≈“¬‡ªìπ‡æ’¬ß°“√‡™‘≠§π¡“π—Ëß√«¡°—π„π‡«∑’‡æ◊ËÕ„À⺟⇢â“√à«¡· ¥ß§«“¡§‘¥‡ÀÁπ°Á‡ªìπÕ—π‡ √Á® ‘Èπ°√–∫«π°“√

–∑âÕπµ—«µπ√à“ß√“¬ß“πœºà“π∑ƒ…Æ’ “¡‡À≈’ˬ¡ À—«°≈—∫

√Ÿª “¡‡À≈’ˬ¡À—«°≈—∫πà“®–‡ªìπµ—«·∑π∑’Ë¥’„π°“√ –∑âÕπ§ÿ≥¿“æ‡≈à¡√à“ß√“¬ß“πœ ∑’Ë¡’Õ¬Ÿà„πªí®®ÿ∫—π π—Ëπ§◊Õ ¡’‡π◊ÈÕÀ“Õ¬Ÿà§àÕπ¢â“ß¡“° ∑—ÈߢâÕ¡Ÿ≈∑—Èß°“√»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ®π∑”„À♓«∫â“πÀ√◊Õ·¡â·µàπ—°«‘™“°“√‡ÕßÕ“®‰¡à “¡“√∂∑”§«“¡‡¢â“„®‰¥â„π∑ÿ°À—«¢âÕ ‡æ√“–∫“ßÀ—«¢âÕ¡’‡π◊ÈÕÀ“‡©æ“–¥â“π∑”„Àâ§π∑—Ë«‰ª¬“°·°à°“√‡¢â“„®·µàº≈≈—æ∏å ÿ¥∑⓬ §◊Õ¡“µ√°“√ªÑÕß°—π·≈–≈¥º≈°√–∑∫ √«¡∑—Èß¡“µ√°“√µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫¡’‡æ’¬ß𑥇¥’¬« ‡¡◊ËÕ‡∑’¬∫°—∫ ‘Ëß∑’ˉ¥â»÷°…“‰«â„π√“¬ß“πÕ’‰Õ‡Õ ∑—ÈßÊ ∑’Ë 2 à«ππ’È¡’§«“¡ ”§—≠¡“°∑’Ë ÿ¥ À“°‚§√ß°“√π’ȉ¥â√—∫§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫À√◊Õ‰¥â√—∫„∫Õπÿ≠“µ„À⥔‡π‘π°“√‰¥â ‡æ√“–‡ªìπæ—π∏–°‘®∑’Ë∑“ß‚§√ß°“√®–µâÕß𔉪ªØ‘∫—µ‘ ·µà‡π◊ÈÕÀ“ à«ππ’È°≈—∫∂Ÿ°≈¥∑Õ𧫓¡ ”§—≠ ®π°≈“¬‡ªìπªí≠À“µ“¡¡“¿“¬À≈—ß

(1) ¢âÕ¡Ÿ≈

„π à«π·√° §◊Õ ¢âÕ¡Ÿ≈„π√à“ß√“¬ß“πœ ´÷ËߥŸ‡À¡◊Õπ®–¡’Õ¬Ÿà¡“° ·µàª√“°Ø«à“¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë¡’Õ¬Ÿà ∫“ߧ√—Èß°Á¢“¥°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß¢âÕ¡Ÿ≈¿“¬„π‡≈ࡇÕß Õ¬à“߇™àπ „πÀ—«¢âÕ°“√„™âπÈ” ¢Õß∫∑∑’Ë 3 ¢âÕ¡Ÿ≈ªí®®ÿ∫—π°Á®–√–∫ÿ«à“¡’·ºπß“π¢Õß°√¡™≈ª√–∑“π√Õß√—∫‡æ◊ËÕ®—¥ √√πÈ”„Àâ‡æ’¬ßæÕ°—∫§«“¡µâÕß°“√ ·µà‡¡◊ËÕÕà“π„π∫∑∑’Ë 4 ´÷Ëß√«∫√«¡§«“¡§‘¥‡ÀÁπ®“°ºŸâ

8 ‡¥◊Õπ 77 ‡«∑’:¿“æ –∑âÕπÕ’‰Õ‡Õ·≈–‡Õ™‰Õ‡Õ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 43July - September 2010

¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß ‡®â“Àπâ“∑’Ë ”π—°ß“π™≈ª√–∑“π∑’Ë 9‰¥â„Àâ¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ«à“ µâÕß°“√∑√“∫§«“¡™—¥‡®π¢Õß·ºπ°“√æ—≤π“Õÿµ “À°√√¡„π ®.√–¬Õß ‚¥¬√—∞§«√¡Õß¿“æ√«¡¢Õßæ◊Èπ∑’Ë·≈–¡’°“√«‘‡§√“–Àå¢âÕ¡Ÿ≈°“√¢¬“¬µ—«¢Õß¿“§Õÿµ “À°√√¡·≈–™ÿ¡™π®–‡ÀÁπ‰¥â«à“¢âÕ¡Ÿ≈„π‡≈à¡√“¬ß“π¡’§«“¡¢—¥·¬âß°—π‡Õß ·≈–°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫°Á‰¡à¡’°“√π”¢âÕ¡Ÿ≈®“°¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ¢Õ߇®â“Àπâ“∑’Ë¡“„™âª√–°Õ∫°“√æ‘®“√≥“ À√◊Õ°”Àπ¥·π«∑“ß°“√¥”‡π‘πß“π √ÿª‡æ’¬ß·µà«à“™ÿ¡™π°—∫‚§√ß°“√„™âπÈ”§π≈–·À≈àߺ≈°√–∑∫®÷ßÕ¬Ÿà„π√–¥—∫µË”

À√◊Õ·¡â·µà¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ¢Õß™ÿ¡™π°Á®–∂Ÿ°π”‡ πÕ‰«â„π∫∑∑’Ë 4 °“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π·µà¢âÕ¡Ÿ≈‡À≈à“π—Èπ‰¡à‰¥â∂Ÿ°π”¡“ºπ«°„Àâ‡ÀÁπ‡ªìπ

∂“π°“√≥åªí≠À“À√◊Õ ¿“æ·«¥≈âÕ¡∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„πªí®®ÿ∫—π À√◊Õ𔉪‡ªìπ¢âÕ¡Ÿ≈ ”§—≠„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫À√◊Õ°”Àπ¥¡“µ√°“√‡©æ“–¥â“π·¡â·µà∫∑‡√’¬π∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„πÕ¥’µ ‚¥¬‡©æ“–„π‡√◊ËÕßÕÿ∫—µ‘‡ÀµÿÀ√◊ÕÕÿ∫—µ‘¿—¬ ‡√“¡—°®–‡ÀÁπ·µà¢âÕ¡Ÿ≈∑“ß ∂‘µ‘∑’Ë· ¥ß®”π«π§√—Èß„π°“√‡°‘¥‡Àµÿ ·µà‰¡à¡’¢âÕ¡Ÿ≈„π à«π¢Õß°“√∂Õ¥∫∑‡√’¬π∑’Ë· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“‡Àµÿ∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ¡“®“°¢âÕº‘¥æ≈“¥ à«π„¥ ·≈–§«√®–¡’«‘∏’°“√Õ¬à“߉√‡æ◊ËÕªÑÕß°—π‰¡à„À⇰‘¥‡Àµÿ¢÷ÈπÕ’°

µ—«Õ¬à“ßÕÿ∫—µ‘¿—¬≈à“ ÿ¥∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 7¡‘.¬. 53 °√≥’°“√√—Ë«‰À≈¢Õß “√‚´‡¥’¬¡‰Œ‚ª§≈Õ‰√∑å (NaOCl) ¢Õß ∫. Õ¥’µ¬“ ‡∫Õ√å≈à“‡§¡‘§—≈≈å (ª√–‡∑»‰∑¬)4 ´÷Ëß°àÕπÀπâ“π’È∑“ß‚√ßß“π°Á‡§¬‡°‘¥‡Àµÿ°ä“´§≈Õ√’π√—Ë«‰À≈„π«—π∑’Ë 6æ.¬. 51 ‚¥¬„π√“¬ß“πÕ’‰Õ‡Õ‰¥â√–∫ÿ«à“™à«ß∑’ˇ°‘¥‡Àµÿ‰¥â„™â«‘∏’ àߢâÕ§«“¡ºà“π SMS „π°“√·®â߇Àµÿ·µàæ∫«à“„π¢≥–π—Èπ√–∫∫ àߢâÕ§«“¡ºà“π¡◊Õ∂◊Õ„™â‰¡à‰¥â À≈—ß®“°‡Àµÿ°“√≥å§√—Èßπ—Èπ°Á‰¡à‰¥â¡’°“√∑∫∑«πÀ√◊Õª√—∫¡“µ√°“√„π°“√·®â߇Àµÿ ‡¡◊ËÕ‡°‘¥‡Àµÿ§√—Èß≈à“ ÿ¥°Á¬—ß„™â«‘∏’ àß SMS Õ¬Ÿà ´÷Ëߧ√—Èßπ’È√–∫∫°“√ ◊ËÕ “√ “¡“√∂„™â‰¥âµ“¡ª°µ‘ ·µàª√“°Ø«à“¡’√“¬™◊ËÕ∑’Ë àߢâÕ§«“¡ª√–¡“≥ 400 §π·≈–¢âÕ§«“¡∑’Ë àß¡“5 ‰¡à “¡“√∂ ◊ËÕ “√„Àâ°—∫™ÿ¡™π‰¥â‡¢â“„®«à“®–µâÕߪؑ∫—µ‘µ—«Õ¬à“߉√®÷ß®– “¡“√∂ªÑÕß°—πµπ‡Õß®“°°“√√—Ë«‰À≈¢Õß “√‡§¡’‰¥â √«¡∑—È߉¡à¡’°“√·®â߇Àµÿºà“π —≠≠“≥‡µ◊Õπ¿—¬¢Õß™ÿ¡™π‡≈¬ ∑—Èß∑’Ë¡’°“√µ‘¥µ—Èß√–∫∫¡“À≈“¬ªï·≈â«6

πÕ°®“°¢“¥°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß¢âÕ¡Ÿ≈¿“¬„π

¢âÕ¡Ÿ≈

°“√»÷°…“ª√–‡¡‘π/

§“¥°“√≥åº≈°√–∑∫

¡“µ√°“√ªÑÕß°—π/

≈¥º≈°√–∑∫

¡“µ√°“√

µ‘¥µ“¡

√à“ß√“¬ß“πœ

4 ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 7 ¡‘.¬. 53 ‡°‘¥°“√√—Ë«‰À≈¢Õß‚´‡¥’¬¡‰Œ‚ª§≈Õ‰√∑å (NaOCl) ´÷Ë߇ªìπº≈‘µ¿—≥±åæ≈Õ¬‰¥â (By product) ¢Õß‚√ßß“π ®“°°“√·µ°¢Õß∂—ß°—°‡°Á∫º≈‘µ¿—≥±å5 ¢âÕ§«“¡„π SMS ∑’Ë àß¡“ §◊Õ ¢≥–π’È ∫. Õ¥’µ¬“ ‡∫Õ√å≈à“ ¡’ “√‡§¡’√—Ë«‰À≈∑‘»∑“ß≈¡®“°µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ‰ªµ–«—πµ°‡©’¬ß‡Àπ◊Õ ‚√ßß“π∑’ËÕ¬Ÿà∑‘»∑“ß„µâ≈¡„Àâ·®âßæπ—°ß“πÕ¬Ÿà·µà¿“¬„πÕ“§“√6 ®“°‡Õ° “√ √ÿª‡Àµÿ°“√≥åÕÿ∫—µ‘¿—¬ “√‡§¡’√—Ë«‰À≈¢Õß ∫. Õ¥‘µ¬“ ‡∫Õ√å≈à“œ ¢âÕ¡Ÿ≈®“°°“√≈ßæ◊Èπ∑’˵√«® Õ∫‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 9 ¡‘.¬. 53 ‚¥¬ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘( ™.)

° ¢ § HIA

44 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°√°Æ“§¡ - °—𬓬π 2553

‡≈à¡√“¬ß“π √–∫∫∞“π¢âÕ¡Ÿ≈‡Õß°Á‡ªìπ à«π ”§—≠·≈–¬—ßæ∫«à“‰¡à§àÕ¬¡’°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß¢âÕ¡Ÿ≈®“°Àπà«¬ß“π¿“¬πÕ°‡¢â“¡“ ‚¥¬‡©æ“–¢âÕ¡Ÿ≈ß“π«‘®—¬¢ÕßÀπ૬ߓπµà“ßÊ ∑’ˉ¥â‡¢â“¡“»÷°…“„πæ◊Èπ∑’Ë®. √–¬Õß À√◊Õ·¡â·µàº≈°“√»÷°…“¢Õß ”π—°ß“ππ‚¬∫“¬·≈–·ºπ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡( º.) ∑’ˉ¥â»÷°…“ ∂“π¿“æ°“√ªπ‡ªóôÕπ “√¡≈æ‘…„π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ®.√–¬Õß7 °Á‰¡à‰¥â∂Ÿ°π”¡“„™âª√–°Õ∫°“√»÷°…“ Õ“®‡ªìπ‡æ√“–ªí≠À“°“√®—¥°“√∞“π¢âÕ¡Ÿ≈ ®÷ß∑”„À⇪ìπÕÿª √√§„π°“√‡¢â“∂÷ߢâÕ¡Ÿ≈ À√◊Õ‡ªìπ‡æ√“–§«“¡æ¬“¬“¡∑’Ë®–‡¢â“∂÷ߢâÕ¡Ÿ≈¡’‰¡à¡“°æÕ ‘Ë߇À≈à“π’ȧ߬—߇ªìπ§”∂“¡Õ¬Ÿà‡™àπ°—π

(2) °“√»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫

„π à«π°“√»÷°…“·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫Õ¬à“ß∑’Ë°≈à“«‰«â«à“¢âÕ¡Ÿ≈„π‡≈à¡√“¬ß“πœ ¡’§àÕπ¢â“ß¡“° ·µà°“√·ª≈ߢâÕ¡Ÿ≈‰ª Ÿà°“√»÷°…“À√◊Õ°“√°”Àπ¥¡“µ√°“√°≈—∫∂Ÿ°≈¥∑Õπ≈ß ¡’™“«∫â“π查‡¬Õ–¡“°„πª√–‡¥Áπªí≠À“°“√·¬àß™‘ßπÈ”‡√◊ËÕßæ◊Èπ∑’Ë°—π™π À√◊Õ«à“§«“¡Àà«ß°—ß«≈µàÕº≈°√–∑∫®“°¡≈æ‘…∑’Ë¡’µàÕ°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ·≈– ÿ¢¿“æ ´÷Ëß°Á¡’°“√𔇠πÕ§«“¡§‘¥‡ÀÁπ‰«â„π‡≈à¡√“¬ß“π ·≈–¡’°“√™’È·®ß«à“®–π”‰ªæ‘®“√≥“À√◊Õ¥”‡π‘π°“√µàÕ ·µà ÿ¥∑⓬ª√“°Ø«à“ à«ππ’È°≈—∫À“¬‰ª„π∫∑∑’Ë 5, 6, 7 ·≈–‰¡à‰¥â¡’°“√™’È·®ß‡Àµÿº≈«à“∑”‰¡ª√–‡¥Áπ‡À≈à“π’È®÷߉¡à∂Ÿ°π”¡“»÷°…“À√◊Õæ‘®“√≥“ Õ¬à“߇√◊ËÕßæ◊Èπ∑’Ë°—π™π°Á‰¡à∂Ÿ°°”Àπ¥‰«â‡ªìπ¡“µ√°“√ Õ’°∑—È߉¡à°≈à“«∂÷ß™’È·®ß¥â«¬«à“∑“ß‚§√ß°“√‰¥âπ”¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ‡À≈à“π’ȉª¥”‡π‘π°“√Õ¬à“߉√∫â“ß

„π‡√◊ËÕߢÕß°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ÿ¢¿“æ

À—«¢âÕ°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π‡ªìπµ—«Õ¬à“ß∑’ˇÀÁπ‰¥â™—¥„π‡√◊ËÕߢÕß°“√»÷°…“∑’ˬ—ߢ“¥§«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß„π¡‘µ‘ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ ‡æ√“–°“√»÷°…“‡√◊ËÕß°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π¡—°®–查∂÷ß·µà«à“°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π¢Õß‚§√ß°“√‡ªìπ‰ªµ“¡¢âÕ°”Àπ¥¢Õߺ—߇¡◊Õß ‡æ√“–Õ¬Ÿà„πæ◊Èπ∑’Ë ’¡à«ß∑“ß‚§√ß°“√®÷ß “¡“√∂„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π‰¥â ·µà‰¡à‰¥â¡Õß«à“°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π𔉪 Ÿà‡ √◊Ë ÕߢÕß°“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß«‘∂’™’ «‘µÀ√◊Õ°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ¢Õß™ÿ¡™πÀ√◊Õ‰¡à À√◊Õº≈°√–∑∫∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ°—∫™ÿ¡™π∑’˵—ÈßÕ¬Ÿàµ‘¥‚√ßß“π À√◊Õ„πÀ—«¢âÕ‡°…µ√°√√¡ ®“°¢âÕ¡Ÿ≈„π√“¬ß“πÕ’‰Õ‡Õ°Á®–√–∫ÿ«à“æ◊Èπ∑’Ë»÷°…“¢Õß‚§√ß°“√ ÷Ëßµ—ÈßÕ¬Ÿà„π‡¢µÕ”‡¿Õ∫â“π©“ß ¡’æ◊Èπ∑’ˇ°…µ√°√√¡Õ¬Ÿà 40-50‡ªÕ√凴πµå ·µà„π°“√»÷°…“º≈°√–∑∫‰¡à‰¥â¡’°“√æ‘®“√≥“«à“°“√‡¢â“¡“¢Õß‚√ßß“π®–‡°‘¥º≈°√–∑∫µàÕ‡√◊ËÕ߇°…µ√°√√¡ À√◊Õ√“¬‰¥â∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®“°°“√∑”‡°…µ√°√√¡À√◊Õ‰¡à Õ¬à“߇√◊ËÕß°≈ÿࡺŸâ‰¥â√—∫º≈°√–∑∫ ‚¥¬‡©æ“–°≈ÿࡇ ’Ë¬ß Õ“∑‘ ‡¥Á°ºŸâ ŸßÕ“¬ÿ À≠‘ß¡’§√√¿å ºŸâªÉ«¬ °Á¬—߉¡à§àÕ¬‰¥â√—∫°“√„À⧫“¡ ”§—≠À√◊Õª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫®“°‚§√ß°“√µàÕ°≈ÿà¡π’ȥ⫬

π’ˇªìπµ—«Õ¬à“ߢÕß°√Õ∫∑’ˇ√“„™â¡Õߺ≈°√–∑∫„πªí®®ÿ∫—π ´÷Ëß∫“ߧ√—Èß°Á‰¡à “¡“√∂ –∑âÕπº≈°√–∑∫∑’Ë·∑â®√‘ßÕÕ°¡“‰¥â °“√查«à“‰¡à¡’º≈°√–∑∫Õ“®‰¡à‰¥â·ª≈«à“‰¡à¡’º≈°√–∑∫®√‘ßÊ ·µàªí≠À“Õ“®Õ¬Ÿà∑’Ë¡ÿ¡¡ÕßµàÕ‡√◊ËÕߺ≈°√–∑∫∑’ˇ√“„™â¡ÕßÕ“®¡’ªí≠À“À√◊Õ‰¡à ∑”„Àâ¿“æ¢Õߺ≈°√–∑∫∂Ÿ°≈∫‡≈◊Õπ‰ª ‘Ë߇À≈à“π’È∂Ÿ° –∑âÕπºà“π§”查´È”Ê„πÕ’‰Õ‡Õ«à“ ∂Ⓡ°‘¥≈—°…≥–π’È·ª≈«à“‰¡à¡’º≈°√–∑∫À√◊ÕÕ¬Ÿà„π√–¥—∫µË” ∂ⓧÿ≥¿“æπÈ”∑‘È߉¡à‡°‘π

7 ”π—°ß“ππ‚¬∫“¬·≈–·ºπ∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡( º.),.°—𬓬π 2552. ‚§√ß°“√»÷°…“ ∂“π¿“æ°“√ªπ‡ªóôÕπ “√¡≈æ‘…„π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡®. √–¬Õß.

8 ‡¥◊Õπ 77 ‡«∑’:¿“æ –∑âÕπÕ’‰Õ‡Õ·≈–‡Õ™‰Õ‡Õ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 45July - September 2010

¡“µ√∞“π·ª≈«à“‰¡à¡’º≈°√–∑∫ ∂â“‚√ßß“π‡ªìπ√–∫∫ªî¥‰¡à¡’°“√√—Ë«‰À≈¢Õß “√‡§¡’ÕÕ° Ÿà¿“¬πÕ°·ª≈«à“‰¡à¡’º≈°√–∑∫ ·µà‰¡à‰¥â¡Õß«à“·≈â«„π°√≥’∑’ˇ°‘¥‡Àµÿ√—Ë«‰À≈·≈⫇√“®–∑”Õ¬à“߉√°—π Õ¬à“߇√◊ËÕß°“√„™âπÈ” °Á¡Õß«à“‚√ßß“π„™âπÈ”®“°Õ’ «Õ‡µÕ√å(East Water) à«π™“«∫â“π„™âπÈ”®“°ª√–ª“∫â“π©“ß ·ª≈«à“‰¡à¡’º≈°√–∑∫‡æ√“–‡ªìππÈ”§π≈–·À≈àß°—π °“°¢Õ߇ ’¬°Á àß„Àâ°—∫Àπ૬ߓπ∑’ˉ¥â√—∫Õπÿ≠“µ °Á·ª≈«à“‰¡à‰¥â¡’º≈°√–∑∫ ∑—ÈßÊ∑’˵Õππ’Èæ◊Èπ∑’Ë°”®—¥¢¬–¢Õß∫√‘…—∑‡®π‚°â (Genco)„π¡“∫µ“æÿ¥‡µÁ¡·≈â« ·µà„π√à“ß√“¬ß“πœ À≈“¬Ê‡≈à¡ °Á¬—߇¢’¬π«à“ àß°“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬„ÀâÀπ૬ߓπ∑’ˉ¥â√—∫Õπÿ≠“µ Õ“∑‘ ∫. ‡®π‚°â Õ¬Ÿà‡À¡◊Õπ‡¥‘¡π’ËÀ¡“¬∂÷ߧ«“¡„ à„®„π√“¬≈–‡Õ’¬¥¢ÕߢâÕ¡Ÿ≈ √«¡∑—Èß°“√»÷°…“Õ¬à“ß®√‘ß®—ß«à“µ°≈ß·≈â«®– àߢ¬–„À℧√°”®—¥ ·≈â«Àπ૬ߓπ∑’Ë à߉ª∂÷ß·¡â«à“®–‰¥â√—∫Õπÿ≠“µ∂Ÿ°µâÕßµ“¡°ÆÀ¡“¬ ·µà®√‘ßÊ ·≈â«¡’»—°¬¿“æ‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–π”¢¬–‰ª°”®—¥À√◊Õ‰¡à

‘Ë߇À≈à“π’ȇÀ¡◊Õπ°—∫°“√‡Õ“‡º◊Õ°√âÕπÕÕ°®“°Àπ⓵—°¢Õßµ—«‡Õß §◊Õªí¥„Àâæâπµ—«·µà‰¡à√Ÿâ«à“‡º◊Õ°π—Èπ®–°√–‡¥Áπ‰ª‚¥π„§√À√◊Õ«à“™àÕß«à“ß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπµ√ßπ’È„§√®–‡ªìπ§π‡¢â“‰ª√—∫‡º◊Õ° À√◊Õ„§√®–‡ªìπ‡®â“¿“懢ⓡ“®—¥°“√¥Ÿ·≈ ®÷߇°‘¥‡ªìπ™àÕß‚À«à „π°“√‡¢â“‰ª‡¬’¬«¬“·°â‰¢º≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ À√◊ÕÕ¬à“ߢâÕ§«“¡∑’Ë√–∫ÿ«à“ “√‡§¡’™π‘¥π’ȉ¡à¡’º≈µàÕ ÿ¢¿“æÕ¬à“ß¡’π—¬ ”§—≠ ∑—Èß∑’Ë®√‘ßÊ ·≈â« “√‡§¡’∑ÿ°™π‘¥¡’º≈µàÕ ÿ¢¿“æ ∑—Èßπ’È¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫ª√‘¡“≥«à“¡“°πâÕ¬À√◊Õ«à“¡’√–¥—∫§«“¡√ÿπ·√߇∑à“‰À√à ·µàÀ≈“¬Ê§√—È߇°≥±åπ’È∂Ÿ°π”¡“„™â‡ªìπµ—«§—¥°√Õ߇æ◊ËÕ®–∫Õ°«à“µ—«‰Àπ¡’À√◊Õ‰¡à¡’º≈°√–∑∫Õ¬à“ß„π√“¬ß“πÕ’‰Õ‡Õ¢Õß ∫. Õ¥’µ¬“ ‡∫Õ√å≈à“œ®–„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°ä“´§≈Õ√’π¡“° ·≈–∂◊Õ«à“

°ä“´§≈Õ√’π‡ªìπ “√‡§¡’∑’Ë¡’º≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“æÕ¬à“ß¡’π—¬ ”§—≠ ¡“µ√°“√µà“ßÊ ®÷ß¡ÿà߇ªÑ“‰ª∑’Ë°“√ªÑÕß°—π°“√√—Ë«‰À≈¢Õß°ä“´§≈Õ√’π ·µà‚´‡¥’¬¡‰Œ‚ª§≈Õ‰√∑å(NaOCl) ´÷Ë߇ªìπº≈‘µ¿—≥±åæ≈Õ¬‰¥â (By-product) °≈—∫∂Ÿ°µ—¥ÕÕ°®“°√–∫∫°“√ªÑÕß°—π·≈–µ‘¥µ“¡‡ΩÑ“√–«—ß À“°‰ª¥Ÿ „π√“¬ß“πÕ’ ‰Õ ‡Õ°Á ®–‰¡à¡’ °“√√–∫ÿ∂÷ ß¡“µ√°“√ªÑÕß°—πº≈°√–∑∫®“°º≈‘µ¿—≥±å à«ππ’ȇ≈¬ ·µà ÿ¥∑⓬ª√“°Ø«à“„π«—π∑’Ë 7 ¡‘.¬. 53 “√™π‘¥π’È°Á‡°‘¥°“√√—Ë«‰À≈

«‘∏’°“√·∫∫π’È∑’Ë ‡√“„™â¡Õ߇√◊ËÕߢÕߺ≈°√–∑∫π”¡“ ÷Ëߺ≈µàÕ‡π◊ËÕßµ“¡¡“Õ’°À≈“¬ à«πÕ¬à“߇√◊ËÕß°“√π”‡Õ“ª√–‡¥Áπ»—°¬¿“æ¢Õßæ◊Èπ∑’Ë¡“æ‘®“√≥“ à«π„À≠à°“√»÷°…“º≈°√–∑∫®–¡Õ߇©æ“–‚√ßß“π‡ªìπµ—«µ—Èß«à“‰¡à¡’º≈°√–∑∫ ·µà‰¡à‰¥â¥Ÿ«à“°“√∑’Ë‚√ßß“π‡¢â“¡“Õ¬Ÿà„πæ◊Èπ∑’Ë∑’ËÕàÕπ‰À«‡™àππ’È ®–°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫Õ¬à“߉√ À√◊Õ·¡â·µà‡√◊ËÕߧ«“¡æ√âÕ¡„π°“√√—∫¡◊Õº≈°√–∑∫§«“¡æ√âÕ¡¥â“π∑√—欓°√ ¥â“π∫ÿ§≈“°√ ‚¥¬‡©æ“–∑“ß°“√·æ∑¬å°Á¡’ªí≠À“‡™àπ‡¥’¬«°—π Õ¬à“ßÕ’‰Õ‡ÕÀ≈“¬‡≈à¡®–∫Õ°·µà«à“„π™à«ß¢Õß°“√¥”‡π‘π°“√®–¡’æπ—°ß“π‚§√ß°“√·§à 40-50 §π¥—ßπ—Èπ ®÷߉¡à¡’ªí≠À“‡√◊ËÕߧ«“¡‰¡à‡æ’¬ßæÕ¢Õß∫ÿ§≈“°√∑“ß°“√·æ∑¬å∑’Ë®–‡¢â“¡“¥Ÿ·≈ ∑—Èß∑’˧π∑’ËÕ“®®–‰¥â√—∫º≈°√–∑∫¡’¡“°°«à“æπ—°ß“π„π‚§√ß°“√ ÷Ëߧÿ≥À¡Õª√‡¡…∞å8 °Á‰¥â𔇠πÕ·≈â««à “ ¡’ ªí ≠ À “ ¢ “ ¥ · § ≈ π ∫ÿ § ≈ “ ° √ ∑ “ ß ¥â “ π “∏“√≥ ÿ¢Õ¬Ÿà ‚¥¬„π¢≥–∑’Ë‚√ß欓∫“≈¡“∫µ“æÿ¥¬—ß √â“߉¡à‡ √Á®¬—ߢ“¥·§≈π·æ∑¬åÕ¬Ÿà 70 §π·µàÀ“°‚√ß欓∫“≈¡“∫µ“æÿ¥ √â“߇ √Á® §“¥«à“®–¢“¥·§≈π·æ∑¬å°«à“ 80 §π à«π欓∫“≈¢“¥·§≈πÕ¬Ÿàª√–¡“≥ 500 §π ÷Ëß∑“ß‚√ßß“π‰¥â

8 πæ.ª√‡¡…∞å °‘Ëß‚°â 𓬷æ∑¬å “∏“√≥ ÿ¢®—ßÀ«—¥√–¬Õß ”π—°ß“π “∏“√≥ ÿ¢®—ßÀ«—¥√–¬Õß

° ¢ § HIA

46 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°√°Æ“§¡ - °—𬓬π 2553

π—∫ πÿπ™à«¬¡“·≈â« 200 §π À√◊Õ„π à«π¢Õß°“√»÷°…“º≈°√–∑∫ – ¡°Á§«√µâÕß¡’°“√»÷°…“„π à«ππ’ȥ⫬ √«¡∂÷ß°“√æ‘®“√≥“°≈ÿࡺŸâ∑’ˉ¥â√—∫º≈°√–∑∫«à“¡’§«“¡ÕàÕπ‰À«µàÕº≈°√–∑∫µà“ßÊÕ¬à“߉√∫â“ß

(3) ¡“µ√°“√„π°“√ªÑÕß°—π·≈–≈¥º≈

°√–∑∫

„π‡√◊ËÕߢÕß¡“µ√°“√„π°“√ªÑÕß°—π·≈–≈¥º≈°√–∑∫ À≈“¬§√—Èß®–æ∫«à“§«“¡‡æ’¬ßæÕÀ√◊Õ§«“¡ Õ¥§≈âÕߢÕß¡“µ√°“√°—∫º≈°“√»÷°…“∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‰¡à‰¥â‰ª„π∑“߇¥’¬«°—π ª√–™“™π¡’§«“¡Àà«ß°—ß«≈µàÕ‡√◊ËÕßπ’È·µà¡“µ√°“√∑’Ë°”Àπ¥‰«â‡ªìπÕ’°

‡√◊ËÕßÀπ÷Ëß √«¡∑—Èߢ“¥√Ÿª∏√√¡°“√¥”‡π‘πß“π∑’Ë™—¥‡®π ∫“ß¡“µ√°“√∂Ÿ°‡¢’¬π¢÷Èπ¡“≈Õ¬Ê ·µà‰¡à¡’·π«∑“ß°“√ªØ‘∫—µ‘¡“√Õß√—∫ Õ¬à“߇™à𠧫“¡°—ß«≈‡√◊ËÕߪ√–™“°√·Ωß ∑“ß‚§√ß°“√°”Àπ¥¡“µ√°“√«à“®–∑”°“√§—¥‡≈◊Õ°ºŸâ√—∫‡À¡“°àÕ √â“ß·µà‰¡à‰¥â∫Õ°«à“‡°≥±å„π°“√§—¥‡≈◊Õ°‡ªìπÕ¬à“߉√∑’Ë®–‰ª™à«¬ªÑÕß°—π·°â‰¢„π‡√◊ËÕߢÕߪ√–™“°√·Ω߉¥â ∫“ߧ√—Èß°Á‰¡à𔉪 Ÿà°“√ªÑÕß°—π„π‡™‘ß√–∫∫µ—«Õ¬à“߇™àπ ∫“ß‚§√ß°“√°”Àπ¥¡“µ√°“√µàÕ¢âÕÀà«ß°—ß«≈‡√◊ËÕß°“√·¬àß™‘ßπÈ”«à“®–∑”·ºπ‡æ◊ËÕ„Àâ·πà„®«à“∑“ß‚§√ß°“√¡’πÈ”„™â Õ¬à“߇撬ßæÕ‡¡◊ËÕª√– ∫ªí≠À“·≈– àߢâÕ¡Ÿ≈„ÀâÀπ૬ߓπ∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫

§«“¡¡ÿàßÀ«—ߢÕß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

¿“æ¥â“π≈à“ßπ’Èπà“®–‡ªìπ¿“æ∑’˙૬Õ∏‘∫“¬‡√◊ËÕßπ’ȉ¥â¥’∂÷ߪí≠À“§«“¡¢—¥·¬âß∑—ÈßÀ¡¥∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„πªí®®ÿ∫—π

ç¬◊πÕ¬Ÿà§π≈–¡ÿ¡ §«“¡√Ÿâ§π≈–™ÿ¥é

æ◊Èπ∑’Ë·Ààß°“√‡√’¬π√Ÿâ

√à«¡°—π

™“«∫â“π 1

™“«∫â“π 2

Àπ૬ߓπ√—∞

‡®â“Àπâ“∑’˪°§√Õß¿“§∏ÿ√°‘®

π—°«‘™“°“√ 1

π—°«‘™“°“√ 2

¿“§ª√–™“ —ߧ¡

Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π

°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π„π —ߧ¡

‡æ◊ËÕ§“¥°“√≥å∂÷ߺ≈≈—æ¬å∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ

·≈–§âπÀ“∑“ßÕÕ°∑’Ë¥’°«à“°—π

‡æ◊ËÕ∑’Ë π—∫ πÿπ°“√µ—¥ ‘π„®Õ—π‡ªìπº≈¥’µàÕ ÿ¢¿“æª√–™“™π

8 ‡¥◊Õπ 77 ‡«∑’:¿“æ –∑âÕπÕ’‰Õ‡Õ·≈–‡Õ™‰Õ‡Õ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 47July - September 2010

·µà„π à«π∑’Ë™“«∫â“πÀà«ß°—ß«≈°≈—∫‰¡à¡’¡“µ√°“√ªÑÕß°—π·≈–≈¥º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ À√◊Õ‡√◊ËÕßÕÿ∫—µ‘¿—¬ √–∫ÿ·µà«à“¡’°“√ âÕ¡·ºπ©ÿ°‡©‘π ·µà‰¡à¡’√“¬≈–‡Õ’¬¥«à“ âÕ¡Õ¬à“߉√ âÕ¡°—∫„§√ ™ÿ¡™π‰Àπ∫â“ß ‡æ√“–®√‘ßÊ ·≈â«„ππ‘§¡Õÿµ “À°√√¡°Áª√–°Õ∫‰ª¥â«¬À≈“¬‚√ßß“π·≈–°Á¡’À≈“¬π‘§¡œµ—ÈßÕ¬Ÿà„πæ◊Èπ∑’Ëπ’È À√◊Õ‡√◊ËÕߢÕß°“√·®âߢâÕ¡Ÿ≈„π°√≥’‡°‘¥Õÿ∫—µ‘¿—¬ °Á®–¡’°“√𔇠πÕ·ºπ ◊ËÕ “√√–¥—∫ 1, 2 ·≈– 3 „π√à“ß√“¬ß“πœ ·µà®√‘ßÊ ·≈â«·ºπ ◊ËÕ “√π—Èπ¡ÿà߇πâπ‡√◊ËÕß°“√·®âßÀπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕ߇æ◊ËÕ‡¢â“‰ª™à«¬‡À≈◊Õ ·µà‰¡à¡’√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß°“√·®âßµàÕ™ÿ¡™π«à“∂Ⓡ°‘¥‡Àµÿ·≈â«™ÿ¡™π§«√µâÕß√—∫¡◊ÕÕ¬à“߉√°—∫ ‘Ëß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ À√◊Õ·¡â·µà‡√◊ËÕߢÕß·ºπ‡¬’¬«¬“·°â‰¢ À“°‡°‘¥‡Àµÿ¢÷Èπ·≈â«„§√®–‡ªìπºŸâ√—∫º‘¥™Õ∫„π°“√‡¬’¬«¬“™ÿ¡™π∑’ˉ¥â√—∫º≈°√–∑∫

Õ¬à“߇√◊ËÕߢÕßæ◊Èπ∑’Ë°—π™π(Buffer zone)·≈–·π«ªÑÕß°—π (Protection strip) °Á‰¡à¡’√–∫ÿ‰«â„π¡“µ√°“√ªÑÕß°—∫º≈°√–∑∫ ∑—Èß∑’ˇªìπ¡“µ√°“√∑’Ë ”§—≠ ‚¥¬‡©æ“–„π à«π¢Õß√–¬–ªÑÕß°—π ´÷Ë߇ªìπ¡“µ√°“√∑’Ë∑“ß‚§√ß°“√ “¡“√∂∑”‰¥â‡≈¬ ·µà°≈“¬‡ªìπ«à“„™â¡“µ√°“√æ◊Èπ∑’Ë ’‡¢’¬«·∑π ∑—ÈßÊ ∑’Ëæ◊Èπ∑’Ë 2 à«ππ’È∑”Àπâ“∑’Ë·µ°µà“ß°—π ∫“ß‚§√ß°“√°Á√–∫ÿ«à“„™âæ◊Èπ∑’Ë ’‡¢’¬«„π‚√ßß“π‡æ◊ËÕªÑÕß°—πº≈°√–∑∫¥â“π¡≈æ‘…∑“ßπÈ” ´÷Ëß°Á‰¡à·πà„®‡À¡◊Õπ°—π«à“ “¡“√∂≈¥º≈°√–∑∫‰¥âÕ¬à“߉√

(4) ¡“µ√°“√µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫º≈

°√–∑∫

à«π ÿ¥∑⓬ §◊Õ ¡“µ√°“√µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫º≈°√–∑∫ Õ¬à“ß∑’Ë∫Õ°‰«â«à“‡π◊ÈÕÀ“√à“ß√“¬ß“πœ ‡ªìπ√Ÿª “¡‡À≈’ˬ¡À—«°≈—∫ §◊Õ ∑”°“√»÷°…“°ÁπâÕ¬·≈â« ¡“µ√°“√ªÑÕß°—π·≈–≈¥º≈°√–∑∫°ÁπâÕ¬≈ßÕ’° æÕ¡“∂÷ß¡“µ√°“√µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫ À≈“¬Ê À—«¢âÕ‰¡à¡’Õ¬Ÿà„π à«ππ’ȇ≈¬ ∑—Èß

∑’ˇªìπ à«π ”§—≠¡“° ‡æ√“–°“√∑’ˇ√“ª√–‡¡‘π«à“¡’º≈°√–∑∫Õ¬à“߉√∫â“ß ¡“° πâÕ¬ ª“π°≈“ß ‡√“®–∑√“∫‰¥â¬—ß‰ß«à“ ‘Ëß∑’ˇ√“ª√–‡¡‘ππ—Èπ∂Ÿ°µâÕß §√∫∂â«π ‡ªìπ‰ªµ“¡∑’ˇ√“§“¥°“√≥åÀ√◊Õ‰¡à À√◊Õ·¡â·µà¡“µ√°“√ªÑÕß°—π·≈–≈¥º≈°√–∑∫∑’ˇ√“°”Àπ¥¢÷Èπ ‡√“®–∑√“∫‰¥âÕ¬à“߉√«à“¡“µ√°“√∑’Ë°”Àπ¥‰«â “¡“√∂ªÑÕß°—πÀ√◊Õ≈¥º≈°√–∑∫π—Èπʉ¥â®√‘ßÀ√◊Õ‰¡à À√◊Õ¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ‡æ’¬ß„¥ °Á§ßµâÕß„™â¡“µ√°“√µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫‡¢â“‰ªµ‘¥µ“¡ ‘Ëß∑’ˇ√“§“¥°“√≥剫â

·µà¡“µ√°“√µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫∑’Ë¡’ „πªí®®ÿ∫—π¡—°®–‡ªìπ°“√µ√«®«—¥·≈–∫—π∑÷°¢âÕ¡Ÿ≈´÷ËßÀ≈“¬Ê æ“√“¡‘‡µÕ√å∑’˵√«®«—¥ Õ“∑‘ πÈ” Õ“°“»À√◊Õ Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ °Á§ßµâÕßµ—Èߧ”∂“¡«à“·≈â«¿“¬À≈—ß®“°°“√µ√«®«—¥ ¢âÕ¡Ÿ≈ ∑’ˉ¥â®“°°“√µ√«®«—¥®–∂Ÿ°π”‰ª„™âµàÕÕ¬à“߉√ À√◊Õ‡æ◊ËÕ«—µ∂ÿª√– ߧ儥 À√◊Õ∂⓵√«®«—¥·≈â«æ∫«à“‡°‘π§à“∑’Ë°”Àπ¥‰«â ·≈⫇√“®–¡’«‘∏’Õ¬à“߉√∑’Ë®–®—¥°“√°—∫ ‘Ëß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ à«ππ’Ȭ—ߢ“¥À“¬‰ª®“°„π√à“ß√“¬ß“πœ Õ’°∑—Èß¡“µ√°“√∑’Ë¡’Õ¬Ÿà°Á¬—߉¡à§√∫∂â«π„π∑ÿ°ª√–‡¥Áπ∑’Ë∑”°“√»÷°…“ ‚¥¬‡©æ“–„π‡√◊ËÕߢÕß¡“µ√°“√µ‘¥µ“¡º≈°√–∑∫∑“ß —ߧ¡ ´÷Ëß¡’·µà‡æ’¬ß°“√ Õ∫∂“¡§«“¡§‘¥‡ÀÁπ ´÷Ëß°Á‡°‘¥§”∂“¡¢÷Èπ¡“Õ’°«à“·≈⫇√“®–∑”Õ¬à“߉√µàÕ¿“¬À≈—ß®“°°“√ Õ∫∂“¡¢âÕ¡Ÿ≈®“°™ÿ¡™π

πÕ°®“°π’È ¬—ß√«¡∂÷ß°“√‡¢â“∂÷ߺ≈°“√µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫¥â«¬«à“ ª√–™“™π®– “¡“√∂‡¢â“‰ªµ√«® Õ∫‰¥âÕ¬à“߉√«à“¡’°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡“µ√°“√·≈â« À√◊Õº≈®“°°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡¡“µ√°“√‡ªìπÕ¬à“߉√∫â“ß ´÷Ëß∑“ß°“√π‘§¡Õÿµ “À°√√¡(°√Õ.) °Á‰¥â𔇠πÕ«à“¡’°“√¥”‡π‘π°“√Õ¬à“߉√∫â“ß„π‡√◊ËÕß°“√µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫·≈–· ¥ßº≈Õ¬à“߉√∫â“ß ·µà¢âÕ¡Ÿ≈∫“ßÕ¬à“ßµ√ßπ’ȉ¡à‰¥â∂Ÿ°π”‡ πÕ„π√“¬ß“πÕ’‰Õ‡Õ ∑”„Àâ∫“ߧ√—Èߧπ

° ¢ § HIA

48 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°√°Æ“§¡ - °—𬓬π 2553

∑’ËÕà“π√“¬ß“πÕ’‰Õ‡Õ®–¡’§”∂“¡«à“®–‡¢â“∂÷ߢâÕ¡Ÿ≈°“√µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫‡À≈à“π—Èπ‰¥âÕ¬à“߉√ Õ“∑‘¡“µ√°“√µ‘¥µ—Èß√–∫∫ GPS „π√∂∫√√∑ÿ°∑’Ëπ”°“°¢Õ߇ ’¬‰ª°”®—¥‡æ◊ËÕªÑÕß°—πªí≠À“°“√≈Õ∫∑‘Èߢ¬–Õ—πµ√“¬ ·µà‡¡◊ËÕ¥”‡π‘π°“√µ‘¥µ“¡·≈⫪√–™“™πÕ¬“°∑√“∫¢âÕ¡Ÿ≈°“√¢π àߢ¬–«à“¡’°“√ÕÕ°πÕ°‡ âπ∑“ßÀ√◊Õ‰¡à ®– “¡“√∂‡¢â“‰ªµ√«® Õ∫¢âÕ¡Ÿ≈‰¥â®“°Àπà«¬ß“π„¥ µ√ßπ’È°Á‡ªìπªí≠À“Õ¬Ÿà‡À¡◊Õπ°—π

ÕÕ°®“°®ÿ¥∑’ˬ◊πÕ¬Ÿà Ÿà°“√‡√’¬π√Ÿà√à«¡°—π

À√◊Õ«à“‡√“À≈ß≈◊¡‰ª«à“®√‘ßÊ·≈â«À—«„®¢Õß°“√∑”‡Õ™‰Õ‡Õ(HIA) À√◊Õ Õ’‰Õ‡Õ(EIA)π—Èπ ‡√“∑”‰ª‡æ◊ËÕÕ–‰√ À√◊Õ∑”‡æ’¬ß‡æ◊ËÕ„À₧√ß°“√ºà“𧫓¡‡ÀÁπ™Õ∫®“°Àπ૬ߓπµà“ßÊ §”∂“¡‡À≈à“π’È°”≈—߇°‘¥¢÷Èπ„π —ߧ¡ ™“«∫â“πÀ≈“¬Ê ∑à“π°ÁÕÕ°¡“查«à“√Ÿâ ÷°‰¡à·πà„®„π°√–∫«π∑’Ë°”≈—߇°‘¥¢÷Èπ °≈—««à“®–°≈“¬‡ªìπ‡æ’¬ßµ√“¬“ßÕ’°Õ—πÀπ÷Ëß ·µà ÿ¥∑⓬‚§√ß°“√°Áºà“π·≈⫇¢â“ Ÿà«ß®√ªí≠À“‡¥‘¡Ê·∫∫∑’ˇ§¬‡ªìπÕ¬Ÿà

Õ¬“°®–„ÀâÀ—π¡“∑∫∑«π«à“®√‘ßÊ ·≈â«°“√∑”Õ’‰Õ‡ÕÀ√◊Õ‡Õ™‰Õ‡Õπ—Èπ§◊Õ°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π„π —ߧ¡‡æ◊ËÕ§“¥°“√≥å∂÷ߺ≈°√–∑∫∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ ‡æ◊ËÕ§âπÀ“∑“ßÕÕ°∑’Ë¥’°«à“√à«¡°—π·≈–‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√µ—¥ ‘π„®Õ—π‡ªìπº≈¥’µàÕ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π °√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π®÷߇ªìπ à«π ”§—≠∑’Ë ÿ¥

®“°¿“æπà“®–‡ªìπ¿“æ∑’˙૬Õ∏‘∫“¬‡√◊ËÕßπ’ȉ¥â¥’∂÷ߪí≠À“§«“¡¢—¥·¬âß∑—ÈßÀ¡¥∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„πªí®®ÿ∫—π

¥â«¬‡æ√“–‡√“¬◊πÕ¬Ÿà°—π§π≈–¡ÿ¡ ¡’§«“¡√Ÿâ°—π§π≈–™ÿ¥ ™“«∫â“π°Á®–¡ÿ¡¢Õß™“«∫â“π ·≈–

™“«∫â“π°—π‡Õß°Á®–¡’™“«∫â“π§π∑’ËÀπ÷Ëß∑’Ë Õß∑’Ë®–¡’§«“¡√Ÿâ°—π§π≈–™ÿ¥ π—°«‘™“°“√ ¿“§«‘™“ —ߧ¡Àπ૬ߓπ√—∞ ¿“§∏ÿ√°‘® ‡√“¬◊πÕ¬Ÿà§π≈–¡ÿ¡ ∂Ⓡ√“‰¡àÕÕ°¡“®“°¡ÿ¡¢Õ߇√“‡æ◊ËÕ‡¢â“¡“ Ÿàæ◊Èπ∑’Ë·Ààß°“√‡√’¬π√Ÿâ °√–∫«π°“√∑’ˇ√“欓¬“¡º≈—°¥—π°—πÕ¬Ÿàπ’È °Á§ß‰¡à “¡“√∂·°âªí≠À“∑’ˇ°‘¥‰¥â ÿ¥∑⓬°Á®–°≈—∫‰ªµ°À≈ÿ¡‡¥‘¡Õ’° ‡√“∑ÿ°§π§«√ÕÕ°®“°¡ÿ¡∑’ˬ◊πÕ¬Ÿà ‡æ◊ËÕ‡ªî¥‚Õ°“ „Àâµπ‡Õ߇¢â“‰¥â Ÿà°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π ·∫àߪíπ¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë¡’Õ¬Ÿà·≈⫇√’¬π√Ÿâ°“√·°â‰¢ªí≠À“√à«¡°—π ´÷ËßÕ“®π”‡√“‰ª Ÿà ‘Ëß∑’Ë∑ÿ°§π欓¬“¡æŸ¥∂÷ß·≈–Õ¬“°„À⇰‘¥¢÷ÈπÕ“∑‘ °“√»÷°…“„π¿“æ√«¡ ‡æ√“–„πÀ≈“¬ÊÀ—«¢âÕ„π√à“ß√“¬ß“πœ À“°»÷°…“‡©æ“–·§à√–¥—∫‚§√ß°“√Õ“®‰¡à‡æ’¬ßæÕ °“√„™âπÈ” °“√ªÑÕß°—πÕÿ∫—µ‘¿—¬ Õ“®®–µâÕß»÷°…“„π¿“æ√«¡ ·≈–∑”¡“µ√°“√„π‡™‘ß√–∫∫¥â«¬´È”‰ª

ÿ¥∑⓬∑’ËÕ¬“°®–Ω“°‰«â ·≈–§‘¥«à“πà“®–‡À¡“–°—∫ ‘Ëß∑’Ë —ߧ¡°”≈—ß欓¬“¡¢—∫‡§≈◊ËÕπ°—πÕ¬Ÿà§ÿ≥«√æ®πå æ—π∏ÿåæ߻剥⇢’¬π‰«â«à“...

ç∂â“°“√§â“¢“¬‡æ◊ËÕ∑”„Àâ‚≈°À¡ÿπ°“√¬◊π¬—π∑’Ë®–‡°Á∫°—π∫“ß ‘Ë߉«â„π„®·≈⫉¡à¢“¬ °Áπà“®–∑”„Àâ‚≈°¥”√ßÕ¬Ÿà‰¥âÕ¬à“ß ¡¥ÿ≈é

(®“°Àπ—ß ◊Õ ç‰¡à¡’‚∑√»—æ∑å·≈–‡§√◊ËÕߪ√—∫Õ“°“»é ‚¥¬ «√æ®πå æ—π∏ÿåæß»å)

À“°°“√æ—≤π“¿“§Õÿµ “À°√√¡‡ªìπ à«πÀπ÷Ëß∑’Ë∑”„À⇻√…∞°‘®¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬¢—∫‡§≈◊ËÕπ‰ª‰¥â °“√欓¬“¡√—°…“ ¡¥ÿ≈¥—ß∑’Ë ‡√“‰¥â欓¬“¡¢—∫‡§≈◊ËÕπ°√–∫«π°“√µà“ßÊ „À⇰‘¥¢÷Èπ°Áπà“®–‡ªìπ ‘Ëß®”‡ªìπÕ¬à“߬‘Ëß §«“¡æ¬“¬“¡∑—ÈßÀ¡¥π’È¡‘„™à‡æ◊ËÕ„§√ À“°·µà‡ªìπ‰ª‡æ◊ËÕ√—°…“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õߧπ√–¬Õß ·≈–ºŸâ§πÕ’°¡“°¡“¬∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬∫πº◊π¥‘π·Ààßπ’È„À⬗Ë߬◊π ◊∫‰ª

H E A L T H

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 33 ฉบบท 3 เดอนก.ค.-ก.ย. 53

ตงไข

เรยนร เมอภาวะฝนตลบในความงนงงสงสยตอในเอชไอเอไดคลายจางลง ความชดเจนของหลกการเอชไอเอและแนวทางการปฏบตกไดเรมปรากฏเคาลางขน ทามกลางการรบรของสงคม ถงแมจะยงคงมปญหาและอปสรรคอยหลายประการ แตสงทเกดขนกนาจะเปนโอกาสทองของการเรยนรรวมกนผานกระบวนการพฒนาและประยกตใชเอชไอเอในกรณตางๆ เพอกระตกใหสงคมใหหนมายดถอ”สขภาพ”เปนหวใจสาคญของการพฒนา

“การประเมนผลกระทบทางสขภาพจากโรงไฟฟาชวมวล”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 33 ฉบบท 2 เดอนเม.ย.-ม.ย. 53

“การประเมนผลกระทบทางสขภาพโดยชมชน กรณศกษาโรงไฟฟาชวมวล อ. สวางวระวงศ จ. อบลราชธาน”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 34 ฉบบท 1 เดอนม.ค.-ม.ค. 54

“เปดโลก”พนทกนชน”: หวใจทหายไปของมาบตาพด”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 32 ฉบบท 3 เดอนก.ค.-ก.ย. 52

“การประเมนผลกระทบทางสขภาพจากผงเมองทางเลอกเพอสขภาวะสาหรบพนทมาบตาพด-บานฉาง”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 33 ฉบบท 4 เดอนต.ค.-ธ.ค. 53

“การประเมนผลกระทบเชงยทธศาสตรของทางเลอกตางๆ ในแผนพฒนากาลงการผลตไฟฟา”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 34 ฉบบท 2 เดอนเม.ย.-ม.ย. 54

“HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 34 ฉบบท 4 เดอนต.ค.-ธ.ค. 54

ตงไข

เรยนร

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 31April - June 2010

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥

∏—≠≠“¿√≥å ÿ√–¿—°¥’

»ÿ¿°‘® π—π∑–«√°“√

¬«‘…∞“ æ‘∑—°…å«—™√–

§√ß°“√‚√߉øøÑ“™’«¡«≈‡ªìπ‚§√ß°“√æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π∑’Ë°”≈—ß¡’°“√¢¬“¬

µ—«Õ¬à“ß√«¥‡√Á« ‚¥¬®“°¢âÕ¡Ÿ≈ ≥ «—π∑’Ë 24¡’π“§¡ æ.». 2553 æ∫«à“ ¡’‚√߉øøÑ“™’«¡«≈∑’Ë¢“¬‰øøÑ“‡¢â“√–∫∫·≈â« ®”π«π 76 √“¬ ¡’°”≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß√«¡°—π 1,291.5 ‡¡°–«—µµå¢≥–‡¥’¬«°—π ¡’‚√߉øøÑ“™’«¡«≈∑’Ë¡’°“√≈ßπ“¡ —≠≠“´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“·≈â« Õ’°®”π«π∂÷ß 211 √“¬¡’°”≈—ß°“√º≈‘µ√«¡°—π 2,108.5 ‡¡°–«—µµå ´÷Ëß‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“‡À≈à“π’È à«π„À≠à°”≈—ßÕ¬Ÿà„π√–À«à“ß°“√¢ÕÕπÿ≠“µ·≈–°“√°àÕ √â“ß‚√߉øøÑ“‡¡◊ËÕ√«¡°—∫‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“∑’Ë°”≈—ßÕ¬Ÿà „π√–À«à“ß°“√æ‘®“√≥“ ·≈–°”≈—ß√Õ≈ßπ“¡„π —≠≠“´◊ÈÕ¢“¬‰øøÑ“ ª√–‡∑»‰∑¬°Á®–¡’ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“®“°™’«¡«≈√«¡°—π∂÷ß 357 √“¬ ·≈–®–¡’°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“√«¡°—π∂÷ß 4,133.2 ‡¡°–«—µµå(À√◊Õ‡∑’¬∫‡∑à“°—∫§«“¡µâÕß°“√„™â‰øøÑ“¢Õß¿“§Õ’ “π·≈–¿“§„µâ√«¡°—π)

·¡â«à“ ‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“™’«¡«≈®–‡ªìπ°“√º≈‘µ‰øøÑ“®“°æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π ´÷Ë߇ªìπ¡‘µ√°—∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ™à«¬≈¥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° ·≈–™à«¬≈¥°“√𔇙◊ÈÕ‡æ≈‘ß (‡™àπ

°ä“´∏√√¡™“µ‘ ∂à“πÀ‘π ·≈–πÈ”¡—π‡µ“) ®“°µà“ߪ√–‡∑» ·µàª√–™“™π„πÀ≈“¬æ◊Èπ∑’Ë∑’˧“¥«à“®–‡ªìπ ∂“π∑’˵—ÈߢÕß‚√߉øøÑ“™’«¡«≈°Á· ¥ß§«“¡‡ªìπÀà«ß∂÷ߺ≈°√–∑∫∑“ß≈∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷ÈπµàÕ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ ®“°°“√°àÕ √â“ß·≈–°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“¥—ß°≈à“« ª√–°Õ∫°—∫‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“™’«¡«≈®”π«π¡“°¡’¢π“¥°”≈—ß°“√º≈‘µ 9.9 ‡¡°–«—µµå ´÷Ëߵ˔°«à“‡°≥±å∑’Ë®–µâÕß∑”√“¬ß“π°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë°”À𥉫â∑’Ë 10 ‡¡°–«—µµå ¬‘Ëß∑”„À⇰‘¥§«“¡°—ß«≈„®„π¡“µ√°“√ªÑÕß°—π·≈–≈¥º≈°√–∑∫¢Õß‚§√ß°“√ ®π𔉪 Ÿà°“√ª√–∑â«ß§—¥§â“π°“√°àÕ √â“ß‚√߉øøÑ“™’«¡«≈„πÀ≈“¬æ◊Èπ∑’ˇ™àπ∑’Ë®—ßÀ«—¥‡™’¬ß√“¬ ®—ßÀ«—¥Õÿ∫≈√“™∏“π’ ®—ßÀ«—¥√“™∫ÿ√’ ‡ªìπµâπ

≈à“ ÿ¥ ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ情¿“§¡ æ.». 2553ª√–™“™π„πæ◊Èπ∑’Ë°àÕ √â“ß‚√߉øøÑ“®—ßÀ«—¥‡™’¬ß√“¬ ‰¥â¢Õ„™â ‘∑∏‘„π°“√√âÕߢՄÀâ¡’°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ µ“¡¡“µ√“ 11 ¢Õßæ√–√“™∫—≠≠—µ‘ ÿ¢¿“æ·Ààß™“µ‘ ∫∑§«“¡π’È®÷ߢÕ𔇠πÕ·π«∑“ß„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß

° ¢ § H I A

‚

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ® “ ° ‚ √ ß ‰ ø øÑ “ ™’ « ¡ « ≈

° ¢ § HIA

32 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2553

ÿ¢¿“殓°‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ ‡æ◊ËÕ„À⇪ìπ°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π„π°“√æ—≤π“√–∫∫

æ≈—ßß“π∑’ˇÕ◊ÈÕµàÕ°“√¡’ ÿ¢¿“«–¢Õߪ√–™“™π„πª√–‡∑»‰∑¬µàÕ‰ª

√Ÿâ®—°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

™’«¡«≈ §◊ÕÕ–‰√

®“°™’«¡«≈¡“‡ªìπ°√–· ‰øøÑ“‰¥âÕ¬à“߉√

™’«¡«≈ (biomass) §◊Õ “√Õ‘π∑√’¬å∑’ˇªìπ·À≈àß°—°‡°Á∫æ≈—ßß“π®“°∏√√¡™“µ‘·≈– “¡“√∂π”¡“„™âº≈‘µæ≈—ßß“π‰¥â ‚¥¬‰¡àπ—∫°“√°≈“¬‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈‰ª·≈â« ‚¥¬¡“°¡“®“°°“°À√◊Õ‡»…«— ¥ÿ‡À≈◊Õ„™â®“°°“√‡°…µ√ À√◊Õ °“°®“°°√–∫«π°“√º≈‘µ∑“ßÕÿµ “À°√√¡ ‡™àπ ·°≈∫ ø“ߢ⓫ ™“πÕâÕ¬ „∫·≈–¬Õ¥ÕâÕ¬ ‡»…‰¡â ‡ âπ„¬·≈–°–≈“ª“≈å¡ °“°¡—𠔪–À≈—ß ´—ߢ⓫‚æ¥ °“∫·≈–°–≈“¡–æ√â“« à“‡À≈â“ ¢¬–¡Ÿ≈ΩÕ¬ πÈ”‡ ’¬®“°‚√ßß“π À√◊Õ·¡â°√–∑—Ëß¡Ÿ≈ —µ«åµà“ßÊ œ≈œ

‚√߉øøÑ“™’«¡«≈¡’°√–∫«π°“√º≈‘µ‰øøÑ“„°≈⇧’¬ß°—∫‚√߉øøÑ“‚¥¬∑—Ë«‰ª ÷Ëß„™â√–∫∫‡º“‰À¡â‚¥¬µ√ß À√◊Õº≈‘µ§«“¡√âÕπ√à«¡(Cogeneration) ‡æ’¬ß·µà‚√߉øøÑ“™’«¡«≈®–„™â‡»…«— ¥ÿµà“ßÊ∑’ˇªìπ™’«¡«≈ (Õ“®®–‡ªìπ‡»…«— ¥ÿ™π‘¥‡¥’¬«À√◊ÕÀ≈“¬™π‘¥√«¡°—π) ·∑π°“√„™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈Õ¬à“ßπÈ”¡—π °ä“´∏√√¡™“µ‘ À√◊Õ∂à“πÀ‘π ‚¥¬™’«¡«≈®–∂Ÿ°„™â‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß ”À√—∫À¡âÕ‰ÕπÈ” (Boiler) ‡æ◊ËÕº≈‘µ‰ÕπÈ” ÷Ë߉ÕπÈ”∑’Ë√âÕπ®—¥·≈–¡’§«“¡¥—π Ÿß ®–‰ªªíòπ°—ßÀ—πÀ√◊Õ‡§√◊ËÕß®—°√‰ÕπÈ”∑’˵àÕÕ¬Ÿà°—∫‡§√◊ËÕß°”‡π‘¥‰øøÑ“ ∑”„À⇰‘¥°√–· ‰øøÑ“¢÷Èπ ∑—Èßπ’È ‡√“¬—ß “¡“√∂ÕÕ°·∫∫„Àâπ”‰ÕπÈ”∑’˺à“π°—ßÀ—π‡æ◊ËÕº≈‘µ‰øøÑ“ ¡“„™âª√–‚¬™π剥₥¬¥÷߉ÕπÈ”∫“ß à«π¢≥–ºà“πÀ√◊ÕÀ≈—ߺà“π°—ßÀ—π‰ª„™âª√–‚¬™πå„π√Ÿª§«“¡√âÕπ„π‚√ßß“πÕÿµ “À°√√¡ ´÷Ëß∂◊Õ‡ªìπ√–∫∫∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√„™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß Ÿß

À¡âյ⡉ÕπÈ”

(Boiler) °—ßÀ—π

‡§√◊ËÕß°”‡π‘¥‰øøÑ“

(Generator)

°√–· ‰øøÑ“

‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß™’«¡«≈

πÈ”

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 33April - June 2010

‡ªìπæ≈—ßß“π∑’Ë„™â·≈⫉¡àÀ¡¥‰ª “¡“√∂À¡ÿπ‡«’¬π°≈—∫¡“„À¡à‰¥â ‡æ√“–«ß®√°“√º≈‘µ™’«¡«≈§◊Õ«ß®√¢Õßæ◊™∑’Ë¡’√–¬–‡«≈“ —Èπ ‰¡à°’Ë‡¥◊ÕπÀ√◊Õ‰¡à°’Ëªï µà“ß®“°‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ‘≈∑’˵âÕßÕ“»—¬°“√∑—∫∂¡°—π‡ªìπ‡«≈“À≈“¬≈â“πªï

‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß∑’˺≈‘µ¢÷Èπ‰¥â¿“¬„πª√–‡∑» ™à«¬≈¥°“√π”‡¢â“æ≈—ßß“π®“°µà“ߪ√–‡∑» ª√–‡∑»‰∑¬‡ªìπª√–‡∑»‡°…µ√°√√¡ ®÷ß¡’»—°¬¿“æ Ÿß„π¥â“π«—µ∂ÿ¥‘∫ ‚¥¬„πªï 2544/2545

¡’«— ¥ÿ‡À≈◊Õ„™â®“°°“√‡°…µ√∑—Èß ‘Èπ 48,293,260 µ—π ¡’»—°¬¿“æº≈‘µ°√–· ‰øøÑ“‰¥â 9,630‡¡°–«—µµå2 ∂◊Õ‡ªìπ°“√„™â∑√—欓°√Õ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ

“¡“√∂ √â“ß√“¬‰¥â„Àâ°—∫‡°…µ√°√®“°°“√¢“¬«— ¥ÿ‡À≈◊Õ„™â∑“ß°“√‡°…µ√ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈®–¡’¢π“¥‰¡à„À≠à¡“°(‡π◊ËÕß®“°¡’¢âÕ®”°—¥„π‡√◊ËÕß«—µ∂ÿ¥‘∫) ®÷ß°àÕ„À⇰‘¥

¡≈æ‘…®“°°“√‡º“‰À¡â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßπâÕ¬°«à“‡¡◊ËÕ‡∑’¬∫°—∫‚√߉øøÑ“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈ ·≈–°“√µ—Èß°√–®“¬»Ÿπ¬å ‰ª„πæ◊Èπ∑’˵à“ßÊ ™à«¬ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πæ≈—ßß“π

‰¡à∑”„À⇰‘¥°“√ – ¡¢Õß CO2 „π∫√√¬“°“»1 ®÷߉¡à°àÕ„À⇰‘¥ªí≠À“¿“«–‚≈°√âÕπ

°ä“´§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å®“°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈®–∂Ÿ°À¡ÿπ‡«’¬π‰ª„™â„π°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ¢Õßæ◊™ ®÷߉¡à°àÕ„À⇰‘¥¿“«–‚≈°√âÕπ

1 „π°√≥’∑’ˇ√“¡’°“√º≈‘µ™’«¡«≈¢÷Èπ¡“‡æ◊ËÕ∑¥·∑π™’«¡«≈∑’ˉ¥â„™â‰ª ®–∑”„Àâ°ä“´§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å∂Ÿ°À¡ÿπ‡«’¬π¡“„™â„π™’«¡«≈∑’˺≈‘µ„À¡à‡∑à“°—∫ª√‘¡“≥°ä“´∑’Ë∂Ÿ°º≈‘µ®“°°“√‡º“‰À¡â™’«¡«≈π—ÈπÊ ‡π◊ËÕß®“°æ◊™µâÕßÀ“¬„®‡æ◊ËÕ‡Õ“°ä“´§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å‡¢â“‰ª„™â„π°“√‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ ®÷ß∂◊Õ‰¥â«à“°“√„™â™’«¡«≈„π°“√º≈‘µ§«“¡√âÕπÀ√◊Õ‰øøÑ“®–‰¡à‡æ‘Ë¡ª√‘¡“≥ ÿ∑∏‘¢Õß°ä“´§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å„π™—Èπ∫√√¬“°“»‚≈°

2 °√¡æ—≤π“æ≈—ßß“π∑¥·∑π·≈–Õπÿ√—°…åæ≈—ßß“π.ç»—°¬¿“æ™’«¡«≈„πª√–‡∑»‰∑¬é.http://www.dede.go.th/dede/index.php?id=437 ‡¢â“‡¡◊ËÕ 17 ∏—𫓧¡ 2552.

¿“æª√–°Õ∫: www.renegy.com/biomass.html

° ¢ § HIA

34 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2553

‚√߉øøÑ“™’«¡«≈¡’¢âÕ¥’µ—ÈßÀ≈“¬¢âÕ ·≈â«∑”‰¡∂÷߬—ß¡’ªí≠À“°—∫™ÿ¡™πÕ¬Ÿà

∂÷ß·¡â‚√߉øøÑ“™’«¡«≈®–¡’¢âÕ¥’Õ¬ŸàÀ≈“¬¢âÕ ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫‚√߉øøÑ“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ßøÕ ´‘≈ 𑫇§≈’¬√åÀ√◊Õ‡¢◊ËÕπ ·µà°Á‰¡à‰¥âÀ¡“¬§«“¡«à“‚√߉øøÑ“™π‘¥π’È®–‰¡à°àÕº≈°√–∑∫„¥Ê ‡≈¬ ‚¥¬º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ®“°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ Õ“∑‘ ΩÿÉπ≈–ÕÕß Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ °“√°’¥¢«“ß∑“ßπÈ” ·≈–°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘𠇪ìπµâπ ∑—Èßπ’È°Á¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫«‘∏’°“√®—¥°“√°—∫º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ √«¡∂÷ß°“√‡ªî¥‚Õ°“ „Àâª√–™“™π‡¢â“‰ª¡’ à«π√à«¡„π°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®·≈–µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫º≈°√–∑∫‡æ√“–®“°∫∑‡√’¬π∑’˺à“π¡“ °Á‰¥â –∑âÕπ„Àâ‡√“‡ÀÁπ·≈â««à“∂÷ß·¡â‡√“®–¡’‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ë°â“«≈È”π” ¡—¬ —°‡æ’¬ß„¥ ·µà∂â“°‘®°√√¡À√◊Õ‚§√ß°“√„¥Ê ¡’°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®∑’Ë¢“¥°“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π °Á¡’·µà®–°àÕ„À⇰‘¥§«“¡¢—¥·¬âß„π —ߧ¡Õ¬Ÿà√Ë”‰ª

·≈⫇√“®–¡’∑“ßÕÕ°„Àâ°—∫ —ߧ¡·Ààߧ«“¡¢—¥·¬âßπ’ȉ¥âÕ¬à“߉√

ç°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æé À√◊Õ ‡Õ™‰Õ‡Õ (Health Impact Assessment, HIA) ‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊ÕÀπ÷Ëß∑’Ë„™â π—∫ πÿπ°“√µ—¥ ‘π„® ‚¥¬¬÷¥∂◊Õª√–‚¬™πå„π°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“«–„Àâ·°à§π„π —ߧ¡‡ªì𠔧—≠ ·≈–¡ÿà߇πâπ π—∫ πÿπ ·≈– à߇ √‘¡„À⇰‘¥°√–∫«π°“√‡√’¬π√Ÿâ√à«¡°—π„π —ߧ¡ºà“π°“√ª√–¬ÿ°µå„™â‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’ËÀ≈“°À≈“¬ ‡Õ™‰Õ‡Õ®÷ß∂◊Õ‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊ÕÀπ÷Ëß∑’ˇ¢â“¡“™à«¬·°â‰¢ªí≠À“§«“¡¢—¥·¬âß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ ‡æ◊ËÕ„Àâ∑ÿ°¿“§ à«πÀ—π¡“«‘‡§√“–Àåªí≠À“‡æ◊ËÕÀ“∑“ßÕÕ° ·≈– √â“ß∑“߇≈◊Õ°„π°—πµàÕ°√≥’‚√߉øøÑ“™’«¡«≈∑—Èß„π√–¥—∫‚§√ß°“√·≈–„π√–¥—∫π‚¬∫“¬ ‡æ√“–§”µÕ∫∑’ˉ¥â®“°°“√∑”‡Õ™‰Õ‡Õπ—Èπ§ß‰¡à‰¥â¡’·§à°“√ √â“ß À√◊Õ ‰¡à √â“ß‚√߉øøÑ“ ·µà‡√“®–À“∑“ßÕÕ°√à«¡°—π«à“°“√ √â“ß‚√߉øøÑ“™’«¡«≈∑’Ë¥’π—Èπ§«√®–‡ªìπÕ¬à“߉√ ®÷ß®–‡Õ◊ÈÕµàÕ ÿ¢¿“«–¢Õߧπ„π —ߧ¡

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ ÿ¢¿“殓°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ §«√ª√–°Õ∫‰ª¥â«¬°“√æ‘®“√≥“„π 4 ª√–‡¥ÁπÀ≈—° ¥—ßπ’È

1) °‘®°√√¡‚§√ß°“√2) ∑’˵—Èß‚§√ß°“√3) °“√®—¥°“√º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ4) °“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π

°‘®°√√¡¢Õß‚§√ß°“√°‘®°√√¡À≈—°¢Õß‚§√ß°“√ª√–°Õ∫‰ª¥â«¬

°“√¢π à߇™◊ÈÕ‡æ≈‘ß™’«¡«≈ °“√‡°Á∫°Õß °“√ª√—∫ª√ÿߧÿ≥¿“æπÈ” °“√‡º“‰À¡â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘߇æ◊ËÕº≈‘µ‰ÕπÈ” °“√º≈‘µ°√–· ‰øøÑ“ ·≈–√–∫∫À≈àÕ‡¬Áπ‡æ◊ËÕ≈¥Õÿ≥À¿Ÿ¡‘¢Õ߉ÕπÈ” ‚¥¬º≈°√–∑∫À≈—°∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ®“°°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡„π·µà≈–¢—ÈπµÕπ¥—ß· ¥ß„π√Ÿª∑’Ë 1 ´÷Ëß √ÿª‰¥â¥—ßπ’È

1) ΩÿÉπ≈–ÕÕß®“°¢—ÈπµÕπ°“√¢π àß«—µ∂ÿ¥‘∫(‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß) °“√‡°Á∫°Õ߇™◊ÈÕ‡æ≈‘ß °“√‡º“‰À¡â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß ·≈–∫√‘‡«≥‡°Á∫°Õߢ’ȇ∂â“®“°

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 35April - June 2010

√Ÿª∑’Ë 1 º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°°‘®°√√¡¢Õß‚§√ß°“√

°√–∫«π°“√‡º“‰À¡â ‚¥¬‡©æ“–‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß·°≈∫®–„Àâª√‘¡“≥‡∂â“∂÷ß√âÕ¬≈– 16 ‚¥¬πÈ”Àπ—°

2) °ä“´‰π‚µ√‡®π‰¥ÕÕ°‰´¥å(NO2)

®“°°√–∫«π°“√‡º“‰À¡â¢Õ߇™◊ÈÕ‡æ≈‘ß3) ‡ ’¬ß¥—ß√∫°«π®“°°“√∑”ß“π¢Õß

‡§√◊ËÕß®—°√4) Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ®“°°“√¢π àß5) °“√·¬àß™‘ß∑√—欓°√πÈ”°—∫§π„π

™ÿ¡™π ‡π◊ËÕß®“°„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“®–µâÕß¡’°“√„™â

πÈ”‡æ◊ËÕº≈‘µ‰ÕπÈ” ·≈–πÈ”®—¥‡ªìπ«—µ∂ÿ¥‘∫∑’Ë ”§—≠Õ’°Õ¬à“ßÀπ÷Ëß„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“ πÕ°‡Àπ◊Õ®“°‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß À“°‚√߉øøÑ“„™â·À≈àßπÈ”√à«¡°—∫™ÿ¡™π °ÁÕ“®‡°‘¥ªí≠À“‡√◊ËÕߧ«“¡‰¡à‡æ’¬ßæÕ¢Õß·À≈àßπÈ”‰¥â

6) √–∫∫𑇫»¢Õß·À≈àßπÈ”∂Ÿ°√∫°«π

‡π◊ËÕß®“°πÈ”∑’ËÕÕ°®“°√–∫∫º≈‘µ‰øøÑ“‡ªìππÈ”∑’Ë¡’Õÿ≥À¿Ÿ¡‘ Ÿß À“°¡’°“√ª≈àÕ¬≈ß Ÿà·À≈àßπÈ”‚¥¬µ√ß‚¥¬‰¡à¡’√–∫∫æ—°πÈ” °ÁÕ“®∑”„Àâ ‘Ëß¡’™’«‘µ„π·À≈àßπÈ”‰¥â√—∫º≈°√–∑∫

° ¢ § HIA

36 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2553

ªí≠À“ΩÿÉπ≈–ÕÕß®“°ª≈àÕß‚√߉øøÑ“·°≈∫¢π“¥ 6 ‡¡°–«—µµå Õ”‡¿Õ«—¥ ‘ßÀå ®—ßÀ«—¥™—¬π“∑

‡¡◊ËÕ‚√߉øøÑ“‡√‘Ë¡µâπ‡¥‘π‡§√◊ËÕߺ≈‘µ‰øøÑ“‰¥âª√–¡“≥ 2-3 ‡¥◊Õπ ªí≠À“ΩÿÉπ®÷߇√‘Ë¡‡°‘¥ ·≈–√ÿπ·√ߢ÷Èπ ‚¥¬¡’ΩÿÉπ°√–®“¬‰ª∑—Ë«∫√‘‡«≥ àߺ≈°√–∑∫µàÕ™’«‘µª√–®”«—π¢Õß™“«∫â“π ∑—Èß°“√µ“°ºâ“ ΩÿÉπ„π∫â“𠉪®π∂÷ß°“√¢—∫¢’Ë¡Õ‡µÕ√剴¥å ´÷Ëß∑“ß‚√߉øøÑ“¬Õ¡√—∫«à“ ‡§√◊ËÕߥ—°ΩÿÉπ√–∫∫‰´‚§≈π√—Ë« ®π𔉪 Ÿà°“√‡√’¬°√âÕß„Àâ¡’°“√¥”‡π‘π°“√·°â‰¢ ‚¥¬∑“ß‚√߉øøÑ“‰¥âÀ¬ÿ¥°“√º≈‘µ‰øøÑ“·≈–ªî¥´àÕ¡√«¡ 6 ‡¥◊Õπ ·≈–‡ªî¥¥”‡π‘π°“√‡¡◊ËÕª√–¡“≥‡¥◊Õπ ‘ßÀ“§¡ 2545

∑’Ë¡“: http://www2.dede.go.th/km_ber/inneract/s3-1.pdf ‡¢â“‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 17 ∏—𫓧¡ 2552À¡“¬‡Àµÿ: 1/ º≈°“√»÷°…“‚§√ß°“√»÷°…“ÕÕ°·∫∫‚√߉øøÑ“ “∏‘µ®“°‡Àßâ“¡—𠔪–À≈—ß (¢π“¥°”≈—ß°“√º≈‘µ 9.9 MW)

2/ ¢âÕ¡Ÿ≈®“°√“¬ß“π°“√»÷°…“ ‚§√ß°“√»÷°…“§«“¡‡À¡“– ¡„π°“√„™â‡∑§‚π‚≈¬’∂à“πÀ‘π –Õ“¥„π‚√ßß“πÕÿµ “À°√√¡

3/ §à“¡“µ√∞“πÕâ“ßÕ‘ß®“°ª√–°“»§≥–°√√¡°“√ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·Ààß™“µ‘ ©∫—∫∑’Ë 10 æ.».2538 ·≈–©∫—∫∑’Ë 24æ.».2547

‡ª√’¬∫‡∑’¬∫¡≈¿“«–∑’˪≈àÕ¬®“°‚√߉øøÑ“∂à“πÀ‘π ·≈–‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

¡≈¿“«– Àπ૬ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈1/

ΩÿÉπ≈–ÕÕß (TSP) ¡§°./≈∫.¡. 0.23 85.64 100°ä“´ —≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å (SO

2) ¡§°./≈∫.¡. 7.23 430.3 780

°ä“´‰π‚µ√‡®π‰¥ÕÕ°‰´¥å (NO2) ¡§°./≈∫.¡. 24.10 235.9 320

ΩÿÉπ¢π“¥‡≈Á° (PM-10) ¡§°./≈∫.¡. 2 2 120‡ ’¬ß ‡¥ ‘‡∫≈ 53 - 56 n/a 70

‚√߉øøÑ“∂à“πÀ‘π2/ §à“¡“µ√∞“π3/

ªí≠À“ΩÿÉπ≈–ÕÕß®“°°Õß·°≈∫·≈–Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ®“°°“√¢π àß °√≥’‚√߉øøÑ“·°≈∫ ®. ‘ßÀå∫ÿ√’

‚√߉øøÑ“‰¥â‡≈◊Õ°æ◊Èπ∑’˵—ÈßÕ¬Ÿà°≈“ß™ÿ¡™π ‚¥¬™ÿ¡™π à«π„À≠à ∑—Èß«—¥ ‚√߇√’¬π ∂“π’Õπ“¡—¬ ·≈–∫â“π‡√◊ÕπÀ≈“¬À¡Ÿà∫â“πÕ¬Ÿà„π√—»¡’ª√–¡“≥ 1 °‘‚≈‡¡µ√ ‚¥¬‡©æ“–À¡Ÿà 6 ´÷Ëß¡’∫â“π‡√◊Õπ∑—ÈßÀ¡¥ 119À≈—ߧ“‡√◊Õπ Õ¬Ÿàµ‘¥°—∫æ◊Èπ∑’Ë‚√߉øøÑ“‚¥¬¡’√–¬–Àà“ߪ√–¡“≥ 10-500 ‡¡µ√

°‘®°√√¡¢Õß‚√߉øøÑ“¡’°“√¢π àß·°≈∫ 45 ‡∑’ˬ«µàÕ«—π („π™à«ßƒ¥Ÿ°“√º≈‘µ¢â“« Õ“®¡’°“√¢π àß Ÿß∂÷ß«—π≈– 80 ‡∑’ˬ«) ‚¥¬„™â∂ππ‡≈’¬∫§≈Õß™≈ª√–∑“π ´÷Ë߇ªìπ‡ âπ∑“ß∑’˧π„π™ÿ¡™π„™â —≠®√‰ª¡“ √«¡∂÷߇¥Á°π—°‡√’¬π „π™à«ß°àÕ √â“ß√∂∫√√∑ÿ°¢π“¥„À≠à®–‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡°◊Õ∫‡∑à“µ—« ·≈–‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ‡°◊Õ∫ Õ߇∑à“µ—«„π√–¬–¥”‡π‘π°“√µ≈Õ¥ 25 ªï ·≈–¿“¬„π‚√߉øøÑ“¬—ß¡’°Õß·°≈∫æ◊Èπ∑’˪√–¡“≥ 40‰√à ‚¥¬¡’∫â“π‡√◊Õπ 4 À≈—ß µ—ÈßÕ¬Ÿàµ‘¥°—∫√—È«‚√߉øøÑ“¥â“π∑’Ë„°≈â°—∫≈“π°Õß·°≈∫ ·≈–Õ’° 5 À≈—ßÕ¬ŸàÀà“ߪ√–¡“≥ 10-20 ‡¡µ√

™“«∫â“π®÷ß¡’§«“¡Àà«ß°—ß«≈‡√◊ËÕßÕÿ∫—µ‘‡Àµÿ®“°°“√¢π àß·°≈∫¡“°°«à“ªí≠À“®“°°“√®√“®√µ‘¥¢—¥´÷Ë߉¥â¡’°“√»÷°…“‰«â„π√“¬ß“π°“√»÷°…“º≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ √«¡∑—Èߪí≠À“°“√øÿÑß°√–®“¬¢Õß·°≈∫®“°°Õß·°≈∫·≈–„π√–À«à“ß°“√¢π∂à“¬®“°√∂∫√√∑ÿ° ‚¥¬‡©æ“–∫â“π‡√◊Õπ∑’˵—ÈßÕ¬Ÿàµ‘¥°—∫‚√߉øøÑ“

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 37April - June 2010

À“°‚√߉øøÑ“¢ÿ¥∫àÕ¢÷Èπ¡“„À¡à„π¢π“¥∑’ˇ撬ßæÕ°—∫

°“√„™âß“π ‡æ◊ËÕ®–‰¥â‰¡àµâÕ߉ª·¬àßπÈ”°—∫™ÿ¡™π §ß

‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’Ë¥’...

ªí≠À“°“√°’¥¢«“ß∑“ßπÈ” °√≥’‚√߉øøÑ“

™’«¡«≈ µ. À⫬¬“ß ®.ª√–®«∫§’√’¢—π∏å

‚√߉øøÑ“¡’°“√«“ß·ºπ∑’Ë®–¢ÿ¥∫àÕ¢÷Èπ¡“„À¡à·µà∫àÕ∑’Ë®–¢ÿ¥°≈—∫‰ªÕ¬Ÿà„π∫√‘‡«≥∑’Ë∑“ßπÈ”‰À≈ºà“π ´÷Ë߇ªìπ∑“ßπÈ” “∏“√≥–∑’Ë™ÿ¡™π„™â„π°“√Õÿª‚¿§ ∫√‘‚¿§ ·≈–°“√‡°…µ√ À“°¡’°“√¢ÿ¥∫àÕ¢÷Èπ®√‘ß §π∑’ËÕ“»—¬Õ¬Ÿàª≈“¬πÈ”®–¡’πÈ”„™â‡æ’¬ßæÕÀ√◊Õ‰¡à

∑—Èßπ’È ¢π“¥°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“π—∫‡ªìπµ—«∫àß™’È ”§—≠∂÷ß¢π“¥¢Õߺ≈°√–∑∫∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ („π°√≥’∑’ˉ¡à‰¥âæ‘®“√≥“¡“µ√≈¥º≈°√–∑∫ª√–°Õ∫√à«¡¥â«¬) ‡æ√“–°”≈—ß°“√º≈‘µ®–‡°’ˬ«‡π◊ËÕ߉ª∂÷ߪ√‘¡“≥‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß∑’Ë„™â ®”π«π‡∑’ˬ«„π°“√¢π àß

ª√‘¡“≥πÈ”∑’Ë„™â ª√‘¡“≥‡∂â“∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ Õ¬à“߉√°Á¥’ „π°“√æ‘®“√≥“º≈°√–∑∫ ‡√“§ßµâÕßæ‘®“√≥“ªí®®—¬∑—Èß„π à«π¢Õß≈—°…≥–∑’˵—È ß‚§√ß°“√ ·≈–¡“µ√°“√„π°“√®—¥°“√°—∫º≈°√–∑∫√à«¡¥â«¬®÷ß®– “¡“√∂ √ÿª¿“æ√«¡‰¥â

√Ÿâ‰«â„™à«à“

„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“µàÕ 1 ‡¡°°–«—µµå ®–¡’ª√‘¡“≥°“√„™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß‚¥¬ª√–¡“≥¥—ßπ’È- ·°≈∫ 9,800 µ—π/ªï - °“°ª“≈å¡ 14,050 µ—π/ªï

- °“°ÕâÕ¬ 14,100 µ—π/ªï - ‡»…‰¡â 15,500 µ—π/ªï

„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“µàÕ 1 ‡¡°°–«—µµå ª√‘¡“≥π”â∑’˵âÕß„™â ª√–¡“≥ 120 ≈∫.¡./«—π À√◊Õ 43,800 ≈∫.¡./ªï∑’Ë¡“: ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√π‚¬∫“¬æ≈—ßß“π·Ààß™“µ‘( æ™.). §Ÿà¡◊Õ°“√æ—≤π“°àÕ √â“ß‚√߉øøÑ“™’«¡«≈¢π“¥‡≈Á°.惻®‘°“¬π 2543.

≈—°…≥–∑’˵—Èß‚√߉øøÑ“≈—°…≥–∑’˵—Èß‚√߉øøÑ“·≈– ¿“æ‚¥¬√Õ∫

‡ªìπªí®®—¬∑’Ë®–°”Àπ¥≈—°…≥–·≈–√–¥—∫¢Õߺ≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®“°°‘®°√√¡¢Õß‚√߉øøÑ“µàÕ™ÿ¡™π‰¡à«à“®–‡ªìπº≈°√–∑∫„π¥â“π¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»‡ ’¬ß¥—ß√∫°«π Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ √«¡∂÷ߪí≠À“°“√√–∫“¬πÈ”·≈–πÈ”∑à«¡¢—ß

°“√®—¥°“√º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ

°“√∫√‘À“√®—¥°“√º≈°√–∑∫π—∫‡ªìπ ‘Ëß ”§—≠∑’Ë®–‡¢â“‰ª™à«¬≈¥º≈°√–∑∫„π¥â“πµà“ßÊ∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ ‡æ√“–∂÷ß·¡â‚√߉øøÑ“™’«¡«≈®–‡ªìπ‚√߉øøÑ“∑’Ë°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫πâÕ¬ ·µàÀ“°¡’°“√∫√‘À“√®—¥°“√°—∫º≈°√–∑∫‰¥â‰¡à¥’À√◊Õ‰¡à¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ‡æ’¬ßæÕ Õ“∑‘ °Õ߇™◊ÈÕ‡æ≈‘ß™’«¡«≈À√◊Õ¢’ȇ∂Ⓣ«â„π∑’Ë‚≈àß‚¥¬‰¡à¡’«— ¥ÿ§≈ÿ¡ ¡’æ◊Èπ∑’Ë ”À√—∫‡°Á∫°Õß«—µ∂ÿ¥‘∫À√◊Õ√Õß√—∫¢’ȇ∂Ⓣ¡à‡æ’¬ßæÕ

° ¢ § HIA

38 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2553

¡Õß„Àâ√Õ∫ ¡Õß„Àâ≈÷°...

°“√®—¥°“√º≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ ‰¡à‰¥âÀ¡“¬∂÷߇©æ“–µ—«‚√߉øøÑ“‡æ’¬ßÕ¬à“߇¥’¬« ·µà®–µâÕß¡Õß„Àâ§√∫«ß®√¢Õß‚√߉øøÑ“ µ—Èßµâπ°”‡π‘¥¢Õß«—µ∂ÿ¥‘∫®π∂÷ߪ≈“¬∑“ߢÕߢÕ߇ ’¬∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®“°‚√߉øøÑ“

¥—ß°√≥’¢Õß°Õß·°≈∫ ∂÷ß·¡â‚√߉øøÑ“®–¡’«— ¥ÿ§≈ÿ¡¡‘¥™‘¥ ·µàæ◊Èπ∑’Ë√Õß√—∫°≈—∫‰¡à‡æ’¬ßæÕ ®π°Õß·°≈∫≈âπÕÕ°¡“¿“¬πÕ° ·≈–∂÷ß·¡â®–¡’¡“µ√°“√∑’Ë¥’„π°“√®—¥°“√°—∫ªí≠À“ΩÿÉπ≈–ÕÕß¿“¬„π‚√߉øøÑ“ ·µàªí≠À“ΩÿÉπ≈–ÕÕß®“°°Õß·°≈∫∑’Ë«“ß°Õ߉«â„π‚√ß ’¢â“«°≈—∫∂Ÿ°≈–‡≈¬ °“√®—¥°“√∑’ˉ¡à§√∫«ß®√‡™àππ’È °Á§ß‰¡à„™à§”µÕ∫∑’Ë¥’π—°„π°“√¥Ÿ·≈‡√◊ËÕߺ≈°√–∑∫®“°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

°√≥’°“√°’¥¢«“ß∑“ßπÈ” ‚√߉øøÑ“·°≈∫¢π“¥ 9.9 ‡¡°–«—µµå Õ”‡¿Õ‡¡◊Õß ®—ßÀ«—¥ ÿ√‘π∑√å

°“√°àÕ √â“ß‚√߉øøÑ“ ¡’°“√∂¡æ◊Èπ∑’Ë„Àâ‡√’¬∫·≈– Ÿß¢÷Èπ®“°‡¥‘¡ ´÷Ë߇¡◊ËÕ∂¡‡ √Á®·≈â« ª√“°Ø«à“¡’°“√∂¡∑“ß√–∫“¬πÈ”µ“¡∏√√¡™“µ‘‰ª∫“ß à«π¥â«¬ ´÷Ëß™“«∫â“π‡°√ß«à“ ®–∑”„À⇰‘¥ªí≠À“πÈ”∑à«¡¢—ß ·µà®“°°√–∫«π°“√查§ÿ¬√–À«à“ß∑“ß‚√߉øøÑ“°—∫™“«∫â“π ®÷ßπ”¡“ Ÿà¢âÕµ°≈ß∑’Ë∑“ß‚√߉øøÑ“ ®–¢ÿ¥∑“ß√–∫“¬πÈ”‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡æ◊ËÕªÑÕß°—πªí≠À“¥—ß°≈à“«

‰¡à¡’°“√∫”√ÿß√—°…“Õÿª°√≥åÀ√◊Õ‡§√◊ËÕß®—°√ °ÁÕ“®‡ªìπ°“√‡æ‘Ë¡√–¥—∫¢Õߺ≈°√–∑∫„À⠟ߢ÷Èπ‰ªÕ’°

∑—Èßπ’È ª√–‡¥Á𧫓¡∫°æ√àÕߥâ“π°“√∫√‘À“√®—¥°“√°—∫º≈°√–∑∫ Õ“®¡’ “‡Àµÿ®“°

§«“¡‰¡à¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õß¡“µ√°“√∫√‘À“√®—¥°“√À√◊ÕÕ“®‡°‘¥®“°µ—«∫ÿ§§≈∑’Ë¡’§«“¡∫°æ√àÕßÀ√◊Õ≈–‡≈¬„π°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡·π«∑“ß∑’Ë°”À𥉫â

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 39April - June 2010

°“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π à«π„À≠à°“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™ππ—∫

‡ªì𠓇Àµÿ∑’Ë ”§—≠¢Õߪí≠À“§«“¡¢—¥·¬âß√–À«à“ß‚√߉øøÑ“·≈–™ÿ¡™π ‰¡à«à“‚√߉øøÑ“®–¡’¢π“¥‡≈Á°À√◊Õ„À≠à À√◊Õ„™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ߪ√–‡¿∑‰ÀπÀ“°‰¡à„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√ ◊ËÕ “√·≈– √â“ߧ«“¡‡¢â“„®√–À«à“ߺŸâª√–°Õ∫°“√·≈–™ÿ¡™π·≈⫪í≠À“¬àÕ¡‡°‘¥¢÷Èπ·≈–∫“πª≈“¬‰ª Ÿà§«“¡¢—¥·¬âß∑’Ë√ÿπ·√ß®π¬“°®–·°â‰¢

∑—Èßπ’È °“√ √â“ß°“√¡’ à«π√à«¡¢ÕߺŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕß ‰¡‰¥âÀ¡“¬§«“¡∂÷߇©æ“–°“√®—¥‡«∑’‡æ◊ËÕ‡ªî¥√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ®“°ª√–™“™π À“°·µà¬—ßµâÕß°“√°“√Àπÿπ‡ √‘¡„π à«πµà“ßÊ ‡æ◊ËÕ‡Õ◊ÈÕµàÕ°“√‡¢â“¡“¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π‰¥â ‰¡à«à“®–‡ªìπ

- °“√„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë√Õ∫¥â“π·≈–§√∫∂â«π

·°àª√–™“™π- ™àÕß∑“ß∑’Ë„™â ◊ËÕ “√ ª√–™“™π “¡“√∂

‡¢â“∂÷ßÀ√◊Õ‰¡à- °“√ √â“ß°√–∫«π°“√‡ √‘¡»—°¬¿“æ„Àâ

°—∫ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬ „Àâ “¡“√∂‡ πÕ·π–À√◊Õ· ¥ß§«“¡§‘¥‡ÀÁπ‰¥â

3. √ÿª·π«∑“ß„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ

®“°√“¬≈–‡Õ’¬¥„π°‘®°√√¡¢Õß‚√߉øøÑ“∑’ËÕ“®°àÕ„À⇰‘¥º≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™π ·≈–º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ “¡“√∂ √ÿª‡ªìπ·π«∑“ß„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈¥—ßπ’È

° ¢ § HIA

40 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2553

ªí≠À“°“√®—¥°“√°Õ߇∂â“ °√≥’‚√߉øøÑ“·°≈∫ ®. ÿ√‘π∑√å

‚√߉øøÑ“¡’æ◊Èπ∑’Ë°Õß·°≈∫‰¡à‡æ’¬ßæÕ ®÷ßπ”·°≈∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ¡“°Õ߉«â¥â“ππÕ°·≈–„™â

¥‘π°≈∫ ´÷ËßµàÕ¡“°≈“¬ ¿“懪ìπ¿Ÿ‡¢“¢’ȇ∂â“

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 41April - June 2010

·π«∑“ß„π°“√æ‘®“√≥“º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

°‘®°√√¡¢Õß‚√߉øøÑ“∑’ËÕ“®°àÕ

„À⇰‘¥º≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™π

º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ ªí®®—¬∑’Ë¡’º≈µàÕ°“√‡°‘¥·≈–√–¥—∫¢Õߺ≈°√–∑∫

æ◊Èπ∑’˵—Èß‚§√ß°“√

°“√¢π à߇™◊ÈÕ‡æ≈‘ß

°“√‡°Á∫°Õ߇™◊ÈÕ‡æ≈‘ß

°“√‡º“‰À¡â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß

°“√„™âπÈ”‡æ◊ËÕº≈‘µ‰ÕπÈ”

°“√∑”ß“π¢Õ߇§√◊ËÕß®—°√

°“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π

- ªí≠À“πÈ”∑à«¡¢—ß·≈–°“√√–∫“¬πÈ”

- Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ®“°°“√¢π àß

- ° “ √øÿÑ ß ° √ – ® “ ¬¢Õ ßΩÿÉ π≈–ÕÕß®“°‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ߢ≥–¢π àß

- °“√·æ√à°√–®“¬¢ÕßΩÿÉ π≈–ÕÕß

- °“√·æ√à°√–®“¬¢ÕßΩÿÉ π≈–ÕÕß®“°ª≈àÕß

- °“√·æ√à°√–®“¬¢ÕßΩÿÉ π≈–ÕÕß®“°°Õ߇∂â“

- °“√·¬àß™‘ß·À≈àßπÈ”°—∫™ÿ¡™π

- º≈°√–∑∫µàÕ√–∫∫𑇫»®“°°“√ª≈àÕ¬πÈ”Õÿ≥À¿Ÿ¡‘ Ÿß≈ß Ÿà·À≈àßπÈ”

- §«“¡Õÿ¥¡ ¡∫Ÿ√≥å¢Õß√–∫∫𑇫»

- ‡ ’¬ß¥—ß√∫°«π

- §«“¡¢—¥·¬âß„π™ÿ¡™π

- ≈—°…≥–¿Ÿ¡‘ª√–‡∑»¢Õß∑’˵—Èß‚§√ß°“√>>‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë≈ÿà¡À√◊Õ‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë√Õß√—∫πÈ”À√◊Õ‰¡à

- °“√°’¥¢«“ß∑“ß√–∫“¬πÈ”>>‚√߉øøÑ“‰ª°’¥¢«“ß∑“ß√–∫“¬πÈ”À√◊Õ‰¡à

- ≈—°…≥–‡ âπ∑“ß∑’Ë„™â¢π àß>>ºà“πæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π/‚√߇√’¬πÀ√◊Õ‰¡à ‡ âπ∑“ß·§∫/°«â“ß

- §«“¡∂’Ë„π°“√¢π àß/«—π>> ·ª√º—πµ“¡ª√‘¡“≥‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß∑’Ë„™â

- ™à«ß‡«≈“„π°“√¢π àß- ≈—°…≥–¢Õ߇ âπ∑“ß∑’Ë„™â¢π àß>>ºà“πæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π

À√◊Õ‰¡à- §«“¡∂’Ë„π°“√¢π àß/«—π>> ·ª√º—πµ“¡ª√‘¡“≥

‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß∑’Ë„™â- °“√ªî¥§≈ÿ¡«— ¥ÿ- ∑’˵—Èß‚§√ß°“√>>„°≈â/‰°≈™ÿ¡™π ∑‘»∑“ß≈¡- ≈—°…≥–æ◊Èπ∑’ˇ°Á∫°Õß>>°Õß„π∑’Ë‚≈àß À√◊Õ¡’«— ¥ÿ

ªî¥§≈ÿ¡- ª√‘¡“≥¢Õ߇∂â“∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ>>¡“°/πâÕ¬·ª√º—πµ“¡

ª√‘¡“≥¢Õ߇™◊ÈÕ‡æ≈‘ß- ª√– ‘∑∏‘¿“æ¢ÕßÕÿª°√≥套°®—∫ΩÿÉπ≈–ÕÕß- ∑’˵—Èß‚§√ß°“√>>„°≈â/‰°≈™ÿ¡™π ∑‘»∑“ß≈¡- ª√‘¡“≥¢Õ߇∂â“∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ>>¡“°/πâÕ¬·ª√º—πµ“¡

ª√‘¡“≥‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß- ≈—°…≥–æ◊Èπ∑’ˇ°Á∫°Õß>>°Õß„π∑’Ë‚≈àß À√◊Õ¡’«— ¥ÿ

ªî¥§≈ÿ¡- §«“¡‡æ’¬ßæÕ¢Õßæ◊Èπ∑’Ë„π°“√√Õß√—∫¢’ȇ∂â“- ∑’˵—Èß‚§√ß°“√>>„°≈â/‰°≈™ÿ¡™π ∑‘»∑“ß≈¡- ·À≈àßπÈ”∑’Ë„™â>>∂â“„™â·À≈àßπÈ”√à«¡°—∫™ÿ¡™π°ÁÕ“®¡’

º≈°√–∑∫‰¥â- §«“¡‡æ’¬ßæÕ¢Õß·À≈àßπÈ”- ª√‘¡“≥πÈ”∑’Ë„™â>>¡“°/πâÕ¬·ª√º—πµ“¡¢π“¥

°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“- Õÿ≥À¿Ÿ¡‘¢ÕßπÈ”∑’˪≈àÕ¬ÕÕ°¡“- ª√‘¡“≥πÈ”∑’˪≈àÕ¬- §«“¡Õÿ¥¡ ¡∫Ÿ√≥å¢Õß√–∫∫𑇫»- §ÿ≥¿“æ¢Õ߇§√◊ËÕß®—°√- ∑’˵—Èß‚§√ß°“√>>„°≈â/‰°≈™ÿ¡™π

- ™àÕß∑“ß°“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π

- °“√„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈µàÕ™ÿ¡™π>>√Õ∫¥â“π·≈–‡æ’¬ßæÕÀ√◊Õ‰¡à ¡’√Ÿª·∫∫°“√ ◊ËÕ “√°—∫™ÿ¡™πÕ¬à“߉√

H E A L T H

° ¢ § HIA

34 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2554

≈—ßß“π™’«¡«≈ ‡ªìπæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π∑’ˉ¥â®“°«— ¥ÿ à«πµà“ßÊ ¢Õßæ◊™ ‡™àπ °‘Ë߉¡â ·°≈∫™“πÕâÕ¬ ‡ªìπµâπ ´÷Ëß¡’º≈¥’µàÕ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–‡»√…∞°‘®¡“°°«à“‚√߉øøÑ“∂à“πÀ‘π °ä“´∏√√¡™“µ‘À√◊Õ‡¢◊ËÕπ¢π“¥„À≠à∑’Ë„™âÕ¬Ÿà„πªí®®ÿ∫—π ‡æ√“–‡ªìπæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π ‡¡◊ËÕª≈Ÿ°æ◊™√Õ∫„À¡à °Á¡’‡»…«— ¥ÿ‡°‘¥¢÷ÈπÀ¡ÿπ‡«’¬π°≈—∫¡“‰¥âÕ’° ‡ªìπ°“√ √â“ß¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡„Àâ∑√—欓°√·≈–¢Õ߇ ’¬„π∑âÕß∂‘Ëπ≈¥°“√π”‡¢â“æ≈—ßß“π®“°µà“ߪ√–‡∑» √«¡∑—Èß √â“ß°“√®â“ßß“π„π —¥ à«π∑’Ë¡“°°«à“‚√߉øøÑ“¢π“¥„À≠à

„π¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈‰¡à°àÕªí≠À“°ä“´æ‘… ‡™àπ —≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å·≈–‰π‚µ√‡®πÕÕ°‰´¥å À√◊ÕπÈ”‡ ’¬ªπ‡ªóôÕπ “√‡§¡’Õ—πµ√“¬ Õ’°∑—Èߙ૬≈¥ªí≠À“‚≈°√âÕπ À√◊Õªí≠À“°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß¿Ÿ¡‘Õ“°“»¢Õß‚≈°‡π◊ËÕß®“°™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°

Õ¬à“߉√°Áµ“¡ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈À≈“¬·Ààß∑’Ë¥”‡π‘π°“√º≈‘µ‰øøÑ“·≈â« ‡™àπ ‚√߉øøÑ“

·°≈∫∑’Ë®—ßÀ«—¥√âÕ¬‡ÕÁ¥ ÿ√‘π∑√å ·≈–™—¬π“∑ ‰¥â √â“ߪí≠À“º≈°√–∑∫„π∑âÕß∂‘ËπÀ≈“¬¥â“πµ—«Õ¬à“߇™àπ ªí≠À“ΩÿÉπ≈–ÕÕß·°≈∫®“°‚√߉øøÑ“·≈–°√–∫«π°“√¢π àß ªπ‡ªóôÕπ„π·À≈àßπÈ”∑’Ë„™âÕÿª‚¿§∫√‘‚¿§ °“√∑”„Àâ∫â“π‡√◊Õπ °ª√°æ◊™º≈∑“ß°“√‡°…µ√‡ ’¬À“¬ µ≈Õ¥®π°“√‡®Á∫ªÉ«¬¥â«¬‚√§√–∫∫∑“߇¥‘πÀ“¬„® √«¡∑—Èߪí≠À“§«“¡¢—¥·¬âߢÕß™ÿ¡™π„πÀ≈“¬æ◊Èπ∑’Ë

πÕ°®“°π’È ¬—ß¡’°“√æ—≤𓂧√ß°“√‚√߉øøÑ“™’«¡«≈‚¥¬¿“§‡Õ°™π‡æ‘Ë¡¢÷ÈπÕ’°‡ªìπ®”π«π¡“° ‚¥¬„πªí®®ÿ∫—π¡’ºŸâº≈‘µ‰øøÑ“‡Õ°™π√“¬‡≈Á°¡“°∑’Ë„™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß™’«¡«≈„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“‡ πÕ¢“¬‰øøÑ“°—∫°“√‰øøÑ“ à«π¿Ÿ¡‘¿“§®”π«π330 ‚§√ß°“√ ‚¥¬¡’ºŸâº≈‘µ∂÷ß 216 ‚§√ß°“√∑’Ë¡’°”≈—ß°“√º≈‘µ√–À«à“ß 9.00 - 9.90 MW Õ¬Ÿà∑—Ë«ª√–‡∑»‰∑¬ (¢âÕ¡Ÿ≈®“° ”π—°ß“ππ‚¬∫“¬·≈–·ºπæ≈—ßß“π ≥ ‡¥◊Õπ¡’π“§¡ 2553) ÷Ëß‚§√ß°“√‡À≈à“π’È ‰¡àµâÕß®—¥∑”√“¬ß“π°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ¥—ßπ—ÈπÀ“°‰¡à¡’

° ¢ § H I A

æ

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ‚¥¬™ÿ¡™π°√≥’»÷°…“ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈

Õ. «à“ß«’√–«ß»å ®.Õÿ∫≈√“™∏“𒬫‘…∞“ æ‘∑—°…å«—™√–*

»ÿ¿°‘® π—π∑–«√°“√*

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥***

* π—°«‘®—¬¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–*** Õ“®“√¬åª√–®”§≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ‚¥¬™ÿ¡™π°√≥’»÷°…“ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ Õ. «à“ß«’√–«ß»å ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 35J a n u a ry - M a r c h 2011

°√–∫«π°“√‡¢â“∂÷ߢâÕ¡Ÿ≈·≈–°“√¡’ à«π√à«¡„π°“√µ—¥ ‘π„®‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ °ÁÕ“®π”‰ª Ÿà§«“¡¢—¥·¬âß°—∫™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ„πæ◊Èπ∑’ËÀ≈“¬·Ààß∑—Ë«ª√–‡∑»‰¥â

¥—ßπ—Èπ ®÷ߧ«√ª√–¬ÿ°µå„™â°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ Õ—π‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊ÕÀπ÷Ëß„π°“√ π—∫ πÿπ°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®‚√߉øøÑ“™’«¡«≈„Àâ√Õ∫§Õ∫·≈–‡ªî¥„Àâ∑ÿ°ΩÉ“¬‰¥â¡’ à«π√à«¡ ‰¡à«à“®–‡ªìπ‡®â“¢Õß‚§√ß°“√ ™ÿ¡™π„πæ◊Èπ∑’Ë ¿“§√—∞ ¿“§«‘™“°“√ ·≈–¿“§ª√–™“ —ߧ¡ ‚¥¬√à«¡√—∫√Ÿâ·≈–·≈°‡ª≈’ˬπ¢âÕ¡Ÿ≈ √à«¡«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫ √à«¡‡ πÕ·π–∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ ·≈–√à«¡µ—¥ ‘π„® ‡æ◊ËÕ„Àâ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈‡°‘¥ª√–‚¬™πå„π√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ·≈–√–¥—∫ª√–‡∑» ·≈–„π¢≥–‡¥’¬«°—π°Á‰¡à √â“ߪí≠À“º≈°√–∑∫„Àâ°—∫ª√–™π„πæ◊Èπ∑’Ë

1. ≈—°…≥–‚§√ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑’Ë Õ. «à“ß«’√–«ß»å ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’

‚§√ßß“πº≈‘µ‰øøÑ“‡™◊ÈÕ ‡æ≈‘ß™’«¡«≈(·°≈∫) ¢Õß∫√‘…—∑ ∫—« ¡À¡“¬ ‰∫‚Õ·¡ ®”°—¥¡’°”≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß 9.00 ‡¡°–«—µµå ·≈–ª√‘¡“≥‡ πÕ¢“¬‰øøÑ“ 8 ‡¡°–«—µµå ¢π“¥æ◊Èπ∑’Ë154 ‰√à µ—ÈßÕ¬Ÿà‡≈¢∑’Ë 29 ∂.§”𰇪≈â“-§”‚æ∏‘Ï À¡Ÿà∑’Ë 17 µ.∑à“™â“ß Õ. «à“ß«’√–«ß»å ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’ æ◊Èπ∑’Ë≈âÕ¡√Õ∫‚§√ß°“√‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë∑”π“ «π¡–¡à«ßÀ‘¡æ“πµå·≈– «π¬“ß ¥â“πÀπâ“‚§√ß°“√‡ªìπ∂ππ¡’√–¬–∑“ߪ√–¡“≥ 21 °‘‚≈‡¡µ√ ®“°Õ”‡¿Õ‡¡◊ÕßÕÿ∫≈√“™∏“π’ ·≈–ª√–¡“≥ 25 °‘‚≈‡¡µ√®“°Õ”‡¿Õæ‘∫Ÿ≈¡—ß “À“√ √–¬–∑“ß®“°∂ππæ‘∫Ÿ≈-«“√‘π™”√“∫ À√◊Õ∂ππ∑“ßÀ≈«ßÀ¡“¬‡≈¢ 217·¬°‡¢â“¡“„π∂ππ¿“¬„πÀ¡Ÿà∫â“π À√◊Õ∂ππ§”𰇪≈â“-§”‚æ∏‘Ï ∂÷ß‚§√ß°“√ª√–¡“≥ 1 °‘‚≈‡¡µ√·≈–¡’√–¬–∑“ßÀà“ß®“°·¡àπÈ”¡Ÿπª√–¡“≥ 6°‘‚≈‡¡µ√

≈—°…≥–°√–∫«π°“√º≈‘µ°√–· ‰øøÑ“®–‡ªìπ‚√߉øøÑ“æ≈—ßß“π§«“¡√âÕπ „™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß·°≈∫240-300 µ—πµàÕ«—π À√◊Õª√–¡“≥ 100,000 µ—πµàÕªï ®–√—∫´◊ÈÕ·°≈∫®“°‚√ß ’¿“¬„π ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’‚¥¬ √â“ß‚√߇°Á∫·°≈∫¢π“¥ °«â“ß 200 ‡¡µ√ ¬“«200 ‡¡µ√ ¡’ºπ—ߪ‘¥™‘¥∑ÿ°¥â“π

„π°“√¢π∂à“¬≈”‡≈’¬ß‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß·≈–¢’ȇ∂Ⓡ¢â“-ÕÕ°®“°∫√‘‡«≥‚√ßß“π ®–„™â√∂∫√√∑ÿ°∑’Ë¡’ºâ“„∫§≈ÿ¡Õ¬à“ß¡‘¥™‘¥ ·≈–¡’°“√®—¥„Àâ¡’∑’ˮե√∂¿“¬„π∫√‘‡«≥‚√ßß“π ‚¥¬√∂∫√√∑ÿ°®–¡’πÈ”Àπ—°‰¥â‰¡à‡°‘π 8 µ—πµàÕ§—π ·≈–°√–∑”‰¥â‡©æ“–„π™à«ß‡«≈“ 9.00 - 15.00 π.

‚√߉øøÑ“¡’§«“¡µâÕß°“√„™âπÈ”ª√–¡“≥1,300 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√µàÕ«—π ‚¥¬„™â„π°“√∑¥·∑ππÈ”∑’Ë Ÿ≠‡ ’¬‰ª°—∫°“√√–‡À¬∑’Ë√–∫∫ÀÕ√–∫“¬§«“¡√âÕπ¡“°∑’Ë ÿ¥ª√–¡“≥ 600 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√µàÕ«—π “¡“√∂ Ÿ∫πÈ”®“°·¡àπÈ”¡Ÿπ‰¥â‡©æ“–™à«ßƒ¥ŸΩπ π”¡“°—°‡°Á∫‰«â„π∫àÕ∑’Ë¡’§«“¡®ÿª√–¡“≥ 10≈â“π≈‘µ√ ‚¥¬‚§√ß°“√®–¡’πÈ”∑‘Èߪ√–¡“≥«—π≈– 200≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√ ´÷Ëß®–𔉪ºà“π°√–∫«π°“√∫”∫—¥·≈–∂Ÿ°‡°Á∫‰«â„π∫àÕπÈ”∑‘Èß ‡æ◊ËÕπ”°≈—∫‰ª„™âÀ¡ÿπ‡«’¬π„π‚§√ß°“√µàÕ‰ª ‡™àπ √¥πÈ”µâπ‰¡â

√–∫∫‡º“‰À¡â„™â√–∫∫≈¡‡ªÉ“‡¢â“„πÀâÕ߇º“‰À¡â ‚¥¬°“°¢Õ߇ ’¬∑’Ë ‡°‘¥¢÷Èπ®“°°√–∫«π°“√º≈‘µ°√–· ‰øøÑ“ª√–°Õ∫¥â«¬ ¢’ȇ∂â“®“°°“√‡º“‰À¡â·°≈∫ª√–¡“≥ 1,785 °‘‚≈°√—¡µàÕ™—Ë«‚¡ß À√◊Õª√–¡“≥ 40 µ—πµàÕ«—π ‚¥¬¢’ȇ∂â“·°≈∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ¡’ 2 ª√–‡¿∑ §◊Õ ¢’ȇ∂â“Àπ—° ·≈–¢’ȇ∂Ⓡ∫“

¢’ȇ∂â“Àπ—° À√◊Õ·°≈∫¥”®–‡°‘¥¢÷Èπª√–¡“≥446 °‘‚≈°√—¡µàÕ™—Ë«‚¡ß À√◊Õª√–¡“≥ 10 µ—πµàÕ«—π ®–∂Ÿ°æ“≈ß¡“¥â“π≈à“ß ‚¥¬¡’πÈ”√Õß√—∫ °≈“¬‡ªìπ¢’ȇ∂Ⓡªï¬° ·≈–®–∂Ÿ°≈”‡≈’¬ß‰ª‡°Á∫‰«â„π‰´‚≈√Õ·®°®à“¬„Àâ°—∫ºŸâ∑’˵âÕß°“√𔉪„™âª√–‚¬™πå à«π

° ¢ § HIA

36 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2554

∑’ˇÀ≈◊Õ®–𔉪Ωíß°≈∫ à«π¢’ȇ∂Ⓡ∫“ À√◊ÕΩÿÉπ≈–ÕÕß®–≈Õ¬ÕÕ°

‰ª°—∫≈¡√âÕπ¢≥–‰À¡â 1,339 °‘‚≈°√—¡µàÕ™—Ë«‚¡ßÀ√◊Õª√–¡“≥ 30 µ—πµàÕ«—π ´÷Ëß®–∂Ÿ°¥—°®—∫¥â«¬‡§√◊ËÕߥ—°®—∫ΩÿÉπ√–∫∫‰øøÑ“ ∂‘µ ‚¥¬√–∫∫°“√°”®—¥ΩÿÉπ≈–ÕÕß ·∫à߇ªìπ 3 ®ÿ¥ ´÷Ëß®ÿ¥·√°®–¡’ΩÿÉπª√–¡“≥ 89 °‘‚≈°√—¡ ®ÿ¥∑’Ë Õß ®–¡’ΩÿÉπª√–¡“≥179 °‘‚≈°√—¡ ·≈–®ÿ¥ ÿ¥∑⓬®–¡’ΩÿÉπª√–¡“≥ 1,071°‘‚≈°√—¡

º≈ª√–‚¬™πå∑’˧“¥«à“™ÿ¡™π®–‰¥â√—∫

1) °Õß∑ÿπæ—≤π“‰øøÑ“ ‡ªìπ°Õß∑ÿπ∑’Ë®—¥µ—Èßµ“¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√ª√–°Õ∫°‘®°“√æ≈—ßß“πæ.». 2550 ‚¥¬¡’«—µ∂ÿª√– ߧå‡æ◊ËÕæ—≤π“À√◊ÕøóôπøŸ™ÿ¡™π„π∑âÕß∂‘Ëπ∑’ˉ¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°°“√¥”‡π‘πß“π¢Õß‚√߉øøÑ“ ÷Ëß°Õß∑ÿππ’Ȭ—ßÕ¬Ÿà„π√–À«à“ß°“√√à“ß√–‡∫’¬∫

2) ∫√‘…—∑®–·∫àß√“¬‰¥â®“°°“√¢“¬‰øøÑ“1% ®—¥ √√„Àâ°—∫™ÿ¡™π

3) ∫√‘…—∑®–∑”„Àâ∂ππ‡¢â“À¡Ÿà∫â“π∂÷ß‚√ßß“π¡’§«“¡ «à“߉ «µ≈Õ¥‡«≈“ °≈“ߧ◊π

4) ‚§√ß°“√®–√—∫´◊ÈÕø“ߢ⓫·≈–‡»…‰¡â®“°™“«∫â“π ‡æ◊ËÕ„™â‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß

5) °“√®â“ß·√ßß“π®“°ºŸâ∑’ËÕ“»—¬Õ¬Ÿà„°≈âæ◊Èπ∑’Ë‚§√ß°“√

6) µ—Èß°Õß∑ÿπ‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊ÕºŸâ∑’ˉ¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°‚§√ß°“√

7) ™ÿ¡™π‚¥¬ 𓬰Õߧ尓√∫√‘À“√ à«πµ”∫≈·≈–™“«∫â“π “¡“√∂µ—Èߧ≥–°√√¡°“√µ√«® Õ∫‚√ßß“π‡ªìπ√–¬–∑ÿ° 15 À√◊Õ 30 «—π

8) ¿“…’‚√߇√◊Õπ ∑’Ë¥‘π·≈–‡§√◊ËÕß®—°√ ´÷Ëß‚§√ß°“√®–µâÕß®à“¬„πÕ—µ√“√âÕ¬≈– 12.5 ¢Õߧà“√“¬ªï

2. ∫√‘∫∑¢Õß™ÿ¡™π„π°“√»÷°…“º≈°√–∑∫®“°°“√ √â“ß‚√ß

‰øøÑ“™’«¡«≈¢Õß∫√‘…—∑∫—« ¡À¡“¬‰∫‚Õ·¡ ®”°—¥‡ªìπ°“√»÷°…“„πæ◊Èπ∑’ËÀ¡Ÿà∫â“π∑’ËÕ¬Ÿà„π√—»¡’Àà“ß®“°‚√߉øøÑ“ 2 °‘‚≈‡¡µ√ ´÷Ëß¡’®”π«π 6 À¡Ÿà∫â“π 2µ”∫≈ ª√–°Õ∫¥â«¬ ∫â“π„À¡à “√¿’ ∫â“π§”𰇪≈â“∫â“π∑ÿàßπ“„π ∫â“𧔠√â“߉™¬ ∫â“π‚ππ‡®√‘≠ ·≈–∫â“πÀπÕ߇≈‘ßπ“

¡’®”π«π§√—«‡√◊Õπ∑—ÈßÀ¡¥ 545 §√—«‡√◊Õπ·≈–¡’ª√–™“°√ 2,257 §π “¡“√∂·¬°≈—°…≥–∑“ߪ√–™“°√µ“¡™à«ßÕ“¬ÿ‰¥â¥—ßπ’È ™à«ß«—¬‡¥Á°¡’®”π«π 357 §π «—¬√ÿàπ·≈–«—¬°≈“ߧπ 1,580 §π·≈–«—¬ ŸßÕ“¬ÿ 220 §π

¿“æ∑“ß —ߧ¡ ·≈–‚§√ß°“√

æ—≤π“µà“ßÊ

µ.∑à“™â“ß·≈–∫ÿàß¡–·≈߇§¬‡ªìπ‡¢µªÉ“Õÿ¥¡ ¡∫Ÿ√≥å·≈–¡’ª√‘¡“≥πÈ”Ωπ¡“° µ—ÈßÕ¬ŸàÀà“ß®“°µ—«®.Õÿ∫≈√“™∏“π’‡æ’¬ß 21 °‘‚≈‡¡µ√ ·≈–Õ.«“√‘π™”√“∫ 18 °‘‚≈‡¡µ√ ∑”„Àâ¡’π“¬∑ÿπ®“°‡¢µ‡¡◊Õ߇¢â“‰ª°«â“π ◊ÈÕ∑’Ë¥‘π ∑’Ë¥‘π à«π„À≠àπÕ°‡Àπ◊Õ®“°∑’˵—Èß∫â“π‡√◊Õπ®÷߇ªìπ¢Õßπ“¬∑ÿπ ·≈–‡ªìπ¡“π“π°«à“ 40 ªï·≈â« æ◊Èπ∑’ˇ°◊Õ∫∑—ÈßÀ¡¥∂Ÿ°„™â‰ª„π°“√ª≈Ÿ°æ◊™‡»√…∞°‘® ‡™àπ ÕâÕ¬ ªÕ ¢â“«‚æ¥ ¡—𠔪–À≈—ß ß“ œ≈œ

‚§√ß°“√æ—≤π“∑’Ë ”§—≠ ‰¥â·°à ‚§√ß°“√À¡Ÿà∫â“𠓬„¬√—°·Ààߧ√Õ∫§√—«„πæ√–Õÿª∂—¡¿åœæ√–‡®â“«√«ß»å‡∏Õæ√–Õߧ凮⓻√’√—»¡‘Ï æ√–«√™“¬“œ„π ¡‡¥Á®æ√–∫√¡‚Õ√ “∏‘√“™œ ®”π«π 2 À¡Ÿà∫â“π§◊Õ ∫â“π„À¡à “√¿’ ·≈–∫â“πÀπÕ߇≈‘ßπ“ ‚¥¬¡’°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ‡πâ𧫓¡µàÕ‡π◊ËÕ߇™◊ËÕ¡‚¬ß‡ªìπ«ß®√™’«‘µ∑ÿ°™à«ß«—¬µ—Èß·µà«—¬‡¥Á° æàÕ·¡à ·≈–ªŸÉ ¬à“ µ“ ¬“¬

„πæ◊Èπ∑’Ë 6 À¡Ÿà∫â“π ª√–°Õ∫‰ª¥â«¬ ∂“π∑’Ë ”§—≠∑—ÈßÀπ૬ߓπ√“™°“√ ‰¥â·°à »Ÿπ¬å«‘®—¬æ◊™‰√à

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ‚¥¬™ÿ¡™π°√≥’»÷°…“ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ Õ. «à“ß«’√–«ß»å ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 37J a n u a ry - M a r c h 2011

”π—°«‘®—¬·≈–æ—≤π“°“√‡°…µ√ ∂“π’Õ“°“»‡°…µ√ ‚√߇√’¬π∫â“πÀâ«¬π°‡ª≈â“ ·≈–‚√ß欓∫“≈ à߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ µ.∑à“™â“ß ·≈–«—¥®”π«π3 «—¥

¿“æ∑“߇»√…∞°‘®¢Õß™ÿ¡™π

™ÿ¡™πæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π∫â“𧔠√â“߉™¬ ∫â“π„À¡à “√¿’ ∫â“π§”𰇪≈â“ ∫â“π‚ππ‡®√‘≠ ∫â“πÀπÕ߇≈‘ßπ“ ·≈–∫â“π∑ÿàßπ“„π ¡’ ¿“æ∑’ˇªìπ

∑’Ë√“∫≈ÿࡇÀ¡“–·°à°“√∑”°“√‡°…µ√ °“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ¢Õߪ√–™“™π„πæ◊Èπ∑’Ë à«π„À≠à®÷ߪ√–°Õ∫Õ“™’懰…µ√°√√¡ √Õß≈ß¡“§◊ÕÕ“™’æ√—∫®â“ß √—∫√“™°“√„πÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞ §â“¢“¬µ“¡≈”¥—∫ ´÷ß¡’√“¬‰¥â√«¡®“°°“√∑”°“√‡°…µ√∑—Èß°“√ª≈Ÿ°æ◊™·≈–ª»ÿ —µ«å √«¡ª√–¡“≥ 260 ≈â“π∫“∑µàÕªï ¥—ßπ’È

¥â“π°“√ª»ÿ —µ«å ¡’°“√‡≈’Ȭ߉°à‰¢à «—« §«“¬‡ªìπÀ≈—° ‚¥¬¡’°“√®—∫ —µ«åµ“¡∏√√¡™“µ‘µ≈Õ¥ªï

æ◊Èπ∑’Ë (‰√à) 780 550 450 800 300 90º≈º≈‘µ∑’ˉ¥â(°‘‚≈°√—¡/‰√à) 400 400 700 700 3,500 500√“§“ (∫“∑/°‘‚≈°√—¡) 15 15 25 25 1.9 12.5√“¬‰¥â√«¡ (∫“∑) 4,992,000 3,300,000 8,050,000 14,000,000 1,995,000 562,500

√«¡∑—Èß ‘Èπ 32,899,500

¢â“« ¡–¡à«ßÀ‘¡æ“πµå ¡—𠔪–À≈—ß ªÕ

¢â“«‡À𒬫 ¢â“«‡®â“ √“¬„À≠à

(15√“¬)

√“¬‡≈Á°

(200√“¬)

‡™àπ ·¡≈ß ‰¢à¡¥·¥ß ªŸ ª≈“ ÀÕ¬ °∫ ÀπŸ ‡ªìπµâπª»ÿ —µ«å∑’Ë ”§—≠ §◊Õ°“√‡≈’Ȭ߉°à „πÀ¡Ÿà∫â“π„À¡à “√¿’À¡Ÿà∑’Ë 3 ·≈–À¡Ÿà∑’Ë 8 ∫â“𧔠√â“߉™¬ ¡’‚√߇√◊Õπ‡≈’Ȭ߉°à ®”π«π 39 ‚√߇√◊Õπ ¡’‰°à∑—ÈßÀ¡¥ 322,854µ—« ´÷Ëß¡’√“¬‰¥â√«¡°—π®“°‰°à∑ÿ°µ—««—π≈–

710,300.8 ∫“∑µàÕ«—π À√◊Õª√–¡“≥ 259 ≈â“π∫“∑µàÕªï

πÕ°®“°°“√‡≈’Ȭ߉°à¬—ß¡’°“√‡≈’È¬ß «—« §«“¬‡°◊Õ∫∑ÿ°À≈—ߧ“‡√◊Õπ ‚¥¬·µà≈–∫â“π®–¡’ª√–¡“≥3-7 µ—« ¢“¬‰¥âµ—«≈–10,000 - 20,000 ∫“∑ ¡Ÿ≈§à“

µ“√“ß∑’Ë 1 æ◊Èπ∑’Ë·≈–º≈º≈‘µ√“¬‰¥â®“°°“√‡°…µ√(æ◊™)

∑’Ë¡“: ®“°°“√ ”√«®

° ¢ § HIA

38 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2554

√«¡∑—ÈßÀ¡¥ª√–¡“≥ 7.5 ≈â“π∫“∑µàÕªï∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘

≈—°…≥–¿Ÿ¡‘Õ“°“» ‚¥¬∑—Ë«‰ª®–¡’Õ“°“»√âÕπ„πƒ¥Ÿ√âÕπ ·≈–®–√âÕπ¡“°„π‡¥◊Õπ¡’π“§¡∂÷߇¥◊Õπ‡¡…“¬π Õÿ≥À¿Ÿ¡‘‡©≈’ˬլŸà√–À«à“ß 22.4-32.7Õß»“‡´≈‡´’¬ à«π„πƒ¥ŸΩπ ®–¡’Ωπµ°™ÿ°µ—Èß·µà°≈“߇¥◊Õπ‡¡…“¬π∂÷߇¥◊Õπµÿ≈“§¡ ®”π«π«—πΩπµ°Õ¬Ÿà√–À«à“ß 110-130 «—π ª√‘¡“≥πÈ”Ωπ√«¡ª√–¡“≥ 2,010.9 ¡‘≈≈‘‡¡µ√µàÕªï „π™à«ß‡¥◊Õπ惻®‘°“¬π∂÷߇¥◊Õπ°ÿ¡¿“æ—π∏å®–¡’Õ“°“»‡¬ÁπÕÿ≥À¿Ÿ¡‘‡©≈’ˬª√–¡“≥ 18.4-32.9 Õß»“‡´≈‡ ’¬ ƒ¥ŸÀπ“« °√–· ≈¡®–æ—¥®“°∑‘»‡Àπ◊Õ‰ª∑“ß

∑‘»„µâƒ¥Ÿ√âÕπ °√–· ≈¡®–æ—¥®“°∑‘»„µâ‰ª∑‘»‡Àπ◊Õƒ¥ŸΩπ °√–· ≈¡®–æ—¥‰ª∑ÿ°∑‘»∑“ß

∑√—欓°√πÈ” ∫√‘‡«≥æ◊Èπ∑’Ë 6 À¡Ÿà∫â“π∑’Ë»÷°…“ µ—ÈßÕ¬Ÿà„π√àÕßΩπµ°™ÿ° ¥â«¬ ¿“æ∑“ß¿Ÿ¡‘»“ µ√å∑’ˇªìπ∑’Ë√“∫ Ÿß ·≈–‡¥‘¡‡ªìπ‡¢µªÉ“Õÿ¥¡ ¡∫Ÿ√≥å ®÷ß∑”„Àâ¡’πÈ”∫“¥“≈√–¥—∫µ◊Èπ À√◊ÕπÈ”´—∫À√◊Õ∑’ˇ√’¬°«à“ 秔é À√◊Õ ç´”é ®”π«π 25 ·Ààß´÷Ë߇ªìπ·À≈àßπÈ” ”§—≠ ”À√—∫™“«∫â“π ‚¥¬π”¡“∑”‡ªìπª√–ª“À¡Ÿà∫â“π ·≈–„™â„π°“√Õÿª‚¿§∫√‘‚¿§§√—«‡√◊Õπ √«¡∑—Èß„™â„π°“√‡°…µ√ ‚¥¬™ÿ¡™ππ‘¬¡¥◊Ë¡πÈ”∑’ˉ¥â®“°πÈ”∫“¥“≈√–¥—∫µ◊Èπ πÕ°‡Àπ◊Õ®“°πÈ”Ωπ π—¬«à“¡’√ ™“µ‘¥’∂Ÿ°ª“° ·≈–

ªí®®ÿ∫—ππÈ”Ωπ‡√‘Ë¡ªπ‡ªóôÕπ¡≈æ‘… §ß¡’πÈ”∫“¥“≈√ – ¥— ∫ µ◊È π ‡ ∑à “ π—È π ∑’Ë ™ “ « ∫â “ π ¬— ß ¥◊Ë ¡ ‰ ¥â ‰ ¡àµ–¢‘¥µ–¢«ß„®

3. °“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“·°≈∫

‡¡◊ËÕ ÿ¢¿“æ¡’§«“¡À¡“¬¡“°°«à“¿“«–§«“¡ ¡∫Ÿ√≥å∑“ß°“¬ ·µà¬—ߧ√Õ∫§≈ÿ¡‰ª∂÷ß®‘µ„® —ߧ¡ ·≈–®‘µ«‘≠≠“≥ ¢≥–‡¥’¬«°—π ∑’˵—ÈߢÕß‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“·°≈∫ µ—ÈßÕ¬Ÿà„π∑’Ë∑’Ë¡’™ÿ¡™π≈âÕ¡√Õ∫ ‚¥¬„π√–¬– 2 °‘‚≈‡¡µ√ ®–¡’™ÿ¡™π≈âÕ¡√Õ∫®”π«π 7 À¡Ÿà∫â“π √«¡∑—Èß‚√߇√’¬πÀâ«¬π°‡ª≈â“

”π—°ß“π«‘®—¬·≈–æ—≤π“°“√‡°…µ√‡¢µ 4 ·≈–»Ÿπ¬å«‘®—¬æ◊™‰√à ·≈–„π√–¬– 3 - 10 °‘‚≈‡¡µ√ ®–¡’™ÿ¡™π≈âÕ¡√Õ∫ ®”π«π 18 À¡Ÿà∫â“π πÕ°®“°π’È‚√ßß“π¬—ßµ—ÈßÕ¬Ÿà„π∑’Ë∑’Ë Ÿß∑’Ë ÿ¥¢ÕßÀ¡Ÿà∫â“π·≈–Àà“ß®“°≈”À⫬§”𰇪≈â“‡æ’¬ß 300 ‡¡µ√

¥—ßπ—Èπ °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ ®÷ß¡Õß¡‘µ‘¢Õߺ≈°√–∑∫¡“°‰ª°«à“°“√‡®Á∫‰¢â‰¥âªÉ«¬ ‡™àπ ¡‘µ‘¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ¡‘µ‘∑“ß —ߧ¡ ¡‘µ‘¢Õß«‘∂’™’«‘µ§«“¡‡ªìπÕ¬Ÿà¢Õß™ÿ¡™π ‡ªìπµâπ

·ºπ∑’Ë 1 æ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π µ.∑à“™â“ß·≈– µ.∫ÿàß¡–

·≈ß·≈–∑’˵—Èß‚§√ß°“√

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ‚¥¬™ÿ¡™π°√≥’»÷°…“ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ Õ. «à“ß«’√–«ß»å ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 39J a n u a ry - M a r c h 2011

„π°“√¥”‡π‘π°“√¢Õß ‚§√ßß“πº≈‘µ‰øøÑ“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß™’«¡«≈ (·°≈∫) ¢Õß∫√‘…—∑ ∫—« ¡À¡“¬‰∫‚Õ·¡ ®”°—¥ ∑’Ë µ.∑à“™â“ß Õ. «à“ß«’√–«ß»å®.Õÿ∫≈√“™∏“π’ Õ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™π‰¥â¥—ßπ’È

º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ„π™à«ß√–¬–

¥”‡π‘π°“√

‚§√ß°“√‚√ߺ≈‘µ‰øøÑ“®“°‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß™’«¡«≈¡’√–¬–‡«≈“¥”‡π‘π°“√ª√–¡“≥ 25 ªï ´÷ËßÕ“®®– àߺ≈°√–∑∫¥—ßπ’È

1. ¥â“𧫓¡¡—Ëπ§ß„π°“√®—¥°“√

«—µ∂ÿ¥‘∫

‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß∑’Ë„™â à«π„À≠à§◊Õ ·°≈∫ ´÷Ëß‚√߉øøÑ“¡’§«“¡µâÕß°“√·°≈∫ 240-300 µ—πµàÕ«—πÀ√◊Õª√–¡“≥ 100,000 µ—πµàÕªï ‚¥¬∑“ß‚§√ß°“√®–√—∫´◊ÈÕ·°≈∫®“°‚√ß ’¿“¬„π ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’

®“°¢âÕ¡Ÿ≈ ∂“π¿“æ°“√√—∫´◊ÈÕ‰øøÑ“®“°«’‡Õ æ’æ’ ≥ ‡¥◊Õπµÿ≈“§¡ 2553 ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’¡’‚§√ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“®“°‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß™’«¡«≈®”π«π10 ‚§√ß°“√ ¡’°”≈—ߺ≈‘µµ‘¥µ—Èß√«¡ 97.3 ‡¡°–«—µµå‚¥¬‚§√ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑’Ë„™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß®“°·°≈∫¡’

®”π«π 3 ‚§√ß°“√ ¡’°”≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß√«¡ 28.8‡¡°–«—µµå ‚¥¬¡’ 1 ‚§√ß°“√∑’Ë¢“¬‰øøÑ“‡¢â“√–∫∫·≈â«

¥—ßπ—Èπ ∂â“æ‘®“√≥“®“°ª√‘¡“≥·°≈∫∑’Ë®.Õÿ∫≈√“™∏“π’º≈‘µ‰¥â„πªï æ.». 2552-2553®”π«π 229,540 µ—πµàÕªï ∂â“·∫àß‚¥¬‡©≈’ˬ„Àâ‡∑à“°—π∑—Èß 3 ‚§√ß°“√ ®–‰¥â‡æ’¬ß‚§√ß°“√≈–76,513.51 µ—πµàÕªï ´÷Ë߉¡à‡æ’¬ßæÕ„π°“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“µ≈Õ¥∑—Èßªï ´÷Ëß 3 ‚§√ß°“√‡∫◊ÈÕßµâππ’Ȭ—߉¡à‰¥âπ—∫√«¡‚§√ß°“√Õ◊ËπÊ ∑’Ë„™â‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ߺ ¡√–À«à“ß ·°≈∫ ·≈–‡»…‰¡â Õ’° 4 ‚§√ß°“√∑’Ë¡’°”≈—ß°“√º≈‘µ√«¡ 39.6 ‡¡°–«—µµå

¥—ßπ—Èπ‚§√ß°“√®÷ß¡’§«“¡‡ ’ˬßÕ¬à“ß¡“°„π‡√◊ËÕߧ«“¡¡—Ëπ§ß„π°“√®—¥À“·°≈∫„Àâ‡æ’¬ßæÕ‡π◊ËÕß®“°®–µâÕß·¬àß™‘ß·°≈∫∑’Ë¡’ª√‘¡“≥‰¡à‡æ’¬ßæ Õ °— ∫ ∑ÿ ° ‚ § √ ß ° “ √ ∑’Ë ® – ¥” ‡ π‘ π ° “ √ „ π®.Õÿ∫≈√“™∏“π’

2. °“√¢π àß

‚§√ß°“√µ—ÈßÕ¬Ÿà∫π∂ππµ—ÈßÕ¬Ÿà∂ππ§”𰇪≈â“-§”‚æ∏‘Ï ´÷Ë߇ªìπ∂ππ·¬°®“°∂ππæ‘∫Ÿ≈-«“√‘π™”√“∫ À√◊Õ∂ππ∑“ßÀ≈«ßÀ¡“¬‡≈¢ 217 ‚¥¬æ◊Èπ∑’Ë‚§√ß°“√Õ¬ŸàÀà“ß®“°∂ππæ‘∫Ÿ≈-«“√‘π™”√“∫ª√–¡“≥ 1 °‘‚≈‡¡µ√ ∂ππ§”𰇪≈â“-§”‚æ∏‘Ï ‡ªìπ∂ππ‡≈π§Ÿà ¡’§«“¡°«â“ߪ√–¡“≥ 6 ‡¡µ√ ‡ªìπ‡ âπ∑“ß —≠®√‡¢â“ÕÕ°¢Õß™ÿ¡™πÕ¬à“ßπâÕ¬ 5 ™ÿ¡™π·≈–‡ âπ∑“߇¢â“ÕÕ°¢Õß√∂∫√√∑ÿ°∫√‘…—∑Õÿ∫≈‡°…µ√æ≈—ßß“π ÷Ë߇ªìπ‚√ßß“π·ªÑß¡—π∑’Ë¡’√∂∫√√∑ÿ°«‘Ë߇¢â“ÕÕ°∑ÿ°«—π∑—Èß°≈“ß«—π·≈–°≈“ߧ◊πª√–¡“≥ 7-8 ‡∑’ˬ«„π™à«ß°≈“ß«—π ·≈–Õ’° 2-3‡∑’ˬ«„π™à«ß°≈“ߧ◊π

‚√߉øøÑ“¡’§«“¡µâÕß°“√·°≈∫ 240-300µ—πµàÕ«—π À√◊Õª√–¡“≥ 100,000 µ—πµàÕªï √∂∫√√∑ÿ° 1 §—π ∫√√∑ÿ°πÈ”Àπ—°‰¡à‡°‘π 8 µ—π ¥—ßπ—Èπ„π·µà≈–«—π®–¡’√∂∫√√∑ÿ°ª√–¡“≥ 30-37 §—π

∑’Ë¡“ ”π—°ß“π‡»√…∞°‘®°“√‡°…µ√, 2553. ∂‘µ‘°“√‡°…µ√.

µ“√“ß∑’Ë 2 ª√‘¡“≥¢â“«‡ª≈◊Õ°∑’˺≈‘µ‰¥â„π

®.Õÿ∫≈√“™∏“π’ ªï æ.». 2552 -

2553

¢â“«π“ªï 970,622¢â“«π“ª√—ß 72,744√«¡ 1,043,366ª√‘¡“≥·°≈∫ (√âÕ¬≈– 22) 229,540

™π‘¥¢â“« º≈º≈‘µ (µ—π)

° ¢ § HIA

40 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2554

À√◊Õª√–¡“≥ 12,500 §—πµàÕªï ‚¥¬°“√¢π∂à“¬≈”‡≈’¬ß‡™◊ÈÕ‡æ≈‘߇¢â“ Ÿà∫√‘‡«≥‚√ßß“π ·≈–≈”‡≈’¬ß¢’ȇ∂â“ÕÕ°πÕ°∫√‘‡«≥‚√ßß“π°√–∑”‰¥â‡©æ“–„π™à«ß‡«≈“ 9.00 - 15.00 π. À√◊Õ 6 ™—Ë«‚¡ßµàÕ«—π¥—ßπ—ÈπÀ“°¡’‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß„Àâ¢π∂à“¬≈”‡≈’¬ß‰¥â∑ÿ°«—πµ≈Õ¥∑—Èßªï ®–¡’√∂∫√√∑ÿ°«‘Ëߪ√–¡“≥ 5 §—πµàÕ™—Ë«‚¡ß À√◊Õ∑ÿ°Ê 12 π“∑’®–¡’√∂∫√√∑ÿ°«‘Ëß 1 §—π®“°¢âÕ¡Ÿ≈¢Õß ”π—°ß“π‡»√…∞°‘®°“√‡°…µ√ „πªïæ.». 2552 ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’ ®–¡’™à«ßƒ¥Ÿ°“≈‡°Á∫‡°’ˬ«¢Õߢ⓫π“ªï Õ¬Ÿà„π‡¥◊Õπµÿ≈“§¡ ∂÷ß ¡°√“§¡À√◊Õª√–¡“≥ 4 ‡¥◊Õπ À“°®–¡’°“√‡°Á∫‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß·°≈∫„Àâ‡æ’¬ßæÕµ≈Õ¥∑—Èßªï §◊Õª√–¡“≥ 100,000µ—π ¿“¬„π™à«ßƒ¥Ÿ‡°Á∫‡°’ˬ«ª√–¡“≥ 6 ‡¥◊Õπ ®–µâÕߢπ·°≈∫«—π≈– 480-600 µ—π ¥—ßπ—Èπ®–¡’√∂∫√√∑ÿ°ª√–¡“≥«—π≈– 60-75 §—π À√◊Õ™—Ë«‚¡ß≈–10 §—π À√◊Õ∑ÿ°Ê 6 π“∑’®–¡’√∂∫√√∑ÿ°«‘Ëß 1 §—π¥—ßπ—Èπ°“√¢π∂à“¬≈”‡≈’¬ß·°≈∫®–‡ªìπ°“√‡æ‘Ë¡ª√‘¡“≥¢Õß°“√ —≠®√∫π∂ππ∑’ˇªìπ∑“ß —≠®√¢Õߧπ„π™ÿ¡™π∑—Èß 5 ™ÿ¡™π ÷Ëß®–‡ªìπ°“√‡æ‘Ë¡§«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ°—∫§π„π™ÿ¡™π

πÕ°®“°π’È∂ππæ‘∫Ÿ≈-«“√‘π™”√“∫ À√◊Õ∂ππ∑“ßÀ≈«ßÀ¡“¬‡≈¢ 217 ‡ªìπ∂ππ 4 ‡≈π ‰¡à¡’√—È«°—Èπ·∫àß™àÕß∑“ß®√“®√ ‡ âπ∑“ß¡’≈—°…≥–‡ªìπ‡π‘π¢÷Èπ≈ß∑”„Àâ∑—»π–«‘ —¬„π°“√¢—∫√∂‰¡à§àÕ¬¥’ ¡’∑“ß·¬°‡¢â“™ÿ¡™π∑—Èߴ⓬¢«“µ≈Õ¥‡°◊Õ∫‡ âπ∑“ß∫“ß™à«ß∂ππ ∑”„À⇰‘¥Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ‰¥âßà“¬ ‚¥¬ª°µ‘®–¡’°“√µ‘¥ªÑ“¬‡µ◊Õπ„Àâ√–«—ßÕÿ∫—µ‘‡Àµÿ µ—Èß·µàÀ≈—°°‘‚≈‡¡µ√∑’Ë 14-20 ´÷Ëß∂ππ∑’Ë®–‡¢â“À¡Ÿà∫â“𧔠√â“߉™¬Õ¬Ÿà√–À«à“ßÀ≈—°°‘‚≈‡¡µ√∑’Ë 18 °—∫ 19

¥—ßπ—Èπ°“√¢π àß∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ„π™à«ß°“√¥”‡π‘π°“√¢Õß‚§√ß°“√ ®–‡ªìπ°“√‡æ‘Ë¡§«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ∫π∂ππ∑’Ë¡’Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ‡°‘¥¢÷Èπ‡ªìπª√–®”Õ¬Ÿà·≈â«„Àâ¡“°¢÷Èπ‰ªÕ’°

3. ¥â“πΩÿÉπ≈–ÕÕß ‡π◊ËÕß®“°√–À«à“ß Õß

¢â“ß∑“ߢÕß∂ππ§”𰇪≈â“-§”‚æ∏‘Ï µ—Èß·µà®ÿ¥∑’Ë·¬°¡“®“°∂ππæ‘∫Ÿ≈-«“√‘π™”√“∫ ®π∂÷ßæ◊Èπ∑’Ë‚§√ß°“√¡’√–¬–∑“ߪ√–¡“≥ 1 °‘‚≈‡¡µ√ ¡’∫â“π‡√◊ÕπÕ¬Ÿàµ‘¥∂ππ ∑”„Àâ¡’§«“¡‡ ’ˬß∑’Ë®–‡°‘¥º≈°√–∑∫®“°ΩÿÉπ≈–ÕÕߢÕß°“√¢π∂à“¬≈”‡≈’¬ß‰¥âßà“¬

¢≥–‡¥’¬«°—π „π√–À«à“ߥ”‡π‘π°“√‚§√ß°“√ º≈°√–∑∫®“°ΩÿÉπ≈–ÕÕß®–‡°‘¥®“°°“√øÿÑß°√–®“¬¢ÕßΩÿÉπ≈–ÕÕß·°≈∫®“°√∂¢π àß·°≈∫‚°¥—߇°Á∫·°≈∫ ·≈–°“√≈”‡≈’¬ß·°≈∫®“°‚°¥—ß·°≈∫ Ÿà‡µ“‡º“

πÕ°®“°π’È„π°√–∫«π°“√º≈‘µ‰øøÑ“®–µâÕß¡’°“√‡º“·°≈∫´÷Ëß®–∑”„À⇰‘¥¢’ȇ∂â“ ¥—ßπ—Èπ®–¡’¢’ȇ∂Ⓡ∫“À√◊ÕΩÿÉπ≈–ÕÕß∑’ËÕÕ°®“°ª≈àÕߢÕß‚√߉øøÑ“ ·≈–®“°°“√¢π¬â“¬À√◊Õ°“√°Õߢ’ȇ∂â“Àπ—°À√◊Õ·°≈∫¥” ‚¥¬„π√–¬– 2 °‘‚≈‡¡µ√®“°√—È«¢Õß‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“ ®–¡’™ÿ¡™π≈âÕ¡√Õ∫ ®”π«π 6À¡Ÿà∫â“π ´÷Ëߢ’ȇ∂Ⓡ∫“À√◊ÕΩÿÉπ≈–ÕÕß∑’ˇ°‘¥®“°°√–∫«π°“√º≈‘µ∑’ËÕÕ°®“°ª≈àÕߢÕß‚√߉øøÑ“Õ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™π∑’ËÕ¬Ÿà„°≈⇧’¬ß‰¥â ·¡â®–¡’ ° “√µ‘ ¥µ—È ß ‡ §√◊Ë Õ ß¥— °ΩÿÉ π √ –∫∫‰øøÑ “ ∂‘ µª√– ‘∑∏‘¿“æ Ÿß∂÷ß 3 ®ÿ¥ ·µà¥â«¬√–¬–‡«≈“„π°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√π“π∂÷ß 25 ªï ª√–™“™π¬—ß°—ß«≈«à“ ‡§√◊ËÕߥ—°ΩÿÉπ¥—ß°≈à“«Õ“®¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ≈¥≈ß®πΩÿÉπ≈–ÕÕß “¡“√∂À≈ÿ¥ÕÕ°¡“ Ÿà¿“¬πÕ°

ΩÿÉπ≈–ÕÕß∑’ˇ°‘¥¢÷ÈππÕ°®“°®–∑”„Àâ∫â“π‡√◊Õπ ·≈–·À≈àßπÈ” °ª√°·≈â« ¬—ßÕ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕªí≠À“ ÿ¢¿“æ ‡™àπ °“√√–§“¬‡§◊Õß ‚√§¿Ÿ¡‘·æâ ·≈–‚√§‡°’ˬ«°—∫√–∫∫∑“߇¥‘πÀ“¬„®‡ªìπµâπ ÷Ëߺ≈°√–∑∫π’ȇ°‘¥‰¥â°—∫∑—Èߧπ·≈– —µ«å ‚¥¬‡©æ“–ª√–™“°√°≈ÿࡇ ’Ë¬ß ‡™à𠇥Á°‡≈Á° ºŸâ¡’‚√§ª√–®”µ—«‡°’ˬ«°—∫√–∫∫∑“߇¥‘πÀ“¬„® ·≈–ºŸâ ŸßÕ“¬ÿ√«¡∑—ÈßÕ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕº≈º≈‘µ∑“ß°“√‡°…µ√‡™àπ ∑”„Àâ°“√º ¡‡° √¢Õߢ⓫Փ®≈¥≈ß

4. ¢’ȇ∂â“Àπ—°À√◊Õ·°≈∫¥” ‡π◊ËÕß®“°

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ‚¥¬™ÿ¡™π°√≥’»÷°…“ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ Õ. «à“ß«’√–«ß»å ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 41J a n u a ry - M a r c h 2011

°√–∫«π°“√º≈‘µ®–¡’¢’È ‡∂â“Àπ—°À√◊Õ·°≈∫¥”ª√–¡“≥ 10 µ—πµàÕ«—π À√◊Õª√–¡“≥ 3,600 µ—πµàÕªï À√◊Õ 90,000 µ—πµ≈Õ¥™à«ß√–¬–°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√ 25 ªï ‚¥¬∑“ß‚§√ß°“√®–·®°®à“¬·°≈∫¥”„Àâ°—∫ºŸâ∑’˵âÕß°“√

À“°„π·µà≈–«—π¡’§π¡“√—∫·°≈∫¥” √âÕ¬≈–

99 À√◊Õ 9,900 °‘‚≈°√—¡ ®–¡’·°≈∫¥”‡À≈◊Õ„πæ◊Èπ∑’Ë‚§√ß°“√«—π≈– 100 °‘‚≈°√—¡ „π 1 ªï®–¡’·°≈∫¥”‡À≈◊Õ„πæ◊Èπ∑’Ë‚§√ß°“√ 36 µ—πµàժ√ß°“√¡’√–¬–¥”‡π‘π°“√ª√–¡“≥ 25 ªï ¥—ßπ—Èπ®–¡’·°≈∫¥”∂÷ß 900 µ—π„πæ◊Èπ∑’Ë‚§√ß°“√

ªí≠À“ΩÿÉπ≈–ÕÕß∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ∑—Èߢ’ȇ∂â“

Àπ—°·≈–¢’ȇ∂Ⓡ∫“‡ªìπªí≠À“∑’˧«∫§ÿ¡‰¥â¬“° ‡æ√“–ΩÿÉπ®–ª≈‘«‰ªµ“¡°√–· ¢Õß≈¡ πÕ°®“°π’È‚§√ßß“π¬—ßµ—ÈßÕ¬Ÿà„π∑’Ë∑’Ë Ÿß∑’Ë ÿ¥¢ÕßÀ¡Ÿà∫â“π∑”„ÀâΩÿÉπ≈–ÕÕß·æ√à°√–®“¬‰¥âßà“¬¢÷Èπ ·¡â®–¡’æ◊Èπ∑’Ë°—π™πª√–¡“≥ 100 ‡¡µ√®“°√—È«∑ÿ°¥â“π°Áµ“¡ ‚¥¬„π√–¬– 10 °‘‚≈‡¡µ√ ¡’À¡Ÿà∫â“π∑’˧“¥«à“®–‰¥â√—∫º≈°√–∑∫¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫ƒ¥Ÿ°“≈·≈–§«“¡·√ߢÕß≈¡¥—ß·ºπ∑’Ë 2

5. ¥â“π∑√—欓°√πÈ”

‚¥¬ª°µ‘™ÿ¡™π®–„™âπÈ”®“°πÈ”∫“¥“≈√–¥—∫µ◊Èπ„π°“√Õÿª‚¿§∫√‘‚¿§ °“√∑”πÈ”ª√–ª“À¡Ÿà∫â“π ·≈–„π°“√‡°…µ√∑—Èߪ≈Ÿ°æ◊™·≈–‡≈’È¬ß —µ«å´÷Ëߪ√‘¡“≥πÈ”¡’„™â‡æ’¬ßæÕµ≈Õ¥∑—Èߪﮓ°∑—Èß∫àÕ∑’Ë¢ÿ¥·≈–®“°≈”À⫬µ“¡∏√√¡™“µ‘ ´÷Ëß„πæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π∂â“¢ÿ¥¥‘π≈÷°≈߉ªª√–¡“≥ 4-5 ‡¡µ√ °Á®–¡’πÈ”´÷¡ÕÕ°¡“·≈â«

√–∫∫πÈ”∫“¥“≈√–¥—∫µ◊Èπ¢Õß™ÿ¡™π¡’§«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ßµàÕ‡π◊ËÕß°—π ‚¥¬πÈ”®–´÷¡ÕÕ°¡“®“°º‘«¥‘π®–√«¡°—π‡ªìπ≈”À⫬µ“¡∏√√¡™“µ‘·≈–‰À≈≈ß

Ÿà·¡àπÈ”¡Ÿπ „π‡¥◊Õπ°√°Æ“§¡-°—𬓬𠮖‡ªìπ™à«ß∑’Ë¡’πÈ”§àÕπ¢â“߇¬Õ– ÷Ëß™“«∫â“π®–„™âπÈ”„π°“√Õÿª‚¿§∫√‘‚¿§ ·≈–°“√∑”π“ ·≈–„π™à«ß‡¥◊Õπ‡¡…“¬π-¡‘∂ÿπ“¬π ®–‡ªìπ™à«ß∑’ËπÈ”≈¥πâÕ¬≈ßÕ“®®–‰¡à‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–∑”π“ ·µà‡æ’¬ßæÕ ”À√—∫°“√Õÿª‚¿§∫√‘‚¿§ ·≈–°“√√¥πÈ”æ◊™º≈∑“ß°“√‡°…µ√

5.1 πÈ”∑’Ë„™â„π°√–∫«π°“√º≈‘µ

·≈–Õÿª‚¿§∫√‘‚¿§„πæ◊Èπ∑’Ë‚§√ß°“√

·ºπ∑’Ë 2 ∑’˵—Èß‚§√ß°“√ ∑‘»∑“ß≈¡ ·≈–º≈

°√–∑∫∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ

µ“√“ß∑’Ë 3 ª√‘¡“≥ΩÿÉπ≈–ÕÕß∑’ËÕÕ°®“°ª≈àÕß‚√߉øøÑ“ ‡¡◊ËÕ‡§√◊ËÕߥ—°ΩÿÉπ¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æµà“ß°—π

∑’Ë¡“: ®“°°“√§”π«≥

99.8% 2.67 6099.5% 6.69 15095.0% 66.95 1,500

ª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õ߇§√◊ËÕߥ—°ΩÿÉπ °‘‚≈°√—¡µàÕ™—Ë«‚¡ß °‘‚≈°√—¡µàÕ«—π

° ¢ § HIA

42 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2554

‚√߉øøÑ“¡’§«“¡µâÕß°“√πÈ”«—π≈– 1,300≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√ À√◊Õª√–¡“≥ 460,000 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√µàÕªï ‚¥¬ Ÿ≠‡ ’¬‰ª°—∫°“√√–‡À¬∑’Ë√–∫∫ÀÕ√–∫“¬§«“¡√âÕπª√–¡“≥ 600 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√ ·≈–∂à“¬∑‘Èß 200 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√µàÕ«—π ¥—ßπ—Èπ‚¥¬√«¡‚§√ß°“√®–¡’°“√‡µ‘¡πÈ”‡æ◊ËÕ„™â„π°√–∫«π°“√º≈‘µª√–¡“≥«—π≈– 600 - 800 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√ µ“¡‡ß◊ËÕπ‰¢∑’ËÕÿµ “À°√√¡®—ßÀ«—¥µ—È߉«â §◊Õ ‚§√ß°“√ “¡“√∂ Ÿ∫πÈ”®“°·¡àπÈ”¡Ÿπ‰¥â‡©æ“–™à«ßƒ¥ŸΩπ‡∑à“π—Èπ ‚¥¬®– Ÿ∫πÈ”¡“æ—°∑’Ë∫àÕ‡°Á∫¢π“¥ 10 ≈â“π≈‘µ√ ´÷Ëß„™â‰¥âª√–¡“≥ 1 —ª¥“Àå

°√≥’¡’°“√ Ÿ∫πÈ”®“°·¡àπÈ”¡Ÿπ À“°™à«ßƒ¥ŸΩπ∑’ˇ°‘¥¢÷È𧑥‡ªìπ‡«≈“ª√–¡“≥ 4 ‡¥◊Õπ∑’Ë¡’°“√ Ÿ∫πÈ”®“°·¡àπÈ”¡Ÿπ¡“„™â·≈â« „π™à«ßπÕ°ƒ¥ŸΩπÕ’°ª√–¡“≥ 8 ‡¥◊Õπ∑’ˇÀ≈◊Õ ∂â“‚§√ß°“√‰¡à¡’°“√ Ÿ∫πÈ”®“°·À≈àßπÈ”Õ◊Ëπ¡“„™â„π°√–∫«π°“√º≈‘µ√«¡∑—Èß°“√ Ÿ∫πÈ”®“°∫“¥“≈√–¥—∫µ◊Èπ ®–µâÕß Ÿ∫πÈ”„π™à«ßƒ¥ŸΩπ¡“‡°Á∫‰«â„π∫àÕæ—°¢π“¥ 10,000≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√ ¥—ßπ’È

- °√≥’„™âπÈ”«—π≈– 800 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√®–µâÕߢÿ¥∫àÕ‡æ◊ËÕ°—°‡°Á∫πȔլà“ßπâÕ¬ 10 ∫àÕ

- °√≥’„™âπÈ”«—π≈– 1,300 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√ ®–µâÕߢÿ¥∫àÕ‡æ◊ËÕ°—°‡°Á∫πȔլà“ßπâÕ¬ 17 ∫àÕ

- °√≥’„™âπÈ”«—π≈– 600 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√®–µâÕߢÿ¥∫àÕ‡æ◊ËÕ°—°‡°Á∫πȔլà“ßπâÕ¬ 8 ∫àÕ

°√≥’‰¡à¡’°“√ Ÿ∫πÈ”®“°·¡àπÈ”¡Ÿπ À√◊Õ‚§√ß°“√ Ÿ∫πÈ”®“°πÈ”∫“¥“≈√–¥—∫µ◊Èπ ®–µâÕß„™âª√‘¡“≥πÈ”®“°∫àÕæ—°¢π“¥ 10,000 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√¥—ßπ’È

- °√≥’„™âπÈ”«—π≈– 800 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√®–„™âª√‘¡“≥πÈ”®“°∫àÕæ—°®”π«π 20 ∫àÕ

- °√≥’„™âπÈ”«—π≈– 1,300 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√ ®–„™âª√‘¡“≥πÈ”®“°∫àÕæ—°®”π«π 33 ∫àÕ

- °√≥’„™âπÈ”«—π≈– 600 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√

®–„™âª√‘¡“≥πÈ”®“°∫àÕæ—°®”π«π 15 ∫àÕ´÷Ëß„π°“√¢ÿ¥∫àÕ¢π“¥ 10,000 ≈Ÿ°

∫“»°å‡¡µ√ ´÷Ë߇ªìπ∫àÕ¢π“¥„À≠à®”π«π¡“° ¬àÕ¡¡’§«“¡‡ ’ˬߵàÕ°“√≈¥≈ߢÕߪ√‘¡“≥πÈ”∫“¥“≈√–¥—∫µ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π “¡“√∂π”¡“„™âª√–‚¬™π剥â´÷Ëß®– àߺ≈°√–∑∫‚¥¬µ√ßµàÕ°“√¥”√ß™’«‘µ¢Õß™ÿ¡™πªí®®ÿ∫—π‚§√ß°“√¡’°“√¢ÿ¥∫àÕ¢π“¥„À≠à 1 ∫àÕ ·≈–¡’πÈ”´÷¡¢÷Èπ¡“„π∫àÕ·≈â« ‚¥¬«—π∑’Ë 29 ¡°√“§¡2554 πÈ”ª√–ª“À¡Ÿà∫â“π¢Õߧÿ⡧”À—«ß—«∑’Ë¡’∑—ÈßÀ¡¥11 §√—«‡√◊Õπ ¡’πÈ”‰À≈§àÕ¬ ·≈–‰À≈™â“≈ß ´÷ËßÕ“®®–‡°‘¥®“°°“√∑’ËπÈ”∫“¥“≈√–¥—∫µ◊Èπ„π∫√‘‡«≥π—Èπ‰ª√«¡°—πÕ¬Ÿà∑’Ë∫àÕ∑’Ë∫√‘…—∑¢ÿ¥¢÷Èπ ∑”„À≡à‡æ’¬ßæÕµàÕ°“√º≈‘µπÈ”ª√–ª“À¡Ÿà∫â“π ®“°ª°µ‘∑’ËπÈ”‰À≈ ¡Ë”‡ ¡Õµ≈Õ¥∑—Èßªï ®–¡’∫“ߧ√—Èß∑’ËπÈ”‰¡à‰À≈‡π◊ËÕß®“°ªíö¡πÈ”‡ ’¬À“¬

∂â“‚§√ß°“√¡’°“√¢ÿ¥∫àÕ‡æ‘Ë¡¢÷È𠧫“¡‡ ’ˬß∑’Ë∑”„ÀâπÈ”∫“¥“≈√–¥—∫µ◊Èπ∫√‘‡«≥¢â“߇§’¬ß‰À≈‰ª√«¡°—π∑’Ë∫àÕ¢Õß‚§√ß°“√ ®π àߺ≈°√–∑∫µàÕ°“√„™âª√–‚¬™πå¢Õß™ÿ¡™π„°≈⇧’¬ß ®“°Àπ÷Ëß™ÿ¡™π‡ªìπÀ≈“¬™ÿ¡™π‰¥â„πÕ𓧵 ‚¥¬‡©æ“–„π™à«ß∑’Ë¡’πÈ”πâÕ¬°Á¬‘Ë߉¥â√—∫º≈°√–∑∫¡“°¢÷Èπ ®πÕ“®µâÕß¡’°“√ ◊ÈÕπÈ”‡æ◊ËÕÕÿª‚¿§∫√‘‚¿§ ·≈–„™â„π°“√‡°…µ√

5.2 πÈ”∑‘Èß®“°æ◊Èπ∑’Ë‚§√ß°“√

‚√߉øøÑ“¡’πÈ”∑‘Èߪ√–¡“≥ 200 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√µàÕ«—π À√◊Õª√–¡“≥ 73,000 ≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√µàÕªï ´÷ËßπÈ”∑‘Èß®“°°√–∫«π°“√º≈‘µ®–∑”°“√∫”∫—¥·≈–‡°Á∫‰«â„π∫àÕπÈ”∑‘Èß ‚¥¬®–𔉪„™â√¥πÈ”µâπ‰¡â·≈–À≠â“ ¿“¬„π‚√ßß“π

À“°™à«ßƒ¥ŸΩπ ª√–¡“≥ 4 ‡¥◊Õπ ∑’˪°µ‘πÈ”®–¡’Õ—µ√“°“√√–‡À¬™â“ √«¡∑—Èß¡’πÈ”Ωπµ°≈ß¡“‡æ‘Ë¡ª√‘¡“≥πÈ”„π∫àÕπÈ”∑‘Èß ·≈–°“√√¥πÈ”µâπ‰¡â·≈–À≠â“¿“¬„π‚√ßß“πÕ“®®–‰¡à®”‡ªìπ‚§√ß°“√®–µâÕß¡’¢π“¥∫àÕπÈ”∑‘ÈßÕ¬à“ßπâÕ¬ 24,000≈Ÿ°∫“»°å‡¡µ√ ®÷ß®–‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–∑”„ÀâπÈ”∑‘Èß®“°

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ‚¥¬™ÿ¡™π°√≥’»÷°…“ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ Õ. «à“ß«’√–«ß»å ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 43J a n u a ry - M a r c h 2011

‚§√ß°“√„π™à«ß‡«≈“ 4 ‡¥◊Õπ ‰¡à≈âπÕÕ°¡“®“°∫àÕ®π àߺ≈°√–∑∫µàÕ™ÿ¡™π„°≈⇧’¬ß

6. ¥â“π‡ ’¬ß√∫°«π

™ÿ¡™π∑’ËÕ¬Ÿà„°≈â¡“°∑’Ë ÿ¥¡’√—È«∫â“πÀà“ß®“°√—È«¢Õß‚§√ß°“√ª√–¡“≥ 50 ‡¡µ√ ÷Ë߇ ’¬ß√∫°«π√–À«à“ß°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√ ‡°‘¥‰¥â®“°‡§√◊ËÕß®—°√™ÿ¥º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“ ´÷ËßÕ¬Ÿà„πÀâÕ߇°Á∫‡ ’¬ß ∑”„Àâ®–‰¥â¬‘π‡ ’¬ß‡§√◊ËÕß®—°√‡æ’¬ß‡≈Á°πâÕ¬

πÕ°®“°‡ ’¬ß‡§√◊ËÕß®—°√·≈â« „π°√–∫«π°“√º≈‘µ‰øøÑ“®–¡’°“√ª≈àÕ¬‰ÕπÈ”‡æ◊ËÕ≈¥·√ߥ—π ´÷Ëß®–¡’‡ ’¬ß§≈⓬‡§√◊ËÕß∫‘π‰Õæàπ ·µà¡’√–¬–‡«≈“‰¡àπ“π ‚¥¬®–¡’‡ ’¬ß¥—ß°≈à“«ª√–¡“≥«—π≈– 2 §√—Èß ´÷Ë߇ ’¬ß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ∂Ⓡ°‘¥„π‡«≈“°≈“ߧ◊π °Á®–‡ªìπ°“√√∫°«π°“√πÕπÀ≈—∫¢Õß™ÿ¡™π∑’ËÕ¬Ÿà„°≈⇧’¬ß‰¥â

7. ¥â“π‡»√…∞°‘®„π™ÿ¡™π

7.1 º≈ª√–‚¬™πå∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ À“°‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“‡√‘Ë¡¥”‡π‘π°“√ ™ÿ¡™π®–‰¥â√—∫√“¬‰¥â√«¡ª√–¡“≥ 12 ≈â“π∫“∑µàÕªï ‡¡◊ËÕ§‘¥®“°º≈ª√–‚¬™πå Ÿß ÿ¥∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ ¥—ßπ’È

1) °Õß∑ÿπæ—≤π“‰øøÑ“ ´÷ËßÕ¬Ÿà√–À«à“ß°“√√à“ß√–‡∫’¬∫ ‚¥¬°Õß∑ÿππ’Èæ—≤π“¡“®“°°Õß∑ÿπæ—≤π“™ÿ¡™π„πæ◊Èπ∑’Ë√Õ∫‚√߉øøÑ“ ´÷Ëß¡’°“√§‘¥Õ—µ√“°“√‡°Á∫‡ß‘π‡¢â“°Õß∑ÿπÕ¬Ÿà∑’Ë 1 µ“ߧåµàÕÀπ૬ À“°‚§√ß°“√π’Ⱥ≈‘µ‰øøÑ“·≈–¢“¬‡µÁ¡°”≈—ߧ◊Õ 9 ‡¡°–«—µµå ®–§‘¥‡ªìπæ≈—ßß“π‰øøÑ“∑’Ë

º≈‘µ‰¥â 78,840,000 Àπ૬µàÕªï ¥—ßπ—Èπ®–¡’‡ß‘π‡¢â“°Õß∑ÿπª√–¡“≥ 788,400 ∫“∑µàÕªï

2) ∫√‘…—∑®–·∫àß√“¬‰¥â®“°°“√¢“¬‰øøÑ“ 1% „Àâ°—∫™ÿ¡™π ∂â“∫√‘…—∑¢“¬‰ø‰¥âª√–¡“≥ 5,000,000 ∫“∑µàÕ‡¥◊Õπ ®–·∫àß√“¬‰¥â„Àâ°—∫™ÿ¡™π‡ªìπ®”π«π‡ß‘π 50,000 ∫“∑µàÕ‡¥◊ÕπÀ√◊Õ 600,000 ∫“∑µàÕªï

3) Õߧ尓√∫√‘À“√ à«πµ”∫≈∑à“™â“ß®–‰¥â√—∫‡ß‘π®“°¿“…’‚√߇√◊Õπ ∑’Ë¥‘π ·≈–‡§√◊ËÕß®—°√√âÕ¬≈– 12.5 ¢Õ߇ߑπ‰¥â ∂â“∫√‘…—∑¢“¬‰ø‰¥âª√–¡“≥ 5,000,000 ∫“∑µàÕ‡¥◊Õπ ®–µâÕ߇ ’¬¿“…’ª√–¡“≥ 7,500,000 ∫“∑µàÕªï

4) ∫“ߧπ„π™ÿ¡™πÕ“®¡’√“¬‰¥â‡æ‘Ë¡®“°°“√®â“ß·√ßß“π ·≈–°“√§â“¢“¬¿“¬„π™ÿ¡™π‚¥¬§à“·√ߢ—ÈπµË”∑’Ë°√–∑√«ß·√ßß“π ª√–°“»‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ∏—𫓧¡ 2553 ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’ ¡’§à“·√ߢ—ÈπµË” 171 ∫“∑ ∂â“¡’°“√®â“ßß“πµ≈Õ¥∑—Èߪﮖ¡’√“¬‰¥â 62,415 ∫“∑µàÕ§πµàÕªï ∂â“¡’°“√®â“ßß“πª√–¡“≥ 50 §π ®–¡’√“¬‰¥â√«¡ 3,120,750 ∫“∑µàÕªï

7.2 º≈°√–∑∫∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷ÈπµàÕ

°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ „π ¿“æ‡»√…∞°‘®ªí®®ÿ∫—πæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π∫â“𧔠√â“߉™¬ ∫â“π„À¡à “√¿’ ∫â“π§”𰇪≈â“ ∫â“π‚ππ‡®√‘≠ ∫â“πÀπÕ߇≈‘ßπ“ ·≈–∫â“π∑ÿàßπ“„π ¡’°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æÀ≈“°À≈“¬‚¥¬ à«π„À≠à®–ª√–°Õ∫Õ“™’懰…µ√°√ ´÷ËßÕ“®®–‰¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°‚§√ß°“√ ¥—ßπ’È

1) ¥â“π°“√‡°…µ√¡’æ◊™∑’Ë ‡ªìπÀ≈—°‰¥â·°à ¡–¡à«ßÀ‘¡æ“πµå ¢â“« ªÕ ·≈–¡—𠔪–À≈—ßÕ“®‰¥â√—∫º≈°√–∑∫ ‡™àπ

∂â“¡’ΩÿÉπ≈–ÕÕß≈Õ¬‰ªµ°∑’ˇ° √¢Õߢ⓫ À√◊Õ¡–¡à«ßæ‘¡æ“πµå ®–∑”„Àâ°“√º ¡‡° √¥Õ°‰¡â¢Õßæ◊™‡ªìπ‰ª‰¥â¬“° ∑”„Àâº≈º≈‘µ≈¥≈ß

À“°ª√‘¡“≥πÈ”∫“¥“≈√–¥—∫µ◊Èπ¢Õß

° ¢ § HIA

44 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2554

™ÿ¡™π≈¥≈ß ‡π◊ËÕß®“°πÈ”‰À≈‰ª√«¡°—π∑’Ë∫àÕ¢Õß‚§√ß°“√ ∑”„Àâæ◊™ ‡™àπ ¡–¡à«ßÀ‘¡æ“πµå ¡—𠔪–À≈—ß ·≈–ªÕ ´÷ËßÕ“»—¬πÈ”∫“¥“≈√–¥—∫µ◊ÈπÀ≈àÕ‡≈’Ȭߙ’«‘µ ¡’πÈ”‰¡à‡æ’¬ßæÕ ®πº≈º≈‘µ≈¥≈ß ·≈–Õ“®¬◊πµâ𵓬‰¥â„π∑’Ë ÿ¥

À“°§‘¥‡ªìπ√“¬‰¥â√«¡®“°æ◊™∑—Èß 4™π‘¥ ™ÿ¡™π®–¡’√“¬‰¥â√«¡ª√–¡“≥ 32 ≈â“π∫“∑µàÕªï À“°‰¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°‚§√ß°“√∑—Èß®“°ΩÿÉπ≈–ÕÕß ·≈–°“√„™âπÈ” ·≈â«∑”„Àâº≈º≈‘µ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 5 ®–∑”„Àâ√“¬‰¥â√«¡≈¥≈ß 1.6 ≈â“π∫“∑µàÕªï

2) ¥â“π°“√ª»ÿ —µ«å ™ÿ¡™π¡’°“√‡≈’Ȭ߉°à‰¢à «—« §«“¬ ‡ªìπÀ≈—° ·≈–¡’°“√®—∫ —µ«åµ“¡∏√√¡™“µ‘¢“¬µ≈Õ¥ªï ‡™àπ ·¡≈ß ‰¢à¡¥·¥ß ªŸ ª≈“ÀÕ¬ °∫ ÀπŸ ‡ªìπµâπ ‚¥¬‚§√ß°“√Õ“® àߺ≈°√–∑∫µàÕ —µ«å™π‘¥µà“ßÊ ¥—ßπ’È

À“°¡’ΩÿÉπ≈–ÕÕߪ≈‘«¡“ ‰°à‰¢à ´÷ËßµâÕß°“√Õ“°“»∑’Ë∫√‘ ÿ∑∏‘ÏÕ“®®–‰¡àÕÕ°‰¢à‰¥â À√◊Õ·¡≈ßµà“ßÊ ∂â“¡’ΩÿÉπ≈–ÕÕß°ÁÕ“®®–Õæ¬æÀ𒉪∑’ËÕ◊Ëπ ∑”„Àâ®”π«π·¡≈ß≈¥≈ß ·≈–À“°ΩÿÉπ≈–ÕÕßµ°≈ß„π·À≈àßπÈ” —µ«åπÈ”™π‘¥µà“ßÊ °Á®–‰¥â√—∫º≈°√–∑∫

‚¥¬ à«π„À≠à‡°…µ√°√ºŸâ‡≈’Ȭ߉°à‰¢à∑” —≠≠“°—∫∫√‘…—∑‡Õ°™π ‡™àπ ∫√‘…—∑„π‡§√◊Õ‡®√‘≠‚¿§¿—≥±å ´÷Ëß∫√‘…—∑®–„À⧫“¡ ”§—≠°—∫ ¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’ˇÀ¡“– ¡°—∫°“√‡≈’Ȭ߉°à‰¢à ∂â“æ◊Èπ∑’Ë„¥¡’ ¿“æ·«¥≈âÕ¡∑’ˉ¡à¥’°Á®–‰¡àµàÕ —≠≠“°—∫‡°…µ√°√ ‡™àπ °√≥’∑’ˇ§¬‡°‘¥¢÷Èπ¡“·≈â«∑’Ë®. ߢ≈“ ®“°‚√߉øøÑ“°ä“´∏√√¡™“µ‘ ´÷Ëß∑”„À⇰…µ√°√ºŸâ‡≈’Ȭ߉°à ‚¥π¬°‡≈‘° —≠≠“ ·≈–µâÕߪ√–°Õ∫Õ“™’æÕ◊Ëπ·∑π

3) À“°πÈ”∑‘Èß®“°‚§√ß°“√∑’ËÕ“®¡’πÈ”Õÿ≥À¿Ÿ¡‘ Ÿß°«à“ª°µ‘ ‰À≈≈ß„π·À≈àßπÈ” æ«° —µ«åπÈ”µà“ßÊ ·≈–æ◊™πÈ” °Á®–‰¥â√—∫º≈°√–∑∫∑”„Àâª√‘¡“≥≈¥≈ß ‚¥¬À“°§‘¥√“¬‰¥â√«¡®“°°“√

ª»ÿ —µ«å ‡°…µ√°√®–¡’√“¬‰¥â√«¡ª√–¡“≥ 260 ≈â“π∫“∑µàÕªï À“°‰¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°‚§√ß°“√∑—Èß®“°ΩÿÉπ≈–ÕÕß °“√„™âπÈ” ·≈–‡ ’¬ß ·≈â«∑”„Àâº≈º≈‘µ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 5 ®–∑”„Àâ√“¬‰¥â√«¡≈¥≈ß 13≈â“π∫“∑µàÕªï

8. °“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß∑“ß —ߧ¡

µ—Èß·µà™ÿ¡™π µ.∑à“™â“ß ·≈– µ.∫ÿàß¡–·≈ß ‰¥â√—∫√Ÿâ‡√◊ËÕß√“«¢Õß‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“ ºà“π°“√®—¥‡«∑’¢Õß∫√‘…—∑∫—« ¡À¡“¬ ∑’Ë»“≈“ª√–™“§¡ ∫â“𧔠√â“߉™¬ ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 16 µÿ≈“§¡ æ.». 2551 ™“«∫â“π„π™ÿ¡™π‡√‘Ë¡¡’§«“¡§‘¥‡ÀÁπ∑’Ë·µ°µà“ß°—π ®π‡°‘¥§«“¡¢—¥·¬âߢ÷Èπ„π™ÿ¡™π ®“°‡¥‘¡∑’ˇªìπÀ¡Ÿà∫â“π∑’Ë¡’§«“¡ πÿ° π“π Õ¬Ÿà°—π·∫∫æ’Ë·∫∫πâÕ߇ªìπÀ¡Ÿà∫â“πµâπ·∫∫ ¡’°“√®—¥ß“πµà“ßÊ ®πºŸâ„À≠à∫â“π·≈–À¡Ÿà∫â“π‰¥â√—∫√“ß«—≈¡“°¡“¬ ·µàµÕππ’ȇ°‘¥°“√·∫àßæ—°·∫àßæ«° ‡°‘¥§«“¡À«“¥√–·«ß√–À«à“ߧπ„π™ÿ¡™π ™“«∫â“π‰¡à°≈â“查§ÿ¬°—π µà“ߧπµà“ßÕ¬Ÿà µà“ߧπµà“ßÀ«“¥√–·«ß ‡ªìπÀ¡Ÿà∫â“π∑’Ë ß∫ ‡æ√“–ª√“»®“°‡ ’¬ßÀ—«‡√“–·≈â«

4. °“√«‘‡§√“–Àå∑“߇≈◊Õ°°√≥’‚√߉øøÑ“™’«¡«≈°“√«‘‡§√“–Àå∑“߇≈◊Õ° (Analysis of Al-

ternatives) ‡ªìπ¢—ÈπµÕπÀπ÷Ëß∑’Ë ”§—≠„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ ‚¥¬°“√«‘‡§√“–Àå∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ µ—Èß·µà∑“߇≈◊Õ°„π°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√ ®π∂÷ß∑“߇≈◊Õ°‡™‘ßπ‚¬∫“¬

”À√—∫°√≥’‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“·°≈∫¢Õß∫√‘…—∑∫—« ¡À¡“¬ ∑’Ë Õ. «à“ß«’√–«ß»å®.Õÿ∫≈√“™∏“π’ “¡“√∂«‘‡§√“–Àå∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ¢Õß‚§√ß°“√‰¥â¥—ßπ’È

1. ∑“߇≈◊Õ°„π¥â“πæ◊Èπ∑’Ë : ∂“π∑’˵—Èß

‚√߉øøÑ“®“°‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß·°≈∫ §«√µ—ÈßÕ¬Ÿà„°≈â

∫√‘‡«≥∑’Ë¡’‚√ß ’¢â“«

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ‚¥¬™ÿ¡™π°√≥’»÷°…“ ‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ Õ. «à“ß«’√–«ß»å ®.Õÿ∫≈√“™∏“π’

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 45J a n u a ry - M a r c h 2011

„π·µà≈–«—π‚√߉øøÑ“¡’§«“¡µâÕß°“√·°≈∫ Ÿß∂÷ß 240-300 µ—π À√◊Õªï≈–ª√–¡“≥ 100,000µ—π ´÷Ëß∂â“¡’‚√ß ’¢â“«Õ¬Ÿà„π∫√‘‡«≥„°≈⇧’¬ß°—π ®–™à«¬≈¥§«“¡‡ ’ˬ߷≈–º≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥®“°°“√¢π à߉¥âÀ≈“¬¥â“π ‰¥â·°à ≈¥ΩÿÉπ≈–ÕÕß °“√µ°À≈àπ¢Õß·°≈∫ ≈¥‡ ’¬ß¥—ß ·≈–≈¥§«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∫—µ‘‡Àµÿ √«¡∑—È߬—߇ªìπ°“√π”¢Õ߇À≈◊Õ®“°°“√ ’¢â“«¡“„™â„À⇰‘¥ª√–‚¬™πå ·≈–≈¥µâπ∑ÿπ„π°“√¢π àßÕ’°¥â«¬ πÕ°®“°π’ȇ√◊ËÕߧ«“¡¡—Ëπ§ß„π°“√®—¥À“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß¡“„Àâ‡æ’¬ßæÕ°—∫°“√º≈‘µ‰øøÑ“„π·µà≈–«—π ‡æ√“–∂⓵âÕßÀ¬ÿ¥‡¥‘π‡§√◊ËÕߺ≈‘µ‰øøÑ“ ·≈⫇¥‘π‡§√◊ËÕß„À¡àÕ’°§√—Èß°Á®–‡ªìπ°“√‡æ‘Ë¡µâπ∑ÿπ·≈–‡ ’¬‚Õ°“ „π∑“ß∏ÿ√°‘®

∑—Èßπ’Èæ◊Èπ∑’˵—Èß‚√߉øøÑ“™’«¡«≈ ‰¡à§«√µ—ÈßÕ¬Ÿà„°≈âÀ√◊Õµ‘¥™‘¥°—∫∫â“π‡√◊Õπ¢Õߪ√–™“™π ™ÿ¡™πÀ√◊Õ ∂“π∑’Ë ”§—≠µà“ßÊ ‡æ◊ËÕ≈¥§«“¡‡ ’ˬ߷≈–º≈°√–∑∫µà“ßÊ ‚¥¬‡©æ“–¡≈æ‘… ‘Ëß·«¥≈âÕ¡µàÕª√–™“™π

2. ∑“ß ‡≈◊Õ°„π¥â “π°√–∫«π°“√

∑’Ë¡“: ®“°°“√ ”√«®·≈–°“√§”π«≥

µ“√“ß∑’Ë 4 º≈°√–∑∫¥â“π‡»√…∞°‘®¢Õß™ÿ¡™π„°≈âæ◊Èπ∑’Ë‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“

º≈ª√–‚¬™πå

1. °Õß∑ÿπæ—≤π“‰øøÑ“ 1 µ“ߧåµàÕÀπ૬∑’Ë¢“¬‰¥â 788,4002. à«π·∫àß√“¬‰¥â √âÕ¬≈– 1 ¢Õß√“¬‰¥â 600,0003. ¿“…’‚√߇√◊Õπ ∑’Ë¥‘π ·≈–‡§√◊ËÕß®—°√ √âÕ¬≈– 12.5 ¢Õ߇ߑπ‰¥â 7,500,0004. √“¬‰¥â®“°°“√®â“ßß“π 50 §π 171 ∫“∑µàÕ«—πµàÕ§π 3,120,750

√«¡ 12,009,150

º≈°√–∑∫µàÕº≈º≈‘µ∑“ß°“√‡°…µ√

1. ¥â“π°“√‡°…µ√ ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 5 1,600,0002. ¥â“π°“√ª»ÿ —µ«å ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 5 13,000,000

√«¡ 14,600,000

√“¬°“√ Õ—µ√“ ®”π«π‡ß‘π (∫“∑µàÕªï)

æ—≤π“·≈–µ—¥ ‘π„®‚§√ß°“√ : °“√¡’ à«π√à«¡

„π°“√µ—¥ ‘π„®‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“µ—Èß·µà°àÕπ

°“√´◊ÈÕ∑’Ë¥‘π¢Õß∫√‘…—∑

„π°“√æ—≤𓂧√ß°“√„¥Ê °Áµ“¡ °“√¡’ à«π√à«¡„π°“√µ—¥ ‘π„®®“°™ÿ¡™π∑’ËÕ¬Ÿà„°≈⇧’¬ß‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’Ë ”§—≠¡“° ‡æ◊ËÕ√à«¡°—πæ‘®“√≥“∑—Èߺ≈ª√–‚¬™πå·≈–º≈°√–∑∫µà“ßÊ √à«¡°—π· «ßÀ“·π«∑“߇≈◊Õ°∑’ˇÀ¡“– ¡ ”À√—∫∑ÿ°ΩÉ“¬ √à«¡°—πµ—¥ ‘π„®·≈–√—∫º‘¥™Õ∫º≈¢Õß°“√µ—¥ ‘π„® ‚¥¬‡ß◊ËÕπ‰¢¢âÕ·√°§◊Õ §«“¡‚ª√àß„ ·≈–°“√‡ªî¥‡º¬¢âÕ¡Ÿ≈Õ¬à“ß√Õ∫¥â“π‡°’Ë¬«°—∫‚§√ß°“√ ‚¥¬¬—߉¡à¡’ —≠≠“À√◊Õ¢âÕºŸ°¡—¥ ‡™àπ °“√®—¥´◊ÈÕ∑’Ë¥‘π ‡Õ“‰«â≈à«ßÀπâ“

°“√‡ªî¥‡º¬¢âÕ¡Ÿ≈ ‡ªì𧫓¡√—∫º‘¥™Õ∫¢Õ߇®â“¢Õß‚§√ß°“√ Àπ૬√“™°“√ ·≈–Àπ૬ߓπÕ◊ËπÊ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ÷Ëߧ«√§√Õ∫§≈ÿ¡∑—ÈߢâÕ¥’ ¢âÕ‡ ’¬ ·≈–§«“¡‡ ’ˬߵà“ßÊ ‚¥¬®—¥∑”‡ªìπ‡Õ° “√∑’ˇ¢â“„®ßà“¬ ¡’°√–∫«π°“√„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈·≈–√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢Õߪ√–™“™π ‚¥¬‰¡à®”°—¥Õ¬Ÿà‡æ’¬ß°“√

° ¢ § HIA

46 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒¡°√“§¡ - ¡’π“§¡ 2554

®—¥‡«∑’Àπ÷Ëߧ√—Èß ·µà§«√¡’°“√®—¥‡«∑’À≈“¬§√—Èß §«∫§Ÿà°—∫™àÕß∑“ß°“√ ◊ËÕ “√À≈“¬∑“ß∑’Ë “¡“√∂µ—Èߧ”∂“¡·≈–¢Õ¢âÕ¡Ÿ≈‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ Õ“®¡’°“√»÷°…“·≈–«‘‡§√“–Àå¢âÕ¡Ÿ≈‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ·≈–°“√· «ßÀ“∑“߇≈◊Õ°·≈–∑“ßÕÕ°√à«¡°—π ®π𔉪 Ÿà§«“¡¬Õ¡√—∫·≈–°“√µ—¥ ‘π„®¢ÕßÀπ૬ߓπ∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫

3. ∑“߇≈◊Õ°„π¥â“π‡∑§‚π‚≈¬’·≈–

°√–∫«π°“√æ—≤𓂧√ß°“√ : µâπ·∫∫‚√ß

‰øøÑ“™’«¡«≈‡©≈‘¡æ√–‡°’¬√µ‘

‚√߉øøÑ“™’«¡«≈‡©≈‘¡æ√–‡°’¬√µ‘ ©≈Õß ‘√‘√“™ ¡∫—µ‘§√∫ 60 ªï ∑”°“√«‘®—¬·≈–æ—≤π“‚¥¬π—°«‘®—¬®“°¡À“«‘∑¬“≈—¬‡∑§‚π‚≈¬’ ÿ√π“√’ ·≈–π—°«‘®—¬®“°∫√‘…—∑ ´“µ“‡°– §Õ√åªÕ‡√™—Ëπ ®”°—¥ª√–‡∑»≠’˪ÿÉ𠇪ìπ‚√߉øøÑ“¢π“¥ 100 °‘‚≈«—µµå‡ªìπ‚√߉øøÑ“∑’Ëæ√âÕ¡√Õß√—∫™ÿ¡™π‰¥â∂÷ß 200 §√—«‡√◊Õπ

‚√߉øøÑ“™’«¡«≈π’ȇªìπ°“√π”«— ¥ÿ‡À≈◊Õ„™â∑“ß°“√‡°…µ√ ‡™àπ ·°≈∫ ‡»…‰¡â œ≈œ ¡“‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ߺ≈‘µ°√–· ‰øøÑ“ ‚¥¬„π°“√«‘®—¬æ∫«à“ —¥ à«π¢ÕßÕߧåª√–°Õ∫¢Õß°ä“´™’«¡«≈∑’˺≈‘µ¢÷Èπ¡’§à“§«“¡√âÕπ‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–𔉪„™â‡ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß„Àâ·°à‡§√◊ËÕ߬πµå —𥓪¿“¬„π ´÷Ë߇ªìπµâπ°”≈—ß

¢—∫‡§≈◊ËÕπ‡§√◊ËÕß°”‡π‘¥‰øøÑ“∑¥·∑π°“√„™âπÈ”¡—π‰¥â ´÷Ë߇∑§‚π‚≈¬’∑’Ë„™âπ’ȇ√’¬°«à“ ·°ä ´‘ø™—Ëπ ´÷Ë߇ªìπ‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ëßà“¬‰¡à´—∫´âÕπ ¡’§«“¡ª≈Õ¥¿—¬≈¥¡≈æ‘… ·≈–≈¥ªí≠À“ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡

¡‡¥Á®æ√–‡∑æ√—µπ√“™ ÿ¥“œ ¬“¡∫√¡√“™°ÿ¡“√’ ∑√ßæ√–°√ÿ≥“‚ª√¥‡°≈â“œ „Àâ ”π—°ß“π¡Ÿ≈π‘∏‘™—¬æ—≤π“¥”‡π‘π°“√√à«¡°—∫°√–∑√«ßæ≈—ßß“π ·≈–‡§√◊Õ‡®√‘≠‚¿§¿—≥±å¥” ‡π‘π°“√‚§√ß°“√»Ÿπ¬å “∏‘µ·≈–æ—≤π“æ≈—ßß“π∑¥·∑π®“°¢â“«§√∫«ß®√„π∫√‘‡«≥æ◊Èπ∑’Ë µ.≈“¥∫—«À≈«ß Õ.∫—«≈“¥À≈«ß®.æ√–π§√»√’Õ¬ÿ∏¬“ ‚¥¬®–æ—≤π“æ≈—ßß“π∑¥·∑π®“°¢â“«§√∫«ß®√ ‡æ◊ËÕ„À⇰…µ√°√‡ÀÁπ·π«∑“ß°“√√«¡°≈ÿà¡°—π‡æ◊ËÕ¥”‡π‘π°‘®°√√¡·≈–∫√‘À“√®—¥°“√∏ÿ√°‘®¢â“« µ—Èß·µà°“√º≈‘µ‡¡≈Á¥æ—π∏ÿå¢â“« °“√‡æ“–ª≈Ÿ°¢â“« °“√∑”π“¢â“« °“√‡°Á∫‡°’ˬ«¢â“« °“√·ª√√Ÿª®“°¢â“«‡ª≈◊Õ°‡ªìπ¢â“« “√°“√∫√‘À“√®—¥°“√°“√µ≈“¥ √«¡∂÷ß°“√π”«— ¥ÿ‡À≈◊Õ„™â∑“ß°“√‡°…µ√ ‡™àπ ·°≈∫®“°‚√ß ’¢â“«‰ªº≈‘µ‡ªìπæ≈—ßß“π‰øøÑ“¥â«¬‡∑§‚π‚≈¬’‡§√◊ËÕߺ≈‘µ°ä“´®“°™’«¡«≈ ‡æ◊ËÕªÑÕπøÑ“°≈—∫‰ª„™â¬—ß‚√ß ’·≈–‡À≈◊Õ„™â¿“¬„π™ÿ¡™π

H E A L T H

° ¢ § HIA

44 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°√°Ø“§¡ - °—𬓬π 2552

‡ªî¥‚≈° çæ◊Èπ∑’Ë°—π™πé: À—«„®∑’ËÀ“¬‰ª¢Õß¡“∫µ“æÿ¥

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥1

«‘¿«“ ™◊Ë𙑵2

ªìπ∑’Ë∑√“∫°—π‚¥¬∑—Ë«‰ª«à“ æ◊Èπ∑’˵—Èß·µà™“¬Ωíòß¡“∫µ“æÿ¥∑Õ¥¬“«‰ª∑“ß∑‘»µ–«—πµ°®π∂÷ßÕ”‡¿Õ∫â“π©“ß ·≈–∑“ß∑‘»‡Àπ◊Õ®π∂÷ßµ”∫≈¡“∫¢à“ Õ”‡¿Õπ‘§¡æ—≤π“ ®—ßÀ«—¥√–¬Õ߇ªìπ∑’˵—ÈߢÕß°≈ÿà¡Õÿµ “À°√√¡Àπ—° ‚¥¬‡©æ“–Õÿµ “À°√√¡ªî‚µ√‡§¡’ ∑’Ë¡’¢π“¥„À≠à∑’Ë ÿ¥∫πº◊π·ºàπ¥‘π‰∑¬ ≥ ∑’Ë·Ààßπ’È ª√–™“™π„™â™’«‘µ∑”ß“π ‡√’¬π·≈–‡≈àπ Õ¬Ÿà¿“¬„µâ‡ß“¢Õߪ≈àÕß√–∫“¬¡≈æ‘… µ≈Õ¥®π∑àÕ°ä“´·≈– “√‡§¡’µà“ßʇ ¡◊Õπ‡ªìπ à«πÀπ÷Ëß„π™’«‘µª√–®”«—π ·µà„𧫓¡§ÿâπ™‘ππ—Èπ°≈—∫¡’§«“¡‰¡à≈ß√Õ¬‡®◊ÕªπÕ¬Ÿà·≈–π—∫«—π®–∑«’§Ÿ≥¢÷Èπ‡√◊ËÕ¬Ê ‡¡◊ËÕÕ¬ŸàÊ ‚√ßß“π

°Á¢¬“¬‡¢µ·¥π‡¢â“¡“ª√–™‘¥√—È«∫â“π ‚√߇√’¬π ‚√ß欓∫“≈ ·≈–«—¥ ‚¥¬∑’Ë ç‡®â“∫â“πé ¬—߉¡à∑—π√Ÿâ‡π◊ÈÕ√Ÿâµ—« Õ—π‡ªìπº≈¡“®“°ªí≠À“‡™‘ßπ‚¬∫“¬·≈–‡™‘ߪؑ∫—µ‘ ‡°’ˬ«°—∫º—߇¡◊Õß√«¡∫√‘ ‡«≥Õÿµ “À°√√¡À≈—°·≈–™ÿ¡™π À√◊Õ∑’ˇ√’¬°°—πÕ¬à“ß —ÈπÊ «à“ º—߇¡◊Õß√«¡¡“∫µ“æÿ¥ ´÷Ë߉¥â·°à

°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß°“√·∫à߇¢µ°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π (land use zoning) „πº—߇¡◊Õß 2§√—È ß ‚¥¬„π·µà≈–§√—È ß¡’°“√¢¬“¬æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡Àπ—° ‡¢â“‰ªµ‘¥À√◊Õ·¡â°√–∑—Ëß´âÕπ∑—∫‰ª∫πæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π √«¡∑—Èßæ◊Èπ∑’ˇ°…µ√°√√¡·≈–π—π∑π“°“√ ÷Ëßµ—ÈßÕ¬Ÿà¡“·µà‡¥‘¡

° ¢ § H I A

‡

1 Õ“®“√¬åª√–®”§≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å 2 π—°«‘®—¬ ¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–

¿“æ∑’Ë 1 °“√¢¬“¬æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡‡¢â“∑—∫æ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π·≈–æ◊Èπ∑’Ë ’‡¢’¬«‡¥‘¡„πº—߇¡◊Õß√«¡

¡“∫µ“æÿ¥

æ.».2531 æ.».2534

(ª√—∫ª√ÿߧ√—Èß∑’Ë 1)

æ.».2546

(ª√—∫ª√ÿߧ√—Èß∑’Ë 2)

‡ªî¥‚≈° çæ◊Èπ∑’Ë°—π™πé À—«„®∑’ËÀ“¬‰ª¢Õß¡“∫µ“æÿ¥

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 45July - September 2009

º—߇¡◊Õß√«¡¡“∫µ“æÿ¥¢“¥Õ“¬ÿ∂÷ß 5 ªï√–À«à“ßæ.».2541-æ.».2546 ∑”„Àâ„π™à«ß‡«≈“π—Èπ‰¡à “¡“√∂§«∫§ÿ¡°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π‰¥â ®÷ß¡’°“√µ—Èß‚√ßß“π·≈–π‘§¡Õÿµ “À°√√¡Õ¬à“ß°√–®—¥°√–®“¬¡“°¢÷Èπ

°“√¬°‡≈‘°¢âÕÀâ“¡°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π‡æ◊ËÕ°“√ª√–°Õ∫°‘®°“√Õÿµ “À°√√¡ªî‚µ√‡§¡’¢—Èπµâπ „π°“√„™â∑’Ë¥‘πª√–‡¿∑Õÿµ “À°√√¡À¡“¬‡≈¢ 4.5 µ“¡§”√âÕߢբÕßπ‘§¡Õÿµ “À°√√¡‡Õ‡™’¬∑’˵—ÈßÕ¬Ÿà„πæ◊Èπ∑’Ë¥—ß°≈à“« ÷Ëß¡’™ÿ¡™πÀ¡Ÿà∑’Ë 2 µ”∫≈∫â“π©“ß Õ”‡¿Õ∫â“π©“ßÕ“»—¬Õ¬Ÿà ·¡â«à“ª√–™“™π®–√«¡µ—«°—π¬◊Ëπ§—¥§â“π·µà°Á‰¡àÕ“®µâ“π∑“π°√–· π‚¬∫“¬√–¥—∫™“µ‘‰¥â

ªí≠À“„π‡™‘ßªØ‘∫—µ‘ ‡™àπ ‚√ßß“π ◊ÈÕ∑’Ë¥‘π®“°™“«∫â“π·≈â«¢Õºπ«°‡¢â“°—∫π‘§¡Õÿµ “À°√√¡ °“√π”∑’Ë«à“ß∑’Ë°”À𥇪ìπ·π«°—π™π„ππ‘§¡Õÿµ “À°√√¡‰ª„À⺟âª√–°Õ∫°“√‡™à“∑”„Àâæ◊Èπ∑’Ë´÷Ë߇¥‘¡‡§¬°”À𥇪ìπ‡¢µ°—π™π„π¡“∫µ“æÿ¥À“¬‰ª

§«“¡‡ª≈’ˬπ·ª≈ߥ—ß∑’Ë°≈à“«¡“∑”„Àâ∑ÿ°«—ππ’È·∑∫®–‰¡à “¡“√∂√–∫ÿ‰¥â«à“ çæ◊Èπ∑’Ë°—π™πé ∑’˧«√®–¡’√–À«à“ß‚√ßß“πÀ√◊Õπ‘§¡Õÿµ “À°√√¡°—∫™ÿ¡™ππ—ÈπÕ¬Ÿà∑’Ë„¥ ? ·≈–‡∑à“∑’ËæÕ®–¡’Õ¬Ÿà∫â“ßπ—Èπ ‡æ’¬ßæÕ·≈â«À√◊Õ¬—ß∑’Ë®–§ÿ⡧√Õß ÿ¢¿“æ «— ¥‘¿“æ ·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ¢ÕߺŸâÕ“»—¬Õ¬Ÿà„°≈⇧’¬ß‰¥âÕ¬à“߇À¡“– ¡ ? §”∂“¡‡À≈à“π’Ȭ—ߧ߉¡à‰¥â√—∫§”µÕ∫®“°Àπ૬ߓπ·≈–¿“§ à«π∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ‰¡à«à“®–‡ªìπ√—∞À√◊Õ‡Õ°™π°Áµ“¡∫∑§ « “¡™‘È π π’È ®÷ ß ¡ÿà ß À ¡ “ ¬∑’Ë ® – π” ‡ π Õª√– ∫°“√≥宓°µà“ߪ√–‡∑»„π¥â“πÀ≈—°°“√·≈–√Ÿª∏√√¡¢Õß°“√°”Àπ¥æ◊Èπ∑’Ë°—π™π√–À«à“ßÕÿµ “À°√√¡°—∫™ÿ¡™π ‡æ◊ËÕ‡ªìπ·√ß∫—π¥“≈„® ”À√—∫°“√· «ßÀ“∑“ßÕÕ°·≈–∑“߇≈◊Õ°

”À√—∫°√≥’æ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥ ·≈–æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡ Õ◊ËπÊ ∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ∫π·ºàπ¥‘π‰∑¬µàÕ‰ª ∑—Èßπ’È ºŸâ‡¢’¬π¡‘‰¥â¡ÿàßÀ«—ß„Àâ„™â√–¬–·π«°—π™πµ“¡°√≥’»÷°…“¡“‡ªìπ‡°≥±å∫√√∑—¥∞“π ”À√—∫¡“∫µ“æÿ¥·≈–æ◊Èπ∑’Ë„°≈⇧’¬ß ‡π◊ËÕß®“°°“√°”Àπ¥æ◊È π∑’Ë °— π™πµâ Õ ß§”π÷ ß∂÷ ßÕߧåª√–°Õ∫‡©æ“–À≈“¬Õ¬à“ß ‡™àπ ≈—°…≥–æ◊Èπ∑’˪√–‡¿∑°‘®°√√¡∑’ËÕ“®°àÕº≈°√–∑∫ œ≈œ ÷Ëß¡’§«“¡·µ°µà“ß°—π„π·µà≈–æ◊Èπ∑’Ë

À≈—°°“√æ◊Èπ∞“π‡°’Ë¬«°—∫æ◊Èπ∑’Ë°—π™π

„π·ßà ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–°“√«“ß·ºπ æ◊Èπ∑’Ë°—π™πÀ¡“¬∂÷ß æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë∂Ÿ°°”Àπ¥‰«â‚¥¬√Õ∫¿“¬πÕ°∫√‘‡«≥∑’˵âÕß°“√‰¥â√—∫§«“¡§ÿ⡧√Õß·≈–¡’Àπâ“∑’Ë„π°“√ªÑÕß°—πº≈°√–∑∫‡™‘ß≈∫®“°°‘®°√√¡µà“ßÊ ∑’Ë¥”‡π‘π‰ª¿“¬πÕ°∫√‘‡«≥ À√◊Õ„π∫“ß°√≥’°Á‡æ◊ËÕ‡Õ◊ÈÕª√–‚¬™πå„Àâ·°à°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡¿“¬πÕ°∫√‘‡«≥∑’ˉ¥â√—∫°“√§ÿ⡧√Õßµ—«Õ¬à“߇™àπ °“√°”Àπ¥æ◊Èπ∑’Ë°—π™π√Õ∫æ◊Èπ∑’˪ɓ‡æ◊ËÕªÑÕß°—π‰¡à„Àâ —µ«åªÉ“‡¢â“¡“ √â“ߧ«“¡‡ ’¬À“¬µàÕæ◊Èπ∑’Ë°“√‡°…µ√¢Õß™ÿ¡™π „πÕ’°π‘¬“¡Àπ÷Ëß æ◊Èπ∑’Ë°—π™π §◊Õ ·π«‡¢µ∑’Ë¥‘π´÷Ëß∂Ÿ°°”À𥉫â‡æ◊ËÕ·∫àß·¬°·≈–§ÿ⡧√Õß°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘πª√–‡¿∑Àπ÷ËßÕÕ°®“°ª√–‡¿∑Õ◊Ëπʇ™àπ °“√∑”·π«ªÉ“À√◊Õ√—È«‡ªìπ©“°°—Èπ‡æ◊ËÕª°ªÑÕß ¿“æ·«¥≈âÕ¡ ®“°º≈°√–∑∫¥â“π‡ ’¬ß°≈‘Ë𧫗π ·≈–∑—»π’¬¿“æ¢Õßæ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡À√◊Õæ◊Èπ∑’Ë¢¬–

‚¥¬∑—Ë«‰ª „π‡¢µæ◊Èπ∑’Ë°—π™π®–®”°—¥°“√¥”‡π‘π°‘®°√√¡¢Õß¡πÿ…¬å À√◊Õ§«∫§ÿ¡°“√æ—≤π“µà“ßÊ ‡ªìπ摇»… ‡æ◊ËÕÀ≈’°‡≈’ˬ߷≈–≈¥º≈°√–∑∫·≈–°“√ —¡º— º≈°√–∑∫ (exposure toimpacts)

° ¢ § HIA

46 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°√°Ø“§¡ - °—𬓬π 2552

°ÆÀ¡“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫æ◊Èπ∑’Ë°—π™π„πª√–‡∑»‰∑¬

·¡â«à“æ◊Èπ∑’Ë°—π™π®–¡’§«“¡ ”§—≠Õ¬à“߬‘Ëß„π°“√ √â“ߧ«“¡™—¥‡®πµàÕª√–‡¿∑°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π·≈–ªÑÕß°—πº≈°√–∑∫Õ—π‡°‘¥®“°ª√–‡¿∑°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘πª√–‡¿∑Õ◊Ëπ„π∫√‘‡«≥„°≈⇧’¬ß ·µàæ√–√“™∫—≠≠—µ‘°“√º—߇¡◊Õßæ.».2518 °Á¡‘‰¥â°”Àπ¥¡“µ√∞“π¢Õßæ◊Èπ∑’Ë°—π™π‡Õ“‰«â Õ¬à“߉√°Áµ“¡ °ÆÀ¡“¬§«∫§ÿ¡Õ“§“√‰¥â°”À𥉫â«à“ ∂“π∑’˺≈‘µ«—µ∂ÿÕ—πµ√“¬‰¡à§«√µ—ÈßÕ¬Ÿà„πæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π ‚¥¬µâÕ߉¡àÕ¬Ÿà„π‡¢µ∫â“π®—¥ √√À√◊Õ∑’Ë¥‘π®—¥ √√‡æ◊ËÕ°“√æ—°Õ“»—¬µ÷°·∂« ∫â“π·∂« ·≈–Õ“§“√™ÿ¥ ·≈–µâÕ߉¡àÕ¬Ÿà„π√–¬– 100 ‡¡µ√®“° “∏“√≥ ∂“𠇙àπ «—¥‚√߇√’¬π ‚√ß欓∫“≈

πÕ°®“°π’È ‚√ßß“π∑’Ë¡’æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë„™âª√–°Õ∫°‘®°“√¢ÕßÕ“§“√∑ÿ°™—Èπ√«¡°—πµ—Èß·µà 200 µ“√“߇¡µ√ ·µà‰¡à‡°‘π 500 µ“√“߇¡µ√ µâÕß¡’∑’Ë«à“ßÀà“ß·π«‡¢µ∑’Ë¥‘π∑’Ë„™â°àÕ √â“߉¡àπâÕ¬°«à“ 3 ‡¡µ√®”π«π Õߥâ“π‚¥¬ºπ—ßÕ“§“√∑—Èß Õߥâ“ππ’È„Àâ∑”‡ªìπºπ—ß∑÷∫¥â«¬Õ‘∞À√◊Õ§Õπ°√’µ ¬°‡«âπª√–µŸÀπ’‰ø à«π¥â“π∑’ˇÀ≈◊Õ„Àâ¡’∑’Ë«à“߉¡àπâÕ¬°«à“6 ‡¡µ√ à«π‚√ßß“π∑’Ë¡’æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë„™âª√–°Õ∫°‘®°“√¢ÕßÕ“§“√∑ÿ°™—Èπ√«¡°—πµ—Èß·µà 500 µ“√“߇¡µ√ ·µà‰¡à‡°‘π 1,000 µ“√“߇¡µ√ µâÕß¡’∑’Ë«à“ßÀà“ß·π«‡¢µ∑’Ë¥‘π∑’Ë„™â°àÕ √â“߉¡àπâÕ¬°«à“ 6 ‡¡µ√∑ÿ°¥â“π ·≈–‚√ßß“π∑’Ë¡’æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë„™âª√–°Õ∫°‘®°“√¢ÕßÕ“§“√∑ÿ°™—Èπ√«¡°—π‡°‘π 4,000 µ“√“߇¡µ√ µâÕß¡’∑’Ë«à“ßÀà“ß·π«‡¢µ∑’Ë¥‘π∑’Ë„™â°àÕ √â“߉¡àπâÕ¬°«à“ 10 ‡¡µ√ ∑ÿ°¥â“π Õ¬à“߉√°Á¥’ ‰¥â¡’¢â Õ¬° ‡«â π ”À√—∫ ‚ √ßß“π∑’Ë µ—È ß Õ¬Ÿà „ ππ‘ §¡Õÿµ “À°√√¡ ‡«âπ·µà¥â“π∑’˵‘¥µàÕ°—∫‡¢µ∑’Ë¥‘π∑’ËÕ¬Ÿà¿“¬πÕ°π‘§¡Õÿµ “À°√√¡ „Àâ¡’∑’Ë«à“ßÀà“ß·π«‡¢µ∑’Ë¥‘π∑’Ë„™â°àÕ √â“ßÕ“§“√π—Èπ‰¡àπâÕ¬°«à“ 10

‡¡µ√ ÷Ë߇∑à“°—∫«à“æ◊Èπ∑’Ë°—π™π√–À«à“ß‚√ßß“πµà“ßÊ ¿“¬„ππ‘§¡Õÿµ “À°√√¡Õ“®πâÕ¬°«à“π’È

°ÆÀ¡“¬Õ’°ª√–°“√Àπ÷Ë ß´÷Ë ßÕ“®‰¡à‡°’ˬ«¢âÕß‚¥¬µ√ß°—∫°“√°”Àπ¥æ◊Èπ∑’Ë°—π™πÀ√◊Õ√–¬–Àà“ß ·µà “¡“√∂Àâ“¡°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘πÀ√◊Õ°“√°àÕ √â“ßÕ“§“√∫“ߪ√–‡¿∑„π™à«ß∑’˺—߇¡◊Õß√«¡¢“¥Õ“¬ÿ‰¥â §◊Õ ‡∑»∫—≠≠—µ‘´÷ËßÕÕ°‚¥¬‡∑»∫“≈ ÷Ë߉¥â¡’°“√ª√–°“»„™â„πÀ≈“¬æ◊Èπ∑’ˇ™àπ ¡ÿ∑√ª√“°“√ ÿ√“…Æ√å∏“π’ ‡ªìπµâπ

®‘πµπ“°“√∑’ˇªìπ‰ª‰¥â „πµà“ߪ√–‡∑»

ÕÕ ‡µ√‡≈’¬‡ªìπª√–‡∑»Àπ÷Ëß ´÷Ëß¡’µ—«Õ¬à“ß∑’Ëπà“ π„®‡°’ˬ«°—∫°“√°”Àπ¥°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π·≈–æ◊Èπ∑’Ë°—π™π√–À«à“ß°‘®°√√¡ª√–‡¿∑µà“ßÊ Õ¬à“ß√—¥°ÿ¡√Õ∫§Õ∫ ®π “¡“√∂‡ÀÁπ‡ªìπ√Ÿª∏√√¡‰¥â ¥—ßµàÕ‰ªπ’È

«πÕÿµ “À°√√¡§’ ‡¡Õ√åµ—π

(Kemerton Industrial Park À√◊Õ KIP) √—∞

‡« ‡∑‘√åπÕÕ ‡µ√‡≈’¬8

KIP ‡ªìππ‘§¡Õÿµ “À°√√¡∑’Ë¡’¢π“¥„À≠à‡ªìπÕ—π¥—∫ ÕߢÕß√—∞ Õ¬ŸàÀà“ß®“°‡¡◊Õ߇æ‘√å∏‰ª∑“ßµÕπ„µâª√–¡“≥ 140 °‘‚≈‡¡µ√ ‰¥â√—∫°“√®—¥µ—Èߢ÷Èπ‡¡◊ËÕª√–¡“≥ 25 ªï∑’Ë·≈â« ‡æ◊ËÕ¥”‡π‘πÕÿµ “À°√√¡·√à √«¡∑—ÈßÕÿµ “À°√√¡°“√º≈‘µ·≈–·ª√√ŸªÕ◊ËπÊ

◊ ∫ ‡ π◊Ë Õ ß ® “ ° ° “ √ ¢ ¬ “ ¬ µ— « ¢ Õ ßÕÿµ “À°√√¡Õ¬à“ß√«¥‡√Á«„π™à«ß∑»«√√…∑’˺à“π¡“‰¥â¡’°“√®—¥∑”·ºπ¬ÿ∑∏»“ µ√å ‚¥¬¡’°“√ª√÷°…“À“√◊Õ°—∫Àπ૬ߓπ∑ÿ°ΩÉ“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ‚¥¬§”π÷ß∂÷ߧ«“¡¬—Ë߬◊π¢Õß∞“π∑√—欓°√ °“√‡µ‘∫‚µ¢Õߪ√–™“°√„π√–¬–¬“« ·≈–‡°≥±å∑“ߥâ“π ÿ¢¿“æ∑’ˇ™◊ËÕ¡‚¬ß°—∫ªí≠À“ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑—Èß∑“ß°“¬¿“æ·≈–™’«¿“æ∑’ËÕ“®‡°‘¥¢÷Èπ µ≈Õ¥®π

‡ªî¥‚≈° çæ◊Èπ∑’Ë°—π™πé À—«„®∑’ËÀ“¬‰ª¢Õß¡“∫µ“æÿ¥

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 47July - September 2009

‘ËßÕ”π«¬§«“¡ –¥«° ‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“π ·≈–∫√‘°“√∑“ß —ߧ¡∑—Èß„π·≈–πÕ°‡¢µÕÿµ “À°√√¡¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ §≥–∑’˪√÷°…“¥â“π‡∑§π‘§ (Tech-nical Advisory Group) ¢Õß°“√®—¥∑”·ºπ¬ÿ∑∏»“ µ√嬗߉¥â‡ πÕ«à“ ¢âÕ‡ πÕ‚§√ß°“√„¥Ê°Áµ“¡®–‰¡à‰¥â√—∫°“√Õπÿ¡—µ‘„Àâ®—¥µ—Èß„ππ‘§¡œ KIP®π°«à“®–‰¥â√—∫°“√Õπÿ¡—µ‘®“° Department ofHealth

§«“¡‡¢â¡ß«¥®√‘ß®—ߥ—ß°≈à“« àߺ≈„Àâ¡’

°“√°”Àπ¥æ◊Èπ∑’Ë°—π™π‡Õ“‰«â„π‡¢µπ‘§¡œ ‡ªìπ‡π◊ÈÕ∑’Ë∂÷ß 5,140 ‡Œ°·µ√å (ª√–¡“≥ 32,000 ‰√à)À√◊Õ‡°◊Õ∫ 2.5 ‡∑à“¢Õßæ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡À≈—°(Industry core) ∑’Ë¡’¢π“¥ 2,110 ‡Œ°·µ√å ‚¥¬¡’√–¬–§«“¡°«â“ßµ—Èß·µà 1.2 ∂÷ß 3 °‘‚≈‡¡µ√ æ◊Èπ∑’Ë°—π™ππ’Ȫ√–°Õ∫¥â«¬æ◊Èπ∑’Ë “∏“√≥ª√–‚¬™πåµà“ßÊ ‡™àπ ‚√ß∫”∫—¥πÈ”‡ ’¬ æ◊Èπ∑’ˇªî¥‚≈àß æ◊Èπ∑’ËÕπÿ√—°…å æ◊Èπ∑’ˇ°…µ√°√√¡ ·≈–À≈ÿ¡Ωíß°≈∫¢¬–·≈–°“°¢Õ߇ ’¬ ‡ªìπµâπ

¿“æ∑’Ë 2 ·≈– 3 ·ºπº—ß· ¥ß¢Õ∫‡¢µæ◊Èπ∑’Ë°—π™π„π «πÕÿµ “À°√√¡§’‡¡Õ√åµ—πµ“¡·ºπ

¬ÿ∑∏»“ µ√å

°“√√—°…“æ◊Èπ∑’Ë°—π™π‡Õ“‰«â‰¡à„Àâ∂Ÿ°

√ÿ°≈È”‚¥¬°‘®°√√¡ª√–‡¿∑Õ◊ËπÊ ∂◊Õ‡ªìπ

¡“µ√°“√À≈—°„π°“√ªÑÕß°—πº≈°√–∑∫‡™‘ß

≈∫®“°Õÿµ “À°√√¡µàÕ™ÿ¡™π∑’ËÕ“»—¬Õ¬Ÿà

‚¥¬√Õ∫ ·π«§‘¥¥—ß°≈à“« Õ¥§≈âÕß°—∫¢âÕ‡ πÕ·π–®“°Õߧå°√§ÿ⡧√Õß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡¢Õß√—∞∫“≈√—∞‡« ‡∑‘√åπÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ∑’Ë¡’µàÕ√“¬ß“π°“√»÷ °… “»— ° ¬¿ “æ¢Õ ßæ◊È π ∑’Ë ‚ § √ ß ° “ √ ‡ ¢ µÕÿµ “À°√√¡ Kalgoorlie „πªï§.».1991

°“√»÷°…“æ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’»—°¬¿“æ„π°“√

®—¥µ—È ß ‡¢µÕÿµ “À°√√¡Àπ—°„°≈â ‡¡◊Õß

Kalgoorlie √—∞‡« ‡∑‘√åπ ÕÕ ‡µ√‡≈’¬

Õߧå°√æ—≤π“æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡ (Indus-trial Lands Development Authority) ·Ààß√—∞‡« ‡∑‘√åπ ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ‰¥â‡ªî¥‡º¬√“¬ß“πº≈°“√»÷°…“»—°¬¿“æ¢Õßæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë®–®—¥µ—È߇¢µÕÿµ “À°√√¡ „°≈â°—∫‡¡◊Õß Kalgoorlie ‡æ◊ËÕ√—∫

øíߢâÕ§‘¥‡ÀÁπ®“° “∏“√≥™π ·¡â«à“√“¬ß“π

° ¢ § HIA

48 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°√°Ø“§¡ - °—𬓬π 2552

º≈°“√»÷°…“¥—ß°≈à“«®–¬—߉¡à„™à¢âÕ‡ πÕ

‚§√ß°“√°Áµ“¡ „π∑’Ëπ’È Õߧå°√§ÿ⡧√Õß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ (Environmental Protection Author-ity) ‰¥â„Àâ¢âÕ§‘¥‡ÀÁπ∑’Ëπà“ π„®À≈“¬ª√–°“√ ‡™àπ

- ‡π◊ËÕß®“°„πÕ𓧵∑“ß°√–∑√«ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡®–ª√–°“»„™â¡“µ√∞“π§ÿ≥¿“æÕ“°“»Õ—π„À¡à∑’ˇ¢â¡ß«¥¢÷Èπ Õߧå°√œ ®÷߉¥â·π–π”„Àâ¡’°“√°”Àπ¥√–¬–æ◊Èπ∑’Ë°—π™π‰«âµ—Èß·µà 2 - 3°‘‚≈‡¡µ√ „µâ≈¡ ¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫‡ß◊ËÕπ‰¢¢Õß ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“»„π·µà≈–æ◊Èπ∑’Ë∑“߇≈◊Õ° ‡æ◊ËÕªÑÕß°—π¢âÕ®”°—¥„π°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π¥â“πÕÿµ “À°√√¡¿“¬„π‡¢µÕÿµ “À°√√¡∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ

- ¢π“¥æ◊È π∑’Ë °— π™π√–À«à “ ßæ◊È π∑’ËÕÿµ “À°√√¡·≈–™ÿ¡™π¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫ª√–‡¿∑·≈–

®”π«π¢Õß‚√ßß“π∑’Ë Õ“®°àÕÕ—πµ√“¬

§ÿ≥ ¡∫—µ‘¢Õß«—µ∂ÿÕ—πµ√“¬∑’Ë ‡°’Ë ¬«¢âÕß„π°√–∫«π°“√Õÿµ “À°√√¡ ª√‘¡“≥°“√„™â·≈–§ÿ≥ ¡∫—µ‘∑“ß°“¬¿“æ¢Õß«—µ∂ÿ∑’Ë®—¥‡°Á∫ ‡ß◊ËÕπ‰¢¥â“π¿Ÿ¡‘»“ µ√å·≈–Õÿµÿπ‘¬¡«‘∑¬“

- „π°“√°”Àπ¥‡¢µÕÿµ “À°√√¡

‡æ◊ËÕ§«“¡ª≈Õ¥¿—¬·≈–°“√¥”‡π‘π°“√‰¥â„π√–¬–¬“«¢Õßæ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡„¥Ê ‘Ëß∑’Ë ”§—≠§◊Õ®–µâÕ߉¡à¡’°“√∑—∫´âÕπ°—∫æ◊Èπ∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬

·≈– ‘ËßÕ”π«¬§«“¡ –¥«°∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ¥—ßπ—Èπ‡¢µÕÿµ “À°√√¡∑—ÈßÀ≈“¬ (√«¡∂÷ßæ◊Èπ∑’Ë°—π™π)§«√‰¥â√—∫°“√°”Àπ¥Õ¬à“ß™—¥‡®π·≈–‡ªî¥‡º¬‚¥¬Àπ૬ߓπ∑âÕß∂‘Ëπ ‡æ◊ËÕ‰¡à„Àâ¡’°“√ª√–°Õ∫°‘®°√√¡¥â“π∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬À√◊Õ°‘®°√√¡„¥Ê∑’ˉ¡à Õ¥§≈âÕß ´÷Ëß√–¬–‡«≈“∑’ˇÀ¡“– ¡∑’Ë ÿ¥„π°“√°”Àπ¥§◊Õ „π™à«ß°“√®—¥µ—È߇¢µÕÿµ “À°√√¡ ÷Ëߙ૬„Àâ “¡“√∂√–∫ÿ≈”¥—∫§«“¡ ”§—≠¢Õß°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π‰¥âÕ¬à“ß™—¥‡®π

- ª√–‡¥ÁπÕ◊ËπÊ∑’Ë®–µâÕ߉¥â√—∫°“√‡Õ“„®„ àµàÕ‰ª ‰¥â·°à °≈‘Ëπ °“√®—¥°“√πÈ”‡ ’¬ °“√

™–≈â“ß·≈–°“√ªπ‡ªóôÕπ “√‡§¡’„π¥‘π·≈–·À≈àßπÈ”Õÿª∑“ππÈ” ¿“æ¿Ÿ¡‘Õ“°“» §«“¡ÕàÕπ‰À«µàÕ “√‡§¡’¢Õߪ√–™“™π„πæ◊Èπ∑’Ë (sensitivity oflocal residents) œ≈œ ´÷Ëß·¡â®–‰¡à„™àª√–‡¥Áπªí≠À“‡©æ“–Àπâ“„π¢≥–π’È ·µàÕ“®‡ªìπ‰ª‰¥â„πÕ𓧵 À“°™ÿ¡™π Kalgoorlie ¡’°“√¢¬“¬µ—«

À√◊Õæ◊Èπ∑’Ë°—π™π‰¡à‰¥â√—∫°“√§ÿ⡧√ÕßÕ¬à“ß

‡À¡“– ¡

·π«π‚¬∫“¬¥â“𧫓¡¢—¥·¬âߢÕß

°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π·≈–æ◊Èπ∑’Ë°—π™π: ‡¢µ

ª°§√Õß∑âÕß∂‘Ëπ‡¡◊Õß Cessnock √—∞𑫇´“∏å

‡«≈ å 10

°‘®°√√¡∑“߇»√…∞°‘®¢Õ߇¡◊Õß Cessnockª√–°Õ∫¥â«¬‡°…µ√°√√¡ Õÿµ “À°√√¡‡∫“·≈–Õÿµ “À°√√¡∑—Ë«‰ª ¿“‡¡◊Õß Cessnock ®÷ß°”Àπ¥·ºπ§«∫§ÿ¡°“√æ—≤π“‡¡◊Õß (Develop-ment Control Plan) ‚¥¬√–∫ÿ„Àâæ◊Èπ∑’Ë°—π™π∑ÿ°ª√–‡¿∑µâÕß¡’√–¬–„π·π«µ—È߉¡àµË”°«à“ 1.5 ‡¡µ√·≈–¡’æ—π∏ÿ剡â∑âÕß∂‘Ëπ‡µ‘∫‚µÕ¬ŸàÕ¬à“ßÀπ“·πàπ‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–ªÑÕß°—πº≈°√–∑∫µà“ßÊ ‰¡à„Àâ¡“∂÷ß™ÿ¡™π‰¥â ”À√—∫‡¢µÕÿµ “À°√√¡∑—Ë«‰ª„Àâ¡’√–¬–Àà“ß®“°™ÿ¡™πÕ¬à“ßπâÕ¬ 200 ‡¡µ√

®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ ¢âÕ°”À𥇰’ˬ«°—∫æ◊Èπ∑’Ë°—π™π„πª√–‡∑»ÕÕ ‡µ√‡≈’¬π—Èπ „π∑“ßÀπ÷Ëß°Á‡æ◊ËÕ„Àâ°“√æ—≤π“Õÿµ “À°√√¡ “¡“√∂¥”‡π‘π‰ª‰¥âÕ¬à“߇µÁ¡∑’˵“¡·π«∑“ß°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π∑’Ë∂Ÿ°°”Àπ¥¢÷Èπ ·≈–„πÕ’°¥â“πÀπ÷Ëß°Á‡æ◊ËÕ§ÿ⡧√Õߧÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õߪ√–™“™π∑’ËÕ“»—¬Õ¬Ÿà‚¥¬√Õ∫

æ◊Èπ∑’Ë°—π™π 500 ‡¡µ√ ”À√—∫·À≈àß∂à“πÀ‘π„π‡«≈ å 11

‡¡◊ËÕµâπªïπ’È °√–∑√«ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ §«“¡¬—Ë߬◊π ·≈–°“√‡§À–¢Õ߇«≈ 剥âª√–°“»°Æ

‡ªî¥‚≈° çæ◊Èπ∑’Ë°—π™πé À—«„®∑’ËÀ“¬‰ª¢Õß¡“∫µ“æÿ¥

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 49July - September 2009

√–‡∫’¬∫„À¡à„π°“√ °—¥∂à“πÀ‘π ‚¥¬°”Àπ¥„Àâ¡’°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ √«¡∑—Èßæ◊Èπ∑’Ë°—π™π√–¬– 500 ‡¡µ√ ”À√—∫°“√ °—¥∂à“πÀ‘π·∫∫‡ªî¥º‘«Àπâ“¥‘π ÷Ëß√—∞¡πµ√’°√–∑√«ß¥—ß°≈à“«‰¥â· ¥ß§«“¡§‘¥‡ÀÁπ«à“ π‚¬∫“¬æ◊Èπ∑’Ë°—π™ππ’È∂◊Õ‡ªìπ¢—ÈπµÕπ∑’Ë ”§—≠ ”À√—∫°“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬√à«¡°—π¢Õß∑ÿ°¿“§ à«π π—Ëπ§◊ÕÕÿµ “À°√√¡∂à“πÀ‘π∑’Ë “¡“√∂Õ¬Ÿà√à«¡°—∫™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ‰¥â ·≈–§”π÷ß∂÷ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ „π¢≥–‡¥’¬«°—π °Á “¡“√∂‡ªìπ·À≈àßæ≈—ßß“π∑’Ë¡—Ëπ§ß·≈–¬—Ë߬◊π √«¡∑—È߇ªìπ‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß ”À√—∫Õÿµ “À°√√¡‡À≈Á°·≈–‡À≈Á°°≈â“ ´÷Ë߇ªìπÕÿµ “À°√√¡À≈—°¢Õߪ√–‡∑»µàÕ‰ª‰¥â

·¡â®–¬—ß∫Õ°‰¡à‰¥â«à“√–¬– 500 ‡¡µ√‡ªìπ√–¬–∑’˪≈Õ¥¿—¬‡æ’¬ßæÕ ”À√—∫™ÿ¡™πÀ√◊Õ‰¡à·µà¢âÕ°”Àπ¥¥—ß°≈à“«°Á∂◊Õ‡ªìπÀ¡ÿ¥À¡“¬∑’Ë ”§—≠ ”À√—∫∑‘»∑“ß°“√æ—≤π“∑’Ë ¡¥ÿ≈

®’π —Ë߬⓬‚√ßß“πæ“√“‰´≈’π¡Ÿ≈§à“ 1.5 æ—π≈â“π‡À√’¬≠ À√—∞œ: ‡ÀµÿÕ¬Ÿà „°≈â™ÿ¡™π12

‚√ßß“πº≈‘µ “√æ“√“‰´≈’π·Ààßπ’ȵ—ÈßÕ¬ŸàÀà“ß®“°µ—«‡¡◊Õ߇ ’¬–‡À¡‘π „π¡≥±≈ΩŸ‡®’Ȭπª√–‡∑»®’𠉪√“« 16 °‘‚≈‡¡µ√ ‚§√ß°“√¥—ß°≈à“«¡’‡ªÑ“À¡“¬ª√‘¡“≥°“√º≈‘µÕ¬Ÿà∑’Ë 8 · πµ—πµàÕªï ·≈–§“¥«à“®– √â“ß√“¬‰¥â°«à“ 10.8 æ—π≈â“π‡À√’¬≠ À√—∞œ µàÕªï „π¢≥–∑’˺≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡À√◊Õ GDP ¢Õ߇¡◊Õ߇ ’¬–‡À¡‘π„πªï§.».2006 Õ¬Ÿà∑’Ë 15.7 æ—π≈â“π‡À√’¬≠œ ÷Ëßπ—∫µ—Èß·µàª≈“¬ªï 2006 ÷Ë߇ªìπ√–¬–∑’Ë‚√ßß“π‡√‘Ë¡°àÕ √â“ß®«∫®π∂÷ߪ≈“¬ªï 2007 ‰¥â‡°‘¥°√–· §—¥§â“π·≈–‡√’¬°√âÕß„Àâ¬â“¬‚√ßß“πÕÕ°‰ªπÕ°æ◊Èπ∑’Ë‚¥¬ª√–™“™π√“« 5,000 §π √«¡∂÷ßπ—°«‘™“°“√®“°¡À“«‘∑¬“≈—¬„π∑âÕß∂‘Ëπ ‡π◊ËÕß®“°À«—Ëπ‡°√ß

Õ—πµ√“¬·≈–º≈°√–∑∫®“° “√‡§¡’¥—ß°≈à“«Zhao Yufen »“ µ√“®“√¬å¥â“π‡§¡’®“°

¡À“«‘∑¬“≈—¬‡´’¬–‡À¡‘π·≈–¬—߇ªìπ ¡“™‘°¢ÕßThe Chinese Academy of Sciences ‰¥â„À⧫“¡‡ÀÁπ«à“ “√æ“√“‰´≈’π “¡“√∂°àÕ„À⇰‘¥‚√§¡–‡√Áß·≈–§«“¡º‘¥ª°µ‘¢Õßµ—«ÕàÕπ„π§√√¿å¡“√¥“‰¥â ·µà¡’ª√–™“™π°«à“· π§πÕ“»—¬Õ¬Ÿà„π√—»¡’ 5 °‘‚≈‡¡µ√®“°‚√ßß“π ‡∏Õ‡ÀÁπ«à“æ◊Èπ∑’Ë°—π™π∑’Ë¡’Õ¬Ÿàπ—Èπ‰¡à‡æ’¬ßæÕ √–¬–ª≈Õ¥¿—¬∑’ˇÀ¡“– ¡√–À«à“ß‚√ßß“π°—∫™ÿ¡™π§«√®–ª√–¡“≥100 °‘‚≈‡¡µ√‡ªìπÕ¬à“ßπâÕ¬

¢âÕ‡ πÕ∑’Ë«à“π’ȉ¡à‰¥â√—∫°“√µÕ∫√—∫®“°√—∞∫“≈‡¡◊Õ߇´’¬–‡À¡‘π√«¡∑—Èß∫√‘…—∑ºŸâ≈ß∑ÿπ„π‚§√ß°“√¥—ß°≈à“« ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ ºŸâª√–°Õ∫°“√¬—ßÕâ“ß«à“‰¥â¥”‡π‘π°“√µ“¡¡“µ√∞“π¢Õߪ√–‡∑»·≈â« ÷Ëß°”Àπ¥√–¬–æ◊Èπ∑’Ë°—π™π√–À«à“ß‚√ßß“πº≈‘µæ“√“‰´≈’π„¥Ê ·≈–™ÿ¡™π‡Õ“‰«âÕ¬à“ßπâÕ¬ 700 ‡¡µ√

‡æ◊ËÕÀ“¢âÕ √ÿªµàÕ¢âÕ∂°‡∂’¬ß∑’Ë°”≈—ß≈ÿ°≈“¡¢÷Èπ √—∞∫“≈∑âÕß∂‘Ëπ®÷߉¥â¡Õ∫À¡“¬„Àâ TheChinese Research Academy of Environmen-tal Sciences ∑”°“√»÷°…“ª√–‡¡‘π¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡¢Õß·ºπº—ߢÕ߇¢µ Haicang ∑’Ë‚§√ß°“√µ—ÈßÕ¬Ÿà ´÷Ëß√“¬ß“πº≈°“√ª√–‡¡‘π√–∫ÿ«à“‡¢µ Haicang ¡’æ◊Èπ∑’ˇ≈Á°‡°‘π‰ª·≈–‰¡à‡æ’¬ß

æÕµàÕ°“√‡®◊Õ®“ߢÕß¡≈¿“«–„π∫√√¬“°“»

πÕ°®“°π—Èπ √—∞∫“≈‡´’¬–‡À¡‘π¬—߉¥â°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬°“√æ—≤π“æ◊Èπ∑’Ë∑’ˉ¡à Õ¥§≈âÕß°—π‰«â Õ߇ªÑ“À¡“¬ π—Ëπ§◊Õ 1) æ—≤π“„À⇪ìπ»Ÿπ¬å°≈“ß√ÕߢÕ߇¡◊Õ߇´’¬–‡À¡‘π (sub-center of thecity) ·≈– 2) √â“߇¢µÕÿµ “À°√√¡‚¥¬¡’Õÿµ “À°√√¡ªî‚µ√‡§¡’‡ªìπ‡ “À≈—° √“¬ß“π©∫—∫π’ȉ¥â‡ πÕ·π–«à“ºŸâ«“ߺ—߇¡◊Õß®”‡ªìπ®–

µâÕ߇≈◊Õ°‡ªÑ“À¡“¬„¥‡ªÑ“À¡“¬Àπ÷Ëß ·µà¡‘„™à

° ¢ § HIA

50 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°√°Ø“§¡ - °—𬓬π 2552

∑—Èß Õ߇ªÑ“À¡“¬ ‡æ√“–À“°®–æ—≤π“‡¡◊Õß

µ“¡∑—Èß Õ߇ªÑ“À¡“¬ ®– àߺ≈„Àâ√–¬–æ◊Èπ∑’Ë

°—π™π√–À«à“ß»Ÿπ¬å°≈“ß√ÕߢÕ߇¡◊Õß·≈–

‡¢µÕÿµ “À°√√¡‡À≈◊Õ‡æ’¬ß 300 ‡¡µ√ ÷Ëß

‰¡à‡æ’¬ßæÕµàÕ°“√ªÑÕß°—π¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»

·¡â«à“√—∞∫“≈‡¡◊Õ߇ ’¬–‡À¡‘π‰¥â —Ëß√–ß—∫°“√°àÕ √â“ß‚√ßß“ππ’ȵ—Èß·µà‡¥◊Õπ情¿“§¡ ªï2007 ·µà„π∑’Ë ÿ¥√—∞∫“≈¡≥±≈ΩŸ‡®’Ȭπ·≈–√—∞∫“≈‡¡◊Õ߇ ’¬–‡À¡‘π°ÁµâÕßµ—¥ ‘π„® —Ë߬⓬‚√ßß“π¥—ß°≈à“«‰ª¬—ß·À≈¡ Gulei „°≈⇡◊Õß®“ß‚®« ÷ËßÕ¬Ÿà¢â“߇§’¬ß ‡π◊ËÕß®“°º≈°“√»÷°…“¢â“ßµâπ√«¡∑—Èߺ≈°“√®—¥√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ Õߧ√—Èß„π‡¥◊Õπ∏—𫓧¡ªï‡¥’¬«°—π ‚¥¬¡’°“√ ÿࡧ—¥‡≈◊Õ°(lottery) ª√–™“™π®”π«π 107 §π‡æ◊ËÕ‡ªìπµ—«·∑π¢Õßæ≈‡¡◊Õß„π‡´’¬–‡À¡‘π ÷Ëß„π®”π«ππ’È91 §π‰¥âÕÕ°‡ ’¬ß§—¥§â“π°“√¥”‡π‘π‚§√ß°“√„πæ◊Èπ∑’Ë

‘Ëß∑’Ë°”≈—߇°‘¥¢÷Èπ„π¡“∫µ“æÿ¥ :‚Õ°“ À√◊Õ«‘°ƒµ

¬âÕπ°≈—∫¡“¥Ÿ∑’ˇ¡◊Õ߉∑¬ ·π«ªÉ“∑÷∫√–¬–§«“¡°«â“ß 100 ‡¡µ√ ∑”„Àâ∫ÿ§≈“°√·≈–ºŸâªÉ«¬„π‚√ß欓∫“≈¡“∫µ“æÿ¥ “¡“√∂√Õ¥æâπ®“°‡Àµÿ°“√≥å “√§‘ «¡’π√—Ë « ‰À≈„ππ‘§¡œ

‡À¡√“™‡¡◊ËÕªïæ.».2551 ·≈–∑”„Àâæ«°‡¢“µ√–Àπ—°«à“æ◊Èπ∑’Ë°—π™π¡’§«“¡ ”§—≠¡“°‡æ’¬ß„¥Õ¬à“߉√°Á¥’ ªí®®ÿ∫—π·π«ªÉ“¥—ß°≈à“«‰¥â∂Ÿ°∂“߉ª·≈â« ´÷Ëß®–∑”„Àâ‚√ß欓∫“≈¡’§«“¡‡ ’ˬ߮“°‚√ßß“π‰´¬“‰π¥å∑’˵—ÈßÕ¬Ÿà¥â“πÀ≈—ß‚√ß欓∫“≈‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ‰¡à‰°≈®“°‚√ß欓∫“≈¡“∫µ“æÿ¥¡“°π—° æ√–‡≥√·≈–™“«∫â“π„πÀπÕß·ø∫°Á°”≈—ß«‘µ°°—ß«≈°—∫°“√√ÿ°§◊∫¢Õß‚√ßß“π‡¢â“¡“µ‘¥™ÿ¡™π √–¬–‡æ’¬ß·§à ‘∫‡¡µ√®“°√—È«‚√ßß“π∂÷ßÀπâ“∫â“π·∑∫®–‰¡à “¡“√∂‡ªìπÀ≈—°ª√–°—π ”À√—∫§«“¡ª≈Õ¥¿—¬„π™’«‘µ·≈–∑√—æ¬å ‘π¢Õߪ√–™“™π‰¥â‡≈¬ ¬‘Ëß‚§√ß°“√‚√߉øøÑ“∂à“πÀ‘π·Ààß„À¡à¢π“¥ 700 ‡¡°–«—µµå°”≈—ߺÿ¥¢÷Èπ„°≈â™ÿ¡™π §«“¡À«“¥°≈—«¢Õß™“«∫â“π°Á‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ∑«’§Ÿ≥

„π°“√°”Àπ¥°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π·≈–æ◊Èπ∑’Ë°—π™π ‰¥â¡’°“√∂à“¬‚Õπ¿“√°‘® °“√«“ß·≈–®—¥∑”º—߇¡◊Õß√«¡∫√‘‡«≥Õÿµ “À°√√¡À≈—°·≈–™ÿ¡™π ®—ßÀ«—¥√–¬Õß (º—߇¡◊Õß√«¡¡“∫µ“æÿ¥) „Àâ·°à‡∑»∫“≈‡¡◊Õß¡“∫µ“æÿ¥·≈–Õߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ¡“µ—Èß·µà«—π∑’Ë 31 ‘ßÀ“§¡ 2548 ªí®®ÿ∫—π ‡∑»∫“≈‡¡◊Õß¡“∫µ“æÿ¥°”≈—߇µ√’¬¡«à“®â“ß∫√‘…—∑∑’˪√÷°…“‡æ◊ËÕ¥”‡π‘π°“√ ·µà‡À≈◊Õ‡«≈“∑”ß“πÕ’°‡æ’¬ß 11 ‡¥◊Õπ

¿“æ∑’Ë 4 ·≈– 5 ∫â“π·≈–«—¥„π™ÿ¡™πÀπÕß·ø∫ ÷Ëß°”≈—ß∂Ÿ°√ÿ°≈È”‚¥¬‚√ßß“πÕÿµ “À°√√¡

‡ªî¥‚≈° çæ◊Èπ∑’Ë°—π™πé À—«„®∑’ËÀ“¬‰ª¢Õß¡“∫µ“æÿ¥

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 51July - September 2009

‡∑à“π—Èπ ‡π◊ËÕß®“°º—߇¡◊Õß√«¡¡“∫µ“æÿ¥®–À¡¥Õ“¬ÿ≈ß„π«—π∑’Ë 11 情¿“§¡ 2553

Õ¬à“߉√°Á¥’ ¿“¬À≈—ß®“°§≥–°√√¡°“√ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·Ààß™“µ‘‰¥âª√–°“»„Àâæ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥·≈–∫√‘‡«≥„°≈⇧’¬ß‡ªìπ‡¢µ§«∫§ÿ¡¡≈æ‘…‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 30 ‡¡…“¬π 2552 µ“¡§”æ‘æ“°…“¢Õß»“≈ª°§√Õß√–¬Õß ‰¥â¡’¢âÕ‡ πÕ„Àâ®—ßÀ«—¥‡ªìπ‡®â“¿“æ√à«¡°—∫‡∑»∫“≈‡¡◊Õß¡“∫µ“æÿ¥·≈–Àπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß„π°“√«“ß·≈–®—¥∑”º—߇¡◊Õß

‘Ëß∑’Ë°”≈—߇°‘¥¢÷Èππ’È®–‡ªìπ‚Õ°“ À√◊Õ«‘°ƒµ¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫«à“∑ÿ°¿“§ à«π∑—Èß„π®—ßÀ«—¥√–¬Õß·≈– à«π°≈“߉¥â‡√’¬π√Ÿâ®“°¢âÕº‘¥æ≈“¥„πÕ¥’µ¡“°πâÕ¬‡æ’¬ß„¥ πÕ°®“°π—Èπ ª√– ∫°“√≥宓°π“π“ª√–‡∑»∑’ˬ°¡“¢â“ßµâπ ¬—ß –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߧ«“¡®”‡ªìπ„π°“√‡ªî¥¡ÿ¡¡Õß„À¡à ”À√—∫°“√°”Àπ¥æ◊Èπ∑’Ë°—π™π„π¡“∫µ“æÿ¥·≈–„°≈⇧’¬ß´÷ËßÀ“°∑”‰¥â °Á®–‡ªìπµ—«Õ¬à“ß„π°“√æ—≤π“æ◊Èπ∑’ËÕ◊ËπÊ µàÕ‰ª ¡ÿ¡¡Õ߇À≈à“π’È ‰¥â·°à

1. °“√„À⧫“¡ ”§—≠µàÕæ◊Èπ∑’Ë°—π™π„π

∞“π–¡“µ√°“√À≈—°„π°“√ªÑÕß°—πº≈

°√–∑∫®“°‚√ßß“πÕÿµ “À°√√¡µàÕ™ÿ¡™π ∑’Ë®–µâÕß ß«π√—°…“‰«âÕ¬à“߇¢â¡ß«¥ ‰¡à„Àâ¡’°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π„π∫√‘‡«≥¥—ß°≈à“« ∑—Èß„π∑“ß°ÆÀ¡“¬·≈–„π∑“ߪؑ∫—µ‘

2. °“√°”Àπ¥¢π“¥æ◊Èπ∑’Ë°—π™π∑—Èß

„π·π«√“∫·≈–·π«µ—Èß ‚¥¬§”π÷ß∂÷ß°“√¥”√ß√—°…“∞“π∑√—欓°√·≈– ¿“æ·«¥≈âÕ¡∑—Èßµ“¡∏√√¡™“µ‘·≈–∑“ß°“¬¿“æ∑’Ë∑√ߧÿ≥§à“ ¡‘µ‘ ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π‚¥¬ —¡æ—π∏å°—∫ª√–‡¿∑°‘®°√√¡ ®”π«π ∂“πª√–°Õ∫°“√ §«“¡ÕàÕπ‰À«¢Õߪ√–™“™π·≈– ¿“æ·«¥≈âÕ¡„πæ◊Èπ∑’Ë„π°“√√—∫ —¡º— /√Õß√—∫¡≈æ‘… √«¡∑—Èß·π«‚π⡵à“ßÊ„πÕ𓧵 ‡™àπ °“√¢¬“¬µ—«¢Õߪ√–™“°√·≈–Õÿµ “À°√√¡ °ÆÀ¡“¬ π‚¬∫“¬∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ œ≈œ

3. ”À√—∫æ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥·≈–„°≈⇧’¬ß´÷Ëß¡’§«“¡ÕàÕπ‰À«„π¥â“πªí≠À“¡≈æ‘…·≈– ÿ¢¿“æ§àÕπ¢â“ß¡“° °“√°”Àπ¥æ◊Èπ∑’Ë°—π™π·≈–·π«∑“ß°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘πµàÕ‰ª §«√®–µâÕß¡’°“√ª√–‡¡‘π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å(Strategic Environmental Assessment) ·≈–ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ (Health Im-pact Assessment) √à«¡¥â«¬ ÷Ëß°√–∫«π°“√‡À≈à“π’Èπ—°º—߇¡◊ÕßÕ“®‰¡à¡’§«“¡√Ÿâ§«“¡™”π“≠‡æ’¬ßæÕ∑’Ë®–ª√–‡¡‘π‰¥â ®”‡ªìπ®–µâÕß¡’ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“πÕÿ∫—µ‘¿—¬ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ·≈– ÿ¢¿“懢ⓡ“√à«¡«‘‡§√“–Àå¡‘µ‘¥—ß°≈à“«„π°“√«“ß·≈–®—¥∑”º—߇¡◊Õß©∫—∫„À¡à∑’Ë°”≈—ß®–‡°‘¥¢÷Èπ¥â«¬

4. °“√‡ªî¥‡º¬¢âÕ¡Ÿ≈„π∑ÿ°√–¥—∫¢—Èπ

µÕπ¢Õß°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®¥â“πº—߇¡◊Õß ·≈–„ Àâ § « “ ¡ ” §— ≠ µà Õ°“√¡’ à «π √à «¡¢Õß

ª√–™“™π„π°“√‡ªìπ à«πÀπ÷ËߢÕß°“√√à«¡

§‘¥·≈–«‘‡§√“–Àå„π°“√«“ߺ—ß „π°√≥’¢Õß¡“∫µ“æÿ¥ ∑’˺à“π¡“¡’‡æ’¬ß°“√ª√–™“ —¡æ—π∏å·≈–°“√ª√–™ÿ¡‡™‘ߪؑ∫—µ‘°“√„π¢—ÈπµÕπ°“√°”À𥫑 —¬∑—»πå º—ß·π«§‘¥·≈–º—ß√à“ß ·≈–°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπµ“¡¢—ÈπµÕπ∑’Ë°ÆÀ¡“¬√–∫ÿ ÷Ëß®“°ªí≠À“∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ ∑—Èß°“√ª√–°“»æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡´âÕπ∑—∫æ◊Èπ∑’Ë∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬·≈–æ◊Èπ∑’Ë°—π™π‡¥‘¡ À√◊Õ°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ߢâÕ°”Àπ¥°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π°Á¥’ ®–‡ÀÁπ«à“°“√¡’ à«π√à«¡¢Õߪ√–™“™π‡ªìπ‰ªÕ¬à“ßæÕ‡ªìπæ‘∏’ ·≈–‰¡à‰¥â∂Ÿ°„ÀâπÈ”Àπ—°„π°√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®

5. ®–‡ÀÁπ‰¥â«à“ §«“¡À¡“¬¢Õßæ◊Èπ∑’Ë°—π™π∑’Ë·Ω߉«â„π∑ÿ°°√≥’µ—«Õ¬à“ß∑’ˬ°¡“¢â“ßµâπ§◊ Õ ° “ √ ‡ ªì π ‡ § √◊Ë Õ ß ¡◊ Õ ∑’Ë ™à « ¬ „ Àâ ∑—È ß ΩÉ “ ¬Õÿµ “À°√√¡·≈–™ÿ¡™π “¡“√∂Õ¬Ÿà√à«¡°—π‰¥âÕ¬à“߇À¡“– ¡ ‚¥¬‰¡à‡°‘¥º≈°√–∑∫µàÕ°—π·≈–°—π·µàÀ“°ª√“»®“°æ◊Èπ∑’Ë°—π™π∑’ˇÀ¡“– ¡·≈â«

° ¢ § HIA

52 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒°√°Ø“§¡ - °—𬓬π 2552

ª√– ∫°“√≥å¢Õߪ√–‡∑»®’π·≈–ª√–‡∑»ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ‰¥â∫àß™’È«à“ æ◊Èπ∑’Ë∫√‘‡«≥Àπ÷ËßÊ

°Á§«√∂Ÿ°°”À𥉫â‡æ◊ËÕ°‘®°“√Õ¬à“ß„¥Õ¬à“ß

Àπ÷Ë߇∑à“π—Èπ °“√°”Àπ¥°‘®°√√¡∑’ˉ¡à Õ¥§≈âÕß°—π‡Õ“‰«â„πæ◊Èπ∑’ˇ¥’¬«°—π ¡’·µà®– √â“ߧ«“¡‡ ’¬À“¬„Àâ°—∫∑ÿ°ΩÉ“¬

·¡â«à“«—ππ’È°“√¢¬“¬Õÿµ “À°√√¡Õ¬à“߉√⢒¥®”°—¥„π¡“∫µ“æÿ¥·≈–æ◊Èπ∑’Ë„°≈⇧’¬ß ®–‰¥â‡ª≈’ˬπ·ª≈ß ¿“æ·«¥≈âÕ¡∑—Èß∑“ß™’«¿“æ·≈–∑“ß°“¬¿“æ„πæ◊Èπ∑’ˉª‚¥¬ ‘Èπ‡™‘ß ·µà§ß‰¡à “¬‡°‘π‰ªÀ“°‡√“®–‡√àßµ“¡À“À—«„®¢Õß°“√Õ¬Ÿà√à«¡°—π√–À«à“ß™ÿ¡™π·≈–Õÿµ “À°√√¡∑’ˇ§¬À“¬‰ª√à«¡°—π √â“ßæ◊Èπ∑’Ë°—π™π„À⇪ì𧫓¡®√‘ß..

‡Õ° “√Õâ“ßÕ‘ß1.çBuffer zone,é Ecoagriculture Partners, http://www.ecoagriculture.org/page.php?id

=65&name=Glossary (‡¢â“∂÷߇¡◊ËÕ«—π∑’Ë 16 ¡‘∂ÿπ“¬π 2552)2.çBuffer Zone,é Ventura Local Agency Formation Commission, http://www.ventura.lafco.ca.gov/

html/faq. htm; Smart Growth Gateway, http://www.smartgrowthgateway.org/getstarted.shtml(‡¢â“∂÷߇¡◊ËÕ«—π∑’Ë 16 ¡‘∂ÿπ“¬π 2552)

3.Daniel D. Chiras, Environmental Science: Creating a sustainable future (London: Jones & Bartlett,2004), 241.

4.°Æ°√–∑√«ß (æ.». 2537) ÕÕ°µ“¡§«“¡„πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘«—µ∂ÿÕ—πµ√“¬ æ.». 25355.°Æ°√–∑√«ß ©∫—∫∑’Ë 55 (æ.». 2543) ÕÕ°µ“¡§«“¡„πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘§«∫§ÿ¡Õ“§“√ æ.». 25226.°Æ°√–∑√«ß©∫—∫∑’Ë 58 (æ.».2546) ÕÕ°µ“¡§«“¡„πæ√–√“™∫—≠≠—µ‘§«∫§ÿ¡Õ“§“√ æ.». 25227.‡∑»∫—≠≠—µ‘‡∑»∫“≈‡¡◊Õßπ“ “√ ‡√◊ËÕß °”Àπ¥∫√‘‡«≥Àâ“¡°àÕ √â“ß ¥—¥·ª≈ß „™âÀ√◊Õ‡ª≈’ˬπ°“√„™âÕ“§“√∫“ß™π‘¥

À√◊Õ∫“ߪ√–‡¿∑„π∑âÕß∑’ˇ∑»∫“≈‡¡◊Õßπ“ “√ Õ”‡¿Õ∫â“ππ“ “√ ®—ßÀ«—¥ ÿ√“…Æ√å∏“π’ æ.». 2551 ª√–°“»„™â„π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 7 情¿“§¡ 2552

8.‡√’¬∫‡√’¬ß®“° Dianne Katscherian, Strategic Assessments: Better health outcomes, but is it HIA?, Oralpresentation with handouts presented at the 2008 Asia and Pacific Regional Health ImpactAssessment Conference, Chiang Mai, Thailand, 22 April 2009.

9.Environmental Protection Authority Western Austrlia, çKalgoorlie industrial sites study, IndustrialLands Development Authority: Advice of the Environmental Protection Authority,é Bulle-tin no. 607 (December 1991), 1-5. http://www.epa.wa.gov.au/docs/671_B607.pdf (‡¢â“∂÷߇¡◊ËÕ«—π∑’Ë 5 ¡‘∂ÿπ“¬π 2552)

10.çLand Use Conflict and Buffer Zones,éIn Cessnock Development Control Plan 2006, Strategic andCommunity Services Department, C.4-21 (Cessnock, NSW: Cessnock City Council, 2006)http://www.cessnock.nsw.gov.au/Cessnock/uploadedFiles/Council_Services/B u i l d i n g _ a n d _ D e v e l o p m e n t / D r a f t _ L o c a l _ E n v i r o n m e n t a l _ P l a n /9_Ver1_Consolidated_DCP_Part_C_Chapter_4.pdf (‡¢â“∂÷߇¡◊ËÕ«—π∑’Ë 3 ¡‘∂ÿπ“¬π 2552)

11.ç500 metre buffer zone announced as part of new coal planning rules for Wales,é Welsh AssemblyGovernment, 20 January 2009, http://wales.gov.uk/news/topic/environment/2009/2893579/?lang=en (‡¢â“∂÷߇¡◊ËÕ«—π∑’Ë 5 ¡‘∂ÿπ“¬π 2552)

12.Li Li, çPower to the People,é Beijing Review, 27 December 2007, http://www.bjreview.com.cn/nation/txt/2007-12/27/content_92763.htm (‡¢â“∂÷߇¡◊ËÕ«—π∑’Ë 3 ¡‘∂ÿπ“¬π 2552)

13.¿“√π’ «— ¥‘√—°…å, ¢âÕ§‘¥‡ÀÁπµàÕ√à“ߢÕ∫‡¢µ¢Õßß“π®â“ß∑’˪√÷°…“ ‚§√ß°“√®—¥∑”ª√—∫ª√ÿߺ—߇¡◊Õß√«¡ ∫√‘‡«≥Õÿµ “À°√√¡À≈—°·≈–™ÿ¡™π®—ßÀ«—¥√–¬Õß (ª√—∫ª√ÿߧ√—Èß∑’Ë 3), ¢âÕ§«“¡„π®¥À¡“¬Õ‘‡≈Á°∑√Õπ‘° å ”‡π“∂÷ߺŸâ‡¢’¬π, 4 ¡‘∂ÿπ“¬π 2552.

H E A L T H

° ¢ § HIA

34 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2553

≠À“¡≈æ‘…Õÿµ “À°√√¡·≈–Õÿ∫—µ‘¿—¬ “√‡§¡’„πæ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥π—∫

‡ªìπªí≠À“∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ·≈–ªí≠À“º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ∑’ˉ¥â√—∫§«“¡ π„®®“° “∏“√≥™π¡“µ≈Õ¥√–¬–‡«≈“°«à“∑»«√√… ¿“¬„µâ “‡Àµÿµà“ßÊ ¢Õߪí≠À“π’È °“√°”Àπ¥º—ß‡¡◊Õß√«¡∫√‘‡«≥Õÿµ “À°√√¡À≈—°·≈–™ÿ¡™π¡“∫µ“æÿ¥∂◊Õ‡ªì𠓇Àµÿ ”§—≠ª√–°“√Àπ÷Ëß ∑’Ë∑”„Àâªí≠À“º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°¡≈æ‘…Õÿµ “À°√√¡·≈–Õÿ∫—µ‘¿—¬ “√‡§¡’„πæ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥π—Èπ¡’§«“¡‡ ’ˬ߷≈–§«“¡√ÿπ·√ß¡“°¢÷Èπ

∑—Èßπ’È ‡π◊ËÕß®“°∑’˺à“π¡“ π‚¬∫“¬¢Õß√—∞∫“≈‰¥â¡’°“√¢¬“¬æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡∫√‘‡«≥¡“∫µ“æÿ¥ „À⢬“¬®“°∑’ˇ§¬°”Àπ¥‰«â‡¥‘¡ ‰ª Ÿàæ◊Èπ∑’Ë ’‡¢’¬«·≈–æ◊Èπ∑’Ë ’‡À≈◊Õß ÷Ë߇¥‘¡‡§¬°”Àπ¥„À⇪ìπæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π·≈–æ◊Èπ∑’ˇ°…µ√°√√¡·≈–„𧫓¡‡ªìπ®√‘ßæ◊Èπ∑’ˇÀ≈à“π’È°Á¡’™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ·≈–µà“ß∂‘Ëπ¡“Õ“»—¬Õ¬ŸàÀ≈“¬À¡◊Ëπ§π „Àâ°≈“¬‡ªìπæ◊Èπ∑’Ë ’¡à«ß‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡√◊ËÕ¬Ê (¿“æ∑’Ë 1) ®π‚√ßß“πÕÿµ “À°√√¡Àπ—°µà“ßÊ ¢¬“¬¡“™‘¥µ‘¥°—∫∫â“π‡√◊Õπ¢Õߪ√–™“™π

°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπæ◊Èπ∑’Ë°“√„™âª√–‚¬™πå„π

º—߇¡◊Õß (À√◊Õ∑’Ë¡—°‡√’¬°°—π«à“°“√‡ª≈’Ë¬π ’¢Õߺ—߇¡◊Õß) ‚¥¬°“√¢¬“¬æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡‡¢â“¡“„πæ◊Èπ∑’Ë ‡°…µ√°√√¡·≈–æ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™ππ”¡“ Ÿà§«“¡‡ª≈’ˬπ·ª≈ß ∑—Èß∑“ßµ√ß·≈–∑“ßÕâÕ¡µàÕªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æµà“ßÊ ∑—Èßªí®®—¬∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–ªí®®—¬∑“ß —ߧ¡ ¥—ß· ¥ß„π¿“æ∑’Ë 2¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ „π°√≥’∑’ˇ°‘¥ªí≠À“¡≈æ‘…À√◊ÕÕÿ∫—µ‘¿—¬ “√‡§¡’ °“√∑’Ë°“√°”Àπ¥º—ß‡¡◊Õ߉¥âª≈àÕ¬„Àâ‚√ßß“π·≈–™ÿ¡™πÕ¬Ÿà™‘¥µ‘¥°—π°Á°≈“¬‡ªìπ°“√‡æ‘Ë¡‚Õ°“ „π°“√√—∫ —¡º— ¡≈æ‘… ”À√—∫ª√–™“™π·≈–‡π◊Ë Õß®“°«“√–∑’Ë °Æ°√–∑√«ßº—߇¡◊Õß¡“∫µ“æÿ¥ æ.». 2546 °”≈—ß®–À¡¥Õ“¬ÿ≈ß ·≈–‡∑»∫“≈‡¡◊Õß¡“∫µ“æÿ¥°Á°”≈—ßÕ¬Ÿà„π√–À«à“ß°“√®—¥∑”º—߇¡◊Õß„À¡à¢÷Èπ·∑π®÷ßπ—∫«à“‡ªìπ‚Õ°“ Õ—π¥’∑’Ë®–‰¥â¡’°“√𔇠πÕº—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π ∫∑§«“¡π’È®÷߉¥â𔇠πÕº—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ° ·≈–π”º—ß‡¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°π—Èπ¡“ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑’Ë®–‡°‘¥¢÷ÈπµàÕªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ∑’Ë ”§—≠ ´÷Ëß®–™à«¬¢âÕ¡Ÿ≈ ”§—≠ ”À√—∫°“√°”Àπ¥º—ß‡¡◊Õß„πæ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß∑’ˇÀ¡“– ¡µàÕ‰ª

° ¢ § H I A

ªí

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«– ”À√—∫æ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß

‚¥¬ ∏—≠≠“¿√≥å ÿ√–¿—°¥’*

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥**

»ÿ¿°‘® π—π∑–«√°“√*

æ—∑∏π—π∑å æàÕ§â“*

* π—°«‘®—¬¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–

** Õ“®“√¬å §≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«– ”À√—∫æ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 35October - December 2010

1. °“√°”Àπ¥º—ß‡¡◊Õß„À¡à

µ“¡∑’ˉ¥â°≈à“«¡“·≈â««à“ °Æ°√–∑√«ßº—߇¡◊Õß√«¡¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ߪïæ.». 2546 ‰¥âÀ¡¥Õ“¬ÿ°“√∫—ߧ—∫„™âµ“¡°ÆÀ¡“¬‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ情¿“§¡ 2553 ªí®®ÿ∫—π (∏—𫓧¡ 2553) ∑“߇∑»∫“≈‡¡◊Õß¡“∫µ“æÿ¥√à«¡°—∫°√¡‚¬∏“∏‘°“√·≈–º—߇¡◊Õß®—¥∑”√à“ߺ—߇¡◊Õß©∫—∫„À¡à¢÷Èπ¡“ ‚¥¬¡’·π«§‘¥∑’Ë®–ª√—∫æ◊Èπ∑’Ë ’¡à«ß„πº—߇¡◊Õߪï 2546 ∫“ß

à«π „À⇪ìπæ◊Èπ∑’Ë ’¢“«∑·¬ß¡à«ß ´÷Ë߇ªìπæ◊Èπ∑’Ë ”À√—∫Õÿµ “À°√√¡∑’ˉ¡à°àÕ¡≈æ‘…·∑π (¿“æ∑’Ë 3)‚¥¬§“¥«à“πà“®–¡’ à«π™à«¬≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“扥â√–¥—∫Àπ÷Ëß

2. °“√°”Àπ¥º—ß‡¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ

ÿ¢¿“«–

Õ¬à“߉√°Á¥’ ®“°°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ„π‡«∑’°≈ÿ࡬àÕ¬µà“ßÊ „π™à«ß‡¥◊Õπµÿ≈“§¡-∏—𫓧¡

¿“æ∑’Ë 1 °“√ª√—∫‡ª≈’ˬπæ◊Èπ∑’Ë°“√„™âª√–‚¬™πå¢Õߺ—߇¡◊Õß„πªïæ.». 2534 ·≈–æ.». 2546 ∑”„Àâ

æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡( ’¡à«ß) ( ’‡¢â¡) ¢¬“¬‡¢â“¡“„πæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π ( ’‡À≈◊Õß) ( ’ÕàÕπ) ·≈–

æ◊Èπ∑’ˇ¢’¬« (‡°…µ√°√√¡)( ’‡∑“)

¿“æ∑’Ë 2 º≈°√–∑∫∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ®“°°“√¢¬“¬æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡‡¢â“¡“„πæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π

° ¢ § HIA

36 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2553

2553 ∑’Ë¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–®—¥¢÷Èπ æ∫«à“ª√–™“™π·≈–™ÿ¡™π„πæ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß¡’¢âÕ‡ πÕ ”À√—∫°“√ª√—∫ª√ÿß(√à“ß)º—߇¡◊Õß©∫—∫„À¡à∑’Ë™—¥‡®π ¿“¬„µâ·π«§‘¥ ”§—≠ 3 ª√–°“√ §◊Õ

1. ‰¡à‡æ‘Ë¡¿—¬§ÿ°§“¡®“°Õÿµ “À°√√¡‚¥¬°“√≈¥æ◊Èπ∑’Ë ’¢“«∑·¬ß¡à«ß„π√à“ߺ—߇¡◊Õß©∫—∫„À¡à „À⇪ìπæ◊Èπ∑’ËÕ◊ËπÊ ∑’ˇÕ◊ÈÕµàÕ°“√„™âª√–‚¬™πå·≈–°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æ¢Õß™ÿ¡™π·∑π

2. æ— ≤ π “ æ◊È π ∑’Ë ∫ √‘ ‡ « ≥ √ Õ ∫ ‡ ¢ µÕÿµ “À°√√¡„Àâ°≈“¬‡ªìπ«ß·À«π ’‡¢’¬« (greenbelt) ‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–¢Õß™ÿ¡™π ‚¥¬°“√‡æ‘Ë¡æ◊Èπ∑’Ë ’‡¢’¬«À≈“°À≈“¬√Ÿª·∫∫ „ÀâµàÕ‡π◊ËÕ߇™◊ËÕ¡‚¬ß°—π·≈– Õ¥§≈âÕß°—∫°“√‡æ‘Ë¡æ◊Èπ∑’Ë ’‡À≈◊Õß „Àâ™ÿ¡™π‡¡◊Õ߉¥â¡’°“√‡µ‘∫‚µÕ¬à“߇À¡“– ¡·≈–¡’§ÿ≥¿“æÕ“∑‘

æ◊Èπ∑’Ë ’‡¢’¬«ÕàÕπ ‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“ —ß§¡·≈–§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡

æ◊Èπ∑’Ë ’‡¢’¬«‡¢â¡ ‡æ◊ËÕæ—≤π“™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ·≈–‡°…µ√°√√¡„Àâ°â“«Àπâ“¡“°¢÷Èπ

æ◊Èπ∑’Ë ’¢“«∑·¬ß‡¢’¬« ‡æ◊ËÕ ß«π√—°…“∏√√¡™“µ‘·≈–ªÑÕß°—𧫓¡‡ ’ˬ߄π°“√‰¥â

√—∫¡≈æ‘…·≈–Õÿ∫—µ‘¿—¬ “√‡§¡’®“°æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡3. °“√ ”√«®°“√„™âª√–‚¬™πå„πæ◊Èπ∑’Ë

®√‘ß ‡æ◊ËÕ„Àâ°“√°”Àπ¥º—ß‡¡◊Õß∑“߇≈◊Õ° Õ¥§≈âÕß°—∫°“√„™âª√–‚¬™πå®√‘ß ·≈–°“√¥÷ß»—°¬¿“æ∑’Ë·Ω߇√âπ„πæ◊Èπ∑’ËÕÕ°¡“„™âª√–‚¬™πå‡æ◊ËÕ°“√ √â“߇ √‘¡ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ„À≥⡓°∑’Ë ÿ¥

¥—ßπ—Èπ ¿“¬À≈—ß®“°°“√√—∫øíߧ«“¡§‘¥‡ÀÁπ„π°“√ª√–™ÿ¡°≈ÿ࡬àÕ¬ „π‡¥◊Õπµÿ≈“§¡-惻®‘°“¬π 2553 ¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–®÷ߥ”‡π‘π°“√ ”√«®°“√„™âª√–‚¬™πå„πæ◊Èπ∑’Ë ·≈–æ∫«à“ ¡’æ◊Èπ∑’Ë∑’ˬ—ß¡‘‰¥â„™âª√–‚¬™πå„π∑“ßÕÿµ “À°√√¡„πæ◊Èπ∑’Ë ’¡à«ß‡¥‘¡®”π«π¡“° ´÷Ëßπà“®– “¡“√∂ª√—∫‡ª≈’Ë¬π¡“„™âª√–‚¬™πåÕ¬à“ßÕ◊Ëπ‰¥â√«¡∂÷ß°“√ ”√«®¬—ßæ◊Èπ∑’Ë∑’Ë¡’§ÿ≥§à“µàÕ°“√ √â“߇ √‘¡ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“æ ·µà¬—ß¡‘‰¥âπ”„™âª√–‚¬™πåÕ¬à“߇µÁ¡∑’Ë ‡™àπ æ◊Èπ∑’Ë∫÷ß∫—« À√◊Õæ◊Èπ∑’Ë≈“π‚≈àß„π™ÿ¡™π À√◊Õæ◊Èπ∑’˪ɓ™“¬‡≈πº◊π ÿ¥∑⓬¢Õß¡“∫µ“æÿ¥ ´÷Ëßπà“®–‰¥âπ”¡“„™âª√–‚¬™πå‡æ◊ËÕ°“√ √â“߇ √‘¡ ÿ¢¿“æÕ¬à“ß®√‘ß®—ß¡“°¢÷Èπ

¥â«¬‡Àµÿπ’È º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–

¿“æ∑’Ë 3 ¢âÕ‡ πÕ„π°“√®—¥∑”√à“ߺ—߇¡◊Õß©∫—∫„À¡à¢Õ߇∑»∫“≈¡“∫µ“æÿ¥ ‚¥¬°“√ª√—∫æ◊Èπ∑’Ë

Õÿµ “À°√√¡‡¥‘¡ (æ◊Èπ∑’Ë ’¡à«ß) ( ’‡¢â¡) „À⇪ìπæ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡∑’ˉ¡à°àÕ¡≈æ‘… (æ◊Èπ∑’Ë ’

¢“«∑·¬ß¡à«ß)

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«– ”À√—∫æ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 37October - December 2010

®÷߉¥â∂Ÿ°√à“ߢ÷Èπ¡“ ‚¥¬¡’°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ√Ÿª·∫∫°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π¢Õß√à“ߺ—߇¡◊Õß©∫—∫„À¡à„π∫“ß à«π ·≈–‡ªÑ“À¡“¬¢Õß°“√®—¥∑”º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°§√—Èßπ’È¡‘„™à·§à‡æ’¬ß°“√√–∫“¬ ’«“¥¿“æΩíπ≈ß∫π∫π°√–¥“… ·µà‡¡◊Õß¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß®–πà“Õ¬Ÿà¢÷Èπ¡“‰¥â°ÁµâÕßÕ“»—¬°“√≈ß¡◊Õ∑”‡æ◊ËÕ √â“ßΩíπ„À⇪ìπ®√‘ß

µ—«Õ¬à“߇™àπ °“√𔇠πÕ‚§√ß°“√«ß·À«π ’‡¢’¬«À√◊Õ«ß·À«π·Ààß ÿ¢¿“«–..‚¥¬¡’°“√ ”√«®·≈–°”Àπ¥æ◊Èπ∑’Ë«ß·À«π ’‡¢’¬«(greenbelt) ∑’Ë∂Ÿ°√à“ߢ÷Èπ¡“„πº—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°œ “¡“√∂π”¡“æ—≤𓇪ìπæ◊Èπ∑’Ë √â“ß √√§å‡æ◊ËÕ§◊π≈¡À“¬„®

„Àâ°—∫¡“∫µ“æÿ¥·≈–™à«¬æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ¢Õߧπ„π™ÿ¡™π„À⥒¢÷Èπ‰¥â ‚¥¬¡’µ—«Õ¬à“ß¿“æΩíπ¢Õß°“√π”æ◊Èπ∑’Ë∫“ß à«π¢Õß«ß·À«π ’‡¢’¬«¡“æ—≤𓇪ìπæ◊Èπ∑’Ë ÿ¢¿“«–„Àâ°—∫§π¡“∫µ“æÿ¥ ¥—ß· ¥ß„π¿“æ∑’Ë 4

3. º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–

∑—Èßπ’È „π°“√°”Àπ¥º—ß‡¡◊Õß∑“߇≈◊Õ° ‰¥â°”Àπ¥æ◊Èπ∑’ËÀ≈—°„π°“√ √â“ߺ—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ° ‚¥¬·∫àßÕÕ°‡ªìπ 4 °≈ÿà¡æ◊Èπ∑’ˉ¥â·°à

1) ∫√‘‡«≥π‘§¡œ¡“∫µ“æÿ¥∂÷ß∑–‡≈2) ™ÿ¡™π∑“߇Àπ◊Õ∂ππ ÿ¢ÿ¡«‘∑(√Õ∫

π‘§¡œÕ“√å‰Õ·Õ≈)

¿“æ∑’Ë 4 µ—«Õ¬à“ß°“√√à«¡°—π √â“ߺ—߇¡◊Õ߇æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–„πæ◊Èπ∑’Ë≈“π‚≈àߥâ“π¢â“ß‚√ß欓∫“≈¡“∫

µ“æÿ¥ æ◊Èπ∑’Ë‚√߇√’¬π¡“∫µ“æÿ¥æ—πæ‘∑¬“§“√‡¥‘¡ ·≈–æ◊Èπ∑’Ë∫÷ß∫—«¥â“π¢â“ßπ‘§¡¡“∫µ“æÿ¥...

° ¢ § HIA

38 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2553

3) ™ÿ¡™π¡“∫™≈Ÿ¥-™“°≈Ÿ°À≠â“4) ∫√‘‡«≥∫â“π©“ß-ÀπÕß·ø∫‚¥¬°“√°”À𥇰≥±å°“√„™âª√–‚¬™πå

¢Õß·µà≈–æ◊Èπ∑’Ë¡’¥—ßµàÕ‰ªπ’È æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡ À¡“¬∂÷ß ∑’Ë¥‘π

ª√–‡¿∑Õÿµ “À°√√¡·≈–§≈—ß ‘π§â“( ’¡à«ß) ·≈–∑’Ë¥‘πª√–‡¿∑Õÿµ “À°√√¡∑’ˉ¡à°àÕ„À⇰‘¥¡≈æ‘…( ’¢“«∑·¬ß¡à«ß)

æ◊Èπ∑’ˇ°…µ√°√√¡ À¡“¬∂÷ß ∑’Ë¥‘πª√–‡¿∑™π∫∑·≈–‡°…µ√°√√¡( ’‡¢’¬«)

æ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π À¡“¬∂÷ß ∑’Ë¥‘πª√–‡¿∑Õ¬ŸàÕ“»—¬Àπ“·πàππâÕ¬( ’‡À≈◊Õß)

æ◊Èπ∑’˪ÑÕß°—π¡≈æ‘… À¡“¬∂÷ß ∑’Ë¥‘πª√–‡¿∑Õπÿ√—°…å™π∫∑·≈–‡°…µ√°√√¡( ’¢“«

∑·¬ß‡¢’¬«) æ◊Èπ∑’Ë “∏“√≥– ”À√—∫™ÿ¡™π À¡“¬∂÷ß

∑’Ë¥‘πª√–‡¿∑∑’Ë‚≈à߇æ◊ËÕπ—π∑π“°“√·≈–√—°…“§ÿ≥¿“æ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ( ’‡¢’¬«ÕàÕπ)

à «π°“√§”π«≥º≈°√–∑∫µàÕªí ®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ §”π«≥®“°§à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ϻ≈°√–∑∫µàÕªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ„π¥â“πµà“ßÊ ‡™àπ°“√ª≈àÕ¬¡≈æ‘… °“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ÕÕ°´‘‡®π ‡ªìπµâπ ‡¡◊ËÕ¡’°“√„™âæ◊Èπ∑’Ë®π‡µÁ¡»—°¬¿“æ ‰¥â°”À𥉫â„πµ“√“ß∑’Ë 1

4. º≈°√–∑∫®“°º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°

4.1) æ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 1 ∫√‘‡«≥π‘§¡œ¡“∫µ“æÿ¥∂÷ß∑–‡≈

®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ æ∫«à“ º—߇¡◊Õß

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«– ”À√—∫æ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 39October - December 2010

µ“√“ß∑’Ë 1 §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï„π°“√§”π«≥º≈°√–∑∫µàÕªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ

1) °“√ª≈àÕ¬¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»SOx °°./‰√à/«—π 10 8 1 2 0.5 0.3NOx °°./‰√à/«—π 8 6.4 4.8 3.2 2.4 0.8PM °°./‰√à/«—π 2 1.6 1 1.4 0.4 0.2

2) °“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ µ—π CO2/‰√à/ªï 0.01 0.01 0.21 0.80 1.80 0.60

3) ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ µ—π/‰√à/ªï 0.007 0.007 0.153 0.583 1.313 0.438ÕÕ° ‘‡®π

4) ¢¬–/°“°¢Õ߇ ’¬4.1) ¡Ÿ≈ΩÕ¬ °°./‰√à/«—π 2.28 2.28 3.98 2.65 1.33 0.664.2) °“°Õÿµ “À°√√¡ °°./‰√à/«—π 17.1 13.68 0 0 0 04.3) °“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬ °°./‰√à/«—π 1.02 0.82 0.21 0.14 0.07 0.03

5) ª√‘¡“≥πÈ”„™â ≈∫.¡./‰√à/«—π 48 48 0.81 0.54 0.27 2.676) ª√‘¡“≥πÈ”‡ ’¬ ≈∫.¡./‰√à/«—π 12 12 0.65 0.43 0.11 0.227) §ÿ≥¿“æπÈ”‡ ’¬„π√Ÿª∫’‚Õ¥’ °°./‰√à/«—π 0.07 0.07 0.05 0.03 0.01 0.028)®”π«πª√–™“°√ ≥ ªï 58

8.1) ª√–™“°√µ“¡ §π/‰√à 0.68 0.65 0.62 0.59 0.57 0.56 ∑–‡∫’¬π√“…Æ√å8.2) ª√–™“°√·Ωß §π/‰√à 1.88 1.74 1.6 1.32 1.24 1.20

¥—™π’™’È«—¥ Àπ૬ ’¡à«ß ’¢“«

∑·¬ß¡à«ß

’‡À≈◊Õß ’‡¢’¬« ’¢“«

∑·¬ß‡¢’¬«

ª√–‡¿∑°“√„™âª√–‚¬™πå∑’Ë¥‘π

’‡¢’¬«ÕàÕπ

∑’Ë¡“: ®“°°“√ª√–¡“≥°“√≥å‚¥¬¢âÕ¡Ÿ≈À≈“¬·À≈àß

° ¢ § HIA

40 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2553

∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–„πæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 1 ‰¥â™à«¬≈¥ªí≠À“¡≈æ‘…‡™àπ °“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´´—≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å≈߉¥â√âÕ¬≈– 74 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–√âÕ¬≈– 39 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ ¬—ß™à«¬‡æ‘Ë¡°“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å·≈–°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ÕÕ°´‘‡®π‰¥â¡“°°«à“‡∑à“µ—«‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–¡“°°«à“√âÕ¬≈– 28 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à

„π¥â“π∑√—欓°√πÈ” º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°®–

µ“√“ß∑’Ë 2 °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¢Õßæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 1

™à«¬≈¥ª√‘¡“≥πÈ”‡ ’¬≈߉¥â√âÕ¬≈– 92 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–√âÕ¬≈– 30 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à ·≈–≈¥ª√‘¡“≥ BOD „ππÈ”≈߉¥â√âÕ¬≈– 43 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡·≈–√âÕ¬≈– 25 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à

πÕ°®“°π—Èπ º—ß‡¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–¬—ߙ૬≈¥ªí≠À“¢¬–·≈–°“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬≈߉¥â ·≈–™à«¬≈¥·√ß°¥¥—π®“°°“√¡’ª√–™“°√Àπ“·πàπ„πæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 1 ≈߉¥â∫“ß à«π¥â«¬ (µ“√“ß∑’Ë 2)

1) °“√ª≈àÕ¬¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»(°°./«—π)SOx 26,761 11,407 6,916 -19,845 -74 -4,490 -39NOx 29,698 20,635 17,996 -11,702 -39 -2,639 -13PM 10,533 8,059 5,101 -5,432 -52 -2,958 -37

2) °“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ 4,161 6,947 8,859 4,698 113 1,912 28(µ—πCO

2/ªï)

3) ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ 3,032 5,064 6,461 3,429 113 1,397 28ÕÕ° ‘‡®π(µ—π/ªï)

4) ¢¬–/°“°¢Õ߇ ’¬(√«¡) 47,909 16,959 13,152 -34,757 -73 -3,807 -22(°°./«—π)4.1) ¡Ÿ≈ΩÕ¬(°°./«—π) 17,469 16,109 12,496 -4,973 -28 -3,613 -224.2) °“°Õÿµ “À°√√¡ 28,042 0 0 -28,042 -100 0 -

(°°./«—π)4.3) °“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬ 2,398 851 656 -1,742 -73 -194 -23

(°°./«—π)5) ª√‘¡“≥πÈ”„™â (≈∫.¡./«—π) 81,513 3,281 4,061 -77,452 -95 780 246) ª√‘¡“≥πÈ”‡ ’¬ (≈∫.¡./«—π) 21,907 2,456 1,709 -20,198 -92 -747 -307) §ÿ≥¿“æπÈ” BOD loading 270 175 132 -138 -51 -43 -25

(°°./«—π)8) ®”π«πª√–™“°√ (√«¡) 14,094 12,879 12,714 -1,380 -10 -165 -1

≥ ªï 58 (§π)8.1) ª√–™“°√µ“¡ 4,172 3,995 3,959 -213.11 -5.11 -36 -1

∑–‡∫’¬π√“…Æ√å(§π)8.2) ª√–™“°√·Ωß(§π) 9,922 8,884 8,755 -1,167 -12 -130 -1

¥—™π’™’È«—¥¢âÕ¡Ÿ≈ à«πµà“ß

º—ߪï 46 (√à“ß)

º—ß„À¡à

º—ß∑“߇≈◊Õ° º—ß∑“߇≈◊Õ°-

º—ߪï 46

(%) º—ß∑“߇≈◊Õ°-

(√à“ß)º—ß„À¡à(%)

∑’Ë¡“: ®“°°“√§”π«≥

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«– ”À√—∫æ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 41October - December 2010

4.2) æ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 2 ™ÿ¡™π∑“߇Àπ◊Õ∂ππ ÿ¢ÿ¡«‘∑(√Õ∫π‘§¡œÕ“√å‰Õ·Õ≈)

®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ æ∫«à“ º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–„πæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 2 ‰¥â™à«¬≈¥ªí≠À“¡≈æ‘… ‡™àπ °“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´´—≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å≈߉¥â√âÕ¬≈– 79 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–√âÕ¬≈– 63 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ ¬—ß™à«¬‡æ‘Ë¡°“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å·≈–°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ÕÕ° ‘‡®π‰¥â¡“°°«à“ “¡‡∑à“µ—«‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–¡“°°«à“Àπ÷Ë߇∑à“µ—«‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à

„π¥â“π∑√—欓°√πÈ” º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°®–™à«¬≈¥ª√‘¡“≥πÈ”‡ ’¬≈߉¥â√âÕ¬≈– 96 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–√âÕ¬≈– 91 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à ·≈–≈¥ª√‘¡“≥ BOD „ππÈ”≈߉¥â√âÕ¬≈– 55 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡·≈–√âÕ¬≈– 46 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à

πÕ°®“°π—Èπ º—ß‡¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–¬—ߙ૬≈¥ªí≠À“°“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬≈߉¥â

Õ¬à“ß¡“° ·≈–™à«¬≈¥·√ß°¥¥—π®“°°“√¡’ª√–™“°√Àπ“·πàπ„πæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 2 ≈߉¥â∫“ß à«π¥â«¬ (µ“√“ß∑’Ë 3)

4.3) æ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 3 ™ÿ¡™π¡“∫™≈Ÿ¥-™“°≈Ÿ°À≠â“

° ¢ § HIA

42 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2553

1) °“√ª≈àÕ¬¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»(°°./«—π)Sox 111,942 64,773 23,897 -88,045 -79 -40,876 -63Nox 98,999 72,956 51,196 -47,804 -48 -21,761 -30PM 28,292 26,166 17,192 -11,100 -39 -8,973 -34

2) °“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ 4,823 10,617 21,427 16,603 344 10,810 102(µ—πCO

2/ªï)

3) ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ÕÕ°´‘‡®π 3,512 7,736 15,624 12,112 345 7,888 102(µ—π/ªï)

4) ¢¬–/°“°¢Õ߇ ’¬(√«¡) 220,746 117,299 39,566 -181,179 -82 -77,733 -66(°°./«—π)4.1) ¡Ÿ≈ΩÕ¬(°°./«—π) 38,475 45,940 37,585 -890 -2 -8,355 -184.2) °“°Õÿµ “À°√√¡ 171,230 65,579 0 -171,230 -100 -65,579 -100

(°°./«—π)4.3) °“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬ 11,040 5,780 1,981 -9,059 -82 -3,799 -66

(°°./«—π)5) ª√‘¡“≥πÈ”„™â (≈∫.¡./«—π) 483,834 237,235 8,831 -475,003 -98 -228,404 -966) ª√‘¡“≥πÈ”‡ ’¬ (≈∫.¡./«—π) 122,700 63,206 5,378 -117,322 -96 -57,828 -917) §ÿ≥¿“æπÈ” BOD loading 878 732 396 -482 -55 -336 -46

(°°./«—π)8) ®”π«πª√–™“°√ (√«¡) 36,910 36,691 33,695 -3,216 -9 -2,996 -8

≥ ªï 58 (§π)8.1) ª√–™“°√µ“¡ 10,292 10,911 10,473 181 2 -438 -4

∑–‡∫’¬π√“…Æ√å(§π)8.2) ª√–™“°√·Ωß(§π) 26,618 25,780 23,222 -3,396 -13 -2,558 -10

¥—™π’™’È«—¥¢âÕ¡Ÿ≈ à«πµà“ß

º—ߪï 46 (√à“ß)

º—ß„À¡à

º—ß∑“߇≈◊Õ° º—ß∑“߇≈◊Õ°-

º—ߪï 46

(%) º—ß∑“߇≈◊Õ°-

(√à“ß)º—ß„À¡à(%)

µ“√“ß∑’Ë 3 °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¢Õßæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 2

∑’Ë¡“: ®“°°“√§”π«≥

®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ æ∫«à“ º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–„πæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 3 ‰¥â™à«¬≈¥ªí≠À“¡≈æ‘…‡™àπ °“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´´—≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å≈߉¥â√âÕ¬≈– 89 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–√âÕ¬≈– 84 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ ¬—ß™à«¬‡æ‘Ë¡°“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å·≈–°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ÕÕ°´‘‡®π‰¥â¡“°°«à“ ’Ë ‘∫‡∑à“ ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–¡“°°«à“·ª¥‡∑à“µ—«‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à

„π¥â“π∑√—欓°√πÈ” º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°®–™à«¬≈¥ª√‘¡“≥πÈ”‡ ’¬≈߉¥â√âÕ¬≈– 98 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à ·≈–≈¥ª√‘¡“≥ BOD „ππÈ”≈߉¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈– 95 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡·≈–√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à

πÕ°®“°π—Èπ º—ß‡¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–¬—ߙ૬≈¥ªí≠À“°“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬≈߉¥âÕ¬à“ß¡“° ·≈–™à«¬≈¥·√ß°¥¥—π®“°°“√¡’ª√–™“°√Àπ“·πàπ„πæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 3 ≈߉¥â∫“ß à«π¥â«¬ (µ“√“ß∑’Ë 4)

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«– ”À√—∫æ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 43October - December 2010

4.4) æ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 4 ∫√‘‡«≥∫â“π©“ß-ÀπÕß·ø∫

®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫ æ∫«à“ º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–„πæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 4 ‰¥â™à«¬≈¥ªí≠À“¡≈æ‘…‡™àπ °“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´´—≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å≈߉¥â√âÕ¬≈– 67 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–√âÕ¬≈– 57 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ ¬—ß™à«¬‡æ‘Ë¡°“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å·≈–°“√ª≈¥ª≈àÕ¬°ä“´ÕÕ°´‘‡®π‰¥â¡“°°«à“Àπ÷Ë߇∑à“µ—« ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–¡“°°«à“√âÕ¬≈–78 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫

1) °“√ª≈àÕ¬¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»(°°./«—π)SOx 54,675 36,620 5,871 -48,804 -89 -30,749 -84NOx 43,751 34,472 21,632 -22,120 -51 -12,840 -37PM 10,938 8,360 5,164 -5,774 -53 -3,196 -38

2) °“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ (µ—πCO2/ªï) 67 327 3,073 3,006 4,507 2,745 839

3) ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ÕÕ°´‘‡®π 47 237 2,240 2,193 4,662 2,003 844(µ—π/ªï)

4) ¢¬–/°“°¢Õ߇ ’¬(√«¡) 111,539 79,513 18,420 -93,119 -83 -61,093 -77(°°./«—π)4.1) ¡Ÿ≈ΩÕ¬(°°./«—π) 12,478 15,219 17,500 5,022 40 2,281 154.2) °“°Õÿµ “À°√√¡ 93,484 60,401 0 -93,484 -100 -60,401 -100

(°°./«—π)4.3) °“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬ 5,577 3,892 920 -4,657 -84 -2,972 -76

(°°./«—π)5) ª√‘¡“≥πÈ”„™â (≈∫.¡./«—π) 262,465 213,034 5,313 -257,152 -98 -207,721 -986) ª√‘¡“≥πÈ”‡ ’¬ (≈∫.¡./«—π) 65,607 53,827 2,863 -62,744 -96 -50,964 -957) §ÿ≥¿“æπÈ”

BOD loading (°°./«—π) 383 374 220 -163 -42 -154 -418) ®”π«πª√–™“°√ (√«¡) 14,031 13,454 11,832 -2,199 -16 -1,622 -12

≥ ªï 58 (§π)8.1) ª√–™“°√µ“¡ 3,729 3,682 3,448 -281 -8 -234 -6

∑–‡∫’¬π√“…Æ√å (§π)8.2) ª√–™“°√·Ωß(§π) 10,302 9,773 8,384 -1,918 -19 -1,389 -14

¥—™π’™’È«—¥¢âÕ¡Ÿ≈ à«πµà“ß

º—ߪï 46 (√à“ß)

º—ß„À¡à

º—ß∑“߇≈◊Õ° º—ß∑“߇≈◊Õ°-

º—ߪï 46

(%) º—ß∑“߇≈◊Õ°-

(√à“ß)º—ß„À¡à(%)

∑’Ë¡“: ®“°°“√§”π«≥

µ“√“ß∑’Ë 4 °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¢Õßæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 3

° ¢ § HIA

44 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2553

‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à„π¥â“π∑√—欓°√πÈ” º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°®–

™à«¬≈¥ª√‘¡“≥πÈ”‡ ’¬≈߉¥â√âÕ¬≈– 87 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫º—߇¡◊Õ߇¥‘¡ ·≈–√âÕ¬≈– 71 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à ·≈–≈¥ª√‘¡“≥ BOD „ππÈ”≈߉¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈– 50 ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫

º—߇¡◊Õ߇¥‘¡·≈–√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡àπÕ°®“°π—Èπ º—ß‡¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢

¿“«–¬—ߙ૬≈¥ªí≠À“°“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬≈߉¥âÕ¬à“ß¡“° ·≈–™à«¬≈¥·√ß°¥¥—π®“°°“√¡’ª√–™“°√Àπ“·πàπ„πæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 4 ≈߉¥â∫“ß à«π¥â«¬ (µ“√“ß∑’Ë 5)

µ“√“ß∑’Ë 5 °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¢Õßæ◊Èπ∑’Ë à«π∑’Ë 4

1) °“√ª≈àÕ¬¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»(°°./«—π)SOx 30,987 23,407 10,126 -20,861 -67 -13,281 -57NOx 40,851 36,371 28,836 -12,015 -29 -7,536 -21PM 16,236 15,038 7,479 -8,757 -54 -7,559 -50

2) °“√¥Ÿ¥´—∫§“√å∫Õπ (µ—πCO2/ªï) 8,041 9,391 1,6717 8,676 108 7,326 78

3) ª√‘¡“≥°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ÕÕ°´‘‡®π 5,860 6,845 1,293 6,333 108 5,348 78(µ—π/ªï)

4) ¢¬–/°“°¢Õ߇ ’¬(√«¡) 50,264 34,932 19,700 -30,564 -61 -15,232 -44(°°./«—π)4.1) ¡Ÿ≈ΩÕ¬(°°./«—π) 29,089 28,454 18,714 -10,374 -36 -9,740 -344.2) °“°Õÿµ “À°√√¡ 18,657 4,726 0 -18,657 -100 -4,726 -100

(°°./«—π)4.3) °“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬ 2,518 1,752 986 -1,533 -61 -766 -44

(°°./«—π)5) ª√‘¡“≥πÈ”„™â (≈∫.¡./«—π) 57,791 18,936 4,328 -53,463 -93 -14,608 -776) ª√‘¡“≥πÈ”‡ ’¬ (≈∫.¡./«—π) 17,409 7,757 2,229 -15,180 -87 -5,528 -717) §ÿ≥¿“æπÈ” BOD loading (°°./«—π) 378 331 175 -203 -54 -156 -478) ®”π«πª√–™“°√ (√«¡) 21,966 21,364 20,440 -1,526 -7 -923 -4

≥ ªï 58 (§π)8.1) ª√–™“°√µ“¡ 6,664 6,576 6,403 -261 -4 -173 -3

∑–‡∫’¬π√“…Æ√å(§π)8.2) ª√–™“°√·Ωß(§π) 15,302 14,787 14,037 -1,264 -8 -750 -5

¥—™π’™’È«—¥¢âÕ¡Ÿ≈ à«πµà“ß

º—ߪï 46 (√à“ß)

º—ß„À¡à

º—ß∑“߇≈◊Õ° º—ß∑“߇≈◊Õ°-

º—ߪï 46

(%) º—ß∑“߇≈◊Õ°-

(√à“ß)º—ß„À¡à(%)

∑’Ë¡“: ®“°°“√§”π«≥

4.5) °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫„π¿“æ√«¡¥—ßπ—Èπ ‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ߺ—߇¡◊Õß„À¡à

º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–®÷ߙ૬≈¥°“√ª≈àÕ¬¡≈æ‘…≈߉¥â®”π«π¡“° ∑—Èß„π·ßà¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»

¡≈æ‘…∑“ßπÈ” ·≈–¢¬–·≈–°“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬‚¥¬¢âÕ √ÿª„πª√–‡¥Áπµà“ßÊ (√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„πµ“√“ß∑’Ë 6) ¡’¥—ßπ’È

°) §◊π≈¡À“¬„® –Õ“¥

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«– ”À√—∫æ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 45October - December 2010

µ“√“ß∑’Ë 6 °“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ¢Õßæ◊Èπ∑’Ë∑—ÈßÀ¡¥ à«π∑’Ë 1 ∂÷ß à«π∑’Ë 4

1) °“√ª≈àÕ¬¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»SO

2224,365 136,206 46,810 -177,554 -79 -89,396 -66

NO2

213,299 164,434 119,659 -93,641 -44 -44,776 -27PM 5,998 57,623 34,937 -31,062 -47 -22,687 -39

2) §“√å∫Õπ∑’Ë∂Ÿ°¥Ÿ¥ —∫ 17,092 27,282 50,075 32,983 193 22,793 843) ÕÕ°´‘‡®π∑’˪≈àÕ¬ ŸàÕ“°“» 12,451 19,882 36,518 24,067 193 16,636 844) ¢¬–/°“°¢Õ߇ ’¬(√«¡) 430,457 248,703 90,838 -339,619 -79 -157,865 -63

4.1) ¢¬–¡Ÿ≈ΩÕ¬ 97,510 105,722 86,295 -11,215 -12 -19,427 -184.2) °“°Õÿµ “À°√√¡ 311,414 130,706 0 -311,414 -100 -130,706 -1004.3) °“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬ 21,533 12,275 4,543 -16,990 -79 -7,732 -63

5) ª√‘¡“≥πÈ”„™â 885,603 472,485 22,532 -863,071 -97 -449,953 -956) ª√‘¡“≥πÈ”‡ ’¬ 227,623 127,246 12,179 -215,444 -95 -115,067 -907) §ÿ≥¿“æπÈ” §«“¡ °ª√°

¢ÕßπÈ”‡ ’¬„π√Ÿª∫’‚Õ¥’ 1,909 1,612 923 -986 -52 -689 -438) ®”π«πª√–™“°√ (√«¡) 87,001 84,388 78,681 -8,320 -10 -5,707 -7

ª√–™“°√µ“¡∑–‡∫’¬π√“…Æ√å 24,857 25,163 24,283 -575 -2 -881 -4ª√–™“°√·Ωß 62,143 59,225 54,398 -7,745 -12 -4,826 -8

¥—™π’™’È«—¥¢âÕ¡Ÿ≈ à«πµà“ß

º—ߪï 46 (√à“ß)

º—ß„À¡à

º—ß∑“߇≈◊Õ° º—ß∑“߇≈◊Õ°-

º—ߪï 46

(%) º—ß∑“߇≈◊Õ°-

(√à“ß)º—ß„À¡à(%)

∑’Ë¡“: ®“°°“√§”π«≥

µ“√“ß∑’Ë 7 º≈°√–∑∫µàÕªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ¢Õߺ—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ß

º—߇¡◊Õß„À¡à À“°¡’°“√„™âª√–‚¬™π凪ìπ‰ªµ“¡∑’Ë°”À𥉫â

ªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ º≈°√–∑∫ ‡Àµÿº≈

1. ° “ √ ‡ ª ≈’Ë ¬ π · ª ≈ ß ¿ “ æ · ≈ – ° “ √ „ ™â∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘1.1) ∑√—欓°√∑’Ë¥‘π

1.2) ∑√—欓°√πÈ”2. °“√º≈‘µ °“√¢π àß ·≈–°“√®—¥‡°Á∫«—µ∂ÿÕ—πµ√“¬

3. °“√°”‡π‘¥·≈–ª≈àÕ¬¢Õ߇ ’¬·≈– ‘Ëߧÿ°§“¡ ÿ¢¿“æ

‡π◊ËÕß®“°æ◊Èπ∑’ËÕÿµ “À°√√¡≈¥≈ß 9,486 ‰√à ‚¥¬ ‡æ‘Ë¡æ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π¢÷Èπ 2,757 ‰√à ‡æ‘Ë¡æ◊Èπ∑’˪ÑÕß°—π¡≈æ‘…¢÷Èπ 17,291 ‰√à·≈–æ◊Èπ∑’Ë “∏“√≥– ”À√—∫™ÿ¡™π‡æ‘Ë¡¢÷Èπ 1,941 ‰√à‡π◊ËÕß®“°®–™à«¬≈¥°“√„™âπÈ”≈ß∂÷ß 449,953 ≈∫.¡./«—π ∑—È߬—ߪ≈àÕ¬πÈ”‡ ’¬≈¥≈ßÕ’°¥â«¬ªÑÕß°—π¡‘„Àâ°“√º≈‘µ ·≈–°“√®—¥‡°Á∫«—µ∂ÿÕ—πµ√“¬¢¬“¬µ—«‡¢â“¡“„°≈âæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π„πÕ𓧵¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»

- ≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´´—≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å(SO2) 89 µ—π/«—π

- ≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‰π‚µ√‡®π‰¥ÕÕ°‰´¥å (NO2) 45 µ—π/

«—π- ≈¥°“√ª≈àÕ¬ΩÿÉπ≈–ÕÕß (PM) 23 µ—π/«—π

° ¢ § HIA

46 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒µÿ≈“§¡ - ∏—𫓧¡ 2553

À¡“¬‡Àµÿ: = ¡’º≈°√–∑∫∑“ß∫«°Õ¬à“ß¡“° = ¡’º≈°√–∑∫∑“ß∫«° = ‰¡à‡ª≈’ˬπ·ª≈ß

ªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ º≈°√–∑∫ ‡Àµÿº≈

4. °“√√—∫ —¡º— µàÕ¡≈æ‘…·≈– ‘Ëߧÿ°§“¡ ÿ¢¿“æ

5. °“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß·≈–º≈°√–∑∫µàÕÕ“™’æ °“√®â“ßß“π ·≈– ¿“æ°“√∑”ß“π„π∑âÕß∂‘Ëπ

6. °“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß·≈–º≈°√–∑∫µàÕ§«“¡ —¡æ—π∏å¢Õߪ√–™“™π·≈–™ÿ¡™π

7. ‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß„πæ◊È π∑’Ë ∑’Ë ¡’ §«“¡ ”§—≠∑“ߪ√–«—µ‘»“ µ√å·≈–¡√¥°∑“ß»‘≈ª«—≤π∏√√¡

8. º≈°√–∑∫∑’ˇ©æ“–‡®“–®ßÀ√◊Õ¡’§«“¡√ÿπ·√߇ªìπ摇»…µàÕª√–™“°√°≈ÿà¡„¥°≈ÿà¡Àπ÷Ëß ‚¥¬‡©æ“–ª√–™“°√∑’Ë¡’§«“¡‡ª√“–∫“ß

9. ∑√—欓°√§«“¡æ√âÕ¡¢Õß¿“§ “∏“√≥ ÿ¢

- ≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å(CO2) 22,793

µ—π CO2/ªï ·≈–‡æ‘Ë¡ÕÕ°´‘‡®π(O

2)„πÕ“°“» 16,636

µ—π/ªï¡≈æ‘…∑“ßπÈ”

- ≈¥°“√ª≈àÕ¬πÈ”‡ ’¬≈ß Ÿà·À≈àßπÈ” 115,067 ≈∫.¡./«—π- §«“¡ °ª√°¢ÕßπÈ”‡ ’¬„π√Ÿª∫’‚Õ¥’≈¥≈ß 689 °°./«—π°“°¢Õ߇ ’¬

- ≈¥ª√‘¡“≥¢¬–¡Ÿ≈ΩÕ¬ 19 µ—π/«—π- ≈¥ª√‘¡“≥°“°Õÿµ “À°√√¡ 130 µ—π/«—π- ≈¥ª√‘¡“≥°“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬ 7.7 µ—π/«—π≈¥≈ß ‡π◊ËÕß®“°°“√≈¥≈ߢÕß¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“» ¡≈æ‘…∑“ßπÈ” ·≈–°“√ªÑÕß°—π¡‘„Àâ°“√º≈‘µ·≈–°“√®—¥‡°Á∫ “√‡§¡’¢¬“¬µ—«‡¢â“¡“„°≈âæ◊Èπ∑’Ë™ÿ¡™π‰¡à‰¥â∑”°“√»÷°…“„πª√–‡¥Áππ’È

- ≈¥§«“¡·ÕÕ—¥„πæ◊Èπ∑’Ë ‚¥¬≈¥®”π«πª√–™“°√·Ωß ≥ªï 2558 ≈¥≈ß 4,826 §π

- ‡æ‘Ë¡æ◊Èπ∑’Ë “∏“√≥– ”À√—∫™ÿ¡™π‡æ‘Ë¡¢÷Èπ 1,941 ‰√à‰¡à‰¥â∑”°“√»÷°…“„πª√–‡¥Áππ’È

≈¥§«“¡‡ ’ˬߢÕߺŸâªÉ«¬‚√§√–∫∫∑“߇¥‘πÀ“¬„®·≈–¿Ÿ¡‘·æâ∑’ˇªìπÕ¬Ÿà„πªí®®ÿ∫—π ‡π◊ËÕß®“°°“√≈¥≈ߢÕß¡≈æ‘…∑“ßÕ“°“»√«¡∂÷ß°“√≈¥§«“¡‡ ’ˬ߷≈–§«“¡√ÿπ·√ß„π°“√‡°‘¥Õÿ∫—µ‘¿—¬ “√‡§¡’ ¥â«¬°“√ªÑÕß°—π¡‘„Àâ°“√º≈‘µ·≈–°“√®—¥‡°Á∫«—µ∂ÿÕ—πµ√“¬¢¬“¬µ—«‡¢â“„°≈â‚√߇√’¬π ·≈–»Ÿπ¬å‡≈’Ȭ߇¥Á°¢Õß™ÿ¡™π≈¥§«“¡·ÕÕ—¥„π°“√¢Õ√—∫∫√‘°“√∑“ß “∏“√≥ ÿ¢≈߇π◊ËÕß®“°®”π«πª√–™“°√ (√«¡ª√–™“°√·Ωß) ≥ ªï 2558≈¥≈ß 5,707 §π ·≈–¬—ß≈¥§«“¡√ÿπ·√ß·≈–§«“¡‡ ’ˬ߮“°°“√‰¥â√—∫¡≈æ‘… √«¡∂÷ß°“√≈¥§«“¡√ÿπ·√ß·≈–§«“¡‡ ’ˬ߄π°“√‡°‘¥Õÿ∫—µ‘¿—¬ “√‡§¡’ À“°ª≈àÕ¬„Àâ°“√º≈‘µ·≈–°“√®—¥‡°Á∫«—µ∂ÿÕ—πµ√“¬¢¬“¬µ—«‡¢â“„°≈â™ÿ¡™π

µ“√“ß∑’Ë 7 º≈°√–∑∫µàÕªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ¢Õߺ—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫√à“ß

º—߇¡◊Õß„À¡à À“°¡’°“√„™âª√–‚¬™π凪ìπ‰ªµ“¡∑’Ë°”À𥉫â (µàÕ)

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“殓°º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«– ”À√—∫æ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 47October - December 2010

≈ ¥ ° “ √ ª ≈à Õ ¬ °ä “ ´ — ≈ ‡ ø Õ √å ‰ ¥ÕÕ°‰´¥å(SO

2) ≈ß 89 µ—π/«—π À√◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈–

66 ≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‰π‚µ√‡®π‰¥ÕÕ°‰´¥å

(NO2) ≈ß 45 µ—π/«—π À√◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 27

≈¥ΩÿÉπ≈–ÕÕß(PM) ≈¥≈ß 23 µ—π/«—πÀ√◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 39

‡æ‘Ë¡°“√ª≈¥ª≈àÕ¬ÕÕ° ‘‡®π(O2) „π

∫√√¬“°“»¢÷Èπ 16,636 °°./ªï À√◊Õ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ√âÕ¬≈–84

“¡“√∂‡°Á∫°—°°ä“´§“√å∫Õπ‰¥ÕÕ°‰´¥å(CO

2) ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ 22,793 °°.CO

2/ªï À√◊Õ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ

√âÕ¬≈– 84¢) ≈¥®”π«π¿Ÿ‡¢“¢¬–

≈¥¢¬–¡Ÿ≈ΩÕ¬≈ß 19 µ—π/«—π À√◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 18

≈¥°“°Õÿµ “À°√√¡ (‰¡à√«¡°“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬) ≈ß 130 µ—π/«—π

≈¥°“°¢Õ߇ ’¬Õ—πµ√“¬≈ß 7.7 µ—π/«—πÀ√◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 63

§) ª √ – À ¬— ¥ ° “ √ „ ™â πÈ” · ≈ – √— ° … “

§ÿ≥¿“æπÈ”

≈¥ª√‘¡“≥°“√„™âπÈ”≈ß 449,953 ≈∫.¡./«—π À√◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 95

≈¥°“√ª≈à Õ¬πÈ” ‡ ’ ¬≈ß Ÿà ·À≈à ßπÈ”115,067 ≈∫.¡./«—π À√◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 90

§«“¡ °ª√°¢ÕßπÈ”‡ ’¬„π√Ÿª∫’‚Õ¥’≈¥≈ß688 °°./«—π À√◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 43

ß) ∫√√‡∑“ªí≠À“§«“¡·ÕÕ—¥¢Õß™ÿ¡™π

ª√–™“°√·Ωß≈¥≈ß 4,826 §π À√◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 8

5. √ÿª

®“°°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ„π·µà≈–¥â“𠵓¡µ“√“ß∑’Ë 7 ™’È„Àâ‡ÀÁπ«à“ °“√®—¥∑”º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–‰¥â àߺ≈°√–∑∫¥â“π∫«°µàÕªí®®—¬°”Àπ¥ ÿ¢¿“æ„πÀ≈“¬¥â“π ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß °“√„™âª√–‚¬™π宓°∑√—欓°√∏√√¡™“µ‘ (∑—Èß∑√—欓°√∑’Ë¥‘π·≈–∑√—欓°√πÈ”) °“√≈¥¢Õ߇ ’¬·≈– ‘Ëߧÿ°§“¡ ÿ¢¿“æ·≈–°“√√—∫ —¡º— µàÕ¡≈æ‘… ´÷Ëß°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ߥ—ß°≈à“«®– àߺ≈°√–∑∫∑“ß∫«°µàÕ‡π◊ËÕ߉ª¬—ß°“√‡æ‘Ë¡æ◊Èπ∑’Ë “∏“√≥–„Àâ°—∫™ÿ¡™π °“√≈¥§«“¡·ÕÕ—¥„π™ÿ¡™π ·≈–°“√≈¥§«“¡‡ ’ˬß∑“ß ÿ¢¿“æ¢ÕߺŸâªÉ«¬¥â«¬‚√§√–∫∫∑“߇¥‘πÀ“¬„®·≈–Õÿ∫—µ‘¿—¬µà“ßÊ

¥—ßπ—Èπ °“√®—¥∑”º—߇¡◊Õß∑“߇≈◊Õ°‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“«–®÷߇ªìπ∑“߇≈◊Õ°∑’Ë ”§—≠Õ¬à“߬‘Ëß ”À√—∫°“√®—¥∑”º—߇¡◊Õß„πæ◊Èπ∑’Ë ·≈–‡ªìπ∑“߇≈◊Õ°∑’Ë ”§—≠„π°“√ √â“ßπ‚¬∫“¬ “∏“√≥–∑’ˇÕ◊ÈÕµàÕ°“√¡’ ÿ¢¿“«–¢Õߪ√–™“™π„πæ◊Èπ∑’Ë¡“∫µ“æÿ¥-∫â“π©“ß„π√–¬–¬“«

H E A L T H

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å¢Õß∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“œ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 15A p r i l - J u n e 2 0 1 1

“√º≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“‡ªìπªí®®—¬ ”§—≠ªí®®—¬Àπ÷Ëß ”À√—∫√–∫∫‡»√…∞°‘®·≈–

—ߧ¡‰∑¬„πªí®®ÿ∫—π ·µà°“√º≈‘µ‰øøÑ“°Á √â“ߺ≈°√–∑∫∑“ß≈∫µàÕ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– —ߧ¡‰¡àπâÕ¬‡™àπ°—π ‚¥¬°“√º≈‘µ‰øøÑ“‡ªìπ·À≈àß°”‡π‘¥°ä“´‡√◊Õπ°√–®°·≈–¡≈ “√∑’Ë √â“ߺ≈°√–∑∫µàÕ ÿ¢¿“懪ìπ≈”¥—∫µâπÊ ¢Õߪ√–‡∑» º≈°√–∑∫∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– ÿ¢¿“殓°°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑”„À⇰‘¥§«“¡¢—¥·¬âß√–À«à“ßÀπ૬ߓπ‡®â“¢Õß‚§√ß°“√∑’˵âÕß°“√ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß„π√–∫∫‰øøÑ“°—∫™ÿ¡™πºŸâ´÷Ë߉¥â√—∫º≈°√–∑∫®“°°“√º≈‘µ‰øøÑ“¥—ß°≈à“« ®π°≈“¬‡ªìπª√–‡¥Áπ∑â“∑“¬ ”§—≠„π°“√æ—≤π“ª√–‡∑»„πÕ𓧵

·µà„𧫓¡‡ªìπ®√‘ß °“√º≈‘µ‰øøÑ“ “¡“√∂¥”‡π‘π°“√‰¥â‚¥¬„™â‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ë·µ°µà“ßÀ≈“°À≈“¬ ∑—Èß„π·ßà¢Õß°“√„™â·À≈à߇™◊ÈÕ‡æ≈‘ß∑’Ë„™âÀ¡¥·≈â«À¡¥‰ª ·≈–·À≈àßæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π ´÷Ëß°“√„™â·À≈àßæ≈—ßß“π·≈–°“√„™â‡∑§‚π‚≈¬’„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑’Ë·µ°µà“ß°—π°Á®– àß

º≈°√–∑∫µàÕ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë·µ°µà“ß°—π¥â«¬ °“√‡≈◊Õ°„™â‡∑§‚π‚≈¬’·≈–‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“¬—ß àߺ≈°√–∑∫µàÕ‡»√…∞°‘® (‡™àπ ¿“√–°“√π”‡¢â“ °“√ √â“ߺ≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡¿“¬„πª√–‡∑») ·≈– —ߧ¡ (‡™àπ °“√®â“ßß“π) ∑’Ë·µ°µà“ß°—π‰ª¥â«¬ °≈à“«Õ’°π—¬Àπ÷Ëß°Á§◊Õ ª√–‡∑»‰∑¬¢Õ߇√“¡’∑“߇≈◊Õ°„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑’ËÀ≈“°À≈“¬ ·≈–∑“߇≈◊Õ°‡À≈à“π—Èπ®– àߺ≈°√–∑∫µàÕ√–∫∫‡»√…∞°‘® ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ·≈–«‘∂’™’«‘µ¢ÕߺŸâ§π∑’Ë·µ°µà“ß°—𠧔∂“¡ ”§—≠®÷ßÕ¬Ÿà∑’Ë«à“ —ߧ¡‰∑¬®–‡≈◊Õ°„™â‡∑§‚π‚≈¬’„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑’ˇÀ¡“– ¡‰¥âÕ¬à“߉√

·¡â«à“ ‡∑§‚π‚≈¬’„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“®–¡’·µ°µà“ßÀ≈“°À≈“¬ ·µà·µà≈–‡∑§‚π‚≈¬’°Á®–¡’¢âÕ®”°—¥„πµ—«‡Õß ∑—Èß„π·ßà¢Õß·À≈à߇™◊ÈÕ‡æ≈‘ß(À√◊Õ·À≈àßæ≈—ßß“π) ·≈–„π·ßà¢Õߧ«“¡πà“‡™◊ËÕ∂◊Õ∑’Ë¡’µàÕ√–∫∫‰øøÑ“ √–∫∫‰øøÑ“¢Õß∑ÿ°ª√–‡∑»®÷ß¡—°¡’ à«πº ¡¢Õ߇∑§‚π‚≈¬’„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“À≈“¬™π‘¥ (À√◊Õ Energy Mix À√◊Õ

° ¢ § H I A

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å¢Õß

∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“

(Power Development Plan)1

‡¥™√—µ ÿ¢°”‡π‘¥*

»ÿ¿°‘® π—π∑–«√°“√**

1 ‡ªìπ à«πÀπ÷ËߢÕß‚§√ß°“√«‘®—¬ °“√«‘‡§√“–Àå∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“ ´÷Ë߉¥â√—∫°“√ π—∫ πÿπ®“° ”π—°ß“π°Õß∑ÿπ π—∫ πÿπ°“√«‘®—¬

* Õ“®“√¬åª√–®”§≥–‡»√…∞»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬‡°…µ√»“ µ√å** π—°«‘®—¬ ¡Ÿ≈π‘∏‘π‚¬∫“¬ ÿ¢¿“«–

°

° ¢ § HIA

16 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2554

Fuel Mix) „π —¥ à«πÀ√◊ÕÕ—µ√“ à«π∑’Ë·µ°µà“ß°—π‡™àπ‡¥’¬«°—∫ª√–‡∑»‰∑¬ À“°¡Õ߉ª„πÕ𓧵ª√–‡∑»‰∑¬¢Õ߇√“°Á “¡“√∂ √â“߇ âπ∑“ß„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ‚¥¬°”Àπ¥ à«πª√– ¡¢Õ߇∑§‚π‚≈¬’„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑’ˇÀ¡“– ¡ ”À√—∫µπ‡Õ߉¥â‡™àπ°—π ‚¥¬Õ“®‡√‘Ë¡µâπ®“°°“√«‘‡§√“–Àå∑“߇≈◊Õ°¢Õß à«πº ¡·∫∫µà“ßÊ ‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“∂÷ߺ≈°√–∑∫„π√–¬–¬“«∑’ËÕ“®®–‡°‘¥¢÷Èπ °àÕπ°“√µ—¥ ‘π„®‡≈◊Õ° à«πº ¡À√◊Õ∑“߇≈◊Õ°∑’ˇÀ¡“– ¡∑’Ë ÿ¥ ”À√—∫ —ߧ¡‰∑¬

∫∑§«“¡π’È¡’«—µ∂ÿª√– ߧå‡æ◊ËÕª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°∑“߇≈◊Õ°À√◊Õ à«πº ¡„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“„π√–¬–‡«≈“Õ’° 20 ªï¢â“ßÀπâ“ µ“¡·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“ (ªïæ.». 2553-2573) ¢Õߪ√–‡∑» ‚¥¬π”·π«§‘¥¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑“߬ÿ∑∏»“ µ√å (À√◊Õ strategic en-vironmental assessment) ¡“„™â„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ®“°∑“߇≈◊Õ°¢Õß à«πº ¡„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑’Ë·µ°µà“ß°—π ∑—Èß∑“ߥâ“π‡»√…∞°‘® —ߧ¡ ·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ Õ—π®–‡ªìπ¢âÕ¡Ÿ≈π”‡¢â“ ”§—≠ ”À√—∫°“√°”Àπ¥·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“„πÕ𓧵µàÕ‰ª

·≈–‡π◊ËÕß®“°„πªí®®ÿ∫—π°“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°°”≈—߇ªìπ‡ªÑ“À¡“¬ ”§—≠ ∑—Èß„π√–¥—∫™“µ‘ ·≈–√–¥—∫π“π“™“µ‘ ∫∑§«“¡®÷ßπ’ȉ¥âπ”‡ªÑ“À¡“¬°“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° ‡¢â“¡“‡ªìπªí®®—¬ ”§—≠„π°“√°”Àπ¥·ºπ∑“߇≈◊Õ° ”À√—∫°“√º≈‘µ‰øøÑ“„π§√—Èßπ’ȥ⫬ ´÷Ëߺ≈≈—æ∏å∑’ËÕÕ°¡“®–‡ªìπ¢âÕ¡Ÿ≈π”‡¢â“Àπ÷Ëß„π°“√°”Àπ¥π‚¬∫“¬°“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°¢Õ߉∑¬„πÕπ“§µÕ’°∑“ßÀπ÷Ëߥ⫬

∫∑§«“¡π’È®–‡√‘Ë¡®“°°“√æ—≤π“∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ‚¥¬·µà≈–∑“߇≈◊Õ°®–¡’ —¥ à«π„π°“√º ¡º “π‡∑§‚π‚≈¬’

„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑’Ë·µ°µà“ß°—𠵓¡°√Õ∫À√◊Õ·π«∑“߇ªÑ“À¡“¬∑’Ë°”Àπ¥¢÷Èπ ®“°π—Èπ„π à«π∑’Ë Õß®–𔇠πÕ∂÷ß·π«§‘¥„π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å ·≈–„π à«π∑’Ë “¡®–𔇠πÕ∂÷ߺ≈°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å„π∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ „π‡™‘ß‡»√…∞°‘® ·≈–„π‡™‘ß —ߧ¡·≈–„π à«π ÿ¥∑⓬¢Õß∫∑§«“¡®–‡ªìπ¢âÕ √ÿª‡™‘ßπ‚¬∫“¬

1. °“√æ—≤π“∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ ¢Õß·ºπ

æ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“¢Õߪ√–‡∑»

°“√æ—≤π“∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“®”‡ªìπµâÕ߇√‘Ë¡¡’°“√°”Àπ¥°√Õ∫À√◊Õ·π«∑“ß∑’Ë™—¥‡®π„π°“√µÕ∫‡ªÑ“À¡“¬∑’Ë —ߧ¡µâÕß°“√ ÷Ëß„π∫∑§«“¡π’ȉ¥â°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬∑’Ë ”§—≠ 3 ª√–°“√§◊Õ

1) °“√ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß√–∫∫‰øøÑ“

‚¥¬„π°“√§”π«≥§«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß√–∫∫‰øøÑ“°”Àπ¥„Àâ∑ÿ°∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπµâÕß¡’°”≈—ß°“√º≈‘µæ÷Ë߉¥â (À√◊Õ Dependable Capacity) Ÿß°«à“§«“¡µâÕß°“√‰øøÑ“ Ÿß ÿ¥„π·µà≈–ªï ·≈–‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ë„™â„π·µà≈–∑“߇≈◊Õ°®–µâÕ߉¡à‡°‘π°«à“»—°¬¿“æ∑“߇∑§π‘§¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬„π°“√„™â‡∑§‚π‚≈¬’π—ÈπÊ

2) °“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°

°“√«‘‡§√“–Àå§√—Èßπ’ȉ¥âπ”‡ªÑ“À¡“¬∑’ËÀ“√◊Õ°—π„π‡«∑’π“π“™“µ‘∑’ˇ πÕ„Àâª√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°≈ß√âÕ¬≈– 15 ·≈–√âÕ¬≈–30 ¡“‡ªìπ·π«∑“ß„π°“√°”Àπ¥∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπ‡æ◊ËÕπ”º≈≈—æ∏å∑’ˉ¥â¡“„™â‡ªìπ à«πÀπ÷ËߢÕߢâÕ¡Ÿ≈π”‡¢â“„π°“√°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬°“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°¢Õߪ√–‡∑»„π‡«∑’°“√À“√◊Õ√–¥—∫π“π“™“µ‘„πÕ𓧵

3) °“√‡ª√’¬∫‡∑’¬∫√–À«à“ß∑“߇≈◊Õ°∑’Ë

¡’·≈–‰¡à¡’‚√߉øøÑ“π‘«‡§≈’¬√å ‡π◊ËÕß®“°„π

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å¢Õß∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“œ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 17A p r i l - J u n e 2 0 1 1

∂“π°“√≥å∑’Ë√—∞∫“≈¬—ߧ߉¡à¡’§«“¡·πà„®„π°“√°àÕ √â“ß‚√߉øøÑ“π‘«‡§≈’¬√å ·≈–„π ∂“π°“√≥å∑’Ë —ߧ¡‰∑¬¬—ß¡’§«“¡‡ÀÁπ∑’Ë·µ°µà“ß°—π‡°’Ë¬«°—∫°“√ √â“ß‚√߉øøÑ“π‘«‡§≈’¬√å ®÷߇ªìπ°“√¥’∑’Ë®–‡ÀÁπ∂÷ߧ«“¡·µ°µà“ß√–À«à“ß°“√¡’·≈–‰¡à¡’‚√߉øøÑ“π‘«‡§≈’¬√å„π·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“

®“°¢—ÈπµÕπ„π°“√°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬„π°“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°®“°√–∫∫°“√º≈‘µ‰øøÑ“¢Õߪ√–‡∑» °“√»÷°…“π’ȉ¥âæ‘®“√≥“‡∑§‚π‚≈¬’µà“ßÊ „π°“√µÕ∫ πÕߧ«“¡µâÕß°“√‰øøÑ“∑—ÈßÀ¡¥ 27 ‡∑§‚π‚≈¬’ ´÷Ëߧ√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ß‚√߉øøÑ“¢π“¥„À≠à ‡™àπ ‚√߉øøÑ“∑’Ë„™â∂à“πÀ‘π≈‘°‰πµå,𑫇§≈’¬√å, ‡¢◊ËÕπº≈‘µ‰øøÑ“¢π“¥„À≠à, ·≈–°ä“´∏√√¡™“µ‘°—∫∂à“πÀ‘π ´÷Ë߇ªìπ¢Õß°“√‰øøÑ“ΩÉ“¬º≈‘µœ °—∫ºŸâº≈‘µ‡Õ°™π¢π“¥„À≠à (IPP), °“√π”‡¢â“‰øøÑ“®“°µà“ߪ√–‡∑», °“√º≈‘µ‰øøÑ“¢π“¥‡≈Á°®“°æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π 6 ª√–‡¿∑, √–∫∫°“√º≈‘µ√à«¡‰øøÑ“-§«“¡√âÕπ, √«¡∑—Èß°“√®—¥°“√¥â“𧫓¡µâÕß°“√‰øøÑ“·≈–ª√– ‘∑∏‘¿“æ°“√„™âæ≈—ßß“π ·≈–°“√¥—°®—∫·≈–°—°‡°Á∫§“√å∫Õπ¥â«¬

®“°π—Èπ ®÷ßπ”‡Õ“‡∑§‚π‚≈¬’∑—È ß 27

‡∑§‚π‚≈¬’¡“º ¡º “π°—π®πæ—≤π“¡“‡ªìπ∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“ (®“°π’È®–¢Õ‡√’¬°‚¥¬¬àÕ«à“ ·ºπ PDP) ∑’Ë¡’ à«πº ¡¢Õß°”≈—ߺ≈‘µµ‘¥µ—Èß (À√◊Õ Installed capacity)¢Õ߇∑§‚π‚≈¬’µà“ßÊ ·µ°µà“ß°—π‰ªµ“¡»—°¬¿“æ∑’ˇÀ¡“– ¡¢Õ߇∑§‚π‚≈¬’µà“ßÊ ‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬ (°) °“√ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß√–∫∫‰øøÑ“ ·≈– (¢) °“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°√âÕ¬≈– 15 (‡√’¬°«à“·ºπ 15%) ·≈–√âÕ¬≈–30 (‡√’¬°«à“·ºπ 30%) ®“°√–¥—∫·π«‚π⡪°µ‘(BAU) µ“¡·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“©∫—∫æ.». 2553 (À√◊Õ·ºπ PDP2010) ‚¥¬¡’∑—Èß∑“߇≈◊Õ°∑’Ë¡’ (‡√’¬°«à“ ·ºπ Nuke) ·≈–‰¡à¡’‚√߉øøÑ“π‘«‡§≈’¬√å (‡√’¬°«à“·ºπ No-Nuke) ¥—ßπ—ÈππÕ°®“°·ºπ PDP-2010 ·≈â«®÷ß¡’·ºπ 15%-Nuke, 15%-NoNuke, 30%-Nuke, 30%-NoNuke ·≈–·ºπ∑’˧“¥«à“πà“®–≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°‰¥â¡“°∑’Ë ÿ¥ (‡√’¬°«à“ ·ºπ Maxi-mum) √«¡∑—ÈßÀ¡¥®÷ß¡’∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ ¢Õß·ºπPDP ∑—Èß ‘Èπ 6 ·ºπ ´÷Ëß¡’ à«πº ¡µà“ß°—π ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 1 ·≈–¿“æ∑’Ë 1

° ¢ § HIA

18 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2554

µ“√“ß∑’Ë 1 ¢âÕ¡Ÿ≈°”≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èπ¢Õß·µà≈–‡∑§‚π‚≈¬’„π∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ ¢Õß·ºπ PDP

1. Combined Cycle NG - EGAT 6,866 13,200 13,200 13,200 13,200 14,000 10,0002. Combined Cycle NG - IPP 9,225 6,868 6,068 6,068 6,068 6,868 6,8683. NGCC LNG - EGAT 0 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,6004. Thermal NG - EGAT 2,160 0 0 0 0 0 05. Thermal NG - IPP 1,580 0 0 0 0 0 06. Coal - IPP 1,347 2,547 2,547 2,547 2,007 2,007 2,0077. Coal - EGAT 0 7,200 3,200 3,200 0 0 08. Lignite - EGAT 2,180 1,080 1,080 1,080 810 810 09. Fuel oil 364 315 315 315 315 315 315

10. Diesel 4 4 4 4 4 4 411. Gas Turbine 120 0 0 0 0 0 012. Hydro 3,424 3,936 3,936 3,936 3,936 3,936 3,93613. Import - Hydro 1,260 9,827 9,827 9,827 6,827 6,827 6,82714. Import - Lignite 0 1,842 1,842 1,842 1,842 1,842 1,84215. Import - Malaysia 300 300 300 300 300 300 30016. Co-generation - Gas 1,503 7,144 7,144 7,144 7,144 7,144 7,14417. Co-generation - Coal 370 0 0 0 0 0 018. Biomass 1,017 2,796 2,796 3,888 3,888 5,646 5,64619. Biogas 75 176 176 556 556 562 56220. Municipal Solid Waste 55 183 183 527 527 527 52721. Wind 343 1,366 1,366 2,166 2,166 2,333 2,33322. Solar PV 7 642 642 1,958 1,958 2,251 2,25123. Solar Thermal 7 466 466 614 614 464 46424. Mini and Micro-hydro 45 281 281 675 675 905 90525. DSM and EE 1,162 240 6,347 10,578 10,578 13,223 13,22326. Nuclear 0 5,000 5,000 0 5,000 0 5,00027. Coal + CCS 0 0 0 0 0 0 0

Total 33,414 67,013 68,320 72,025 70,015 71,564 71,754

Technology°”≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß„πªï 2030 (‡¡°–«—µµå)

Present

(2010)

PDP2010 15%-

Nuke

15%-

NoNuke

30%-

Nuke

30%-

NoNuke

Maxi-

mum

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å¢Õß∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“œ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 19A p r i l - J u n e 2 0 1 1

¥—ß∑’ˉ¥â°≈à“«„πµÕπµâπ·≈â««à“ ‡æ◊ËÕ«‘‡§√“–Àå«à“ °”≈—ߺ≈‘µµ‘¥µ—Èß∑’Ë¡’Õ¬Ÿà®–µâÕß¡’°”≈—ߺ≈‘µæ÷Ë߉¥â‡æ’¬ßæÕ„π°“√µÕ∫ πÕߧ«“¡µâÕß°“√‰øøÑ“ Ÿß ÿ¥„π·µà≈–ªï ®÷ß®”‡ªìπµâÕßπ”°”≈—ߺ≈‘µµ‘¥µ—ÈߢÕ߇∑§‚π‚≈¬’µà“ßÊ „π·µà≈–∑“߇≈◊Õ° ¡“§”π«≥‡ªìπ°”≈—ߺ≈‘µæ÷Ë߉¥â (À√◊Õ Dependablecapacity) ´÷Ëß·µà≈–‡∑§‚π‚≈¬’®–¡’§«“¡ “¡“√∂∑’Ë√–∫∫®–æ÷Ëß擉¥â·µ°µà“ß°—π ¥—ß· ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë2 ¢≥–‡¥’¬«°—π °ÁµâÕßæ‘®“√≥“«à“ °”≈—ߺ≈‘µ

”√ÕߢÕß·ºπ∑“߇≈◊Õ°∑—Èß 6 ·ºπ®–µâÕ߉¡àπâÕ¬°«à“√âÕ¬≈– 15 µ≈Õ¥√–¬–‡«≈“ 20 ªï¢Õß·ºπ PDPπÕ°®“°π’È µâÕßæ‘®“√≥“«‘‡§√“–ÀåÕ—µ√“°“√‡¥‘π‡§√◊ËÕß (À√◊Õ load factor) ‡æ◊ËÕ„Àâ¡—Ëπ„®«à“ °”≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—È ß¢Õ߇∑§‚π‚≈¬’∑’Ë ‡≈◊Õ°¡“®– “¡“√∂‡¥‘π‡§√◊ËÕߺ≈‘µæ≈—ßß“π‰øøÑ“√«¡°—π‰¥â‡æ’¬ßæÕ°—∫§«“¡µâÕß°“√æ≈—ßß“π‰øøÑ“ (kWh)„π·µà≈–ªï‰¥â (µ“√“ß∑’Ë 2)

Technology √âÕ¬≈–¢Õß°”≈—ß°“√º≈‘µæ÷Ë߉¥â √âÕ¬≈–¢Õß™—Ë«‚¡ß°“√‡¥‘π‡§√◊ËÕßµàÕªï

1 Combined Cycle NG - EGAT 90 752 Combined Cycle NG - IPP 90 753 NGCC LNG - EGAT 90 704 Thermal NG - EGAT 90 755 Thermal NG - IPP 90 756 Coal - IPP 90 857 Coal - EGAT 90 858 Lignite - EGAT 90 859 Fuel oil 90 20

µ“√“ß∑’Ë 2 §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï¢Õß°”≈—ß°“√º≈‘µæ÷Ë߉¥â·≈– Load factor ¢Õß·µà≈–‡∑§‚π‚≈¬’

° ¢ § HIA

20 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2554

Technology √âÕ¬≈–¢Õß°”≈—ß°“√º≈‘µæ÷Ë߉¥â √âÕ¬≈–¢Õß™—Ë«‚¡ß°“√‡¥‘π‡§√◊ËÕßµàÕªï

10 Diesel 90 5511 Gas Turbine 90 6512 Hydro 40 1713 Import - Hydro 70 4014 Import - Lignite 90 7515 Import - Malaysia 90 3516 Co-generation - Gas 85 7517 Co-generation - Coal 85 7518 Biomass 70 6019 Biogas 50 5020 Municipal Solid Waste 60 4021 Wind 20 3022 Solar PV 40 3023 Solar Thermal 40 3024 Mini and Micro-hydro 40 6025 DSM and EE 75 6226 Nuclear 90 8527 Coal + CCS 90 90

µ“√“ß∑’Ë 2 §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï¢Õß°”≈—ß°“√º≈‘µæ÷Ë߉¥â·≈– Load factor ¢Õß·µà≈–‡∑§‚π‚≈¬’ (µàÕ)

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å¢Õß∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“œ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 21A p r i l - J u n e 2 0 1 1

®“°¿“æ∑’Ë 2 ·≈–¿“æ∑’Ë 3 ´÷Ë߇ªìπ·ºπ¿“æ∑’Ëπ”°”≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß ·≈–æ≈—ßß“π‰øøÑ“∑’˺≈‘µ‰¥â (À√◊Õª√–À¬—¥‰¥â) ®“°‡∑§‚π‚≈¬’°“√º≈‘µ‰øøÑ“„π·µà≈–·ºπ∑“߇≈◊Õ°¡“§”π«≥‡ªìπ —¥ à«π‡∑’¬∫√âÕ¬ º≈°“√§”π«≥®–‡ÀÁπ‰¥â™—¥‡®π«à“

1) ·ºπ∑“߇≈◊Õ°„π°“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°®”‡ªìπµâÕ߇πâπ°“√≈¥°“√º≈‘µ‰øøÑ“®“°‚√߉øøÑ“∂à“πÀ‘π·≈–≈‘°‰πµå≈ß ‡π◊ËÕß®“°°“√º≈‘µ‰øøÑ“‚¥¬„™â∂à“πÀ‘π®–¡’°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°¡“°∑’Ë ÿ¥ ‚¥¬®–‡ÀÁπ«à“„π·ßà°”≈—ß°“√º≈‘µµ‘¥µ—Èß —¥ à«π¢Õß·ºπ 15%-Nuke ®–¡’‚√߉øøÑ“∂à“πÀ‘π‡æ’¬ß√âÕ¬≈– 8.4 ‡∑’¬∫°—∫√âÕ¬≈– 14.5µ“¡·ºπ PDP2010 ·≈–®–≈¥≈߇À≈◊Õ√âÕ¬≈– 2.9„π·ºπ 30%-Nuke

2) —¥ à«π°“√„™â°ä“´∏√√¡™“µ‘®–≈¥≈߇≈Á°πâÕ¬®“°·ºπ PDP2010 ‡π◊ËÕß®“°√–∫∫‰øøÑ“¢Õ߉∑¬¡’°“√„™â°ä“´∏√√¡™“µ‘ ŸßÕ¬Ÿà·≈â« ·ºπ∑“߇≈◊Õ°®÷߉¡à‡æ‘Ë¡ —¥ à«π°“√„™â°ä“´∏√√¡™“µ‘¢÷ÈπÕ’°

3) °“√‡æ‘Ë¡°“√®—¥°“√¥â“𧫓¡µâÕß°“√„™â ‰øøÑ “·≈–°“√„™âæ≈— ß ß“π‰øøÑ “Õ¬à “ ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ ∂◊Õ‡ªìπÕߧåª√–°Õ∫ ”§—≠¢Õß∑ÿ°·ºπ∑“߇≈◊Õ° ‚¥¬‡©æ“–À“°‡æ‘Ë¡‡ªÑ“À¡“¬°“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°¡“°¢÷Èπ °ÁµâÕß„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√®—¥°“√¥â“𧫓¡µâÕß°“√·≈–ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√„™âæ≈—ßß“π¡“°¢÷Èπ

4) ‡™àπ‡¥’¬«°—∫ æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èπ®“°√âÕ¬≈– 6.2 µ“¡·ºπ PDP2010 („π·ßàæ≈—ßß“π‰øøÑ“∑’˺≈‘µ‰¥â) ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡ªìπ√âÕ¬≈– 6.3 „π·ºπ 15%-Nuke ‡ªìπ√âÕ¬≈– 10.6 „π·ºπ 30%-NoNuke ·≈–‡ªìπ√âÕ¬≈– 13.4 µ“¡·ºπ Maxi-mum

5) „π∑“߇≈◊Õ°∑’ˉ¡à¡’°“√„™â‚√߉øøÑ“

𑫇§≈’¬√å °Á®”‡ªìπ‡æ‘Ë¡ —¥ à«π¢Õß°“√®—¥°“√¥â“𧫓¡µâÕß°“√„™â‰øøÑ“ (‡™àπ ‡æ‘Ë¡®“°√âÕ¬≈–9.0 „π·ºπ 15%-Nuke ‡ªìπ√âÕ¬≈– 14.9 „π·ºπ15%-NoNuke ·≈–‡æ‘Ë¡®“°√âÕ¬≈– 15.0 „π·ºπ30%-Nuke ‡ªìπ√âÕ¬≈– 18.8 „π·ºπ 30%-NoNuke) ·≈–‡æ‘Ë¡ —¥ à«π¢Õßæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π(‡™àπ ‡æ‘Ë¡®“°√âÕ¬≈– 6.3 „π·ºπ 15%-Nuke ‡ªìπ√âÕ¬≈– 10.5 „π·ºπ 15%-NoNuke ·≈–‡æ‘Ë¡®“°√âÕ¬≈– 10.6 „π·ºπ 30%-Nuke ‡ªìπ√âÕ¬≈–13.6 „π·ºπ 30%-NoNuke) °“√°”Àπ¥·ºπ∑“߇≈◊Õ°∑—Èß Õß·ºπ · ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“ ‡ªìπ‰ª‰¥â∑’˪√–‡∑»‰∑¬®–¡’·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“∑’ˉ¡à¡’‚√߉øøÑ“π‘«‡§≈’¬√åÕ¬Ÿà„π·ºπ

2. °“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫∑“ߥâ“π ‘Ëß

·«¥≈âÕ¡ ·≈–‡»√…∞°‘®- —ߧ¡

”À√— ∫°“√«‘ ‡ § √ “ –Àå º≈°√–∑∫ ‡™‘ ߬ÿ∑∏»“ µ√å∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ„π·µà≈–∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπPDP °“√»÷°…“§√—Èßπ’È¡ÿà߇πâπº≈°√–∑∫„π “¡ à«π¥â«¬°—π§◊Õ

1) º≈°√–∑∫∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ‰¥â·°àª√‘¡“≥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° ª√‘¡“≥°“√ª≈àÕ¬°ä“´´—≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å ª√‘¡“≥°“√ª≈àÕ¬ÕÕ°‰´¥å¢Õ߉π‚µ√‡®π ª√‘¡“≥°“√ª≈àÕ¬ΩÿÉπ≈–ÕÕß ·≈–ª√‘¡“≥°“√ª≈àÕ¬ “√ª√Õ∑

2) º≈°√–∑∫∑“߇»√…∞°‘® ‰¥â·°à º≈°√–∑∫µàÕ¿“√–°“√π”‡¢â“ º≈°√–∑∫µàÕ°“√ √â“ߺ≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡¿“¬„πª√–‡∑» ·≈–µâπ∑ÿπ∑“߇»√…∞°‘®‡¡◊ËÕ√«¡µâπ∑ÿπº≈°√–∑∫¿“¬πÕ°

3) º≈°√–∑∫∑“ß —ߧ¡ ‰¥â·°à °“√®â“ßß“π‚¥¬√«¡®“°°“√º≈‘µ‰øøÑ“

∑—Èßπ’È °“√§”π«≥º≈°√–∑∫„π√–¬–¬“«„π·µà≈–¥â“π „™â«‘∏’°“√∑∫∑«π«√√≥°√√¡ ∑—È߇հ “√«‘™“°“√√–¥—∫π“π“™“µ‘·≈–„πª√–‡∑»‰∑¬·≈– √ÿª¡“‡ªìπ§à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï∑’ˇÀ¡“– ¡¢Õߺ≈

° ¢ § HIA

22 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2554

°√–∑∫∑—Èß„π¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–¥â“π‡»√…∞°‘® —ߧ¡∑’Ë®–‡°‘¥¢÷Èπ„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“®“°‡∑§‚π‚≈¬’µà“ßÊ ‚¥¬º≈°√–∑∫„π¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– —ߧ¡§√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ß°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°, °ä“´´—≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å, ÕÕ°‰´¥å¢Õ߉π‚µ√‡®π, ΩÿÉπ,ª√Õ∑, µâπ∑ÿπº≈°√–∑∫¿“¬πÕ°, ·≈–°“√®â“ßß“π

Õπ÷Ëß §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï∑—ÈßÀ¡¥π’ȧ”π«≥®“°

∞“π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫·∫∫§√∫«ß®√™’«‘µÀ√◊ÕLife-Cycle Assessment °≈à“«§◊Õ §”π«≥º≈°√–∑∫µ—Èß·µà°“√®—¥À“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß ¡“®π°√–∑—Ëß∂÷ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ´÷Ë ß· ¥ß√“¬≈–‡Õ’¬¥§à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï∑’Ë„™â„π°“√§”π«≥§√—Èßπ’È · ¥ß„πµ“√“ß∑’Ë 3

º≈°√–∑∫Õ’°¥â“πÀπ÷Ëߧ◊Õ º≈°√–∑∫∑“ß

µ“√“ß∑’Ë 3 §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– —ߧ¡¢Õß·µà≈–‡∑§‚π‚≈¬’

1. Combined Cycle NG - EGAT 512 0.314 1.25 0.01 0.001 0.79 2502. Combined Cycle NG - IPP 512 0.314 1.25 0.01 0.001 0.79 2503. NGCC LNG - EGAT 512 0.314 1.25 0.01 0.001 0.79 1254. Thermal NG - EGAT 512 0.314 1.25 0.01 0.001 0.79 1255. Thermal NG - IPP 512 0.314 1.25 0.01 0.001 0.79 1256. Coal - IPP 960 3.76 3.79 0.329 0.36 2.76 1857. Coal - EGAT 960 3.76 3.79 0.329 0.36 2.76 1858. Lignite - EGAT 1200 5.27 5.8 0.618 0.042 4.04 3709. Fuel oil 770 4.9 2.9 0.247 0.013 2.67 125

10. Diesel 650 1.285 2.9 0.247 0.013 2.67 12511. Gas Turbine 512 0.314 1.25 0.01 0.001 0.79 25012. Hydro 15 0.007 0.02 0.005 0 0.39 4013. Import - Hydro 15 0.007 0.02 0.005 0 0.39 014. Import - Lignite 1200 5.27 5.8 0.618 0.042 4.04 015. Import - Malaysia 443 0.314 1.25 0.01 0.001 0.79 016. Co-generation - Gas 343 0.21 0.838 0.007 0.001 0.47 50017. Co-generation - Coal 643.2 2.5192 2.5393 0.2303 0.36 1.656 37018. Biomass 46 0.302 2.5 0.2 0.002 0.63 73319. Biogas -33 0.068 1.944 0.1 0.002 0 73320. Municipal Solid Waste 57.5 0.3775 3.125 0.25 0.0025 0.7875 73321. Wind 10 0.069 0 0.005 0 0.14 1,20022. Solar PV 30 0.023 0.008 0.017 0 0.05 35,50023. Solar Thermal 30 0.023 0.008 0.017 0 0.05 35,50024. Mini and Micro-hydro 2 0.001 0.01 0.001 0 0.13 12025. DSM and EE 0 0 0 0 0 0 50026. Nuclear 170 0 0 0 0 1 7527. Coal + CCS 0 3.76 3.79 0.329 0.36 0.63 250

Technology

GHG SO2 NOx TSP Hg External

cost

Job creation

g/kWh g/kWh g/kWh g/kWh g/kWh Baht/

kWh

(Job-Year/TWh)

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å¢Õß∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“œ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 23A p r i l - J u n e 2 0 1 1

‡»√…∞»“ µ√å ∑’˧√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ßµâπ∑ÿπ„π 3 ¥â“π‰¥â·°à°“√≈ß∑ÿπ, °“√¥”‡π‘π°“√·≈–∫”√ÿß√—°…“ ·≈–§à“‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß √«¡∂÷ß —¥ à«π¢Õßµâπ∑ÿπ∑’ËÀ¡ÿπ‡«’¬π¿“¬„πª√–‡∑»¢Õß∑—Èß 3 ¥â“π·≈–Õ—µ√“°“√‡√’¬π√Ÿâ¢Õß·µà≈–‡∑§‚π‚≈¬’ ‚¥¬Õ—µ√“°“√‡√’¬π√Ÿâ¢Õß·µà≈–‡∑§‚π‚≈¬’ –∑âÕπ®“°Õ—µ√“°“√≈¥≈ߢÕß

µâπ∑ÿπ°“√≈ß∑ÿπ„π·µà≈–ªï ´÷ËßÀ“°¡’Õ—µ√“°“√‡√’¬π√Ÿâ Ÿß À¡“¬∂÷ß µâπ∑ÿπ°“√≈ß∑ÿπ∑’Ë≈¥≈ß√«¥‡√Á«°«à“‡∑§‚π‚≈¬’∑’Ë¡’Õ—µ√“°“√‡√’¬π√ŸâµË”(µ“√“ß∑’Ë 4)

3. º≈°√–∑∫¢Õß∑“߇≈◊Õ°„π°“√

æ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“

µ“√“ß∑’Ë 4 §à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï¥â“π‡»√…∞»“ µ√å¢Õß·µà≈–‡∑§‚π‚≈¬’

1. Combined Cycle NG - EGAT 27 0.1 1.125 0.42 30 85 302. Combined Cycle NG - IPP 25 0.1 1.6875 0.42 30 85 103. NGCC LNG - EGAT 25 0.1 1.125 0.2 30 85 304. Thermal NG - EGAT 25 0.1 1.125 0.2 30 85 305. Thermal NG - IPP 63 0.18 0.67 0.55 30 85 106. Coal - IPP 63 0.18 0.67 0.55 30 85 107. Coal - EGAT 45 0.11 0.57 0.1 50 90 808. Lignite - EGAT 27 0.14 1.571 0.1 30 85 109. Fuel oil 55 1.86 3.023 0.1 40 85 10

10. Diesel 25 0.1 1.125 0.2 30 85 3011. Gas Turbine 23.15 0.13 0 1 40 90 012. Hydro 0 0 1.65 1 0 0 013. Import - Hydro 0 0 1.5 0.1 0 0 014. Import - Lignite 0 0 1.6 0.42 0 0 015. Import - Malaysia 36 0.12 1.182 2 30 85 3016. Co-generation - Gas 40 0.12 0.704 2 30 85 1017. Co-generation - Coal 55.502 0.51 0.786 2 50 90 8018. Biomass 80.75 1.2 0 2 70 85 019. Biogas 83.253 0.765 1.179 2 40 85 8020. Municipal Solid Waste 56.64 0.65 0 2 40 85 021. Wind 190.429 0.03 0 2 50 85 022. Solar PV 190.429 0.03 0 2 50 85 023. Solar Thermal 61.833 0.62 0 1 70 90 024. Mini and Micro-hydro 25 0.5 0 -1 50 85 025. DSM and EE 111 0.44 0.5 0.25 10 50 1026. Nuclear 111 0.42 0.67 2 20 70 10

Technology

µâπ∑ÿπ

°“√≈ß∑ÿπ

µâπ∑ÿπ

O&M

µâπ∑ÿπ

‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß

Õ—µ√“°“√

‡√’¬π√Ÿâ

—¥ à«π«—µ∂ÿ¥‘∫

„πª√–‡∑»

”À√—∫°“√

≈ß∑ÿπ

—¥ à«π«—µ∂ÿ¥‘∫

„πª√–‡∑»

”À√—∫ O&M

—¥ à«π«—µ∂ÿ¥‘∫

„πª√–‡∑»

”À√—∫‡™◊ÈÕ‡æ≈‘ß

(million

THB/

MW)

(THB/

KWh)

(THB/

KWh)

(% per

annum)

(%) (%) (%)

° ¢ § HIA

24 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2554

‡¡◊ËÕπ”∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπ PDP ∑—Èß 6 ·ºπ¡“∑”°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫¥â“πµà“ßÊ ‚¥¬°“√§”π«≥µ“¡§à“ —¡ª√– ‘∑∏‘Ï∑’Ë°≈à“«∂÷ߢâ“ßµâπ ·≈–·¬°º≈°√–∑∫¢Õß∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“ÕÕ°‡ªìπ 3 ¥â“π§◊Õ

1) º≈°√–∑∫¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡

º≈°√–∑∫¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë ”§—≠∑’Ë ÿ¥§◊Õº≈°√–∑∫µàÕ°“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° ÷Ëߺ≈°“√§”π«≥µ“¡¿“æ∑’Ë 4 æ∫«à“ ·ºπ15%-

Nuke ·≈–·ºπ15%-NoNuke ®–™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°®“°·ºπ PDP2010 ‰¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈– 14.4 ·≈– 17.5 µ“¡≈”¥—∫ °≈à“«§◊Õ ≈¥≈ß®“°·ºπ PDP2010 ∑’˪≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° 186.6 ≈â“πµ—π/ªï „πªï§.». 2030 ‡À≈◊Õ159.8 ≈â“πµ—π/ªï ·≈– 153.9 ≈â“πµ—π/ªï „πªï§.».2030 µ“¡≈”¥—∫

à«π·ºπ 30%-Nuke ·≈–·ºπ 30%-NoNuke ®–™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°

®“°·ºπ PDP2010 ‰¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈– 29.9 ·≈–30.1 µ“¡≈”¥—∫ ‡À≈◊Õ°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°130.9 ·≈– 130.4 ≈â“πµ—π/ªï „πªï§.». 2030 µ“¡≈”¥—∫ ·ºπ∑“߇≈◊Õ°∑—Èß Õß·ºπ “¡“√∂™à«¬√—°…“√–¥—∫°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°®“°°“√º≈‘µ‰øøÑ“„ÀâÕ¬Ÿà„π√–¥—∫§àÕπ¢â“ߧß∑’Ë ”À√—∫·ºπMaximum ®– “¡“√∂™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°‰¥â√âÕ¬≈– 40 ®“°·ºπ PDP À√◊Õ‡À≈◊Õ°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° 111.56 ≈â“πµ—π/

ªï „πªï§.». 2030πÕ°®“°°“√ª≈àÕ¬°ä “´‡√◊Õπ°√–®°

‡π◊ËÕß®“°°“√≈¥ —¥ à«π¢Õß°“√º≈‘µ‰øøÑ“®“°∂à“πÀ‘π≈ß ·ºπ∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ ®÷ߙ૬≈¥°“√ª≈àÕ¬¡≈¿“«–∑“ßÕ“°“»≈߉¥âÕ¬à“ß¡“°„π¿“æ∑’Ë5 ‚¥¬·ºπ 15%-Nuke ·≈–·ºπ 15%-NoNuke “¡“√∂≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´ —≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å≈߉¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈– 25.7 ·≈–√âÕ¬≈– 25.2 À√◊Õ≈¥≈ß®“° 441,700 µ—π/ªï „πªï§.». 2030 µ“¡

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å¢Õß∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“œ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 25A p r i l - J u n e 2 0 1 1

·ºπ PDP2010 ≈߇À≈◊Õ 328,090 ·≈– 330,630µ—π/ªï „πªï§.». 2030 µ“¡≈”¥—∫ à«π·ºπ 30%-Nuke ·≈–·ºπ 30%-NoNuke “¡“√∂≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´´—≈‡øÕ√剥ÕÕ°‰´¥å≈߉¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈–51.3 ·≈–√âÕ¬≈– 49.9 µ“¡≈”¥—∫ ·≈–·ºπ Maxi-mum ®–™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°≈ß√âÕ¬≈– 59.0

„π à«π¢ÕßÕÕ°‰´¥å¢Õ߉π‚µ√‡®π ·ºπ

15%-Nuke ·≈–·ºπ 15%-NoNuke “¡“√∂≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´ÕÕ°‰´¥å¢Õ߉π‚µ√‡®π ≈߉¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈– 18.3 ·≈–√âÕ¬≈– 15.03 À√◊Õ≈¥≈ß®“° 652,200 µ—π/ªï „πªï§.». 2030 µ“¡·ºπPDP2010 ≈߇À≈◊Õ 532,750 ·≈– 554,150 µ—π/ªï „πªï§.». 2030 µ“¡≈”¥—∫ à«π·ºπ 30%-Nuke·≈–·ºπ 30%-NoNuke “¡“√∂≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´ÕÕ°‰´¥å¢Õ߉π‚µ√‡®π ≈߉¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈–

° ¢ § HIA

26 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2554

33.0 ·≈–√âÕ¬≈– 27.5 µ“¡≈”¥—∫ ·≈–·ºπ Maxi-mum ®–™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°≈ß√âÕ¬≈– 37.9 (¿“æ∑’Ë 6)

πÕ°‡Àπ◊Õ®“°π—È𠵓¡¿“æ∑’Ë 7 ·ºπ 15%-Nuke ·≈–·ºπ 15%-NoNuke “¡“√∂≈¥°“√ª≈àÕ¬ΩÿÉπ≈–ÕÕß≈߉¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈– 23.6 ·≈–√âÕ¬≈– 19.6 À√◊Õ≈¥≈ß®“° 41,670 µ—π/ªï „πªï§.».2030 µ“¡·ºπ PDP2010 ≈߇À≈◊Õ 31,820 ·≈–33,510 µ—π/ªï „πªï§.». 2030 µ“¡≈”¥—∫ à«π·ºπ30%-Nuke ·≈–·ºπ 30%-NoNuke “¡“√∂≈¥°“√ª≈àÕ¬ΩÿÉπ≈–ÕÕß≈߉¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈– 44.7·≈–√âÕ¬≈– 40.0 µ“¡≈”¥—∫ ·≈–·ºπ Maximum®–™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°≈ß√âÕ¬≈– 49.5

ÿ¥∑⓬„π¥â“πº≈°√–∑∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ °“√≈¥°“√„™â∂à“πÀ‘π≈߬—ß¡’ à«π ”§—≠„π°“√≈¥ª√‘¡“≥ “√ª√Õ∑ªπ‡ªóôÕπ„π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ‚¥¬·ºπ15%-Nuke ·≈–·ºπ 15%-NoNuke “¡“√∂™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬ª√Õ∑≈߉¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈– 39.4À√◊Õ≈¥≈ß®“° 27.20 µ—π/ªï „πªï§.». 2030 µ“¡·ºπ PDP2010 ≈߇À≈◊Õ 16.48 µ—π/ªï „πªï§.».

2030 à«π·ºπ 30%-Nuke ·≈–·ºπ 30%-NoNuke “¡“√∂≈¥°“√ª≈àÕ¬ª√Õ∑≈߉¥âª√–¡“≥√âÕ¬≈– 76.5 ·≈– ·≈–·ºπ Maximum®–™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬ª√Õ∑≈߉¥â√âÕ¬≈– 77.5(¿“æ∑’Ë 8)

°≈à“«‚¥¬ √ÿª ·ºπ∑“߇≈◊Õ°„π°“√º≈‘µ‰øøÑ“ “¡“√∂™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°≈߉¥â‡ªìπÕ¬à“ß¡“° ‚¥¬ “¡“√∂≈¥≈߉¥â√âÕ¬≈– 15·≈–√âÕ¬≈– 30 µ“¡‡ªÑ“À¡“¬ ·≈– “¡“√∂≈¥≈߉¥â Ÿß ÿ¥∂÷ß√âÕ¬≈– 40 ∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπµà“ßÊ ¬—ß¡’ à«π™à«¬„Àâ≈¥°“√ª≈àÕ¬¡≈¿“«–®“°°“√º≈‘µ‰øøÑ“„π¥â“πµà“ßÊ ≈߉¥â¥â«¬ Õ¥§≈âÕß°—∫√“¬ß“π≈à“ ÿ¥¢Õß Intergovernmental Panel onClimate Change ∑’Ë√–∫ÿ°“√‡æ‘Ë¡ —¥ à«π¢Õßæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π πÕ°®“°®–™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°≈ß·≈â« ¬—ߙ૬≈¥º≈°√–∑∫®“°¡≈¿“«–∑“ßÕ“°“» ·≈–™à«¬≈¥º≈°√–∑∫∑“ß ÿ¢¿“æ≈߉¥â¥â«¬

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å¢Õß∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“œ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 27A p r i l - J u n e 2 0 1 1

2) º≈°√–∑∫¥â“π‡»√…∞°‘®

‘Ëß∑’Ëπà“ π„®‡ªìπÕ¬à“߬‘Ëߧ◊Õ ∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπ PDP ¬—ߙ૬ √â“ߺ≈ª√–‚¬™πå∑“߇»√…∞°‘®Õ’°¥â«¬ ‚¥¬®“°°“√º ¡º “π∑“߇≈◊Õ°∑’Ë¡’µâπ∑ÿπµË” ‡™àπ °“√®—¥°“√¥â“𧫓¡µâÕß°“√„™â‰øøÑ“ ·≈–∑“߇≈◊Õ°∑’Ë¡’°“√„™âªí®®—¬°“√º≈‘µ¿“¬„πª√–‡∑» ‡™àπ °“√æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π ∑”„Àâ∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπ PDP “¡“√∂™à«¬≈¥¿“√–°“√π”‡¢â“≈߉¥âª√–¡“≥ 100,000 -500,000 ≈â“π∫“∑„π·µà≈–∑“߇≈◊Õ° µ≈Õ¥√–¬–‡«≈“ 20 ªï ‚¥¬·ºπ 30%-NoNuke ®–™à«¬≈¥¿“√–°“√π”‡¢â“≈߉¥â¡“°∑’Ë ÿ¥ §◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 16.9À√◊Õ≈¥≈ß®“° 3.16 ≈â“π≈â“π∫“∑µ“¡·ºπPDP2010 ≈߇À≈◊Õ 2.63 ≈â“π≈â“π∫“∑ µ≈Õ¥√–¬–‡«≈“ 20 ªï √Õß≈ß¡“§◊Õ ·ºπ 15%-NoNuke∑’Ë¡’¿“√–°“√π”‡¢â“ 2.68 ≈â“π≈â“π∫“∑

„π à«π¢Õß°“√ √â“ߺ≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡¿“¬„πª√–‡∑» æ∫«à“ ·ºπ Maximum ¡’ à«π„π°“√ √â“ߺ≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡¿“¬„πª√–‡∑» Ÿß∑’Ë ÿ¥5.40 ≈â“π≈â“π∫“∑ À√◊Õ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ√âÕ¬≈– 5.6 ®“°·ºπ

PDP2010 ÷Ëß¡’ à«π √â“ߺ≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡¿“¬„πª√–‡∑» 5.11 ≈â“π≈â“π∫“∑ √Õß≈ß¡“§◊Õ·ºπ 30%-NoNuke (‡æ‘Ë¡¢÷Èπ√âÕ¬≈– 5.0) ·≈–·ºπ 30%-Nuke (¿“æ∑’Ë 9)

À“°¡’°“√π”µâπ∑ÿπ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡À√◊Õµâπ∑ÿπº≈°√–∑∫¿“¬πÕ°¡“§”π«≥¥â«¬ (¿“æ∑’Ë 10)æ∫«à“ ·ºπ 30%-NoNuke ®–¡’µâπ∑ÿπº≈°√–∑∫¿“¬πÕ°µË” ÿ¥‡∑à“°—∫ 5.93 ≈â“π≈â“π∫“∑„π√–¬–‡«≈“ 20 ªï ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 21.0 ®“°·ºπPDP2010 (´÷Ëß¡’µâπ∑ÿπº≈°√–∑∫¿“¬πÕ° 7.18≈â“π≈â“π∫“∑) √Õß≈ß¡“§◊Õ ·ºπ Maximum ·≈–·ºπ 30%-Nuke

‡¡◊ËÕπ”µâπ∑ÿπ∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡¡“√«¡°—∫µâπ∑ÿπ∑“߇»√…∞°‘®æ∫«à“ ·ºπ 30%-NoNuke ®–¡’µâπ∑ÿπº≈°√–∑∫‚¥¬√«¡µË” ÿ¥ „π√–¬–‡«≈“ 20ªï ‚¥¬¡’µâπ∑ÿπ‚¥¬√«¡≈¥≈ß 1.51 ≈â“π≈â“π∫“∑‡¡◊ËÕ‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫·ºπ PDP2010 À√◊Õ≈¥≈ß√âÕ¬≈– 10.0 ®“°·ºπ PDP2010

°≈à“«‚¥¬ √ÿª ∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“®–¡’ à«π™à«¬≈¥¿“√–°“√π”‡¢â“

° ¢ § HIA

28 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2554

≈¥µâπ∑ÿπº≈°√–∑∫¿“¬πÕ° ·≈–¬—ߙ૬ √â“ߺ≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡¿“¬„πª√–‡∑» ‚¥¬·ºπ 30%-NoNuke ‡ªìπ·ºπ∑’Ë¡’º≈¥’∑“߇»√…∞°‘®¡“°∑’Ë ÿ¥√Õß≈ß¡“§◊Õ ·ºπ Maximum ·≈–·ºπ 30%-Nuke

3) º≈°√–∑∫∑“ß —ߧ¡

º≈°√–∑∫∑“ß —ߧ¡∑’Ëπ”¡“„™â„π°“√

ª√–‡¡‘π§√—Èßπ’ȧ◊Õ º≈µàÕ°“√®â“ßß“π ´÷Ëß®“°°“√§”π«≥æ∫«à“ πÕ°®“°·ºπ∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ ®–™à«¬ √â“ߺ≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡¿“¬„πª√–‡∑»·≈⫬—ß “¡“√∂™à«¬„À⇰‘¥°“√®â“ßß“π‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‰¥âÕ¬à“ß¡“° ‚¥¬·ºπ 30%-NoNuke ®–∑”„À⇰‘¥°“√®â“ßß“π‰¥â¡“°∑’Ë ÿ¥∂÷ß 386,318 µ”·Àπàß/ªï „πªï§.». 2030 À√◊Õ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ‡°◊Õ∫Àπ÷Ë߇∑à“µ—« ‡¡◊ËÕ

°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√å¢Õß∑“߇≈◊Õ°µà“ßÊ „π·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“œ

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH 29A p r i l - J u n e 2 0 1 1

‡ª√’¬∫‡∑’¬∫°—∫·ºπ PDP2010 ∑’Ë¡’°“√®â“ßß“π‡æ’¬ß 197,396 µ”·Àπàß/ªï „πªï‡¥’¬«°—π ∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπ∑’Ë¡’°“√®â“ßß“π√Õß≈ß¡“§◊Õ ·ºπMaximum ·≈–·ºπ 15%-NoNuke (¿“æ∑’Ë 11)º≈¢Õß°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫„π à«π°“√®â“ßß“π∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èππ’È Õ¥§≈âÕß°—∫ª√– ∫°“√≥å®√‘ß∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ„πª√–‡∑»‡¬Õ√¡π’ ‚¥¬ºŸâ·∑π¢Õß°√–∑√«ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ °“√Õπÿ√—°…å∏√√¡™“µ‘ ·≈–§«“¡ª≈Õ¥¿—¬¢Õ߇¬Õ√¡π’ Mr. Kai Schlegelmilch ‰¥â𔇠πÕ„π°“√ —¡¡π“ ç∑“ßÕÕ°æ≈—ßß“π¬—Ë߬◊π‡æ◊ËÕ·°âªí≠À“°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß¿Ÿ¡‘Õ“°“»: ¡ÿ¡¡Õß®“°‡¬Õ√¡π’·≈–‰∑¬ ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 9 ¡‘∂ÿπ“¬π æ.».2554 «à“ °“√æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π„π√–¬– 10ªï∑’˺à“π¡“ ¡’º≈„À⇰‘¥°“√®â“ßß“π‡æ‘Ë¡¢÷Èπ®“°160,500 µ”·Àπàß„πªï§.». 2000 ¡“‡ªìπ 367,400µ”·Àπàß„πªï §.». 2010

¢âÕ √ÿª‡™‘ßπ‚¬∫“¬®“°°“√«‘‡§√“–Àåº≈°√–∑∫®“°∑“߇≈◊Õ°

¢Õß·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ‰øøÑ“µà“ßÊ ∑”„À≥â¢âÕ √ÿª‡™‘ßπ‚¬∫“¬„π‡∫◊ÈÕßµâπ ¥—ßπ’È

1) ª√–‡∑»‰∑¬¡’∑“߇≈◊Õ°∑’Ë®–≈¥°“√

ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°®“°°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ∑—È߇ªÑ“À¡“¬°“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°≈ß 15%·≈– 30%

2) °“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°µ“¡‡ªÑ“À¡“¬¥—ß°≈à“« ®–‰¡à àߺ≈‡ ’¬À“¬∑“߇»√…∞°‘®À“°¥”‡π‘π°“√¥â“π°“√®—¥°“√§«“¡µâÕß°“√„™â‰øøÑ“ ( ÷Ëß¡’µâπ∑ÿπµË”) ·≈–°“√„™âæ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π (´÷Ëß¡’µâπ∑ÿπ Ÿß°«à“) „Àâ ¡¥ÿ≈°—π

3) ¢≥–‡¥’¬«°—π ∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ¬—ß “¡“√∂™à«¬≈¥¿“√–°“√π”‡¢â“ ™à«¬ √â“ߺ≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡„πª√–‡∑»·≈–°“√≈¥µâπ∑ÿπº≈°√–∑∫¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡≈߉¥â‚¥¬‡©æ“–·ºπ 30%-NoNuke ®–‡ªìπ·ºπ∑’Ë¡’º≈¥’∑“߇»√…∞°‘®¡“°∑’Ë ÿ¥

4) ¬‘Ë߉ª°«à“π—Èπ ∑“߇≈◊Õ°¢Õß·ºπµà“ßÊ¡’º≈¥’∑“ߥâ“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈– —ߧ¡ ∑—Èß°“√™à«¬≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®° ¡≈¿“«–∑“ßÕ“°“»·≈–¬—ߙ૬‡æ‘Ë¡°“√®â“ßß“π

5) °“√¡’À√◊Õ‰¡à¡’‚√߉øøÑ“π‘«‡§≈’¬√å„π·ºπæ—≤π“°”≈—ß°“√º≈‘µ ¡‘„™à¢âÕ®”°—¥„π°“√≈¥°“√ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°¢Õß°“√º≈‘µ‰øøÑ“ ‡√“¬—ß “¡“√∂„™â·ºπ 30%-NoNuke „π°“√≈¥°“√

° ¢ § HIA

30 °√¡Õπ“¡—¬ à߇ √‘¡„Àâ§π‰∑¬ ÿ¢¿“楒‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2554

‡Õ° “√Õâ“ßÕ‘ß1. °“√‰øøÑ“ΩÉ“¬º≈‘µ·Ààߪ√–‡∑»‰∑¬. √ÿª·ºπæ—≤π“°”≈—ߺ≈‘µ‰øøÑ“¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬ æ.».2553-2573. ΩÉ“¬

«“ß·ºπ√–∫∫‰øøÑ“; 2553. Àπâ“ 89, 932. Decharut Sukkumnoed. Better Power for Health : Healthy Public Policy and the future of sustainable

energy in Thailand. Unpublished Ph.D. Thesis. Department of Development and Planning,Aalborg University, Denmark.; 2006

3. Gagnon, L., C. Belanger, and Y. Uchiyama. Life-cycle Assessment of Electricity Generation Options:The Status of Research in Year 2001. Energy Policy 30(2002); 2002 pp.1267-1278.

4. Holdern, J.P. and K.R. Smith.Energy, the Environment, and Health in Glodemberg, J. (ed) WorldEnergy Assessment: Energy and the Challenge of Sustainability, United Nation DevelopmentProgram, United Nation Department of Economic & Social Affairs and World Energy Council;2000 pp. 61-110.

5. Rowlands, I.H. Global Climate Change and Renewable Energy: Exploring the Links in Lauber, V. (ed).Switching to Renewable Power: A Framework for the 21st Century. Earthscan.; 2005

6. Chuansanguansit, T. et al. Environmental Assessment of Electricity Production from Rice Husk : A CaseStudy in Thailand. Joint Graduate Schools for Energy and Environment, quoted by SaichitChawana. The Relationship and Institutional Analysis of the Key Actor in Renewable EnergyDevelopment in Thailand: The Case of Biogas and Rice Husk Power Plant. Report for HealthSystem Research Institute; 2005

7. International Energy Agency. Projected Costs of Generating Electricity: 2005 Update. InternationalEnergy Agency; 2005

8. Energy for Environment Foundation (E for E Foundation). Project Report on Subsidy Framework forWind and Solar Power Generation. Report for Energy Policy and Planning Office, Thailand (inThai); 2003

9. Danish Organization for Renewable Energy (OVE). Manual To Energy Planning Tool. For ThailandûsMinistry of Energy Local Energy Planning Project; 2006

10. Songkrot Kalnpongwarn. The Economic and Social Feasibility Studies with The Application on PublicRegulation for Biomass Energy Development in Thailand. M.S. (Agricultural Economics) The-sis, Kasetsart University. (in Thai); 2001

H E A L T H

ª≈àÕ¬°ä“´‡√◊Õπ°√–®°‰¥â ‚¥¬¡’§«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß√–∫∫‰øøÑ“‡™àπ‡¥‘¡ ·∂¡¡’º≈¥’∑“߇»√…∞°‘®·≈–°“√®â“ßß“π¡“°°«à“°“√¡’‚√߉øøÑ“π‘«‡§≈’¬√åÕ’°¥â«¬

6) °√–∫«π°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫‡™‘߬ÿ∑∏»“ µ√凪ìπ°√–∫«π°“√∑’Ë¡’ª√–‚¬™πå ‡æ√“–™à«¬ π—∫ πÿπ„À⇰‘¥°“√‡√’¬π√Ÿâ·≈–°“√·≈°‡ª≈’ˬπ∂°·∂≈ß„π°√–∫«π°“√π‚¬∫“¬ ∑”„Àâª√–™“™π‰¥â∑√“∫∂÷ߺ≈°√–∑∫∑’Ë·µ°µà“ß°—π¢Õß

·µà≈–∑“߇≈◊Õ° ∑—Èß¡‘µ‘∑“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ∑“߇»√…∞°‘®·≈–∑“ß —ߧ¡

7) §«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â¢Õß·ºπ∑“߇≈◊Õ°∑—ÈßÀ¡¥π’È¢÷ÈπÕ¬Ÿà°—∫§«“¡‡Õ“®√‘߇Փ®—ß„π°“√¥”‡π‘π°“√¥â“π°“√®—¥°“√§«“¡µâÕß°“√„™â‰øøÑ“·≈–°“√æ—≤π“æ≈—ßß“πÀ¡ÿπ‡«’¬π ¢Õß∑ÿ°¿“§ à«π„π —ߧ¡‡ªì𠔧—≠ ‚¥¬¿“§√—∞®–µâÕ߇ªìπºŸâ π—∫ πÿπ·≈–Õ”π«¬°“√„À⇰‘¥°“√∑”ß“π√à«¡°—πÕ¬à“ß®√‘ß®—ß

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 1

HIA กบการลงทนขามพรมแดน:

กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เดชรต สขกาเนด

บทนา

ในขณะทประเทศทง 10 ประเทศในสมาคมประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใตหรอ ASEAN กาลงนบถอยหลงเขาสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในปพ.ศ. 2558 การเชอมโยงกนของระบบเศรษฐกจ การคา และการลงทนในประเทศเหลานกกาลงคบคลานเขามาใกลตวเรา และเรมปรากฏเปนรปเปนรางแจมชดขนทกทเชนกน การลงทนทางโ ค ร ง ส ร า ง พ น ฐ า น แ ล ะ ก า ร ล ง ท น ข อ งภาคอตสาหกรรมเรมปรบตวสการลงทนแบบขามพรมแดน ซงนาไปสการขยายโอกาสใหมๆ ทางการคาและทางเศรษฐกจ แตผลกระทบทางสขภาพและคณภาพชวตทจะเกดขนจากการขยายพรมแดนการคาและการลงทนในกลมอาเซยน ทงทางบวกและทางลบ กลบยงไมไดมการหารอและศกษากนอยางจรงจงแตอยางใด

โครงการกอสรางทาเ รอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา เปนหน งในรปธรรมของการขยายการลงทนขามพรมแดนจากประเทศไทยสประเทศพมา เพอทจะนาทรพยากรพลงงานและผลผลตตางๆ กลบมาหลอเลยงการเตบโตทางเศรษฐกจในประเทศไทย ทงยงมแนวคดทจะเชอมโยงเสนทางการคมนาคมจากประเทศพมา ผานประเทศไทย ไปสประเทศกมพชาและเวยดนามอกดวย โครงการนจงเปนเสมอนรปธรรมทชดเจน

อยางหนงของการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โครงการนจงไดรบความสนใจจากผรวมลงทนหลายประเทศ และไดรบการสนบสนนทางนโยบายจากรฐบาลพมาและรฐบาลไทย ไมวาจะเปนรฐบาลทผานมา (รฐบาลนายอภสทธ เวชชาชวะ) หรอรฐบาลปจจบน (รฐบาล น.ส. ยงลกษณ ชนวตร) กตาม

บทความนจะเรมตนดวยการประมวลขาวความคบหนาในการลงทนในโครงการน ทงในเชงภาพรวมของโครงการ และในโครงการยอยทสาคญตางๆ รวมไปถงการขยายแนวคดเรองเสนทางคมนาคมเชอมโยงภมภาค และผลกระทบทอาจเกดขนในมมมองของเจาของโครงการ จากนน บทความนจะเรมตนฉายภาพใหเหนถงผลกระทบทางลบทอาจจะเกดขน และจาเปนทจะตองไดรบการประเมนความเสยงและการศกษาผลกระทบทางสงแวดลอมและสขภาพในภาพรวมหรอในระดบยทธศาสตร กอนทจะดาเนนการโครงการตามแผนทวางไว สดทายบทความนจะเสนอขอเสนอแนะทนาจะเปนประโยชนการคมครองและการสรางเสรมสขภาพของประชาชนท งสองประ เทศ ผ านกระบวนการเรยนรรวมกนทเรยกวา การประเมนผลกระทบทางสขภาพหรอ HIA นนเอง

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 2

รปแบบการลงทนในภาพรวมของโครงการ

เมอเดอนธนวาคม พ.ศ. 2554 นายเปรมชย กรรณสต ประธานบรหาร บรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน) เปดเผยความคบหนาโครงการกอสรางทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย พนท 250 ตร.กม.ในประเทศพมากบสอมวลชนวา บรษท ทวาย ดเวลอปเมนท จากด หรอ ดดซ ซงปจจบนอตาเลยนไทยฯ ถอหน 100% จะเปนผดาเนนโครงการพฒนา และจดหาผรวมลงทนในแตละโครงการ โดยขณะนนกลงทนพมาแสดงความจานงถอหนดดซแลว 25% และในระยะตอไป บ.อตาเลยนไทยฯ จะลดสดสวนหนในดดซเหลอ 51%1

บรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน) อางวาไดใชเวลา 16 ป ในการศกษาโครงการกอสรางทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวายในประเทศพมา เพราะเหนวาเปนพนทยทธศาสตรทเหมาะตอการลงทน รองรบการเตบโตของเศรษฐกจโลกในอนาคต กระทงเมอวนท 2 พ.ย. 2553 รฐบาลพมาไดลงนามสญญากบอตาเลยนไทยฯ เพอใหสทธในการพฒนาพนทเปนเวลา 75 ป ซงบ. อตาเลยนไทยฯ ไดจดตงบรษท ทวาย ดเวลอปเมนท จากด ทนจดทะเบยน 100 ลานดอลลาร เพอพฒนาโครงการน2

นาย สมเจตน ทณพงษ กรรมการผจดการ บรษท ทวาย ดเวลอปเมนท จากด ใหสมภาษณกบ

1 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “เจบคเลงปลอยก3พนล.ดอลล สรางทาเรอ-นคมฯทวายพมา” 2 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขาทวาย”

ทางกรงเทพธรกจวา บรษทไดรบอนญาตจากรฐบาลพมาใหพฒนาโครงการดงกลาวบนพนท 250 ตร.กม. หรอประมาณ 2 แสนไร ใหญกวานคมอตสาหกรรมมาบตาพด 10 เทา3 ปจจบนรฐบาลพมาไดประกาศใหพนทโครงการเปนเขตเศรษฐกจพเศษ (Dawei Special Economic Zone) หรอ DSEZ แลว สงผลใหเปนพนทสวนราชการแบบเบดเสรจ (One-Stop Service) เพอลดขนตอนการดาเนนงานใหเกดความคลองตวมากทสด รวมทงการใหสทธประโยชนตางๆ รวมทงมาตรการดานภาษ เพอจงใจนกลงทน4

การลงทนโครงการระยะแรก ด ด ซจะกอสรางทาเรอนาลกในพนท 6,100 ไร กอสรางถนนจากทวายมายงชายแดนไทย-พมา บรเวณ จ .กาญจนบร ระยะทาง 132 กม. ขนาด 4 ชองจราจร รวมทงกอสรางโรงไฟฟาถานหน ขนาด 4,000 เมกะวตต ในพนท 2,300 ไร และระบบสาธารณปโภคตางๆ5

ทงน การพฒนาโครงการระยะแรกจะใชเงนลงทน 2.4 แสนลานบาท ใชเวลาดาเนนการ 4 ป 6 เดอน ประกอบดวย โครงการกอสรางทาเรอนาลกทใหญทสดในโลก รองรบสนคาคอนเทนเนอรปละ 20

3 พนทนคมอตสาหกรรมมาบตาพด 5 นคมรวมกน 31 ตร.กม. 4 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขาทวาย” 5 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “เจบคเลงปลอยก3พนล.ดอลล สรางทาเรอ-นคมฯทวายพมา”

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 3

ลานตน หรอ 2 เทาของทาเรอแหลมฉบง ระยะตอไปจะพฒนาใหรองรบไดถงปละ 100 ลานตน6

ทผานมา นาย สมเจตน เลาวา บรษทไดสารวจพนทโครงการทงบนบกและในทะเลแลว ทงพนทแนวราบและแนวตง ไดกอสรางถนนชวคราว เพอใชขนสงวสดอปกรณและเครองมอในการกอสรางจากกาญจนบรไปยงทวาย ในอนาคตจะพฒนาเปนถนนขนาด 4 ชองจราจร รวมทงการสารวจพนทเพอกอสรางอางเกบนา ขนาด 500 ลานลกบาศกเมตร อยหางจากนคมฯ 18 กม. ทงน SCB เปนผใหกเบองตน 4,000 ลานเหรยญสหรฐ สาหรบสนบสนนการดาเนนงานปจจบนทงศกษาและจางทปรกษา7

การลงทนขามพรมแดนในโครงการยอย

ตางๆ

การลงทนโครงการทาเรอและนคมฯทวาย ถอเปนการลงทนในตางประเทศของนกลงทนไทย หรอ Offshore Investment ซงเปนแนวนโยบายทรฐบาลไทยสงเสรมและสนบสนนมาตลอด และยงใหความสาคญมากขน เพราะเปนสวนหนงของการนารายไดเขาประเทศ จะสงผลดตอระบบเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ เชนเดยวกบประเทศทมความเขมแขงทางเศรษฐกจอนๆ เชน ญ ปน จน กสนบสนนใหมโครงการลงทนในตางประเทศเชนกน ดงนน การลงทนในโครงการยอยตางๆ ในโครงการนคมอตสาหกรรมทวาย จงเปนการรวมลงทนของ

6 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขา

ทวาย” 7 โพสตทเดย 27 ธนวาคม 2554 . “ITDทนออไมเพมทน”

นกลงทนรายใหญจากหลากหลายประเทศ ดงทจะนาเสนอรายละเอยดของโครงการยอยทสาคญ ดงน

โครงการกอสรางทาเรอนาลกและถนน มลคาเงนลงทน 3,500 ลานเหรยญสหรฐ ทไดรบการสนบสนนเงนกจากธนาคารเพอความรวมมอระหวางประเทศแหง ญปน (เจบก) 3,000 ลานเหรยญสหรฐ ระยะ 20 ป อตราดอกเบย 12.3% ผานธนาคารขนาดใหญของไทย คอ ธนาคารกรงเทพ ธนาคารไทยพาณชย ธนาคารกรงไทย และธนาคารเพอการสงออกและนาเขาแหงประเทศไทย8

โครงการทาเรอดงกลาว DDC ถอหนทงหมด มพนท 6,000 ไร ขณะนตงบรษทลกแลว โดยการแปลงทดนเปนทนและอยระหวางการหาผรวมทน คาดวาจะเปนญปน โดยมตางชาต 3 รายแสดงความสนใจเขามาแลว สวนโครงการสรางรถไฟ มลคา 2,000 ลานเหรยญสหรฐ DDC กาลงตดสนใจวาจะกเงนจากจนหรอญปน9

โครงการกอสรางโรงไฟฟาถานหนขนาด 4 พนเมกะวตต พนท 2,300 ไร มลคา 1 หมนลานดอลลาร จะสงเขามาจาหนายในไทยประมาณ 3,600 เมกะวตต สวนทเหลอใชในพมา10 ลาสดบรษท ผลตไฟฟาราชบรโฮลดง จากด (มหาชน) ผผลตไฟฟาเอกชนรายใหญของประเทศไทย ยนยนจะรวมถอหน 30% เพอลงทนโรงไฟฟา DDC ถอหน 40% ทเหลอเปนผรวมทนเชงกลยทธทคาดวาจะ

8 โพสตทเดย 27 ธนวาคม 2554 . “ITDทนออไมเพมทน” 9 โพสตทเดย 27 ธนวาคม 2554 . “ITDทนออไมเพมทน” 10 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขาทวาย”

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 4

เปนญปน11 สวนแหลงถานหน จะนามาจากเกาะสมาตราในอนโดนเซย 12

นายนพพล มลนทางกร กรรมการผจดการใหญ บมจ.ผลตไฟฟาราชบรโฮลดง(RATCH) กลาววา ในระยะแรกบรษทจะลงทนกอสรางโรงไฟฟา SPP ขนาดโรงละ 130 เมกะวตต รวม 3 โรง หรอราว 400 เมกะวตต เพอจาหนายภายในนคมฯ โดยคาดวาจะผลตเชงพาณชยไดป 57 ใชถานหนเปนพลงงาน ดงนน บรษทคาดวาธรกจการจดหาถานหนและทาเทยบเรอในอนาคตนาจะมความรวมมอกนเพมเตม13

สวนโครงการกอสรางโรงเหลกขนาดใหญ 1.3 หมนไร มการจดทะเบยนจดตงแลวเชนกน14 โดยการแปลงทดนเปนทน และมบรษทผผลตเหลกชนนาของโลกสนใจเขารวมทนหลายราย อาท กลม Posco จากเกาหล กลม Mittal จากอนเดย และกลม Nippon Steel จากญปน ปจจบน อยในระหวางการเจรจารายละเอยด15

ขณะทโครงการกอสรางปโตรเคม คอมเพลกซ กาลงเจรจากบนกลงทนหลายราย เชน กลมมตซบช กลมโตโย กลมโตคว รวมทงบรษทในคเวต และกาตาร การกอสรางโรงงานตางๆ จะแลวเสรจและเปดดาเนนการภายใน 3 ป นบจากเดอนม.ค.

11 โพสตทเดย 27 ธนวาคม 2554 . “ITDทนออไมเพมทน” 12 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขาทวาย” 13 สานกขาวอนโฟเควสท (IQ) 14 พฤศจกายน 2554. “RATCH เซน MOU รวมมอ ITD สรางโรงไฟฟารวม 4 พนเมกะวตตในนคมฯทวาย” 14 โพสตทเดย 27 ธนวาคม 2554 . “ITDทนออไมเพมทน” 15 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขาทวาย”

255516 เชนเดยวกบบรษทรวมทนโรงกลนนามนและกาซ ประมาณ 4,000-5,000 ไร กเรมมบรษทสนใจแลวเชนกน17

นายเทวนทร วงศวานช ประธานเจาหนาทบรหารการเงน บรษท ปตท. จากด (มหาชน) บรษทพลงงานทใหญทสดของประเทศไทย เปดเผยกบสอมวลชนวา “ปตท.สนใจการลงทนในพมา เพราะมศกยภาพดานพลงงานนาและถานหน รวมถงพมากาลงมโครงการนคมอตสาหกรรมทวาย ทจะมการลงทนในทาเรอนาลก ขนสงทางถนน ขนสงทางทอ แล ะ โ ร ง ไฟฟ า โ ด ย จ ะ ม ร ป แบบก า ร ล ง ท นเชนเดยวกบโครงการเซาทเทรนซบอรดของไทย ซง ปตท.สนใจลงทนเกยวกบธรกจพลงงานในนคมเหลาน”18

นายสมเจตน ทณพงษ กรรมการผจดการ บรษท ทวาย ดเวลอปเมนท จากด เจาของโครงการยาวา สงทรฐบาลไทยควรเรงจดหาเงนกดอกเบยตาใหนกลงทนไทย ทตองการลงทนโครงการในนคมฯทวาย และการใหสทธประโยชนหรอการสงเสรมการลงทน ซงคณะกรรมการสงเสรมการลงทนหรอบโอไอ ตองเรงออกกฎหมาย เพอใหนกลงทนไทยสามารถลงทนในตางประเทศไดดยงขน19

16 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขาทวาย” 17 โพสตทเดย 27 ธนวาคม 2554 . “ITDทนออไมเพมทน” 18 ไทยรฐออนไลน 22 ธนวาคม 2554. “ปตท.เลงลงทนธรกจพลงงานนคมอตฯทวายในพมา” 19 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขาทวาย”

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 5

ยทธศาสตรโลจสตกสของภมภาค

นายเปรมชย กรรณสตร ประธานกรรมการบรหารบรษท อตาเลยนไทย ดเวลลอปเมนต จากด (มหาชน) เปดเผยถงการกอสรางทาเรอนาลกทวายและนคมอตสาหกรรมวา โครงการดงกลาวคดและพฒนาโดยประเทศญปน เรยกวา GMS southern corridor เพอเชอมโยงการพฒนาประเทศในภมภาคเอเชย ทงประเทศจน เวยดนาม สปป .สาว และ กมพชา นายเปรมชย เ ชอว า โครงการทเรอนาลกทวายจะเปนฮบคอนเทนเนอร ทสามารถกระจายสนคาไปยงภมภาคตางๆได เชน ประเทศอนเดย บงคลาเทศ จนถงแอฟรกาใตได ซงสามารถประหยดเวลา 4-5 วน จากเดมทตองผานประเทศสงคโปร20

นายเปรมชย กรรณสต ประธานบรหาร บรษท อตา เล ยนไทย ด เ วล อป เมนต จ า กด (มหาชน) กลาววา สาเหตทเลอกเขตพนททวายเปนเขตนคมอตสาหกรรม คอ ระบบคมนาคมทางถนนจากกรงเทพมหานครมายงเขตทวายมระยะทางประมาณ 300 กโลเมตร ซงใชระยะเวลาในการเดนทางประมาณ 2 ชวโมง ซงสอดคลองกบแผนการพฒนาระบบทางของรฐบาล และมพนทเพอสรางเขอนอางเกบนา บรเวณแมนาทวาย รองรบนาไดถง 400 ลานลตร สามารถใชไดทงป21

ประเทศไทยจะมเสนทางขนสงออกสทะเลอนดามนเพมขน โดยระยะเวลาการขนสงจะลดลง เพราะพมาจะกอสรางถนนจากทาเรอผานนคมฯ 20 กรงเทพธรกจออนไลน. 26 ธนวาคม 2554 “อตาเลยนไทยเชอนคมฯทวายเปนฮบคอนเทนเนอร” 21 กรงเทพธรกจออนไลน. 26 ธนวาคม 2554 “อตาเลยนไทยเชอนคมฯทวายเปนฮบคอนเทนเนอร”

ทวายมายงบานพนารอน จ.กาญจนบร สอดรบกบแผนงานของกรมทางหลวง ซงมแผนกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมองหรอมอเตอรเวยจากบาง ใหญ-นครปฐม-กาญจนบร เชอมตอกบเสนทางดงกลาว และเสนทางนสามารถเชอมตอไปยงกมพชา ผานเมองศรโสภณ เสยมเรยบ พนมเปญ และเชอมตอไปยงเวยดนาม โดยผานโฮจมนห เพอออกสมหาสมทรแปซฟก22

นายสมเจตน ทณพงษ กรรมการผจดการ บรษท ทวาย ดเวลอปเมนท จากด ยาวาสงทรฐบาลไทยควรเรงดาเนนการคอ ผลกดนโครงการกอสรางมอเตอรเวยบางใหญ-นครปฐม-กาญจนบร เพอเชอมตอไปยงทาเรอและนคมฯทวาย สรางระบบโลจสตกสรองรบการคาการลงทนและการขนสงในอนาคต23

ลาสด นายวนชย ภาคลกษณ อธบดกรมทางหลวง ไดเปดเผยกบสอมวลชนวา กรมทางหลวงไดสารวจและออกแบบรายละเอยดโครงการ โดยแลวเสรจตงแตป 2552 และคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตไดใหความเหนชอบรายงานผลกระทบสงแวด ลอมในชวงบางใหญ-บานโปง ตงแตป 2541 สวนชวงบานโปง-กาญจนบร ไดรบความเหนชอบตงแตป 2546 ปจจบนกรมทางหลวง อยระหวางศกษาแนวทางและรปแบบการลงทนโครงการในรปแบบ Public Private Partnership หรอ PPPs โดยใหเอกชนรวมลงทน ซงไดรบการสนบสนนดานวชาการในการศกษาจากธนาคาร

22 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขาทวาย” 23 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขาทวาย”

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 6

พฒนาเอเชยหรอเอดบ คาดวาผลการศกษาจะแลวเสรจภายในป 255524

ทงน เพอใหการเชอมตอมอเตอรเวยสายบางใหญ-นครปฐม-กาญจนบร สามารถเชอมตอไปถงชายแดนพมาได นายวนชย ภาคลกษณ อธบดกรมทางหลวง ระบวา กรมทางหลวงไดจางบรษทศกษาความเหมาะสมทางดานเศรษฐกจ วศวกรรม และผลกระทบสงแวดลอมโครงการมอเตอรเวยสายกาญจนบร-ชายแดนไทย-พมา ทบานพ นารอน ระยะทางประมาณ 70 กม. ตามทไดรบการจดสรรงบประมาณป 2555 คาดวาจะใชเวลาศกษาประมาณ 1 ป

ผลกระทบในมมมองของผลงทน

นายเปรมชย กรรณสต ประธานบรหาร บรษท อตา เล ยนไทย ด เ วล อป เมนต จ า กด (มหาชน ) กลาวถงผลกระทบในดานบวกจากโครงการดงกลาววา โครงการทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวายมแผนการสรางทอยอาศยภายในโครงการกวา 2 แสนยนต สาหรบประชากร 2 ลานคน ซงหากโครงการแลวเสรจทาเรอนาลกทวายและนคมอตสาหกรรม จะสามารถรองรบแรงงานไดถง 6 แสนคน25

อยางไรกตาม นายสมเจตน ทณพงษ กรรมการผจดการ บรษท ทวาย ดเวลอปเมนท จากด ไดชใหเหนขอควรระวงของการลงทนในพมาวา การลงทนจะตองไมมผลกระทบดานสงแวดลอม 24 กรงเทพธรกจ. 26 ธนวาคม 2554 “ทล.เลงผดมอเตอรเวย4.5หมนล.เชอมทวาย” 25 กรงเทพธรกจออนไลน. 26 ธนวาคม 2554 “อตาเลยนไทยเชอนคมฯทวายเปนฮบคอนเทนเนอร”

ซงเปนประเดนทรฐบาลและประชาชนพมาใหความสาคญมาก นกลงทนจงตองดาเนนการตามกฎระ เ บยบและกตกาต า งๆ อย า ง เคร งคร ด โดยเฉพาะการลงทนอตสาหกรรมหนก แมตองใชเวลาเพมขนกตาม จะเหนวาทผานมาพมาสงระงบโครงการกอสรางเขอนมลคา 1.2 แสนลานบาทในแมนาอระวด เปนโครงการทไดรบการสนบสนนจากรฐบาลจน เพราะการสรางเขอนจะมผลตอกระแสนาในแมนาอระวด จงไดรบการตอตานจากประชาชนทไดรบผลกระทบ เพราะฉะนน นายสมเจตนจงยาวา นกลงทนและบรษทจะตองทาตามกตกาโลก เชน กลม Posco ของเกาหลใชเวลากวา 7 ป กวาจะไดกอสรางโรงงานเหลกในนคมฯโอรสสาของประเทศอนเดย26

ขอมลเบองตนเกยวกบทวาย

ทวายหรอ Dawei (เดมเรยกวา Tavoy) ในภาษาองกฤษเปนเมองหลวงของแควนตะนาวศร (หรอ Tanintharyi region) ในประเทศพมา มจานวนประชากรราว 5 แสนคน มกลมชาตพนธหลายกลมไดแก ทวาย มอญ กระเหรยง และอนๆ ภาษาหลกทใชคอ ภาษาทวาย27

พนท ท เปน ทต งของนคมอตสาหกรรมเรยกวา Nabule แขวง Yebyu เขตเมองทวาย ในพนท 250 ตร.กม. ทมาทาเปนนคมอตสาหกรรม จะตองเวนคนทดนและอพยพประชาชนกวา 20

26 กรงเทพธรกจ. 27 ธนวาคม 2554. “ทนขามชาตทะลกเขาทวาย” 27 Dawei Development Association. 15 December 2011. Press Release Disclosing the Desires of Local People on the Dawei Deep Seaport and Special Economic Zone.

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 7

หมบาน ประมาณ 4,000 หลงคาเรอน และมจานวนประชากรทจะตองอพยพประมาณ 32,000 คน ปร ะ ช า ชน เหล า น ส ว น ใ หญ ป ร ะ กอบอ า ชพเกษตรกรรมและประมง เชน สวนผลไม สวนยาง คลายกบภาคใตของประเทศไทย

ประชาชนในพนทอพยพสวนใหญทราบเรองทจะตองอพยพออกจากพนท แตจากการบอกเลาของผแทนประชาชนจากประเทศพมาทมาประชมในประเทศไทย เมอเดอนธ.ค. 2554 ทผานมา พบวา ประชาชนสวนใหญยงไมทราบเรองการจายคาชดเชย และความพรอมของสถานทรองรบการอพยพ

ขณะเดยวกน ประชาชนและภาคประชาสงคมในพม า ก เ รมแสดงความห วงก งวล กบผลกระทบทางสงแวดลอมและสขภาพทจะเกดขนจากโครงการน และเรยกรองใหมการประเมนผลกระทบทางสงแวดลอมและสงคมตามาตรฐานสากล และผานกระบวนการปรกษาหารอกบประชาชนในพนท28

ผลกระทบทอาจจะเกดขน

การสรางนคมอตสาหกรรมขนาดใหญมกจะกอใหเกดผลกระทบในหลายดาน เพอทจะชวยชใหเหนถงผลกระทบทอาจจะเกดขนจากการพฒนานคมอตสาหกรรมทวาย ผเขยนจงไดจาลองอตราของผลกระทบแตละดานเมอเทยบกบพนทและ

28 Dawei Development Association. 15 December 2011. Press Release Disclosing the Desires of Local People on the Dawei Deep Seaport and Special Economic Zone.

ขนาดการผลต โดยเทยบเคยงจากเทคโนโลยทใชในการผลตและการพฒนานคมอตสาหกรรมมาบตาพด

ดงนน การประมาณการณผลกระทบทอาจจะเกดขนในบทความนจงเปนการประมาณอยางคราวๆ เพอจดประเดนและจดประกายใหเหนถงความสาคญในการประเมนผลกระทบทางสขภาพในเช งยทธศาสตรอย างจร งจ ง กอน ทจะพฒนาโครงการยอยตางๆ ตามทบรษทเจาของโครงการไดว า งแผนไว เพ อป อ งก น ม ให เ ก ดผลกระทบเชนเดยวกบทประชาชนในเขตนคมอตสาหกรรมมาบตาพด (ซงมพนทเลกกวานคมอตสาหกรรมทวายมาก) ตองแบกรบมาเปนเวลานาน

1) การปลอยกาซเรอนกระจก

การกอสรางโรงไฟฟาถานหนขนาดใหญ ในเขตนคมอตสาหกรรมทวาย ยอมสงผลกระทบทางลบอยางมากตอการปลอยกาซเรอนกระจก อนเปนตนเหตของการเปลยนแปลงภมอากาศโลก เพราะถานหนเปนเชอเพลงทเมอเผาไหมแลวจะปลอยกาซคารบอนไดออกไซดขนสชนบรรยากาศมากกวาเชอเพลงอนๆ

ทงน ประมาณการณในเบองตนวา เมอโรงไฟฟาถานหนแหงนเดนเครองเตมกาลงการผลต 4,000 เมกะวตตแลว โรงไฟฟาแหงนจะปลอยกาซคารบอนไดออกไซดมากถง 30 ลานตน/ป29 ซงเปนป ร ม า ณ ท ม า ก ก ว า ก า ร ป ล อ ย ก า ซคารบอนไดออกไซดของประเทศพมาทงประเทศในปพ.ศ. 2551 ถง 2 เทา (ปพ.ศ. 2551 ประเทศพมาปลอยกาซเรอนกระจก 12.8 ลานตนเทยบเทา 29 คานวณจากคาสมประสทธมาตรฐานของการปลอยกาซเรอนกระจกจากการผลตไฟฟาโดยใชถานหนเปนเชอเพลง เทากบ 0.96 กก./kWh

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 8

คารบอนไดออกไซด/ป30) และเนองจากประมาณรอยละ 90 ของไฟฟาทผลตไดจะถกสงมายงประเทศไทย โครงการนจงเปนตวอยางทชดเจนของการผลกภาระทางดานสงแวดลอมใหกบประเทศเพอนบาน

ท ง น ย ง ไ ม ร ว ม ถ ง ก า ร ป ล อ ย ก า ซคารบอนไดออกไซดจากอตสาหกรรมอนๆ ทใชพลงงานเขมขนและเปนตนเหตหลกของกาซปลอยกาซเรอนกระจก เชน อตสาหกรรมถลงเหลก อตสาหกรรมผลตปยเคม และอตสาหกรรมปโตรเคม ดงนน จงมความเปนไปไดสงวา ประเทศพมาจะมการปลอยกาซเรอนกระจกเพมขนอยางนอย 4-5 เทาของการปลอยกาซเรอนกระจกในปจจ บน ภายหลงจากการพฒนานคมอตสาหกรรมทวายเตมรปแบบ

2) มลภาวะทางอากาศ

นอกเหนอจากการปลอยกาซเรอนกระจกแลว การพฒนานคมอตสาหกรรมขนาดใหญยงน ามาซ งก ารปลดปล อยมลสารหลายช นดทกลายเปนมลภาวะทางอากาศดวย หากเทยบเคยงจากประสบการณในนคมอตสาหกรรมมาบตาพด การพฒนาพนทนคมอตสาหกรรมขนาดใหญถง 194 ตร.กม.31 ในเขตทวาย อาจนาไปสการปลอยกาซซลเฟอรไดออกไซดไดมากถง 442,560 ตน/ป32 กาซออกไซดของไนโตรเจนไดมากถง 354,000 ตน/

30 ขอมลจาก http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_carbon_dioxide_emissions 31 ไมรวมพนทชมชนและพนทอยอาศย 32 คานวณจากอตราการปลอยกาซซลเฟอรไดออกไซดของภาคอตสาหกรรมท 6.25 ตน/ตร.กม/วน (มลนธนโยบายสขภาวะ, 2554, ฝน ราง สราง ทา: ผงเมองทางเลอกเพอสขภาวะ)

ป33 และฝนละอองขนาดเลกอกไมนอยกวา 88,500 ตน/ป34

ทงน ยงไมนบรวมถงการปลอยมลสารของโรงไฟฟาถานหน 4,000 เมกะวตต ซงในการเผาไหมถานหนประมาณ 11 ลานตน/ป กอาจจะปลอยกาซซลเฟอรไดออกไซดไดมากถง 118,000 ตน/ป กาซออกไซดของไนโตรเจนไดมากถง 119,000 ตน/ป รวมท ง ฝนละอองขนาดเลกอกไมนอยกวา 10,300 ตน/ป35

การเพมขนของมลสารทเปนตนเหตของภาวะฝนกรดประมาณ 1 ลานตน/ป และฝนละอองขนาดเลกอกกวา 1 แสนตน/ป จะกลายเปนแรงกดดนสาคญใหเกดปญหามลภาวะทางอากาศขนในพนท โดยเฉพาะอยางยง ดวยสภาพภมประเทศของทวายทมเทอกเขาตะนาวศรเปนภเขาสงขนาบทางทศตะวนออก ทาใหสภาพมลภาวะทางอากาศสะสมอยในพนท และอาจจะสงผลกระทบทางลบอยางมาก ทงตอการทาการเกษตรและสขภาพของประชาชนในพนท

นอกจากมลสารททาใหเกดฝนกรดแลว การปลอยมลสารประเภทโลหะหนกเชน ปรอท จากโรงไฟฟาถานหน ซงอาจจะมปรมาณสงถง 10,000 กโลกรมในแตละป โลหะหนกเหลานจะถกฝนชะลางลงสแหลงนา และสะสมในสตวนาและในหวงโซ 33 คานวณจากอตราการปลอยกาซออกไซดของไนโตรเจนจากภาคอตสาหกรรมท 5.0 ตน/ตร.กม/วน (มลนธนโยบายสขภาวะ, 2554, อางแลว) 34 คานวณจากอตราการปลอยฝนละอองขนาดเลกของภาคอตสาหกรรมท 1.25 ตน/ตร.กม/วน (มลนธนโยบายสขภาวะ, 2554, อางแลว) 35 คานวณจากคาสมประสทธมาตรฐานของการปลอยกาซเรอนกระจกจากการผลตไฟฟาโดยใชถานหนเปนเชอเพลง

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 9

อาหาร เมอมนษยนาสตวนามาบรโภคกจะสงผลกระทบตอการพฒนาการทางสมอง โดยเฉพาะของเดก และทารกในครรภ

สงหนงซงเปนหวงสาหรบการพฒนานคมอตสาหกรรมขนาดใหญเชนนคอ การกาหนดและการรกษาพนทกนชนระหวางเขตอตสาหกรรมกบเขตชมชน (หรอ buffer zone) เพอปองกนมลพษทางอากาศและอบตสารเคม ดงเชนททราบกนดในกรณของนคมอตสาหกรรมมาบตาพดวา เมอมการเปลยนแปลงพนทกนชนไปเปนพนทอตสาหกรรม และพนทอตสาหกรรมกขยายมาตดพนทชมชน จนทาใหมลพษคกคามชมชนโดยตรง และตองมการยายโรงเรยนและโรงพยาบาลในทสด สวนในกรณของนคมอตสาหกรรมทวาย จากการศกษาแผนแมบทของบรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน) ยงไมปรากฏพบการจดเตรยมพนทกนชนไวแตอยางใด

3) ทรพยากรนา

แรงกดดนทางดานทรพยากรนา จะเกดขนทงจากความตองการใชนาของภาคอตสาหกรรมทเพมขน การปลอยมลสารลงสแหลงนาธรรมชาต รวมถงจากมลภาวะทางอากาศทถกฝนชะลางลงสแหลงนาดวย และภาวะการขาดแคลนนา

ในแงของนคมอตสาหกรรม หากนคมอตสาหกรรมทวายมการเตบโตเตมพนท 194 ตร.กม. ตามแผนทวางไว กอาจจะมความตองการนาจดสงถง 5.9 ลานลบ.ม./วน36 หรอประมาณ 2,150 ลานลบ.ม./ป เพราะฉะนน อางเกบนาขนาด 400-

36 คานวณจากอตราการใชนาของภาคอตสาหกรรมท 30,000 ลบ.ม./ตร.กม/วน (มลนธนโยบายสขภาวะ, 2554, อางแลว)

500 ลานลบ.ม. ทบรษท ทวาย ดเวลอปเมนท จากด วางแผนกอสรางไวจงยงคงไมเพยงพอ และคงตองมการสรางแหลงกกเกบนาขนาดใหญอนๆ อกไมนอยกวา 2 แหง การสรางเขอนหรออางเกบนาขนาดใหญในพนทรอบๆ กจะสงผลกระทบตอสงแวดลอม ระบบนเวศ และสงคมตามมา นอกจากนน ยงอาจเกดปญหาการขาดแคลนนาในบางชวงเวลาดวย

ในสวนของนาเสย หากเทยบเคยงจากอตราการปลอยนาเสยทนคมอตสาหกรรมมาบตาพด นคมอตสาหกรรมทวายทมขนาดใหญกวากจะปลอยนาเสยมากถง 1.5 ลานลบ.ม./วน หรอประมาณ 550 ลานลบ.ม./ป เมอรวมกบความเสยงทจะเกดภาวะฝนกรดจากมลภาวะทางอากาศทไดกลาวไปแลวขางตน ผลกระทบทางดานคณภาพนากนบเปนความเสยงสาคญทตองมการประเมนและศกษาใหรอบคอบกอนทจะดาเนนโครงการจรง

ประกอบกบสภาพภมศาสตรทพนทนคมอตสาหกรรมทวายแหงนจะตงอยทางตอนเหนอของเมองทวาย ฉะนน หากเกดภาวะนาเสย หรอโลหะหนกปนเปอน หรอภาวะนาขาดแคลนจะสงผลกระทบอยางมากตอสขภาพและคณภาพชวตของประชาชนในเมองทวาย ผลกระทบทจะเกดขนกบทรพยากรนาในพนทจงเปนประเดนปญหาทจะตองใหความสาคญเปนอยางมาก

นอกเหนอแหลงนาจดแลว โรงไฟฟาถานหนยงมการนานาทะเลเขามาใชในการหลอเยนอกไมนอยกวา 20 ลาน ลบ.ม. ตอวน หรอประมาณ 6,700 ลานลบ.ม./ป37 แมวา การนานาทะเลเขามาใชในการหลอเยนจะไมทาใหเกดปญหาการขาด 37 คานวณจากขอมลรายการประเมนผลกระทบทางสงแวดลอมและสขภาพของโครงการ Gheco-one

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 10

แคลนนา แตกอาจสงผลกระทบตอทรพยากรประมงทางชายฝง ซงเปนฐานทรพยากรหลกของอาชพประมงไดเชนกน

4) กากของเสย

ผลกระทบอกประการหนงทตดตามมาอยางไมอาจหลกเลยงไดคอ กากของเสยจานวนมหาศาลจากภาคอตสาหกรรม โดยในการเผาไหมถานหนของโรงไฟฟาถานหนขนาด 4,000 เมกะวตต จะทาใหเกดเถาถานหนถงประมาณ 1.3 ลานตน/ป นคมอตสาหกรรมขนาด 194 ตร.กม. จะทาใหเกดกากของเสยอตสาหกรรมถง 757,000 ตน/ป38 และมกากของเสยอนตรายทจะตองกาจดอกประมาณ 45 ตน/ป39 นอกจากนน ยงมของเสยครวเรอนในพนทพกอาศยอกไมนอยกวา 101,000 ตนตอป40 รวมแลวมกากของเสยทจะตองจดการไมนอยกวา 2 ลานตนในแตละป

หากการจดการกากของเสยไมเปนไปอยางรอบคอบ และเขมงวด กจะเกดการลกลอบทงกากของเสย และเกดการปนเปอนสสงแวดลอม เชนนาใตดน ดงทเคยเกดขนในพนทอตสาหกรรมมาบตาพด

5) ผลกระทบตอชมชนและวถชวต

จากทกลาวมาแลวขางตน การเปลยนแปลงการใชทดนขนาดใหญจะสงผลกระทบโดยตรงกบชมชนไมนอยกวา 20 หมบาน และประชากรกวา 38 คานวณจากอตราการเกดกากของเสยอตสาหกรรมท 10.69 ตน/ตร.กม/วน (มลนธนโยบายสขภาวะ, 2554, อางแลว) 39 คานวณจากอตราการเกดกากของเสยอนตรายท 0.64 ตน/ตร.กม/วน (มลนธนโยบายสขภาวะ, 2554, อางแลว) 40 คานวณจากอตราการเกดขยะชมชนท 1.43 ตน/ตร.กม/วน (มลนธนโยบายสขภาวะ, 2554, อางแลว)

32,000 คน ทจะตองโยกยายถนฐาน และเรมตนอาชพเกษตรกรรมในพนทใหม โดยเฉพาะชาวสวนทตองใชเวลาหลายปกวาทตนไมจะใหผลผลตทเปนรายไดแกครวเรอน

นอกจากนน การพฒนานคมอตสาหกรรมขนาดใหญยงอาจสงผลกระทบกบชมชนทอยรอบๆ นคม ทงโดยตรง (เชน มลภาวะทางอากาศและมลภาวะทางนา) และทางออม (เชน การขาดแคลนทรพยากรนา การปนเปอนของมลสารในหวงโซอาหาร ความแตกตางทางวฒนธรรมของประชากรในพนทกบประชากรทอพยพเขามา และความไมเพยงพอของบรการสาธารณะในพนท) ทงยงอาจสงผลกระทบตอเนองถงเมองทวายทอยทางตอนลางดวยเชนกน โดยเฉพาะหากเกดความเสอมโทรมของทรพยากรนาในลมนาทวาย

6) ผลกระทบในฝงประเทศไทย

แนนอนวา เนองจากนคมอตสาหกรรมนนตงขนทชายฝงประเทศพมา ประกอบกบพรมแดนระหวางประเทศไทยกบพมาในบรเวณน มเทอกเขาตะนาวศรเปนภเขาสงกนอย ผลกระทบทเกดขนกบทางฝงไทยจงนอยมาก เมอเทยบกบทประชาชนชาวพมาทจะตองกลายเปนผแบกรบความเสยงทจะเกดผลกระทบทางลบขนในพนท

อยางไรกด การสรางเสนทางคมนาคมขนสงขนาดใหญทงถนน ทางรถไฟ ทอนามนและกาซธรรมชาต และสายสงไฟฟาแรงสงพาดจากกรงเทพ ผานนครปฐม กาญจนบร ไปยงทวาย กทาใหมผหวงกงวลกบผลกระทบทจะเกดขนในฝงไทยอยางนอย 2 ประเดนดวยกนคอ

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 11

(1) การตดขาดพนทผนปาตะวนตก ทเคยเปนปาทอดมสมบรณทอดยาวจากอ.อมผาง จ.ตาก ไปจนถงเขตอทยานแหงชาตแกงกระจาน จ.เพชรบร ดวยเสนทางขนสงขนาดใหญ ทาใหความสมบรณของทรพยากรปาไมและสตวปาอาจลดนอยลงไป

(2) แนวทางหลวงใหมทจะตดผานจากบางใหญไปจนถงนครปฐม อาจกนขวางเสนทางการไหลของนาในพนททงพระพมลในยามท นาหลาก และกลายเปนอปสรรคสาคญสาหรบการจดการนาในชวงทมนามากหรอเกดอทกภย

สรปและขอเสนอแนะเชงนโยบาย

เนองจากโครงการทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวายเปนโครงการขนาดใหญ ท มประเทศผลงทนและผไดรบผลประโยชนในหลายประเทศ ขณะเดยวกน กเปนโครงการทมโครงการยอยๆ หลายโครงการ ซงอาจสรางผลกระทบทางลบตอสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนเปนอยางมากเชนกน การเตบโตและความเชอมโยงของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนจงไมควรมงหวงแตผลประโยชนทางเศรษฐกจ และเพกเฉยตอขอหวงกงวลของประชาชน รวมถงไมควรละเลยความเสยงตางๆ ทอาจจะเกดผลกระทบทางลบขนในพนท

ดงนน กอนทจะดาเนนโครงการนในลาดบตอไป ผลงทนและรฐบาลทกประเทศทเกยวของกบโครงการน โดยเฉพาะรฐบาลและผลงทนจากประเทศไทย ซงมบทเรยนทชดเจนเกยวกบปญหา

มลภาวะและสขภาพท มาบตาพด จ งควรใหคว ามส าคญ กบการประ เม นผลกระทบทางสงแวดลอมและสขภาพ โดยในเบองตน ผเขยนจะขอเสนอแนะแนวทางเบองตนดงตอไปน

1) การประเมนผลกระทบทางสงแวดลอมและสขภาพของโครงการนจะตองกระทาในลกษณะของการประเมนผลกระทบทางยทธศาสตรหรอ Strategic Environmental Assessment (SEA) มใชการประเ มนผลกระทบเปนรายโครงการยอย เนองจากการประเมนผลกระทบเปนรายโครงการยอยจะแยกสวน และมองไมเหนผลกระทบสะสมหรอผลกระทบภาพรวม (หรอ cumulative impacts) ทเกดขนจากโครงการทงหมด ทมตอสงแวดลอมและส ขภาพของประชาชนในพ นท เ ลย การประเมนผลกระทบทางยทธศาสตรทดจะชวยใหเกดการปรบปรงแผนแมบทของโครงการน (รวมถงการเลอกโครงการยอยตางๆ) ใหสอดคลองกบสภาพทรพยากร ระบบนเวศ และระบบวฒนธรรมของพนทได

2) การศกษาเรองขดความสามารถของทรพยากรในการรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจ และขดความสามารถในการรองรบมลพษ (หรอ Carrying capacity) ทงทางทรพยากรทดน ทรพยากรนา คณภาพอากาศ และทรพยากรปาไม เปนสงทมความสาคญมาก ในการวางแผนและประเมนผลกระทบทจะเกดขนกบประชาชนในพนท มฉะนน จะเกดปญหาทตามมา คอ มความตองการใชทรพยากร และมการปลอยมลสาร จนเกนกวาขดความสามารถทจะรองรบได ดงเชนทเคยเกดขนทมาบตาพด

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 12

3) เพอมใหประชาชนในพนทเสยโอกาสในการพฒนาทยงยน การประเมนผลกระทบตางๆ ทงการประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตร และการประเมนผลกระทบในโครงการยอยควรพจารณาแนวทางเลอกตางๆ ทมอยใหรอบดาน ตงแตการเล อกพ นท โครงการ การ เล อกประ เภทของอตสาหกรรม ( เชนอ ตสาหกรรมเหล ก หรออตสาหกรรมอาหาร) การเลอกเทคโนโลยทใช (เชน โรงไฟฟาถานหน หรอโรงไฟฟาพลงงานหมนเวยน) มใชเปนการประเมนผลกระทบตามกรอบของแผนแมบทหรอแนวทางทเจาของโครงการพฒนาขนแตเพยงดานเดยว

4) การดาเนนโครงการยอยตางๆ ทเกยวของโดยตรงกบประเทศไทย หรอทเปนประเทศไทยเปนผ รบประโยชนโดยตรง เชน โครงการโรงไฟฟาถานหน ควรเปนไปตามมาตรฐานเดยวกบทถอปฏบตในประเทศไทยเชน มการประเมนผลกระทบทางส งแวดลอมและสขภาพท เปด ใหประชาชนในพนทเขาถงขอมลและนาเสนอความคดเหนไดโดยตรง เพอปองกนมใหเกดผลกระทบทางลบกบประชาชนในประเทศเพอนบาน จากโครงการททาขนเพอผลประโยชนของประเทศไทย

5) การประเมนผลกระทบจะตองพจารณาถงผลกระทบทางสงแวดลอม ทางสงคม และทางสขภาพทจะเกดขน จากการอพยพโยกยายของประชาชน ทงการโยกยายประชาชนในพนทเดม และการอพยพของแรงงานและสมาชกในครวเรอนเขามาทางานในนคมอตสาหกรรม โดยจะตองมแผนพฒนาชมชนทสอดคลองกบระบบนเวศและระบบวฒนธรรม รวมถงวถการดาเนนชวตสาหรบประชากรทงสองกลม ขณะเดยวกน กตองเตรยม

แผนปองกนผลกระทบทอาจจะเกดขนจากมลภาวะและอบตภยทชดเจน และควรมการกาหนดพนทกนชนระหวางนคมอตสาหกรรมและพนท ชมชนใหชดเจน

6) เพอใหการประเมนผลกระทบทางสงแวดลอม สงคม และสขภาพตามขอ 5) เปนไปอยางถกตองและรดกม รวมถงสามารถใหประชาชนไดเขาถงและนาเสนอขอมล ความคดเหนตางๆ ตามขอ 4) เจาของโครงการจะตองเปดเผยขอมลเกยวกบโครงการ ทงในภาพรวมและในแตละโครงการยอย โดยขอมลทเปดเผยจะตองครอบคลมถงความเสยงและผลกระทบทางสงแวดลอม สงคม และสขภาพทจะเกดขนจากการดาเนนโครงการดงกลาวดวย

7) ภาคประชาชนในพนทและภาคประชาสงคมในพมาจะมบทบาทสาคญในการผลกดนขอหวงกงวลและขอเสนอแนะตางๆ ใหแปลงเปนรปธรรมในการดาเนนการทจะคมครองและสรางเสรมสขภาพของประชาชนในพมา ภาคประชาชนในพนทจงควรศกษาและเผยแพรขอมลเกยวกบวถชวตและความหวงกงวลของประชาชนในพนท รวมถงความม งหว งและทางเลอกในการพฒนาของประชาชนในพนท เพอใหประชาคมอาเซยนไดรบทราบ และรวมกนสนบสนนแนวทางการพฒนาทจะเออตอการมสขภาพท ดของประชาชนในทกๆ ประเทศ และทกๆ พนท โดยอาจดาเนนการในลกษณะของการประเมนผลกระทบทางสขภาพโดยชมชน (หรอ Community HIA) ทมการดาเนนการในประเทศไทย ในการน ภาคประชาชนและภาคประชาสงคมในประเทศไทย ซงมประสบการณในการพยายามแกไขปญหาสงแวดลอมและสขภาพมา

กขค HIA HIA กบการลงทนขามพรมแดน: กรณศกษาทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวาย ประเทศพมา

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2554 13

เปนเวลากวาสองทศวรรษแลว จะมสวนสาคญในการแลกเปลยนบทเรยนและประสบการณกบภาคประชาชนในพนทและภาคประชาสงคมในพมา

8) การดาเนนโครงการขนาดใหญเชนนอาจสงผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภาพในระยะยาว หนวยงานของรฐบาลกลางและหนวยงานทองถนในพนทจงจาเปนตองเตรยมความพรอมรบมอกบผลกระทบทอาจจะเกดขนไวลวงหนา ไมวาจะเปนการประเมนผลกระทบ การเฝาระวงมลพษและอบตภย การเฝาระวงผลกระทบตอสขภาพ การตอบโตอบตภย ความพรอมของโรงพยาบาลและสถานบรการสขภาพตางๆ ดงนน หากรฐบาลไทยเหนวาโครงการนเปนความรวมมอระหวางรฐภายใตกรอบของประชาคมอาเซยนจรง กควรใหการสนบสนน รฐบาลพม า ในการสร า งกลไกและทรพยากรบคคลทเพยงพอตอการรบมอความเสยงและผลกระทบทอาจจะเกดขนดงกลาว

กรณศกษาการพฒนาโครงการทาเรอนาลกและนคมอตสาหกรรมทวายเปนตวอยางสาคญทบงชใหเหนวา การลงทนในโครงการพฒนาในอนาคตจะเปนไปในลกษณะขามพรมแดน ไปสประเทศเพอนบานในประชาคมอาเซยนมากยงขน ดงนน การคมครองและสรางเสรมสขภาพของประชาชนในอาเซยนกจาเปนตองกาวขามพรมแดนดวยเชนกน ผานกลไกการเรยนรรวมกน โดยใชการประเมนผลกระทบทางสขภาพเปนเครองมอสาคญ ทงในระดบยทธศาสตรการพฒนาในภาพรวม ไปจนถ งยทธศาสตรการพฒนาในแตละพนท

ความทาทายจงขนอยกบวา การพฒนาการประเมนผลกระทบทางสขภาพของภาคประชาชนในกลมประเทศอาเซยนปจจบน จะกาวทนยางกาว

อนรวดเรวของผลงทนขามชาตไดมากนอยเพยงใด และสามารถประสานขอคดเหนและขอเสนอแนะตางๆ เขาสการปรบทศทางการพฒนา หรอแนวทางการวางแผนในโครงการลงทนขามชาตเหลานไดมากนอยเพยงใด เปนสาคญ

µÑé§ä¢‹

·ŒÒ·ÒÂ

เปนเวลา 10 กวาปทเอชไอเอไดเขามาทาความรจกทกทายกบสงคมไทย และยงคงมบททดสอบอกมากมายทเขามาทกทายใหเราไดเรยนร การกาหนดบทบาทและทศทางของเอชไอเอในชวงทศวรรษท 2 วาจะกาวเดนตอไปบนเสนทางใด จงเปนเรองนาสนใจและทาทายเราเปนอยางยง...

• “HIA2.0 ความทาทายใหมในสงคมไทย”

ตพมพครงแรกใน วารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 34 ฉบบท 3 เดอนก.ค.-ก.ย. 54

• “การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวา

ดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012”

ตพมพครงแรกในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 35 ฉบบท 2 เดอนเม.ย.-ม.ย. 55

µÑé§ä¢‹

·ŒÒ·ÒÂ

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 1

HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เดชรต สขกาเนด

นบจากปพ.ศ. 2544 ทคาวา HIA หรอ Health Impact Assessment (การประเมนผลกระทบทางสขภาพ) ไดถกนามาใชเปนครงแรกในประเทศไทย จนถงปจจบน HIA กมอาย10 ขวบปเขาไปแลว

ชวง 5 ปแรกของ HIA ในประเทศไทยเรมตนจากการพฒนาองคประกอบทางวชาการในหลายด านๆ ท ง ก า ร เ ร ยนร แ ล ะแลก เปล ยนประสบการณกบตางประเทศ การจดทาคมอและแนวทางการท า HIA การพฒนานกว จ ยและนกวชาการ รวมถงนกวชาการชาวบาน และการจดทากรณศกษาเกอบ 100 กรณ ทงทดาเนนการโดยนกวจยและนกวชาการชาวบาน และหลายกรณกนาไปสความเปลยนแปลงทเปนผลดตอสขภาพของประชาชน

กระแสความสนใจของ HIA ในสงคมไทย มาพงขนอกครงในปพ.ศ. 2550 เมอ HIA ไดรบการยอมรบเปนสวนหนงของพรบ.สขภาพแหงชาต และตอมาในเดอนสงหาคม พ.ศ. 2550 HIA กกลายเปนสวนสาคญของมาตรา 67 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย โดยเปนกระบวนการหนงทภาครฐจะตองดาเนนการ กอนทจะตดสนใจดาเนนโครงการหรอกจกรรมทอาจสงผลกระทบตอชมชนอยางรนแรง

เหรยญสองดานของHIA 1.0

ปจจบน ประเทศไทยถอเปนประเทศกาลงพฒนาเพยงไมกประเทศทมการพฒนา HIA ขนมา ทงทางวชาการ ทางปฏบตการ และทางกฎหมาย จนกระทงถงขนบรรจอยในกฎหมายสงสดของการปกครองประเทศ

อยางไรกด การใช HIA ในประเทศไทยกมไดเปนไปอยางราบรน เหมอนโรยดวยกลบกหลาบ เพราะในชวงแรก HIA ถกวางใหเปน “กระบวนการเรยนรรวมกนของสงคม” ในการหาทางออกทางนโยบายทเปนผลดตอสขภาพ ซงกไดผลดในระดบหนง แตภาคประชาชนกไถถามวา HIA ทเปนกระบวนการแลกเปลยนเรยนรจะนาไปสการตดสนใจของภาครฐไดอยางไร

แตเมอ HIA ไดถก “ยกระดบ” ขนเปน “กระบวนการอนมต/อนญาตของภาครฐ” ตามทภาคประชาชนเคยวาดหวงไว HIA กกลบถกตงคาถามใหม เพราะแมวาเรามการทา HIA ตามมาตรา 67 มาเกอบ 2 ปแลว แตภาคเอกชนกยงไถถามถงวธการมาตรฐานทชดเจนของการประเมนผลกระทบ เพอใหเอกชนทราบวาหากดาเนนการตามนแลวจะผานการพจารณาทนท

ในทางตรงกนขามภาคประชาชน กอยากใหนาเอาความหวงใย และภาพความมงหวงของตนซงเปนเจาของพนท (เชน ความตองการทจะรกษาวถชวตของตนเอาไว) ไปใสลงใน HIA และไดรบการ

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 2

ยอมรบจากภาคสวนอนๆ ในขณะทภาครฐและภาคเอกชนบางสวนมองวา ความหวงใยและเจตจานงของประชาชนเหลานนคอ “ความรสก” ทมใชขอมลหลกฐานทดพอสาหรบการประเมนผลกระทบทางสขภาพ

สวนภาครฐทอยตรงกลางระหวางทงสองฝาย กยงไมสามารถแหวกวงลอมของฝายตางๆ ทเหนแตกตางกนออกมาได เพราะลาพงทภาครฐจะตองจดระบบขอมลพนฐานทตนมอย (หรอควรมอย) เพอรองรบกบการประเมนผลกระทบทางสขภาพ กใชทรพยากรของรฐ (โดยเฉพาะบคลากรทางสาธารณสข) ของภาครฐไปจนเกอบหมดสนแลว ภาครฐจงไมมแรงเหลอพอทจะนาพาสงคมไปส

สภาวะใหมทจะตกลงเรยนรและตดสนใจรวมกนได

ปญหาอยทวธคดแบบรวมศนย

หากจะวเคราะหในเชงกระบวนการนโยบายสาธารณะ ปญหาทเกดขนจากการใช HIA นนสบเนองมาจากการทสงคมไทยของเรายงคงยดตดอยกบการตดสนใจท รฐเปนศนยกลาง (หรอ state-centered approach) เราจงมงหนาตกรอบกตกาการตดสนใจของรฐใหเปนไปในทางทจะรกษาสทธหรอเออประโยชนของตน เชน พยายามบอกวา การประเมนผลกระทบควรใชขอมลทเปนวทยาศาสตรเทานน หรอพยายามทจะหยดโครงการนใหได โดยมไดคานงถงความรสกรวมกนของภาคสวนอนๆ ในสงคม วาจะยอมรบการตดสนใจดงกลาวไดหรอไม เพราะเราเชอวาหากรฐตดสนใจในทางทเราตองการ รฐกจะมอานาจใหทกฝายตองดาเนนการตามนน

อยางไรกด ภาวะอานาจนาของรฐท เรามงหวง (ไมวาจะเปนไปในทางใด) ไมไดมมากมายอ ย า ง ท เ ร า เ ข า ใ จ ด ว ย บ ร บทหล า ย ด า นทเปลยนแปลงไป โดยเฉพาะบรบททางการเมองทเปดพนทใหแกประชาชนและภาคสวนอนๆ มากขน และการทรฐไมสามารถสรางความไววางใจใหเกดขนกบประชาชนได ทงปญหาสงแวดลอมทเกดจากการดาเนนการของรฐเอง หรอความยอหยอนในการควบคมการดาเนนการของภาคเอกชน ทาใหอานาจนาและความชอบธรรมของภาครฐในการตดสนใจถกกดกรอนไปมาก

ตวอยางเชน แมวา ภาครฐโดยรฐบาลทผานมา จะบอกวายกเลกแผนพฒนาชายฝงทะเลภาคใตตามทประชาชนเรยกรอง แตการดาเนนโครงการพฒนาตางๆ ไมวาจะเปนเขอน ทาเรอ หรอนคมอตสาหกรรมกยงเดนหนาตอไป

หรอในทางตรงกนขาม เมอรฐบาลทผานมา ประกาศแผนพฒนากาลงการผลตไฟฟา (หรอแผนพดพ) แตในทสด รฐบาลกไมสามารถเดนหนาสรางโรงไฟฟานวเคลยรและโรงไฟฟาถานหนตามแผนดงกลาวได เนองจากตองเผชญเสยงคดคานจานวนมากจากประชาชนในพนท

เมอเปนเชนน หากเรา (ไมวาเราในทนจะเปนใคร) ยงคงมงหนาทจะเขาไปยดกมอานาจการตดสนใจของรฐดวยกระบวนการตางๆ เรากจะไมสามารถแกไขความขดแยงได เวทตางๆ ทวางไวเปนกระบวนการตดสนใจของรฐ (รวมถงในมาตรา 67 วรรค 2) กคงหลกไมพนทกลายเปนเวทยอยดระหวางฝายทเดนหนาและฝายทคดคานโครงการ และผลลพธของกระบวนการตดสนใจของรฐกคอ คาถามทยงคาใจตอความชอบธรรมของกระบวนการ

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 3

ตดสนใจของภาครฐ เชน เครอขายประชาชนภาคตะวนออกกยง มคาถามคาใจตอการพจารณารายงานEIA ของโครงการทมาบตาพด สวนผประกอบการทใชถานหนเปนเชอเพลงกตงคาถามตอความชอบธรรมในคาสงปดกจการการขนถายและขนสงถานหนของจงหวดสมทรสาคร เปนตน

ภายใตสถานการณน HIA ทเราทาขนกจะยงคงตกอยในวงวนของการแยงชงความชอบธรรมของการตดสนใจของรฐ และไมวาเรา (เชนเคย ไมวาเราในทนจะเปนใคร) จะทา HIA ไดดเพยงไร HIA ของเรากไมวายจะถกตงคาถามจากอกฝายหนง ซงมจดยนทแนชดอยแตแรกแลว ในทสด HIA กไมสามารถเปนเครองมอทชวยใหเกดการเรยนรรวมกนของภาคสวนตางๆ ในสงคม

ดงนน แทนทเราจะยงใช HIA เปนเครองมอในการยดกมการตดสนใจของรฐ ภายใตมมมองทรฐเปนศนยกลาง เราควรจะปรบเปลยนมมมองของเราไปสกระบวนการตดสนใจทสงคมเปนศนยกลาง (หรอ society-centered approach) แทน และนคอ จดเรมตนของ HIA2.0 หรอ HIA เวอรชนใหมทมสงคมเปนศนยกลาง

โจทยใหมของ HIA2.0

โจทยใหมของ HIA2.0 จงอยทการใช HIA เปนเครองมอสาคญกระบวนการตดสนใจทสงคมเปนศนยกลาง นนคอ HIA จะถกใชเปนเครองมอททาใหคนไดเรยนรและเขาใจซงกนและกน ซงการจะทาเชนนนได HIA2.0 จะตองดาเนนการในประเดนทสาคญ 6 ประเดนดวยกนคอ

1. การเรมทตนนาของการพฒนา

หากแนวคดของ HIA2.0 ทมงหวงใหเกดการแลกเปลยนเรยนรกนอยางจรงจงในสงคม จนสามารถนาไปสขอสรปทพอจะยอมรบ และปฏบตไดไดในสงคม เราคงจะตองเรยนรและยอมรบในขอจากดทผานมาคอ การนาเอา HIA ไปใชในชวงปลายนาของการพฒนา ซงแตละฝายมกจะปกใจเชอในแนวทางการดาเนนการหรอจดยนของตน เชน ฝายเจาของโครงการ กวเคราะหผลตอบแทนทคาดวาจะไดรบจนชดเจนในใจแลว และในหลายกรณกไดมการลงทนในโครงการนนไปลวงหนาแลว ส วนผ ท ไม เ หนด วยก ไมสามารถยอมรบการเปลยนแปลงครงใหญทตน (แทบ ) มได มสวนกาหนดได ความขดแยงระหวางทงสองฝายจงตามมา โดยท เปนการยากท จะยอนกลบไปสจดเรมตนของการวางแผนหรอการตดสนใจทวา ทางเลอกและทศทางของการพฒนาควรจะเปนไร

ดงนนหาก HIA ตองการรกษาจตวญญานของการแลกเปลยนเรยนรหรอการถกแถลงในสงคมเอาไว HIA2.0 จะตองมงสการเปนเครองมอของกระบวนการวางแผนและการตดสนใจในชวงตนนาของการพฒนา หมายถง ตงแตการกาหนดยทธศาสตรห รอแผนการพฒนา ไมว าจะเปนยทธศาสตรหรอการวางแผนภาพรวม ยทธศาสตรหรอการวางแผนรายสาขา หรอยทธศาสตรหรอการวางแผนเชงพนทกตาม

เพราะแมวาในจดเรมตน แตละฝายอาจจะยงมความมงหวงและแนวทางการพฒนาทแตกตางกน แตตราบใดทแตละฝายยงคงมไดพฒนาความมงหวงของตนไปสจดยน รปแบบ หรอโครงการทชดเจนและจาเพาะเจาะจง ตราบนนพนทของการ

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 4

เรยนร และการทาความเขาใจรวมกนกยงคงเปดกวางมากกวา การถกเถยงและความขดแยงทแตละฝายตางมองเหนผลประโยชนหรอผลกระทบทตนจะไดรบจากการดาเนนโครงการลอยอยตรงหนา

อยางไรกด การประยกตใช HIA ในระดบของการวางแผนยทธศาสตร ก เปน สงท มการคาดหวงไวตงแตเมอ 10 ปทแลว (เรยกวา มตงแต HIA1.0) แตท ผ านมา การประย กต ใ ช จ ร ง ในสงคมไทยยงคงจากดอย เนองจากอปสรรคทสาคญ 3 ประการคอ

ก) บรบททางการเมอง เนองจากทผานบรบททางการเมองยงคงเพงเลงทการตด สนใจของภาครฐ ในขณะทภาครฐ โดยเฉพาะภาครฐสวนกลาง ยงคงมองการมสวนรวมของประชาชนเปนเพยงสญลกษณเพอสรางความชอบธรรม มากกวาการแลกเปลยนเรยนรรวมกนอยางแทจรง สวนภาคประชาชนกมขอจากดในการเขาถงขอมลขาวสาร และยงไมสามารถวเคราะหช อ งท างกา ร ม ส ว นร วมและน า เ สนอทา ง เ ล อ ก เ ช ง ย ท ธศ าสตร ข อ งตน ในกระบวนการตดสนใจของภาครฐอยางมความหมายได ซงตางจากการคดคานโครงการทจะมผลตอการตดสนใจของภาครฐโดยตรง (นนคอ การยนยนทจะไมใหโครงการเดนหนา)

ข) ความคลมเครอของภาพของแนวทางการพฒนาและผลกระทบทตนจะไดรบจากทางเลอกในระดบยทธศาสตร เนองจากการวางแผนระดบยทธศาสตรมกจะยงไมมภาพผลประโยชนหรอผลกระทบท

ชดเจนเหมอนระดบโครงการ ซงสามารถระบผลประโยชนและผลกระทบทจะเกดขนไดชดเจนกวา (เชน ผลประโยชนกอาจคานวณไดถงขนอตราผลตอบแทนจากการลงทน สวนผลกระทบกอาจถงขนทาแบบจาลองของผลกระทบได) ทาใหการแลกเปลยนเรยนรในระดบการวางแผนยทธศาสตรมกดไมคอยมความหมายหรอมความสาคญหรอไมสามารถจบตองไดอยางเปนรปธรรม เมอเรยบเทยบกบการตดสนใจในระดบโครงการ

ค) ความคลมเครอในจดหมายของการพฒนา นอกเหนอจากความคลมเครอของภาพแนวทางการพฒนาและผลกระทบแลว การวางแผนยทธศาสตรในประเทศไทยยงขาดความชดเจนของจดหมายของการพฒนา (ซงมไดจาเปนตองมจดหมายเดยว) ทาใหกรอบการวเคราะหทางเลอกเชงยทธศาสตรของภาคส วนต างๆ ในส งคม ยง มความคล ม เ ค ร อ ม า กข น เ พ ร า ะ ไ ม ส าม า ร ถเ ทยบ เค ย งข อ ด และข อด อยของแต ล ะทางเลอกได เนองจากเปนขอดและขอดอยแตละขอลวนมคณคาทแตกตางกน และไมสามารถเทยบเคยงกนไดโดยงาย (เชน การเตบโตทางเศรษฐกจ VS อตลกษณหรอจตว ญ ญ าณ ข อ ง ท อ ง ถ น ท ไ ม ส า ม า ร ถเปรยบเทยบกนไดโดยตรง)

เพราะฉะนน การพฒนา HIA2.0 จงจาเปนตองเรมตนจากหาจดเชอมตอกบกระบวนการตดสนใจในตนนาหรอตนทางของการพฒนา และทาใหกระบวนการตดสนใจนนเปนกระบวนการถกแถลงและแลกเปลยนเรยนรรวมกนอยางแทจรง ซง

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 5

กลาวในหลกการแลว ความเคลอนไหวของภาคประชาชนไมวาจะเปนการเขามามสวนรวมในการวางแผนพฒนากาลงการผลตไฟฟากด การกาหนดผงประเทศ ผงภ มภาค หรอผง เ มองก ด ลวนกาวหนาไปในทศทางเดยวกน จนทาใหกระบวนการตดสนใจแบบรวบรดของภาครฐแทบจะหมดความชอบธรรม โดยเฉพาะในการสรางความยอมรบของประชาชน

โจทยสาคญของ HIA2.0 จงอยทวา เราจะสามารถยกระดบกระบวนการตดสนใจแบบถกแถลงและแลกเปลยนเรยนรใหเปนกระบวนการททกภาคสวน (รวมทงภาครฐ) ยอมรบวาเปนกระบวนการทรอบคอบ สรางสรรค และเปนธรรมมากกวากระบวนการตดสนใจของภาครฐทเปนอยในอนาคตไดอยางไร

2. การนาเสนอทางเลอกการพฒนาในระดบยทธศาสตร

แมวาการนา HIA2.0 ไปใชในระดบตนนาของการพฒนาจะชวยเปดชองสาหรบทางเลอกในการตดสนใจและการแลกเปลยนเรยนรกอนการตดสนใจมากขน แตการยกระดบการใช HIA2.0 เขาสตนนาของการพฒนาจะไมเกดประโยชนใดๆ เลย หาก HIA2.0 ไมสามารถชวยนาเสนอทางเลอกการพฒนาในระดบยทธศาสตร เพอใหสงคมพจารณาได เพราะหากปราศจากทางเลอกทชดเจนแลว กเปนการยากสาหรบสงคมในการแลกเปลยนเรยนร และตดสนใจรวมกน

HIA2.0 จงไมใชการนา HIA ไปใชในการวเคราะหและวพากษวจารณนโยบายหรอโครงการของภาครฐเทานน แต HIA2.0 จะตองระดมความ

คดเหนของภาคสวนตางๆ โดยภาคประชาชนหรอภาคสวนทไมเหนดวยกบแนวทางรฐ ใหชวยกนพฒนาและเสนอทางเลอก ทคดวานาจะเปนผลดมากกวาใหสงคมไดขบคดและพจารณา

การนาเสนอทางเลอกในการพฒนาจงเปนการทางานมตใหมของภาคประชาชน ทพฒนาจากการนาเสนอจดยนและความหวงใยของตน อนเปนสทธพนฐานของประชาชน ไปสการออกแบบแนวทางการพฒนาใหมๆ ซงอาจจะเปนแนวทางทตอยอดมาจากจดยนเดม หรอการสรางสรรคแนวทางการพฒนาใหมๆ ทแตกตางไปจากแนวทางทภาครฐกาหนดมา และนาจะเปนผลดตอสขภาพของประชาชน

การสรางทางเลอกของการพฒนาจะเปนการเปดทางเลอกครงสาคญสาหรบสงคมไทย ทาใหสงคมไทยพนจากภาวะความกงวลวา “ถาไมทาอยางนน แลวจะทาอยางไร” (เชน ความกงวลวาถาไมสรางโรงไฟฟาถานหนหรอนวเคลยรแลวจะทาอยางไร ไฟฟาจะดบหรอไม) โดยการเสนอทางเลอกเพอให เ กดการเปรยบเทยบถงผลกระทบเชงยทธศาสตรทจะตามมาในแตละทางเลอก ซงจะกาวถงในลาดบตอไป

ทผานมา มหลายกรณทภาคประชาชนสามารถนา เสนอทางเ ลอกในการพฒนาเชน ทางเลอกในการพฒนาระบบการระบายนาในลมนาทาจน หรอผงเมองทางเลอกเพอสขภาวะ หรอทางเลอกของแผนพลงงานในภาคใต เปนตน แตในอกหลายกรณ ภาคประชาชนกยงไมสามารถนาเสนอทางเลอกการพฒนาทเปนรปธรรมได ดงนนจ ง ต อ ง ม ก า รพฒนาทา ง เ ล อ ก เหล าน ต อ ไป

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 6

รางผงเมองฉบบใหม (กนยายน 2553) รางผงเมองทางเลอกฯ

ทดลองราง...

กลายมาเปนรางผงเมองทางเลอกเพอสขภาวะ

ภาพท 1 ตวอยางการสรางทางเลอกในการพฒนา กรณผงเมองทางเลอก ทมา: มลนธนโยบายสขภาพ; 2554, ฝน ราง สราง ทา ผงเมองสขภาวะ

3. การพฒนาเครองมอการฉายภาพอนาคตรวมกน

อยางไรกด ขอจากดสาคญประการหนงในการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาคอ ความคลมเครอในการฉายภาพอนาคต ทาใหไมสามารถนอมนาเอาความหวงใยและความมงหวงของภาคสวนตางๆ มาใหเปนทางเลอกเชงนโยบายทมองคประกอบยอยๆ ซงผมสวนไดเสยตางๆ สามารถแลกเปลยนเรยนรรวมกนได เมอเปนเชนนน ทกฝายจงถกเถยงกนไดเพยงในระดบของจดยนและสทธของแตละฝาย ซงมกจะแตกตางและยากทจะประสานเขาดวยกน

นอกจากนน ความจากดในการฉายภาพอนาคตยงสงผลตอความจากดของวธการสอสารในกระบวนการตดสนใจ เนองจากเรายงไมสามารถในฉายภาพอนาคตรวมกนได (หรอไมสามารถ Visualization ได) และเรายงไมสามารถคดคานวณเพอเปรยบเทยบขนาดของความเปลยนแปลงหรอความแตกตางระหวางทางเลอกหรอแนวคดทตางกนกนได (หรอไมสามารถ Quantification ได) กลาวอกนยหนงกคอ เราไมสามารถสรางฉากตางๆ (หรอทเรยกวา scenarios) ทจะเกดขนในอนาคต ใหภาคสวนตางๆ สามารถถกแถลงแลกเปลยนรวมกนได

ด ง นน จ ง ไม เปนท น าแปลกใจ ท การแลกเปลยนเรยนรในกระบวนการนโยบายทผานมา

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 7

โดยสวนใหญ จงถกจากดอยในระดบการแสดงจดยนดวยการใชคาพดหรอภาษา (หรอ Verbal) เทานน ซงมกจะมขอจากดในการสอความ เพราะในความแตกตางของผลกระทบใหเขาใจตรงกนได

ดงนน HIA2.0 จงตองกาวขามอปสรรคนไปให ได โดยทม เทท จะพฒนาเค รองมอ ทจะสามารถนาเสนอภาพความเปลยนแปลงหรอผลกระทบในมตตางๆ ไดอยางเปนระบบ และสามารถปรบเปลยนหรอคดคานวณไดรวดเรว (หรอทเรยกวา interactive) เพอสนบสนนและกระตนการแลกเปลยนเรยนร และการสรางความเขาใจซงกนและกนของภาคสวนตางๆ ในสงคม รวมถงยงสามารถนาไปสการคดหาทางเลอกใหมรวมกนไดอกดวย

ทผานมา การพฒนา HIA ในประเทศไทยไดกระตนใหเกดการพฒนาเรองการจดทาแผนทชมชนขนมาอยางมากในหลายกรณ ดงตวอยางเชน ใน

กรณแผนทผลกระทบทางสขภาพจากการทาเหมองแรในจงหวดเลย หรอ การทาทางเลอกของการจดการผงเมองในพนทมาบตาพด-บานฉาง เปนตน การจดทาแผนทชมชนถอเปนจดเรมตนทดมากของการสรางเครองมอแบบสอภาพอนาคตรวมกน

นอกจากการทาแผนทแลว การใชเทคนคภาพถายและการตบแตงภาพกเปนอกเครองมอหนงในเออใหเกดการแสดงความคดเหนถงผลกระทบทจะเกดขน เชน ผลกระทบทจะเกดขนจากการสรางอาคารสง ผลกระทบจากการสรางทาเรอหรอสงกอสรางในทะเลหรอแหลงนา หรอผลกระทบจากการนาสายไฟฟาลงใตดน เปนตน ในชวงเวลาทผานมา การทา HIA ในประเทศไทยมการนาเทคนคดานภาพถายมาใชไมมากนก แตเทคนควธการทยงมการใชกนนอยมากในประเทศไทยคอ การแสดงภาพอนาคต หรอฉากอนาคตดวยแบบจาลองทสามารถ

ภาพท 2 ตวอยางการทาแผนทชมชนโดยชมชนบานนาดนดา อ.เมอง จ.เลย ทมา: สานกงานคณะกรรมการสขภาพแหงชาต, 2554

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 8

ปรบเปลยนภาพอนาคตรวมกนได (หรอ interactive modeling) ตามขอคดเหนหรอการทดลองของภาคส วนต า งๆ เพ อ สะท อนให เ หน ถ งขนาดของผลกระทบทแตกตางกนของแตละทางเลอก (หรอแตละขอเสนอ) ทงทางบวกและทางลบ รวมถงขนาดของผลกระทบทเปลยนไป ภายหลงจากการหารอและแสวงหาทางออก (หรอมาตรการใหมๆ) รวมกน อนจะนามาสความเขาใจซงกนและกน และโอกาสในการแสวงหาขอยตสาหรบการตดสนใจรวมกนตอไป

ปจจบ น ในต า งประ เทศ มการพฒนาแบบจาลองทสามารถปรบเปลยนภาพอนาคตรวมกนได มาใชในหลายกรณ ทงแบบจาลองการแพรระบาดของโรคอบตใหม หรอแบบจาลองการ

สรางเมอง แบบจาลองการสรางระบบพลงงาน โดยมทงเพอใชในการวางแผนจรง และการใชเปนเกมสเพอการเรยนรทจาลองภาพความเปนจรงในปจจบนและในอนาคต

ความทาทายของการพฒนาแบบจาลองทสามารถปรบเปลยนภาพอนาคตรวมกนไดคอ การสรางระบบขอมลพนฐาน ขอกาหนดของผลกระทบ และคาสมประสทธของผลกระทบในดานตางๆ อนเปนทยอมรบกน จากนนจงนาแบบจาลองมาพฒนาเปนโปรแกรมคอมพวเตอรทสามารถเอออานวยตอการปรบเปลยนทางเลอกหรอแนวนโยบายรวมกนในอนาคตได

ภาพท 3 ตวอยางแบบจาลองผลกระทบจากการพฒนาพลงงานในรปแบบตางๆ ทมา: Energyville by Chevron

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 9

ในทางปฏบต การพฒนาแบบจาลองทสามารถปรบเปลยนภาพอนาคตรวมกนไดอาจจาเปนตองพฒนาแบบคอยเปนคอยไปตามรายกรณ โดยพจารณาจากความจาเปนในการใชประโยชนและความพรอมของขอมลและคาสมประสทธของผลกระทบอนเปนทยอมรบรวมกน เชน อาจเรมตนจากแบบจาลองสาหรบการวางผงเมองหรอวางผงอนภาค หรอการจดการขยะสาหรบองคการปกครองสวนทองถน หรอการจดการพลงงานสาหรบแตละภมภาค เปนตน

4. การเชอมโยงปจจยทกาหนดสขภาพใหครบถวน

ปญหาท ส าคญอกประการหน ง ในการประยกตใช HIA ในประเทศไทยคอ การเชอมโยงปจจยทกาหนดสขภาพเขาสการประเมนผลกระทบทางสขภาพ และเขาสกระบวนการตดสนใจของภาครฐ โดยเฉพาะอยางยงปจจยทางสงคมทกาหนดสขภาพมกถกวพากษถงความแมนยาของขอมลและของการประเมนผลกระทบตอสขภาพทจะตามมา ทาใหการประเมนผลกระทบทางสขภาพในประเทศไทยทผานมายงคงโนมเอยงไปทางสงแวดลอมเชงกายภาพและชวภาพ มากกวาการประเมนผลกระทบทางสขภาพอย างรอบดาน ท ง ในเช งสขภาพจต ในเชงสงคม และในเชงปญญาหรอจตวญญาณ

ความไมสมดลดงกลาว นอกจากจะมผลตอความครบถวนสมบรณของการประเมนผลกระทบทางสขภาพแลว ยงมผลในการลดทอนนาหนกความสาคญของเสยงเรยกรองของประชาชนในพนทหรอในแตละกรณ ซงไมสามารถแปลงผลกระทบอนเนองการเปลยนแปลงของปจจยทางสงคมทม

ผลกระทบตอสขภาพของตน มาเปนขอมลหลกฐานหรอขอมลตวเลขทแนชดได ผลกระทบดงกลาวจงถอเสมอนวาตกไปจากการประเมนผลกระทบทางสขภาพ หรอ แมว าจะระบ ไว ในรายงานการประเมนผลกระทบทางสขภาพ แตกไมมนาหนกมากนกในการตดสนใจของภาครฐ

ความทาทายของ HIA2.0 จงอยทการพฒนาการประเมนผลกระทบทางสขภาพจากการเปลยนแปลงของปจจยทางสงคมและทางจตวญญาณ ซงยงคงมขอมลทจากดมาก อยางไรกด พฒนาการลาสดในระยะ 2-3 ปทผานมา ซงมการสารวจระดบความสขของคนไทย และการสารวจมตความกาวหนาของคนไทยในพนทตางๆ โดยการดา เ นนการร วมก น ระหว า งกรมส ขภาพจ ต สานกงานสถตแหงชาต และสานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ ถอเปนยางกาวทส าคญในการพฒนาฐานขอ มล เ บองตน และเครองมอสาหรบการประเมนผลกระทบทางสขภาพควบคไปกบเครองมอการฉายภาพแหงอนาคตรวมกน

ดงนน ในระยะตอไป การประเมนผลกระทบทางสขภาพจงจะตองใหความสาคญกบการนาเสนอผลกระทบทางสขภาพจากความเปลยนแปลงของปจจยทางสงคม (รวมถงปจจยทางวฒนธรรม และอตลกษณของทองถน) โดยการพฒนาทงฐานขอมลและเครองมอในการประเมนผลกระทบดงกลาว เพอใหการประเมนผลกระทบทางสขภาพมความครบถวนรอบดานมากยงขน

ขณะเดยวกน การประเมนผลกระทบสขภาพกตองเชอมโยงมตผลกระทบทางสขภาพเขาสเปาหมายภาพรวมของการพฒนา ซงจาเปน

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 10

จะตองพฒนาและถกกาหนดขนโดยประชาชนในแตละพนท โดยอาจแสดงออกมาเปนรปดชนหรอตวชวดของการพฒนาใหม (เชน กรณความสขมวลรวมประชาชาตของประเทศภฏาน) การเชอมโยงระหวางเปาหมายภาพรวมของการพฒนากบการประเมนผลกระทบทางสขภาพจะชวยเพมนาหนกความสาคญของผลกระทบทางสขภาพ ของปจจยทางสงคมทกาหนดสขภาพ และของกระบวนการเรยนรรวมกนในสงคมไปพรอมๆ กน

5. การพฒนาฐานขอมลทโปรงใสและพรอมใชงาน

ความพยายามของ HIA2.0 ในการสรางเครองมอการฉายภาพอนาคต และการเชอมโยงปจจย กาหนดสขภาพจา เปนตองมฐานขอมลสนบสนนทด โดยเปนฐานขอมลทมขอมลผลกระทบจากการเปลยนแปลงของปจจยในมตตางๆ และจดอย ในรปแบบทพรอมใชงาน (นนคอ สามารถสนบสนนการประเมนผลกระทบทางสขภาพของแตละกรณไดอยางทนทวงท) และเปนฐานขอมลทสามารถสรางความยอมรบรวมกนของผคนในสงคมไดมากขน

ในชวงเวลาทผานมา การประเมนผลกระทบทางสขภาพแตละกรณ ผศกษามกจะตองเรมตนจากการเกบรวบรวมขอมลดวยตนเอง โดยไมมระบบหรอไมมคลงในการเกบและสงเคราะหขอมล เพอใหสามารถใชประโยชนไดในกรณอนๆ ดงนน การประเมนผลกระทบทางสขภาพในแตละกรณจงจ า เป นต อ ง ใช เ ว ลามาก และ มกจะต อ งการผเชยวชาญในการเกบรวบรวมและวเคราะหขอมล ทาใหการประเมนผลกระทบทางสขภาพมกมความลาชาออกไป

ก า ร ส ร า ง ร ะ บ บ ฐ า น ข อ ม ล ท มประสทธผลจงตองเนนถงความพรอมใชงานในการสนบสนนการประเมนผลกระทบทางสขภาพในแตละกรณอยางรวดเรว เพอใหลดระยะเวลาและตนทนในการประเมนผลกระทบทางสขภาพลง ทงน การทจะดาเนนการเชนนนได การพฒนาระบบฐานขอมลจาเปนตองมการวางแผนถงลกษณะของการใชงานไวลวงหนา เพอทจะออกแบบใหสามารถขอมลทมอยมาใชไดโดยทนท ตวอยางเชน การพฒนาระบบขอมลเพอเปรยบเทยบผลกระทบของทางเลอกในการจดการขยะในรปแบบตางๆ เปนตน อยางไรกด เนองจากโจทยประการหนงของการพฒนาระบบ HIA2.0 คอ การแสวงหาการยอมรบรวมกน นนยอมหมายความวา ฐานขอมลทจะนามาใชในการประเมนผลกระทบกจาเปนจะตองได รบการยอมรบดวย เ มอเปนเชนน การเกบรวบรวมขอมลตางๆ เพอจดทาฐานขอมลจงจาเปนตองทาอยางเปดเผยและเปนระบบ คอ สามารถรบฟงเสยงสะทอนเกยวกบคณภาพของขอมลและฐานขอมลไดอยางตอเนอง และควรกระทากอนทจะมการนาฐานขอมลนนไปใชในการประเมนผลกระทบทางสขภาพในแตละกรณ เพอลดปญหาทจะเกดการไมยอมรบในชดขอมลทใชในการประเมน

ก า ร พ ฒ น า ร ะ บ บ ฐ า น ข อ ม ล จ ง อ า จจาเปนตองเปนไปในระบบเปดหรอระบบอาสาสมคร (คลายกบ wikipedia) เพอเปดโอกาสใหทกฝายไดเขามามสวนรวมในการนาเสนอและปรบปรงฐานขอมล รวมถงอาจจดสมมนา หรอการประชมเชงปฏบตการในแตละดาน หรอแตละประเดน เพอแลกเปลยนความคดเหน และการสรางการรบรเกยวกบขอมลตางๆ ในฐานขอมล ซงนอกจากจะ

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 11

ภาพท 4 ตวอยางการพฒนาระบบฐานขอมลผลกระทบโดยวฏจกรชวตของผลตภณฑดวยโปรแกรม Sima Pro ทมา PR’e Consultant http://www.pre-sustainability.com/content/simapro-lca-software

ชวยกลนกรองคณภาพของขอมล ชวยทาใหเกดการยอมรบในตวขอมล และยงชวยสงเสรมใหมการนาฐานขอมลนไปใชในการประเมนผลกระทบทางสขภาพดวย

6. ความเปนเจาของในกระบวนการประเมนผลกระทบทางสขภาพ

ปญหาทพบในระยะทผานมาคอ เมอการประเมนผลกระทบทางสขภาพถกทาใหเปนสวนหนงของกระบวนการพจารณาอนมตโครงการทอาจสงผลกระทบตอชมชนอยางรนแรง กมผลใหความเปนเจาของในกระบวนการประเมนผลกระทบทางสขภาพถกถายโอนจากภาคประชาชน ไปสภาครฐ (ในฐานะผอนมตโครงการ) เจาของโครงการ (ในฐานะผวาจางใหมการประเมนผลกระทบ) และบรษททปรกษา (ในฐานะผทาการประเมนผลกระทบทางสขภาพ) สวนภาคประชาชนกเปนเพยงผเขาไปม

สวนรวมในกระบวนการประเมนผลกระทบทางสขภาพเทานน

ดงนน การพฒนา HIA 2.0 จงจาเปนตองออกแบบใหภาคสวนตางๆ โดยเฉพาะอยางยงภาคประชาชนผไดรบผลกระทบ (ทงทางบวกและทางลบ ) ได เข ามา มส วนร วมในการ เปน เจ าของกระบวนการประเมนผลกระทบทางสขภาพนใหมากขน เพอใหสมกบการเปนกระบวนการเรยนรรวมกนของสงคม

การพฒนาเครองมอและฐานขอมลตางๆ จงจะตองระมดระวงไมใหกลายเปนการลดทอนความเปนเจาของในกระบวนการHIA ของชมชนลงมา กระบวนการ HIA2.0 จงควรเรมตนจากสทธพนฐานของชมชนในการดารงชวตในสภาพแวดลอมทปลอดภยตอสขภาพ และความมงหวงในทศทางการพฒนาของชมชนเปนตวตง สวนเครองมอตางๆ ท

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 12

จะเขามาชวยเปนเพยงสงทชวยสนบสนนใหเกดการสอสารและการแลกเปลยนขอมลขาวสารและความคดเหนกนไดสะดวกขน (รวมถงสามารถปรบเปลยนทางเลอกตางๆ ไปพรอมกนดวย ) มากกวาทจะใชเปนคาตอบสาเรจรปในกระบวนการตดสนใจทจะมผลกระทบตอสขภาพของประชาชน

เมอเปนเชนน เครองมอการประเมนผลกระทบทางสขภาพท เปนกระบวนการของภาคประชาชนเอง เชน การประเมนผลกระทบทางสขภาพโดยชมชน กควรไดรบยกระดบอยางตอเนองดวยเชนกน โดยควรมงเนนความเชอมโยงเปนองครวม และความเปนระบบในการเกบรวบรวมและการวเคราะหขอมล ไปพรอมๆกนกบการเพมพนความสามารถในการสอความหมาย เพอใหเหนถงภาพอนาคตทชมชนหรอประชาชนมงหวง (หรอหวงใย) และสามารถแลกเปลยนทศทางความมงหวง (หรอความหวงใย) ดงกลาว ไดทดเทยมกบภาคสวนอนๆ ในสงคม

การสรางระบบในการทางานรวมกนระหวางภาคตางๆ ในการ HIA2.0 เชน การทางานระหวางผจดทาฐานขอมล ผพฒนาเครองมอการฉายภาพอนาคต ภาคประชาชนผไดรบผลกระทบ ภาคสวนอนๆ และหนวยงานทตดสนใจ จงเปนความทาทายอยางยงสาหรบสงคมไทย เพราะเปนความทาทายในระดบวฒนธรรมทจะสรางกระบวนการประเมนผลกระทบและกระบวนการตดสนใจทหลายฝายเปนเจาของรวมกน แทนทกระบวนการตดสนใจท มภาครฐเปนจดศนยกลางหลกเชนทผานมา

สรป HIA2.0

การกาวไปส HIA2.0 จงเปนการกาวยางหรอการเปลยนแปลงท ส าคญ ไมว าจะในเชงกระบวนทศน ในเชงกระบวนการ และในเชงวธการหรอเครองมอ

ในเชงกระบวนทศน HIA2.0 จะตองเปลยนจากกระบวนการตดสนใจทมรฐเปนศนยกลาง เปลยนเปนกระบวนการตดสนใจทมสงคมเปนศ นย ก ล า ง โ ดยจ ะต อ ง เ ข า ไป ม ส วน ร ว ม ในกระบวนการตดสนใจตงแตตนนาของการพฒนา หรอตงแตการวางแผนยทธศาสตรในภาพรวม ในรายสาขา หรอในแตละพนท และปรบกระบวนการและเครองมอใหสนบสนนการถกแถลง และเปลยนเรยนรรวมกนในกระบวนการตดสนใจ

ใน เช งกระบวนการ นอกจากจะต อ งประยกตใช HIA2.0 ในตนนาของการพฒนามากขน ยงตองนาเสนอทางเลอกในการพฒนาอยางชดเจน และจะตองทาให HIA เปนกระบวนการทภาคสวนตางๆ โดยเฉพาะประชาชนทไดรบผลกระทบ สามารถเขามารวมเปนเจาของกระบวนการดงกลาวไดอยางมความหมาย ดวยกระบวนการทแบงงานและประสานงานกน ทงตงแตกอนการทา HIA (เชน การจดทาระบบฐานขอมลและเครองมอตางๆ) และหลงการทา HIA (เชน การสอสารสสงคม และการผลกดนการตดสนใจทเปนมตรตอสขภาพ)

ในเชงเครองมอ HIA2.0 ตองสนบสนนใหเกดการแลกเปลยนเรยนรรวมกนของภาคสวนตางๆ ดวยการพฒนาเครองมอทจะใชรวมกนในการฉายภาพอนาคต (ซงจาเปนมากสาหรบการวางแผนและการตดสนใจเชงยทธศาสตรในตนนาของการพฒนา)

กขค HIA HIA2.0: ความทาทายใหมในสงคมไทย

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 3 กรกฏาคม-กนยายน 2554 13

และการเชอมโยงปจจยกาหนดสขภาพใหครบถวนและเชอมโยงกบเปาหมายโดยรวมของการพฒนา โดยมความมงหวงในการพฒนาของประชาชนในแตละพนทเปนศนยกลาง รวมถงตองพฒนาระบบฐานขอมลทสามารถเรยกใชงานไดสะดวก และเปนทยอมรบเพอสนบสนนใหการประเมนผลกระทบทางสขภาพสามารถมาประยกตใชไดอยางทนการณ

แทจ รงแลว การพฒนารายประการใน HIA2.0 ไดเรมขนแลวในปจจบน ดวยการดาเนนการขององคกรตางๆ รวมถงกลมประชาชนผไดรบผลกระทบดวย ดงนน HIA2.0 จงมใชเรองใหมถอดดาม หากแตเปนการปรบเปลยนแนวคดและจดเนนของการใช HIA ในประเทศไทย เพอใหการใช HIA ในการสรางการเรยนรรวมกนของสงคมนนมประสทธผลมากยงขน รวมถงการปรบปร ง

กระบวนการและเค รองมอตางๆ เพ อให HIA สามารถใช เปนเค รองมอท ทาใหแตละฝายไดแลกเปลยนแนวคด ทางเลอก ความมงหวง และความหวงใยของตนไดดยงขน

HIA2.0 จะปรากฏเปนจรงไดหรอไมกขนอยกบความสามารถในการพฒนาเครองมอ ฐานขอมล กระบวนการ และกระบวนทศนเหลานขนมา ในสถานการณ ทความขดแย งของการพฒนาในสงคมไทยมแนวโนมทจะเขมงเกลยวมากขนทกขณะ

ความมงหวงสงสดของ HIA2.0 คอ การเปนกระบวนการทสามารถชวยใหภาคสวนตางๆของสงคมคนหาและพฒนาคาตอบทดตอสขภาพ และดตอการพฒนาในมตอนๆ รวมถงเปนทยอมรบ และเปนแนวทางประสานพลงของภาคสวนตางๆของสงคมอยางแทจรง

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 1

สมาคมนานาชาตวาดวยการประเมนผล

กระทบ (หรอ International Association for Impact Assessment หรอ IAIA) ซงเปนองคกรวชาการระดบโลกในดานการประเมนผลกระทบ ไดจดการประชมวชาการเปนประจาทกป โดยในป ค.ศ 2012 IAIA ไดจดประชมประจาปครงท 32 ทเมองปอรโต ประเทศโปรตเกส ระหวางวนท 27 พฤษภาคม – 1 มถนายน 2012 โดยมหวขอหลกคอ Energy Future: The Role of Impact Assessment หรอ อนาคตพลงงาน: บทบาทของการประเมนผลกระทบ โดยมผเขารวมประชมกวา 1,000 คน จากกวา 100 ประเทศ โดยมทงผกาหนดนโยบาย บรรษทขนาดใหญดานพลงงาน สถาบนการเงนนานาชาต (เชน ธนาคารโลก) นกวชาการ ทปรกษา และภาคประชาสงคมตางๆ มารวมกนนาเสนอ แลกเปลยน และหารอเกยวกบบทบาทของการประเมนผลกระทบตอการพฒนาระบบพลงงานแหงอนาคต

ผ เขยนซ ง มโอกาสได เขารวมประชมวชาการดงกลาวดวย เหนวาการประชมครงนเปนการระดมสมองครงสาคญของนกวชาการระดบโลกว าด วยการวางแผนพล ง ง านและการประเมนผลกระทบ จงถอโอกาสประมวลความคดรเรมตางๆและการสารวจพรมแดนความรในการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจาก

การประชมครงน เพอเปนการจดประเดนสาหรบการศกษา การถกแถลง และการพฒนาระบบการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานในประเทศไทยของเราตอไป

ความทาทายของระบบพลงงานและการ

ประเมนผลกระทบ

ในปาฐกถาเปดการประชม IAIA องคปาฐกทง George Kremlis ผอานวยการหนวยประสานนโยบายและการประเมนผลกระทบสงแวดลอมของสหภาพยโรป และ Jorge Moreira da Sila ผอานวยการกองทนนวตกรรมดานการเปลยนแปลงภมอากาศของแผนงานการพฒนาแหงสหประชาชาต (UNDP) ไดชใหเหนถงความทาทายของระบบพลงงาน ท ง ในแงการลดผ ล ก ร ะ ท บ ข อ ง ภ า ค พ ล ง ง า น ท ม ต อ ก า รเปลยนแปลงภมอากาศโลก ในแงการรบมอกบความตองการใชพลงงานทเพมขน ในแงการเผชญกบความผนผวนและความไมแนนอนในระบบเศรษฐกจ ในแงการแสวงหาการยอมรบจากภาคสวนตางๆ ในสงคม ในแงความขดแยงทางการเมองในระดบโลก และในแงการบรรลศกยภาพของการพฒนาเทคโนโลยใหมๆในระบบพลงงาน

การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและ

การวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบ

ประจาป ค.ศ. 2012

เดชรต สขกาเนด*

* อาจารยคณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร ไดรบทนสนบสนนการเขารวมประชมจาก Thailand Global Linkage Initiative Project (T-GLIP) สานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ และสานกงานคณะกรรมการสขภาพแหงชาต

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 2

ซงแรงผลกดนเหลานลวนมสวนกาหนดอนาคตของระบบพลงงานในประเทศตางๆ และในภาพรวมของโลก

อยางไรกด เนองจากความซบซอนของร ะบบพล ง ง าน แล ะคว าม ไม แน น อนของแรงผลกดนตางๆ เหลาน ทาใหความสามารถในการคาดการณสถานการณระยะยาวกลบลดนอยถอยลงตามลาดบ และสงผลตอความซบซอนในการวางแผนและกาหนดนโยบายพลงงานตามมา ความทาทายททบซอนกนเหลาน จงเปนบทบาททสาคญยงของการประเมนผลกระทบในการชวยฉายภาพทางเลอกตางๆ ใหแกผกาหนดนโยบายทวโลก

แมวาระบบพลงงานจะเผชญความทาทายในหลายดาน แตองคปาฐกคนสดทาย ศ. Paulo Pinho จากคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยปอรโต แสดงความเหนวา ตลอดระยะเวลา 20 ปทผานมา การประเมนผลกระทบโดยเฉพาะการประเมนผลกระทบสงแวดลอมกลบชวยตอบคาถามและความทาทายเหลานไดนอยมาก เพราะการประเมนผลกระทบสงแวดลอมทผานมามงเนนทการประเมนผลกระทบในระดบโครงการมากเกนไป และมงเฉพาะโครงการทจดหาพลงงานเปนหลก ในขณะทการเผชญความทาทายเหลาน ระบบพลงงานจาเปนตองประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตร โดยครอบคลมการวางแผนและการออกแบบพลงงานทงระบบ จากการวางแผนทรพยากรพลงงานไปจนถงการวางแผนความตองการใชพลงงานของผบรโภค นอกจากนน การประเมนผลกระทบยงมงเนนประเดนทางเทคนค มากกวาการทาความเขาใจกบบรบททางสงคม และบรบททางการเมองทมผลตอการตดสนใจเชงนโยบาย ทาใหการประเมนผลกระทบไมสามารถ

ตอบคาถามของสงคมและไมสามารถนาไปสการตดสนใจทางนโยบายได

ศ. Paulo Pinho เสนอใหวงวชาการดานการประเมนผลกระทบใหความสาคญกบการประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตร ทเขาไปมสวนในการวางแผนพลงงาน ผานการเสนอทางเลอกตางๆ ใหกบสงคม ตงแตระบบตางๆ ทมผลตอประสทธภาพการใชพลงงาน ไมวาจะเปนระบบการพฒนาเมอง ระบบการขนสง และการพฒนาอตสาหกรรม ไปจนถงการว เคราะหทางเลอกในการจดหาพลงงานจากแหลงพลงงานตางๆ โดยการใช เกณฑในการวางแผนท ใหความสาคญอยางเทาเทยมกนของตวชวดทางระบบนเวศและตวชวดทสะทอนความตองการของสงคม ซงความตองการและความเหมาะสมของทงสองตวชวดทงสองดานคอนขางแตกตางกนไปในแตละบรบท ดงนน การประเมนผลกระทบจงตองใหความสาคญกบทาความเขาใจกบบรบททงสองอยางลก ซง กอนทจะแสวงหาทางเลอกและประเมนผลกระทบ

หลงจากพธเปด และปาฐกถานาแลว การจดประเดนในการประชมตางๆ ทงในเวทอภปราย การ นา เสนอบทความ และการประชม เช งปฏบตการ คอนขางสอดคลองกบขอเสนอขององคปาฐก (นาจะผานการหารอกนมาลวงหนา) ดงนน หวขอสาคญของการประชมและการประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจงเนนในประเดนสาคญ 6 ประเดน (ก) การประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตร (ข ) การใหความสาคญกบการประเมนผลกระทบจากการบรโภคพลงงาน (ค) การเพมมตของการเปลยนแปลงภมอากาศในการประเมนผลกระทบ (ง) การประเมนผลกระทบในระดบพนท รวมถงความสมพนธระหวางระบบ

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 3

นเวศและสงคม (จ) การประเมนผลกระทบทางสงคม และ (ฉ ) การประเมนผลกระทบของพลงงานหมนเวยน และการมส วนรวมของประชาชน

การประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตร

การประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรหรอ strategic environmental assessment (SEA)เปนกระบวนการในการวเคราะหผลกระทบสาคญ (หรอเรยกวา ผลกระทบเชงยทธศาสตร) ทเกดขนจากทางเลอกตางๆ ของระบบพลงงาน ทอาจจะดาเนนการในอนาคต เพอพจารณาและเปรยบเทยบระหวางทางเลอกตางๆ และนาไปสการตดสนใจในการดาเนนการตามทางเลอกทจะชวยใหสงคมบรรลเปาหมายหรอผลกระทบเชงยทธศาสตรทตองการในระยะยาว

การประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรจงตางจากการประเมนผลกระทบสงแวดลอม (หรอ EIA) ในระดบโครงการ เพราะการประเ มนผลกระทบในระดบโครงการมกจะดาเนนการภายใตการตดสนใจทจะเดนหนาโครงการนน เพยงแตจะคนหาวธการในการจดการ ควบคม และลดผลกระทบจากการดาเนนโครงการดงกลาวเทานน แตการประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรนนตงคาถามยอนกลบมาถงแนวคดและทางเลอกในการวางแผนระบบพลงงาน ดงนน จงเปนการประเมนผลกระทบทเปดกวางสาหรบทางเลอกตางๆ ในการจดการระบบพลงงาน ตงแตการจดการดานความตองการใชพลงงานไปจนถงทางเลอกตางๆ ในการจดหาพลงงาน

ในความเปนจรง การประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรไดรบความสนใจจากวงวชาการดานการประเมนผลกระทบมาตงแตการประชมวชาการ IAIA ประจาปครงท 21 ทเมองคาทาเฮนา

ประเทศโคลมเบยในปค.ศ. 2001 โดยในชวงหนงทศวรรษทผานมา การประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรไดมการพฒนามาอยางตอเนอง ทงในแงของกระบวนการ วธการ และระดบและขอบเขตของการประยกตใช ซงขอสรปจากการประชมวชาการครงนไดเนนยาถงทศทางของพฒนาการในการประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรใน 5 ประเดนสาคญคอ

การประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรในระบบพลงงานจะตองครอบคลมตงแตการจดการทรพยากรพลงงาน เชน ลม แสงอาทตย ชวมวล ฯลฯ (หรอ energy resource) การแปรรปพลงงานดวยเทคโนโลยพลงงานรปแบบตางๆ (หรอ energy transformation) การกระจายและจดสงพลงงาน (หรอ energy vectors) เทคโนโลยก า ร แปร ร ป เ พ อก า ร ใ ช พล ง ง าน ( end-use technology) และความตองการใชพลงงาน (energy demand) และตองเชอมโยงรปแบบการวางแผนพลงงานดานตางๆ (เชน ระบบไฟฟา ระบบกาซธรรมชาต ระบบนามน) และระบบการวางแผนดานการใชพลงงาน (เชน การวางผงเมอง ระบบขนสง และการพฒนาอตสาหกรรม) เขาดวยกนเปนภาพรวมเดยวกน

การประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรจะตองใหความสาคญกบตวชวดสาคญในการตดสนใจทางนโยบาย แทนทจะคานวณผลกระทบตางๆ จานวนมากท ไม มผลโดยตรงตอการตดสนใจทางนโยบาย ทงน นกวชาการจานวนมาก เชน ศ. Maria Patadario เนนยาวา การกาหนดตวชวดสาคญในการตดสนใจจะตองสมดลระหวางตวชวดทางระบบนเวศ (เชน การลดการปลอยกาซเรอนกระจก) และตวชวดทสะทอนถงความตองการของสงคม (เชน ความมนคงของระบบพลงงาน) และตวชวดตองสอดคลองกบเปาหมาย

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 4

สาคญของสงคม เชน เปาหมายการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ เปาหมายการใชพลงงานหมนเวยน เปนตน1

การประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรจะตองเจาะลกลงไปถงความแตกตางของระดบในการวางแผน (unit of analysis) โดยพจารณาค ว า ม แ ต ก ต า ง ใ น แ ง ข อ ง พ น ท (spatial differences) และในแงของชวงเวลา (temporal differences) เนองจากทางเลอกทเหมาะสมสาหรบสงคมสวนรวมอาจสรางผลกระทบทางลบทไมตงใจในดานใดดานหนงสาหรบบางพนท หรอสาหรบบางชวงเวลา (เชน ไฟฟาทผลตไดอาจไมเพยงพอในบางพนทหรอในบางชวงเวลา หรอการพฒนาโครงการพลงงานอาจไมเปนทยอมรบหรอไม เหมาะสมในบางพ นท ) ด งน น การประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตรจงตองเจาะลกลงไปถงความแตกตางๆในแตละพนทและในแตละชวงเวลา เพอพฒนาทางเลอกทเหมาะสมสาหรบแตละพนทและแตละชวงเวลา

การประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรตองไมหยดนงในการคนหาทางออกใหมๆ ทเปนคาตอบทงสาหรบสงคมและสาหรบระบบนเวศ โดยใหความสาคญทงกบนวตกรรมเชงเทคโนโลย เชน ระบบสายสงพลงงานอจฉรยะ การพฒนาอปกรณการใชพลงงานทมประสทธภาพสง และนวตกรรมทางสงคม (หรอ social innovation) เชน การสรางแรงจงใจทเหมาะสมสาหรบผผลตพลงงานหมนเวยน และการจดการในเชงพนทเพอใหเกดการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ

1 รายละเอยดดใน Filipa Carlos และคณะ (2012) SEA

Role in energy planning, matching of energy system. ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

แมวาปจจบนการประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรจะถกกาหนดไวในขอบงคบ (หรอ directives) ของสหภาพยโรป ซงแปลวา การวางแผนระบบพลงงานในแตละประเทศจาเปนตองมการประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรในฐานะกระบวนการ และเครองมอสาคญในการวางแผนพล ง งาน แต การประ เ มนผลกระทบระด บยทธศาสตรกจาเปนจะตองขบคดตอไปวา ผลลพธจากการประเมนผลกระทบระดบยทธศาสตรจะมผลตอการตดสนใจเชงนโยบายมากนอยเพยงใด และจะทาอยางไรใหการประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตรมความหมายในการตดสนใจเชงนโยบายมากขน โดยเฉพาะในสถานการณทมความไมแนนอนในทางเศรษฐกจและทางการเมองมากขนในปจจบน เปนไปไดวา การประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตรจะตองเตรยมพรอมกบการวเคราะหภายใตสถานการณความเสยงและความไมแนนอน โดยอาจจะตองเสนอทางเลอกหรอแผนสารองสาหรบแตละสถานการณไปพรอมกนดวย เพอความมนใจสาหรบผตดสนใจทางนโยบาย

ในประเทศไทยของเรา การประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตรยงคงจากดอยในระดบของกจกรรมทางวชาการ มากกวาการมสวนรวมโดยตรง ในกระบวนการนโยบาย ท งๆ ทกระบวนการนโยบายทมอยจานวนมาก เชน การวางแผนพฒนากาลงการผลตไฟฟา หรอทมกเรยกกนวา แผนพดพ นนมความจาเปนและมความเหมาะสมเปนอยางมากทจะนาเอาการประเมนผลกระทบเชงยทธศาสตรไปชวยในการกระบวนการวางแผนดงกล าว ท ง ในแงของการก าหนดเปาหมายทางเศรษฐกจสงคม และเปาหมายทางสงแวดลอมในการวางแผนพลงงาน ในแงของการพจารณาและว เคราะหทาง เล อกในการ จด

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 5

การพลงงาน และในแงของพจารณาแผนทางเลอกทอาจจะตองใชในสถานการณทมความเสยงและความไมแนนอน

การประเมนผลกระทบจากการบรโภค

พลงงาน

ทผานมา การประเมนผลกระทบมกจากดการประยกตใชสาหรบโครงการจดหาพลงงานและระบบโครงสรางพนฐานทางดานพลงงาน ตามเงอนไขทระบไวในกฎหมายของแตละประเทศ แตในการประชมวชาการ IAIA ครงนไดชใหเหนถงความสาคญและความจาเปนในการนาหลกการประเมนผลกระทบมาใชกบการบรโภคพลงงานของภาคสวนตางๆ ในสงคม เ นองจากเปนทป ร ะ จ กษ ช ด แ ล ว ว า กา รบ ร โภคพล ง ง าน โดยเฉพาะการบรโภคพลงงานทฟมเฟอยและไมมประสทธภาพเปนสาเหตสาคญของผลกระทบทางสงแวดลอม สขภาพ และผลกระทบทางสงคมทตามมา เพราะฉะนนการประเมนผลกระทบเฉพาะในสวนของโครงการจดหาพลงงานจงไมสามารถนาพาสงคมไปสเปาหมายการพฒนาทยงยนได การประชม IAIA ครงน จงมผเสนอบทความและแลกเปลยนแงมมในการประเมนผลกระทบจากการใชพลงงานจานวนมาก

การประเมนผลกระทบจากการใชพลงงานสามารถนาไปประยกตใชไดในหลายระดบ ตงแตการประเมนผลกระทบจากการใชพลงงานในระดบเมอง ตวอยางเชน การประเมนผลกระทบของการใชพลงงานในญปน เมกซโก2 โปแลนด และเคป

2

รายละเอยดดใน Regeleo Corona Nunez และคณะ (2012) Mitigating Carbon Emissions in Urban

เวรดในแอฟรกา ไปจนถงการประเมนผลกระทบจากการใชพลงงานของอตสาหกรรมขนาดใหญ เชน การประเมนผลกระทบจากการใชพลงงานของอตสาหกรรมเหลกและเหลกกลาในประเทศจน3 เปนตน

การประเมนผลกระทบในระดบเมองและในระดบอตสาหกรรม สามารถนาไปสการพฒนาขอเสนอแนะเชงนโยบายตางๆ มากมาย ทงในแงของการจดการดานพลงงาน การปรบปรงอาคารและบานเรอนให มประสทธภาพดานการใชพลงงานเพมขน การพฒนาระบบการขนสง เปนตน ซงนอกจากการประเมนผลกระทบจะชวยพฒนาขอเสนอแนะใหมแลว การประเมนผลกระทบยงสามารถใชในการพจารณาผลกระทบจากความคดรเรมใหมๆ ทางนโยบายดวย เชน การประเมนผลกระทบจากการใชไบโอดเซลในโปรตเกส ซงการประเมนผลกระทบดงกลาวไมเพยงแตจะช ใหเหนถงผลกระทบทางบวกตอคณภาพอากาศในเมองตางๆ ของโปรตเกส ซงเปนประเทศผ ใช แตยงจะตองประเมนไปถงผลกระทบท งบวกและทางลบท เ ก ดข นต อสงแวดลอมและสงคมในประเทศผผลตไบโอดเซลอกดวย ซงผลกระทบทงสองมตนนสามารถนามาพจารณารวมกนในกระบวนการประเมนผลกระทบ ซงจะชวยใหการตดสนใจในเชงนโยบายมความรอบคอบและรดกมมากยงขน

ความรเรมสาคญอกประการหนงของการประยกตใชการประเมนผลกระทบจากการบรโภคพลงงานในการประชมครงนคอ การนาเอาการ Developments: Mexico ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org 3

รายละเอยดดใน Wang Meng และคณะ (2012) The Strategy of GHG for the Steel Industry in China. ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 6

ประเมนผลกระทบจากการบรโภคพลงงานเขาเปนสวนหนงของการประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตรทไดกลาวไปในตอนตน โดยมการพฒนาเทคนคหรอแบบจาลองการประเมนผลกระทบทน าสนใจหลายเทคนคดวยกน บางแบบจาลองมการใชอยบางแลวในประเทศไทยเชน LEAP แตเทคนคทนาสนใจมากและนาจะถอเปนพรมแดนความรจากการประชมครงนคอ การอปมาการใชพลงงานเสมอนเปนการเผาผลาญพลงงานของรางกาย (หรอ societal energy metabolism) เพอทจะพจารณาถงประสทธภาพในการเผาผลาญพลงงาน และทมาของแหลงพลงงานเพอใชในสงคม และทลมไมไดคอ ผลลพธจากการเผาผลาญพลงงานทตกคางอยในสงคม ไมวาจะในรปแบบของกากของเสย มลพษ หรอการสะสมของคารบอนไดออกไซดในบรรยากาศ4

แนวโนมทส าคญอกประการหน ง ซ งอาจจะมผลตอเนองสาคญตามมาในอนาคตคอ การนาเอาการประเมนผลกระทบมาเปนแนวทางในการกาหนดระดบมาตรฐานการใชพลงงาน วาการใชพลงงานของเมองหรอของอตสาหกรรมตางๆ ไมควรจะเกนระดบใด เมอพจารณาถงผลกระทบทจะเกดขนตามมา ทงทางสงแวดลอม (เชน การปลดปลอยกาซเรอนกระจก มลภาวะทางอากาศ ฯลฯ) และผลกระทบทางสขภาพและสงคมทจะตามมา (เชน ความจาเปนทจะตองมกงหนลมมากขน เปนตน) ซงในอนาคต แนวทางการกาหนดมาตรฐานการใชพลงงานในลกษณะนอาจนาไปสการกาหนดทางนโยบาย การกาหนดทางกฎหมาย หรอแมกระทงการกาหนดเปนเงอนไข

4

รายละเอยดดในหนงสอของ Mario Giampietro และคณะ (2012 Forthcoming.). Energy Analysis for a Sustainable Future: Multi Scale Integrated Analysis of Societal and Ecosystem Metabolism. Earthscan

หรอกตกาสาหรบการคาและการลงทนระหวางประเทศ

กลาวโดยสรปสาหรบประเดนน ในภาพของวงวชาการ การประเมนผลกระทบกาลงจะกาวขามจากการเปนเครองมอในการอนมตโครงการของผพฒนาโครงการ รวมถงสถาบนการเงนผใหเงนกสาหรบโครงการ และหนวยงานราชการซงเปนผอนมตโครงการ ไปสการเปนเครองมอของสงคมในการคนหาคาตอบทแทจรงและยงยน ซงทกภาคสวนรวมถงผบ รโภคพลงงานจะตองรวมกนรบผดชอบตอผลกระทบทจะเกดขนตามมาจากการใชพลงงานของตนดวย

ในกรณของประเทศไทย การประกาศใชแผนอนรกษพลงงาน 20 ป ของกระทรวงพลงงานเมอปพ.ศ. 2554 นาจะเปนจดเรมตนและเปนกรอบทางสถาบนทสาคญสาหรบการนาหลกการประเมนผลกระทบไปประยกตใชในระดบตางๆ ไปใช ในการก าหนดเกณฑข อบ งคบ (รวมถ งมาตรฐานการใชพลงงานของแตละภาคสวนในสงคม หรอแตละกจการในระบบเศรษฐกจ) การพจารณาความเหมาะสมของมาตรการสนบสนนและมาตรการจงใจทางเศรษฐกจ และการสรางความตระหนกในการอนรกษพลงงานของภาคสวนตางๆ ในสงคม ซงนอกจากจะมผลในการลดความจาเปนในการจดหาพลงงาน (รวมถงการกอสรางโรงไฟฟาใหมๆ) แลว ยงจะเปนภมคมกนสาคญสาหรบมาตรการทางการคาและการลงทนระหวางประเทศทอาจจะเกดขนในอนาคตดวย

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 7

ก า ร เ พ ม ม ต ข อ ง ก า ร เ ป ล ยน แ ปล ง

ภมอากาศในการประเมนผลกระทบ

ในอดต การเปลยนแปลงภมอากาศมกจะเปนมตทจากดอยเฉพาะในการประเมนผลกระทบเชงยทธศาสตรเทานน แตความเปนจรงทพบในระยะหลงกคอ โครงการขนาดใหญทงหลาย ไมวาจะเปนโครงการจดหาพลงงาน หรอโครงการทใชพลงงาน (เชน โรงงานอตสาหกรรม) มกกอใหเกดก า ซ ป ล อ ย ก า ซ เ ร อ น ก ร ะ จ ก จ า น ว นม า ก ตวอยางเชน โครงการโรงไฟฟาถานหนขนาด 4,000 เมกะวตตททวายประเทศพมา ซงจะสงไฟฟารอยละ90 มาปอนความตองการใชในประเทศไทย จะปลอยกาซคารบอนไดออกไซดประมาณ 38 ลานตนตอป ซงมากกวาปรมาณกาซเ รอนกระจกทประเทศพมาในขณะน เสย อก ขณะเดยวกน การดาเนนโครงการจานวนมากๆ ไมว าจะเปนโครงการท พกอาศย โครงการชลประทาน หรอโครงการคมนาคมตางๆ กไดรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงของภมอากาศ ทาใหโครงการเหลานนไมอาจสรางผลผลตหรอบรการไดตามทวางแผนไว หรอมตนทนในการดาเนนการสงขน อนเนองมาจากการเปลยนแปลงของภมอากาศและภยพบตตางๆ IAIA จงเสนอใหมการนามตของการเปลยนแปลงภมอากาศเขามาในการประเมนผลกระทบใหชดเจนยงขน โดยไดจดการประชมวชาการในหวขอนเปนการเฉพาะตงแตป ค.ศ. 20105

ตอมา ประเทศตางๆ ไดเรมนามตการเปลยนแปลงภมอากาศเขามาเปนสวนหนงของการประเมนผลกระทบในระดบโครงการ โดยเรมม 5

รายละเอยดดใน IAIA (2010) Climate Change and Impact Assessment: Special Symposium Report. IAIA.

การจดทาขอแนะนาและแนวทางปฏบตในการพจารณาผลกระทบตอการเปลยนแปลงภมอากาศในระดบโครงการ หรอทเรยกวา แนวทางการลดผลกระทบในการปลอยกาซเรอนกระจก (หรอ Mitigation) ในระดบโครงการ และขอแนะนาในการปรบตวเ พอรบมอกบผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศ (หรอ Adaptation) ในระดบโครงการ ซงในการประชมวชาการ IAIA ครงนจงเปนโอกาสทดทวงวชาการจะไดทบทวนการดาเนนการตามแนวทางปฏบตทมการจดทาขนในบางประเทศเชน สหรฐอเมรกา

คณ Lisa Odperlik นาเสนอบทความทบทวนขอแนะนาและแนวทางปฏบตในการพจารณาผลกระทบตอการเปลยนแปลงภมอากาศในระดบโครงการ โดยพบวา การประเมนผลกระทบทเกยวของกบการเปลยนแปลงภมอากาศขณะนสวนใหญจะมงเนนไปทแนวทางการลดผลกระทบในการปลอยกาซเรอนกระจก ซงประเดนสาคญทจะตองพจารณาคอ การกาหนดเกณฑพนฐานในการปลอยกาซเรอนกระจก และจดการกบการปลอยกาซเรอนกระจกใน EIA ระดบโครงการ เชน NEPA ของสหรฐอเมรกากาหนดใหโครงการทปลอยกาซเรอนกระจกมากกวา 25,000 ตนเทยบเทาคารบอนไดออกไซดจะตองทาการประเมนผลกระทบทางสงแวดลอม และจาเปนจะตองลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงใหไดรอยละ 11 จากสถานการณปกต ซงการประเมนผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศในระดบโครงการชวยใหโครงการตองขบคดอยางจรงจงมากขนวาจะลดการปล อยก าซ เ ร อนกระจกลงได อย า ง ไ ร6 6

รายละเอยดดใน Lisa Odparlik (2012) Climate Impact Assessment: How to Address GHG Emission. ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 8

แมกระทง ในกรณทไมสามารถลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงไดตามเปาหมายทตงไว โครงการกจาเปนจะตองลดผลกระทบโดยการชดเชยการปลอยกาซเรอนกระจก (หรอ carbon offset) ดวยการลงทนหรอสนบสนนทนในโครงการพลงงานหมนเวยนหรอการปลกปาเพอดดซบกาซเรอนกระจก เชน โครงการผลตนาประปาจากนาทะเลในออสเตรเลยตะวนตก กจะตองลงทนเพอชดเชยการปลอยกาซเรอนกระจกของโครงการ

นอกจากน คณ Lisa Odperlik ยงเลาใหฟงวา ในแคนาดายงกาหนดใหโครงการทมการปลอยกาซเรอนกระจกตองทาการประเมนความเปราะบางของสภาพแวดลอมและของกลมประชากรตอการเปลยนแปลงภมอากาศทเกดขนจากการดาเนนโครงการ (หรอ Vulnerability) ซงการประเมนผลกระทบในลกษณะดงกลาวมสวนส าคญ ในการ เตร ยมความพร อมร บ มอ กบผลกระทบทอาจจะเกดขน เชนเ ดยวกบคณ Sanne Vammen Larsen จากเดนมารกไดชใหเหนวา การประเมนผลกระทบสงแวดลอมของโครงการพลงงานหมนเวยนควรพจารณาถงการปรบตวเพอรบมอกบการเปลยนแปลงภมอากาศ (หรอ adaptation) ซงอาจจะมผลสาคญตอการดาเนนโครงการ เชน เกดความผนผวนของทรพยากรนาหรอผลผลตชวมวล เปนตน ซงการเตรยมความพรอมดงกลาวจะชวยใหโครงการสามารถรบมอกบความเปลยนแปลงไดดขน7

ในภาพรวม การเปลยนแปลงภมอากาศจะเรมเขามามบทบาทในการประเมนผลกระทบในระดบโครงการมากขน โดยเฉพาะในประเทศทม

7

รายละเอยดดใน Sanne Vammen Larsen (2012) Climate Change in Impact Assessment of Renewable Energy ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

พนธะหรอมการกาหนดเปาหมายในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก การพจารณาถงการปลดปลอยก าซ เ รอนกระจกจะช วย ให (ก ) โครงการสามารถกาหนดแนวทางและเปาหมายในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงได รวมถงมสวนชวยเสรมหนนใหประเทศบรรลเปาหมายในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกไดดขน (ข) โครงการเตรยมพรอมรบมอกบผลกระทบทอาจจะเกดขนจากการปลอยกาซเรอนกระจก และ (ค) โครงการสามารถชวยลดความเสยงและผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศรวมกบชมชนและพนทรอบขาง ซงอาจจะไดรบผลกระทบทางออมจากโครงการ

ในกรณของประเทศไทยยงไมมขอกาหนดในการพจารณาการเปลยนแปลงภมอากาศในการประเมนผลกระทบระดบโครงการ แมวา โครงการหลายโครงการเชน โครงการในอตสาหกรรมเหลก อตสาหกรรมปโตรเคม และโรงไฟฟาจากเชอเพลงซากดกดาบรรพ จะปลดปลอยกาซเรอนกระจกมากกวาท NEPA กาหนดเปนอยางมากกตาม ซงหากมการนามตเรองการปลอยกาซเรอนกระจกเขามาเปนองคประกอบหนงในการพจารณาโครงการ เรากจะสามารถลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงไดจานวนมาก ทงในระดบโครงการและในระดบภาพรวมของประเทศ

การประเมนผลกระทบในระดบพนท

ตามท ศ. Paolo Pinho ไดกลาวไวตงแตเปดการประชมวชาการแลววา บรบท (หรอ Context) เปนสงทมความสาคญมากสาหรบการประเมนผลกระทบในทกระดบ ไมวาจะเปนการประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตรหรอในระดบโครงการ และหนงในบรบททมความสาคญ

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 9

มากคอ บรบทของพนทหรอชมชน/ทองถน ซงจะเป นป จ จ ยท ส าคญประการหน งท จ ะท า ใหผลกระทบของโครงการ /นโยบายเปนทได รบหรอไมไดรบการยอมรบ นอกจากลกษณะของตวนโยบาย/โครงการเอง ดงนน การประชมวชาการ IAIA ในครงนจงมการพฒนาเครองมอทสามารถใชในการทาความเขาใจกบบรบททแตกตางกน กอนทจะเขาสการประเมนผลกระทบตอไป

ศ. Thomas Fischer และทมงานไดพฒนาแนวคดและเครองมอทเรยกวา Territorial Impact Assessment ซงไมใชการประเมนผลกระทบรปแบบใหม แตเปนการประมวลภาพรวมของพนทในมตตางๆ ทงดานทรพยากร สงคม/วฒนธรรม เศรษฐกจ และระบบการปกครอง/การบรหารราชการ ซงจะทาเปนการจดทาฐานขอมลสาคญสาหรบการประเมนผลกระทบตางๆ ทงในระดบยทธศาสตร/โครงการ ทจะลงมาในพนทหรอมความเกยวของกบพนท8

ศ. Mojca Colabic ไดทดลองนาแนวคดของของ ศ. Thomas Fischer ไปทดลองใชกบการประเมนผลกระทบในระดบยทธศาสตรของนโยบายพลงงาน ทงจากนโยบายระดบชาตและนโยบายของสหภาพยโรป เชน ระเบยบวาดวยพลงงานหมนเวยน ระเบยบวาดวยประสทธภาพพลงงาน ซงจะเหนไดชดวาผลกระทบทอาจจะเกดขนจากนโยบายเดยวกนจะแตกตางกนในแตละพนท เนองจากความแตกตางกนในมตดานทรพยากร เศรษฐกจ สงคม และการบรหารราชการ ดงนน การดาเนนนโยบายจงตองใสความละเอยดออน ตอความแตกตางหลากหลายของแต

8

รายละเอยดดใน Thomas Fischer (2012) Territorial Impact Assessment of European Directives ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

ละพนทดวย และจะตองเขาใจถงความสมพนธและความสอดคลอง (หรอความไมสอดคลอง) ระหวางนโยบายของสหภาพยโรป นโยบายในระดบชาต และนโยบายหรอบรบทในระดบพนทดวย9 ซงการสอดประสานระหวางนโยบายแตละระดบกเปนประเดนทการเนนยากนมากเชนกนในการประชมวชาการครงน โดยเรยกวา Tiering

นอกเหนอจากแนวคดเ รองการสรางฐานขอมลของพนทเพอการประเมนผลแลว ยงมแนวคดทสาคญอกแนวคดในเรองการประเมนผลกระทบเช ง พนท คอ การกาหนดเขตการใชประโยชนของพนททมความออนไหว หรอสาหรบกจกรรมทมอาจมความออนไหวในเชงพนท เชน การสรางกงหนลมผลตไฟฟาในประเทศโปรตเกส ถงแมวาการใชพลงงานลมในการผลตไฟฟาจะสรางผลกระทบดานสงแวดลอมนอยกวาการใชเชอเพลงซากดกดาบรรพมาก แตการขยายตวอยางรวดเรวของการใชพลงงานลมในโปรตเกสกสรางความกงวลใจใหกบหลายชมชน/ทองถน วาการรกคบของกงหนลมจะสรางผลกระทบใหกบพนททควรแกการอนรกษและพนทท มความออนไหวของระบบนเวศตางๆ

แนวทางของประเทศโปรตเกสจงกาหนดรายการของพนทอนรกษทงในแงนเวศวทยาหรอในแงศลปวฒนธรรม ทงทมความสาคญในระดบนานาชาต ในระดบชาต และทสาคญคอ การเปดใ ห ท อ ง ถ น ส าม า รถ เ สนอ ร า ยช อ พ นท ท มความสาคญของแตละทองถนเขามาเปนเครอขายของพนทสงวนของประเทศ ทาใหการใชประโยชนในพนท ดงกลาวยอมไดรบความคมครองทาง 9

รายละเอยดดใน Mojca Golobic และ Naja Marot (2012) Does Territorial Level Matter? TIA for EU Energy Policy ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 10

กฎหมาย โดยจะมการกาหนดระยะหามและระยะก น ชน จ า ก พ นท ท ม ค ว า ม ส า ค ญ ด ง ก ล า ว ขณะเดยวกน ผพฒนาโครงการกรบทราบความชดเจนดงกลาว และไมตองเกดความขดแยงกบชมชน โดยเลอกพนทอนๆ ทไมมความออนไหวในดานนเวศวทยาและศลปวฒนธรรมแทน10

ความเชอมโยงสการประเมนผลกระทบ

ทางสงคม

ทผานมา การประเมนผลกระทบทางสงแวดลอม มกถกวพากษวจารณวามกไมคอยเ กยวของหรอไมคอยใหความสาคญกบการประเมนผลกระทบทางสงคม (รวมถงในประเทศไทยดวย) โดยปลอยใหการประเมนผลกระทบทางสงคมกลายเปนการว เคราะหความเหนของประชาชนจากแบบสอบถาม มากกวาทจะชใหเหนวา การเปลยนแปลงทางสงแวดลอมทจะเกดขนจากโครงการจะสงผลกระทบเชนใดกบสงคม

ดงนน ในระยะ 5 ปทผานมา IAIA จงพยายามใหความสาคญกบการเชอมโยงผลกระทบทางสงคมเขากบการประเมนผลกระทบทางส งแวดลอม และการประเมนผลกระทบทางสขภาพ ผลจากความพยายามดงกลาวในระยะทผานมา ไดปรากฏเปนแนวคดบางประการในการสรางความเชอมโยงระหวางการประเมนผลกระทบสงแวดลอม กบการประเมนผลกระทบทางสงคม

แนวคดแรกทสนใจเปนอยางมากคอ การนาแนวคดการใหบรการของระบบนเวศ (หรอ ecosystem services) มาประยกตใชในการ

10

รายละเอยดดใน Manueal Gouveia Pereira (2012) Portugal: Renewable Energy Projects Impact Assessment ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

เชอมโยงระหวางผลกระทบทางสงแวดลอมและสงคม แนวคดการใหบรการของระบบนเวศเปนแนวคดสาคญทพฒนามาจากนกวชาการดานเศรษฐศาสตรนเวศ และตอมาไดรบการตอยอดเชอมโยงมาสการประเมนผลกระทบโดย World Resources Institute (นาเสนอโดยคณ Florence Landsberg) เพอทจะเปนขนตอนของการกลนกรองโครงการของสถาบนการเงนนานาชาต การนาแนวคดการใหบรการของระบบนเวศในการประ เ มนผลกระทบมข นตอนการพ จารณาดงตอไปน11

(1) การดาเนนโครงการอาจมผลตอระบบนเวศใดบาง

(2) จ า ก น น จ ง ว เ ค ร า ะ ห ก า รกระทบกระเทอนตอระบบนเวศดงกลาว จะทาใหบรการใดของระบบนเวศลดทอนลดลง(หรอเพมขน) บาง ไมวาจะในแงของการให นาและอาหารตางๆ ในแงการควบคมบรรยากาศ/ภมอากาศหรอระบบอทกวทยา และในแงการเปนบอเกดของศลปวฒนธรรมตางๆ

(3) ตอมาจงวเคราะหถงผท เคยไดรบประโยชนหลกจากการใหบรการของระบบนเวศดงกลาว ตรงนถอเปนจดเชอมตอเขาสการประเมนผลกระทบทางสงคม เ พ ร า ะ ก า ร ส ญ เ ส ย (ห ร อ เ พ ม พ น ) ประโยชนทเคยไดรบจากการใหบรการของระบบนเวศจะเปนจดททาใหกลมผ

11

ดเพมเตมไดใน Florence Landsberg (2012) The Ecosystem Services Review for Impact Assessment: Assessing Project Impact on Ecosystems Services and Well-being. ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 11

ไดรบประโยชนกลมนน (เชน ชาวประมง เกษตรกร) มฐานะการดารงชวต หรอสภาพความเปนอยทแตกตางไปจากเดม ห ร อ อ า จ เ ร ย ก ว า เ ป น ก ล ม ผ ไ ด ร บผลกระทบ

(4) ส ดท า ย เ ม อ ว เ ค ร า ะห ผ ท ไ ด ร บประโยชนหลกจะไดรบประโยชนจากการใหบรการของระบบนเวศลดลง (หรอเพมขน) อยางไร กจะตองวเคราะหตอไปวา ผไดรบประโยชนหลกจากระบบนเวศเหลานน ( ซงกาลงจะกลายเปนกลมผไดรบผลกระทบจากโครงการ) จะสามารถจดการ รบ มอ กบความเปล ยนแปลงดงกลาวไดดมากนอยเพยงใด หรออกนยหนง มทางเลอกท ด เ พยงพอหรอไมสาหรบผทไดรบผลกระทบจากโครงการ เพราะคนกลมนกาลงสญเสยผลประโยชนทเคยไดรบจากระบบนเวศ อนเนองจากการดาเนนโครงการดงกลาว

(5) ซงเมอประเมนมาถงจดน เรากจะพบความสมพนธอยางเปนระบบระหวางผลกระทบทอาจจะเกดขนจากโครงการ มาสการเปลยนแปลงในระบบนเวศ ทสะทอนการเพมขนหรอลดลงของการใหบรการของระบบน เวศ อนกระทบตอเ นองไปถงชวตความเปนอย ของประชาชนทพงพาระบบนเวศนนอย

แนวคดเชนนในประเทศไทยกเรมมการดาเนนการดวยเชนกน โดยศนยประสานงานการประ เ มนผลกระทบทางส ขภาพ ส า นกงานคณะกรรมการสขภาพแหงชาต ไดรวมกบภาคประชาชนในหลายพนทในการประเมนผลกระทบทางสขภาพโดยชมชน (หรอ Community HIA) ดวยการตงคาถามถงวถชวตของประชาชนทไดรบ

ความกระทบกระเทอน จากความเสอมโทรมของระบบนเวศ (และการใหบรการของระบบนเวศ) อนเนองมาจากการดาเนนโครงการขนาดใหญ เชน ผลกระทบทจะมตอวถชวตชาวสวนมะมวง ทเขาหนซอน จ.ฉะเชงเทรา หากมการสรางโรงไฟฟาถานหน หรอผลกระทบทจะมตอชาวสวนมะพราวและชาวประมงในอ.บางสะพาน จ.ประจวบครขนธ หากมการการสรางโรงงานอตสาหกรรมเหลก เปนตน

ด ง น น น อ ก เ ห น อ จ า ก ก า ร จ ด ท ากรณศกษาทนาสนใจตางๆ แลว ศนยประสานงานการประเมนผลกระทบทางสขภาพควรสนบสนนใหมการยกระดบแนวคดพนฐานในการประเมนผลกระทบโดยชมชน โดยการเทยบเคยงกบแนวคดอนๆ เชน การใหบรการของระบบนเวศ ซงเปนแนวคดทไดรบการยอมรบอยางกวางขวางในเวทนานาชาต เพอยกระดบการประเมนผลกระทบของชมชนดงกลาว ใหมผลสะเทอนในทางวชาการและทางนโยบายมากขนตอไป

สงทนาสนใจประการหนงของการนาแนวคดนมาใชปรากฏในกรณของการพฒนากงหนลม ในประเทศนวซแลนด ในเบองตนการพฒนาพลงงานลมได รบการยอมรบเปนอยางดจากประชาชน แตเมอมการพฒนากงหนลมมากขน ประชาชนเรมรสกไดรบผลกระทบทางลบจากทศนวสยทเปลยนแปลงไป เมอมองไปยงทวทศนทสวยงามตามแนวเขา (กงหนลมมกตงบรเวณสนเขา เนองจากเปนจดทมลมพดแรง) ผลกระทบตอทศนวสยหรอความงามแทจรงแลวกเปนสวนหนงของบรการของระบบนเวศเชนกน แตเปนการใหบรการท เ กยวเนองกบศลปวฒนธรรม ( ซงขนอยบรบททางวฒนธรรมดวย บางประเทศหรอบางพนทอาจใหความสาคญหรอไมใหความสาคญกบเรองบางเรอง หรอบางประเทศอาจมองวา

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 12

กงหนลมเปนแหลงทองเทยว เปนตน) ความขดแยงนหลายฝายมองวาแกไขไดยาก เพราะเปนความรสกนกคดของผคน หรอในเมองไทยเรามกเรยกกนวา “อารมณ” ซงจบตองไดยากกวามะมวง ปลาท หรอกาซซลเฟอรไดออกไซด แตชาวนวซแลนดกลบแกไขปญหานไดอยางนาประทบใจ ผเขยนจงนามาเลาสกนฟงเปนบทเรยนทนาสนใจ

จากจดเรมตนของความขดแยงระหวางพลงงานลมกบสนทรยภาพจากทวทศนธรรมชาตดงกลาว บรษททปรกษาแหงหนงในนวซแลนดจงทาการวเคราะหผทไดรบประโยชนจากบรการของระบบนเวศ (กคอ ชมชนทชอบชมทวทศนตามธรรมชาต) และพนททใชประโยชนหลก (คอ จดของทวทศนทผไดรบประโยชนมองหรอชนชม) จนไดออกมาเปนผงทศนวสยการชนชมทวทศนของประชาชนในแตละพนท เชน แนวทวเขาทมองเหนจากหนาบานหรอสวนหลงบานของคนในชมชน หรอมองเหนจากจตรสใจกลางเมอง หรอแนวทวเขาทมองเหนหรออยในวสยของสายตาเมอขบรถตามแนวถนนสายหลก เปนตน และนามาหารอเปรยบเทยบภาพถายจรงกบภาพจาลองในระยะตางๆ จนไดขอสรปวา พนททประชาชนไดรบประโยชนจากบรการของระบบนเวศเหลานจะไดรบการปกปองไวจากการกอสรางกงหนลม ขณะเดยวกน พนททอยนอกเหนอผงทศนวสยการชมทวทศนกจะเปนพนททสามารถสรางกงหนลมได (ซงในความเปนจรง นวซแลนดกยงเหลอพนทอกมากทสามารถพฒนากง หนลมได ) กรณตวอยางนจงชใหเหนวา ความขดแยงระหวางผพฒนาโครงการกบประชาชนสามารถไดรบการแกไขอยางเปนระบบ หากมการประสานทงเหตผล

ทางเทคนคและความรสกนกคดของผคนเขาดวยกนอยางลงตว12

ในประเดนน ศ. Frank Vanclay จากเนเธอรแลนด ไดกลาวยาไวอยางนาสนใจวา “ผลกระทบ (จากโครงการ) ทเกดขนกบความรสกของประชาชนเปนเรองจรง เปนผลกระทบจรงๆ เพยงแตมนเกดขนทในหวใจของประชาชน ซงไมอาจว ด ได ด วยมาตรว ดทาง เทค นค แตท งประชาชนและผประเมนกสามารถสมผสหรอรบรไดดวยใจ” ดงนน ผประเมนผลกระทบจงไมควรละเลยหรอเพกเฉย โดยอางวา “เปนเพยงอารมณความรสก ไมใชความจรง” เพราะแทจรงแลว ศ. Frank Vanclay ยาอกวา “ผลกระทบทเกดขนในจตใจ จะเกดขนอยางรวดเรว เพราะอยในใจของประชาชนโดยตรง และไมอาจจะลบลางหรอลดผลกระทบไดโดยงาย เหมอนกบผลกระทบประเภทอนๆ ทสามารถใชมาตรการทางเทคนคมาชดเชยหรอเยยวยาได”13 โจทยนคงเปนเรองนาคดสาหรบผประเมนผลกระทบทางสงคมในประเทศไทยเชนกน

การประเ มนผลกระทบของโครงการ

พลงงานหมนเวยน

ปจจบน ผผลตพลงงานหมนเวยนในประเทศไทยหลายรายมความพยายามทจะหลบ

12

รายละเอยดดใน James Baines และ Nick Taylor (2012) Did Impact Assessment Influence Decision-makers?. ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org 13

รายละเอยดดใน Frank Vanclay และ Martin Langbroek (2012) Understanding the Social Impacts of Wind Farms. ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 13

เลยงการประเมนผลกระทบสงแวดลอม โดยการระบกาลงการผลตใหตากวาความเปนจรง และตากวาเกณฑเงอนไขในการประเมนผลกระทบทางสงแวดลอม เชน ระบวาโรงไฟฟาพลงงานชวมวลของตนมกาลงการผลต 9.9 เมกะวตต เพอจะไมตองทาการประเมนผลกระทบทางสงแวดลอมทกาหนดใหโรงไฟฟาทมขนาดตงแต 10 เมกะวตตขนไปตองมการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ลาสด กลมผผลตพลงงานหมนเวยนมความพยายามทจะผลกดนใหเพมเกณฑการประเมนผลกระทบสงแวดลอมใหเปน 50 เมกะวตตขนไป เพอใหโรงไฟฟาชวมวลไมตองทาการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ซงการหลบเลยงดงกลาวไดทาใหเกดความขดแยงระหวางผพฒนาโครงการและชมชนหลายแหงในประเทศไทย

แตสงทไดเหนในการประชมวชาการ IAIA ครงนคอ ทศทางทตรงขามกนกบสงทเกดขนในประเทศไทยอยางสนเชง นนคอ ไม มความพยายามจาก ผ ผล ตพล ง ง านห มน เว ยน ในตางประเทศ ทจะทาใหโครงการของตนหลดรอด (ชองโหว) ของการประเมนผลกระทบสงแวดลอม เพราะทกฝาย (รวมถงผผลตพลงงานหมนเวยน) ทราบดวา (ก) การดาเนนโครงการตางๆ ไมวาจะเปนโครงการทดเพยงใด กอาจสงผลกระทบทางลบทไมตงใจตอระบบนเวศและชมชนได (ข) การประเมนผลกระทบดงกลาวจะชวยลดผลกระทบทางลบลงได และชวยสงเสรมความมนใจในการอ ย ร ว ม ก น ร ะ ห ว า ง โ ค ร ง ก า ร ก บ ช ม ช น ขณะเดยวกน (ค) การประเมนผลกระทบกชวยชผลประโยชนหรอผลกระทบทางบวกของโครงการพลงงานหมนเวยนใหฝายอนๆ ไดรบทราบและตระหนกในความสาคญดงกลาว ยงไปกวานน (ง) ขอมล ความร และการยอมรบทไดมาจากการประเมนผลกระทบสามารถนาไปใชประโยชนใน

การฟนฟระบบนเวศ และเสรมหนนความเขมแขงของชมชนไดเปนอยางด และทสาคญทสด (จ) ความสาคญของโครงการพลงงานหมนเวยนตออนาคตของการพฒนาทยงยนและสงคมสวนรวมนน มคณค ามากกว าท ผ ป ระกอบการจะมาประหยดเวลาและคาใชจายเลกนอย และเพกเฉยกบผลกระทบทงทางบวกและทางลบทจะเกดขนตอระบบนเวศและชมชน

ดงนน การประชมวชาการ IAIA ครงน เราจงไดเหนความเอาจรงเอาจงในการประเมนผลกระทบสงแวดลอมจากการพลงงานหมนเวยนหลากหลายประเภท ไมวาจะเปนผลกระทบของกงหนลมทมตอนกและคางคาว ซงการทาการประเมนผลกระทบดงกลาวไดนามาสการปรบปรงทางเทคนคของกงหนลม (เชน เพมอตราเรวเรมตนของกงหนลม เพอลดอตราตายของนกและคางคาวเปนตน) ทงยงนามาสการสรางและการใชฐานขอมลขนาดใหญของนกอพยพและนกทะเลทสามารถนาไปใชเพอการอนรกษในกรณอนๆ ไดดวย14 หรอผลกระทบของการผลตเชอเพลงชวภาพ เชน ไบโอดเซล หรอเอทานอลทมตอการใช ท ด นก า ร เ กษตรและพ นท ป า ไ ม 15 ห ร อผลกระทบจากการใชพลงนาขนาดเลก ซงอาจสงผลกระทบตออตราการไหลของนาและระบบ

14

รายละเอยดดใน Martin Poot และคณะ (2012) Cumulative Effects of Wind Farms of Bird Populations ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org 15

รายละเอยดดใน Ariovaldo Carvalho และคณะ (2012) LUC-LIUC GHG Model Applied to Brazilian Ethanol ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 14

น เวศทายนาได หากไม มการวางแผนอยางรอบคอบ 16

เพราะฉะนน ตลอดการประชมวชาการครงน เราจงไดพบกรณศกษาตางๆมากมายทไมเขาขายการประเมนผลกระทบสงแวดลอมในประเทศไทย แตนานาชาตกลบดาเนนการกนอยางจรงจง ดวยความมนใจวา ความพยายามเหลานจะทาใหพลงงานหมนเวยนกลายเปนพลงงานทยงยนและเปนทยอมรบจากชมชนอยางแท จ ร ง ต า ง จ ากความร ส ก ร า ค าญใจของผประกอบการในประเทศไทยท เ หนวา การประเมนผลกระทบสงแวดลอมทาใหการดาเนนโครงการของตนเองชาลง

คณ Keita Azechi จากประเทศญปนทาการวเคราะหการดาเนนโครงการพลงงานลมในพนทตางๆ ของประเทศญปน ซงกาลงไดรบความนยมเปนอยางมาก หลงจากตองปดโรงไฟฟานวเคลยรลงภายหลงเหตการณโรงไฟฟานวเคลยรฟกชมา แตในญปนยงไม มแนวทางทชดเจนสาหรบการมสวนรวมของประชาชนในการประเมนผลกระทบสงแวดลอมจากโครงการกงหนลม ผพฒนาโครงการแตละรายจงมแนวปฏบตทแตกตางกนไป และในทสดกมผลลพธทแตกตางกนดวย

การศกษาของคณ Keita Azechi ไดแสดงใหเหนวา หากเปดใหประชาชนเขามามสวนรวมอยางเหมาะสมและจรงจง การประเมนผลกระทบสงแวดลอมสามารถนามาใชเปนเครองมอในการแกไขความขดแยงไดเปนอยางด และมผลใหโครงการตาง สามารถเดนหนาไดตามทหวงไว

16

รายละเอยดดใน Managing Mini-Hydros: A Framework Approach ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

ตรงกนขามโครงการทไมใหความสาคญกบการมส วนร วมของช มชนในท ส ด มก ไม ส ามารถดาเนนการไดตามแผน

แตอกโจทยหนงทถอเปนเรองสาคญมากคอ ความจาเพาะเจาะจงหรอความสาคญของพนทพเศษบางแหง (เชน พนทอนรกษทางวฒนธรรม) ซงไมอาจแกไขหรอทาใหชมชนยอมรบไดโดยการมสวนรวมของชมชน ดงนน คณ Keita Azechi จงยาวา หากโครงการกงหนลมไปดาเนนการในพนทออนไหวกยากทจะไดรบความสนบสนนจากชมชน แมวาจะเปดใหมการมสวนรวมอยางเตมทแลวกตาม17

เพราะฉะนน การกาหนดเขตการใชประโยชนของพลงงานหมนเวยน และการกนพนททมความสาคญหรอมความออนไหวออกจากเขตกา ร ใ ช ป ร ะ โ ยชน ด ง กล า ว จ ง เ ป น เ ร อ งท มความสาคญมาก เชนเดยวกบประสบการณของประเทศโปรตเกสและประเทศนวซแลนดทไดกลาวถงไปในตอนตน ซงในกรณของประเทศไทย การกาหนดทาเลทตงของโรงไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนกย งคงเปนปญหาและไม มกรอบแนวทางทชดเจนและเปนทยอมรบกนเชนกน

แนนอนวา สงทผผลตพลงงานหมนเวยนไมวาชาตใดยอมตองมความกงวลใจอยบางคอ ความลาชาในการพจารณาโครงการ เนองจากการพจารณาโครงการในหลายประเทศใช เวลาคอนขางมา เชน ในแคนาดาจะใหเวลาในการพจารณาหรอตรวจรายงานผลกระทบสงแวดลอม หรอ EIA ถง 1 ป (ของไทยคอ 75 วนหากเปนโครงการของเอกชน) หลายประเทศจงไดปรบ

17

รายละเอยดดใน Keita Azechi และคณะ (2012) EIA as a Conflict Mitigation Tool for a Wind Farm Project ตดตามในเวบไซดของ IAIA www.iaia.org

กขค HIA การประมวลพรมแดนความรวาดวยการประเมนผลกระทบและการวางแผนพลงงานจากการประชมนานาชาตวาดวยการประเมนผลกระทบประจาป ค.ศ. 2012

เผยแพรในวารสารการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ฉบบท 2 เมษายน-มถนายน 2555 15

กระบวนการพจารณารายงาน EIA ใหมความคลองตวและมความรวดเรวเพมขน ดวยการ (ก) เชอมโยงกบการประเมนผลกระทบเชงยทธศาสตร เ พอจะได เ หนทศทางเช งนโยบาย (ข ) การก ล น ก ร อ ง ค ว า ม เ ห ม า ะ ส ม ใ น เ ช ง พ น ท (เชนเดยวกบทไดอธบายในยอหนากอน) (ค) กาหนดระยะเวลาการพจารณาใหสนลง (แตกยงยาวกวาประเทศไทยมาก) และ (ง) ใหความสาคญกบการตดตามและการตรวจสอบผลกระทบเมอมการดาเนนโครงการใหเขมแขงยงขน รวมถงการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงดวย เพอทาใหกระบวนการประเมนผลกระทบ (ทกาลงจะถกทาใหสนลง) มความหมายหรอมประสทธผลมากยงขน แตความสาเรจในประเดนนจะเกดขนหรอไม รวดเรวเพยงใด หรอมผลขางเคยงประการใด คงตองตดตามกนตอไป

สรป

จากการประมวลประเ ดนส าคญของพรมแดนความรทไดรบจากการเขารวมประชมครงน จะเหนไดวา ในนานาชาต (หรออยางนอยในหลายประเทศ) นนใหความสาคญอยางจรงจงกบการประเมนผลกระทบในฐานะของเครองมอในการเรยนรรวมกนของภาคสวนตางๆ ในสงคม เพอใหไดออกมาเปนนโยบายทดหรอการตดสนใจทจะไดรบการยอมรบจากสงคมในวงกวาง มใชเปนเพยงแคสวนหนงของการขออนมตโครงการเชนในประเทศไทย

พฒนาการทางวชาการ ไมวาจะเปนเครองมอใดๆ ทไดเหนและเรยนรในการประชมวชาการครงน กเรมตนขนมาจากความมงมนดงกลาว จนสามารถนาเอาสงทจบตองได และสงท จบตองไดยาก (แตสมผสไดดวยใจ) นาสงท

คาดหมายไดงายกบสงทพยากรณหรอลวงรไดยาก นาโจทยระดบภมภาคหรอระดบประเทศกบโจทยระดบทองถน มาประสานกนอยางลงตว และนาไปสทางออกยอมรบไดของทกฝาย และมความพรอมเพยงพอสาหรบความไมแนนอนทจะเกดขนในอนาคต

การพฒนาการประเมนผลกระทบในปร ะ เทศ ไทย จ งคว ร ให ค ว ามส า คญคว ามเคลอนไหวในวงวชาการนานาชาต ทงในระดบปรชญาของการอยรวมกนในสงคม โดยเคารพสทธ ซ ง กนและกน ด วยการร บผ ดชอบต อผลกระทบทตนกอ และพยายามใหมากขนในการลดผลกระทบดงกลาวลง และในระดบเทคนคทกาลงกาวขามเสนแบงพรมแดนระหวางการศกษาเชงปรมาณและเชงคณภาพ ไปสการคนหาความจรงทไมไดจากดอยแควตถธาต แตยงประสานกบความเปนจรงในชวตและหวใจของผคน ซงกคงจะชวยใหสงคมไทยกาวพนจากความขดแยงและความไมเขาใจกนทเผชญอยในปจจบน