Роль МАГАТЭ в поддержании международного режима безопасности. Международное сотрудничество и помощь

РОЛЬ МАГАТЭ В ПОДДЕРЖАНИИ РОЛЬ МАГАТЭ В ПОДДЕРЖАНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО РЕЖИМА МЕЖДУНАРОДНОГО РЕЖИМА

БЕЗОПАСНОСТИ. БЕЗОПАСНОСТИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И

ПОМОЩЬ МАГАТЭ СТРАНАМ В ПОМОЩЬ МАГАТЭ СТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ ПРЕОДОЛЕНИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ

НА ЧАЭС НА ЧАЭС

Владимир Берковский

2

Введение

• С момента открытия Рентгеновского излучения и эффекта радиоактивности прошло более чем 100 лет. За это время современная цивилизация нашла множество применений этим физическим феноменам.

• Первое практическое использование Рентгеновского излучения для медицинской диагностики состоялось всего через шесть месяцев после его открытия в 1895 году.

• Преимущества использования ионизирующих излучений и

радиоактивных материалов были быстро осознаны людьми. При этом, однако, глубокое научное понимание потенциальных рисков для человека и окружающей среды пришло существенно позже.

3

Вехи в развитии международного режима ядерной и радиационной безопасности

• Early 20th century – hazards from x-rays & 226Ra• 1928 – establishment of the International X ray and Radium Protection

Committee • 1950 – renamed “ICRP”

• 1945 – A-bombs on Japan: the science created a monster

• From 1950s – arms race, fallout from nuclear weapon tests; peaceful use of ionizing radiation and nuclear power

• 1955 – Establishment of UNSCEAR

• 1957 – Establishment of the IAEA• From 1960s – intensive radiobiological and radioecological

studies; controversial disposals of radioactive waste in sea• 1986 – Chernobyl accident

• Safety Conventions, “adolescent” ages of nuclear safety regime

• 2000s – continuing expansion of the nuclear technologies in medicine; growing interest to the nuclear power; radwaste disposal issues; threat of nuclear terrorism

• Expansion of the Safety and Environment-related Conventions• Mature nuclear safety regime

4

“Открытие ядерных цепных реакций не должно способствовать уничтожению человечества в большей степени, чем этому способствовало изобретение спичек. Мы лишь должны делать все, что в наших силах для того, чтобы предотвратить злонамеренное использование этого открытия. Только наднациональная организация, наделенная достаточно сильной исполнительной властью, может защитить нас”.

– Альберт Эйнштейн, 1953 год

МАГАТЭ: у истоков создания

5

В обстановке роста опасений по поводу разработки ядерного оружия Организация Объединенных Наций рассмотрела угрозы, которые ядерная энергия составляла для мировой цивилизации.

Настало время создать орган ООН, который мог бы обеспечивать, чтобы новые ядерные технологии не служили военным целям и их мирное использование было бы безопасным для людей.

1953

6

IAEA &UN

United Nations United Nations System (1945)System (1945)

Trusteeship Council Trusteeship Council (before 1994)(before 1994)

Security Security CouncilCouncil

GeneralGeneralAssemblyAssembly

Economic and Economic and Social CouncilSocial Council

International International Court of JusticeCourt of Justice

SecretariatSecretariat

Main CommitteesMain Committees

UNSCEAR (1955)UNSCEAR (1955)

UNDPUNDP UNEP UNEP secretariatsecretariat

UNSCEAR UNSCEAR SecretariatSecretariat

UN Specialized UN Specialized Agencies:Agencies:

FAO (1945)FAO (1945)UNESCO (1945)UNESCO (1945)

ILO (1946)ILO (1946)ICAO (1947)ICAO (1947)IMO (1948)IMO (1948)

WHO (1948)WHO (1948)WMO (1951)WMO (1951)

World Bank Group (1956):World Bank Group (1956):IBRD, IFC, IDA, MIGA, ICSIDIBRD, IFC, IDA, MIGA, ICSID

UNIDO (1966)UNIDO (1966)others others

192 Member 192 Member StatesStates

IAEA IAEA (1957) (1957) independent international independent international

organization related organization related to the UN systemto the UN system145 Member States145 Member States

In terms of its Statute, the IAEA: (a) reports annually to the UN General

Assembly and, when appropriate, (b) to the Security Council on matters relating

to international peace and security and (c) submit reports to the UN Economic and

Social Council and other UN organs of on matters within the competence of these organs.

UNEPUNEP

Other UNOther UNProgrammes Programmes

and Fundsand Funds

Other independent international organization related to the UN system:Other independent international organization related to the UN system:WTO - World Trade OrganizationWTO - World Trade OrganizationICC - International Criminal Court ICC - International Criminal Court ISA - International Seabed Authority ISA - International Seabed Authority ITLOS - International Tribunal for the Law of the SeaITLOS - International Tribunal for the Law of the SeaStandby High-Readiness Brigade - The UN's standing military forceStandby High-Readiness Brigade - The UN's standing military forceUNSOG - Special Operations GroupUNSOG - Special Operations Group

7

Основные цели МАГАТЭ

• Полвека спустя цели, поставленные ООН перед Международным агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) остаются актуальным:• обеспечение гарантий ядерного нераспространения;

• повышение физической безопасности ядерных установок и сохранности радиоактивных материалов;

• обеспечение ядерной и радиационной безопасности технологий;

• содействие тому, чтобы ядерные исследования помогали удовлетворять потребности людей.

8

Мирное использование ядерных технологий

• Мирное использование ядерных технологий является частью структуры современной жизни.

• Применение ядерных технологий в медицине, промышленности, сельском хозяйстве и науке, как правило, не является предметом общественных дискуссий. Однако отношение к ядерной энергетике, производящей около 16 процентов мировой электроэнергии (более 50% в Украине) существенно вирируется среди стран и их граждан: от прагматично-позитивного до остро негативного.

• Одно остается неизменным: независимо от того, как используются ядерные технологии, их использование должно быть безопасным. Это означает, что они должны использоваться так, чтобы не ставить под угрозу здоровье и безопасность людей и не оказывать неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

9

Администрирование конвенций по Администрирование конвенций по безопасности безопасности

Разработка международных стандартов Разработка международных стандартов безопасностибезопасности

Содействие применению международных Содействие применению международных стандартов безопасностистандартов безопасности

Роль МАГАТЭ в обеспечении безопасностиРоль МАГАТЭ в обеспечении безопасности

10

Помощь МАГАТЭ странам в безопасном применении ядерных технологий

Примеры усилий МАГАТЭ в мировых масштабах:• Во многих странах мира проводится успешное лечение

женщин, страдающих смертельным раком груди и шейки матки, и при этом используются радиотерапевтическое оборудование и подготовка кадров, предоставленные МАГАТЭ

• В густонаселенной Бангладеш небезопасная питьевая вода создает угрозу здоровью почти 60 млн. людей. Радионуклиды используются для улучшения управления потоками подземных вод и снижения воздействия мышьякового загрязнения на здоровье людей

• В странах, использующих ядерные установки, МАГАТЭ обеспечивает проведение международных экспертиз и проверок ядерной и радиационной безопасности

11

12

Международные конвенции

Convention on Nuclear SafetyConvention on Nuclear Safety Joint Convention on the Safety Joint Convention on the Safety

of Spent Fuel Management and of Spent Fuel Management and the Safety of Radioactive Waste the Safety of Radioactive Waste ManagementManagement

Convention on Early Convention on Early Notification of a Nuclear Notification of a Nuclear AccidentAccident

Convention on Assistance in Convention on Assistance in the Case of a Nuclear Accidentthe Case of a Nuclear Accident

Convention on the Physical Convention on the Physical Protection of Nuclear MaterialProtection of Nuclear Material

London (Dumping) ConventionLondon (Dumping) Convention OSPAR Convention OSPAR Convention Helsinki ConventionHelsinki Convention

13

Рекомендательные международные юридические инструменты и документы

Code of Conduct on the Safety and Code of Conduct on the Safety and Security of Radioactive SourcesSecurity of Radioactive Sources

• Import / Export GuidanceImport / Export Guidance

Code of Conduct on the Safety of Code of Conduct on the Safety of Research ReactorsResearch Reactors

Other documents:Other documents: Joint FAO/WHO Codex Alimentarius Joint FAO/WHO Codex Alimentarius

Commission’s Guideline levels for Commission’s Guideline levels for radionuclides in foods contaminated radionuclides in foods contaminated following a nuclear or radiological following a nuclear or radiological emergency for use in international trade emergency for use in international trade (ALINORM 06/29/12) - adopted by the (ALINORM 06/29/12) - adopted by the Commission in 2006;Commission in 2006;

WHO Guidelines for drinking-water qualityWHO Guidelines for drinking-water quality

14

Система Международных Стандарты Безопасности Система Международных Стандарты Безопасности (МСБ) для защиты человека и окружающей среды(МСБ) для защиты человека и окружающей среды

for protecting people and the environmentfor protecting people and the environmentIAEA Safety Standards

FundamentalSafety Principles

Safety Fundamentals

f o r p r o t e c t i n g p e o p l e a n d t h e e n v i r o n m e n t

IAEA Safety Standards

Regulations for theSafe Transport ofRadioactive Material2 0 0 5 E d i t i o n

Safety RequirementsNo. TS-R-1


IAEA Safety Standards

Design of theReactor Core forNuclear Power Plants

Safety GuideNo. NS-G-1.12


• Разработка и применение МСБ является первостепенной и уникальной для организаций системы ООН задачей МАГАТЭ.

• МСБ имеют широкую научную и практическую основу, включающую разработки Научного комитета по действию атомной радиации при Организации Объединенных Наций (НКДАР ООН), принципы радиологической защиты рекомендованные Международной комиссией по радиологической защите (МКРЗ), а также обширный международный и национальный опыт по поддержанию режима радиационной безопасности.

15

Основные нормы безопасности

• МСБ и, в частности, стандарты радиологической защиты человека и окружающей среды, широко используются в качестве основы национального законодательства подавляющим большинством стран-членов МАГАТЭ.

• Международные основные нормы безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения

16

МСБ в области восстановительных мероприятий

17

IAEA Information resources

18

Помощь МАГАТЭ странам в преодолении Помощь МАГАТЭ странам в преодолении последствий аварии на ЧАЭСпоследствий аварии на ЧАЭС

• Чернобыльский Форум ООН• Проекты технической кооперации в 2007-2008

годах: $1.7 млн. • План действий ООН до 2016, вклад МАГАТЭ:

• проекты технического сотрудничества• проекты повышения уровня радиационной

безопасности и укрепления системы государственного регулирования радиационной безопасности населения

• участие в ICRIN - совместной программе четырех организаций системы ООН

19

ПРОЕКТЫ МАГАТЭ НА ПОСТРАДАВШИХ ТЕРРИТОРИЯХ:РЕАБИЛИТАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Veprin, Russia

Yelne, Ukraine

20

Чернобыльский Форум ООН

• 8 агентств ООН, правительства Беларуси, России, и Украины, эксперты и ученые с мировым именем

• в 2005 году Чернобыльский Форум выпустил авторитетные научные заключения о последствиях аварии на здоровье людей и окружающую среду и рекомендации правительствам пострадавших стран

21

Документы Чернобыльского Форума

22

ICRIN - совместная программа четырех организаций системы ООН

• Четыре агентства системы ООН отметили 23-ю годовщину аварии на Чернобыльской атомной электростанции, запустив новую программу на сумму 2,5 миллиона долларов США.

• • Программа направлена на обеспечение приоритетных

информационных нужд людей, живущих на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, в Беларуси, России и Украине.

• Основной задачей этой трехлетней программы, финансируемой Фондом человеческой безопасности ООН, является перевод и адаптация самой последней научной информации о последствиях аварии на атомной станции в практические советы для людей, живущих на пострадавших территориях. Этот проект – результат совместных усилий Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЕ), Программы развития ООН, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

23

ICRIN: цели

• Обеспечение научно обоснованной информацией жителей территорий, пострадавших от Чернобыльской аварии, – общий приоритет для ООН. Поддержанный в 2007 году Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, проект ICRIN будет частью более широких усилий по оказанию помощи местным сообществам в «возвращении к нормальной жизни» в течение следующего десятилетия до 2016 года.

24

ICRIN включает:

• Распространение информации через систему образования, тренинги для учителей, медицинских работников и руководителей местных сообществ;

• Обеспечение местных жителей практическими консультациями по поводу рисков для здоровья и здоровом образе жизни;

• Создание информационных Интернет-центров в сельских районах;

• Инфраструктурные проекты для местных сообществ, направленных на улучшение условий жизни и повышения уверенности жителей в завтрашнем дне.

25