TRANSFERENCIA Y MANEJO DE INFORMACIÓN GEOLÓGICA DEL INGEMMET

EN LOS PROCESOS DE ZONIFICACIÓN ECONÓMICA Y ECOLÓGICA Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ZEE-OT)

Lima, 20 de agosto de 2012 DIRECCIÓN DE GEOLOGIA AMBIENTAL Y RIESGO GEOLÓGICO

CONTENIDO

1. Antecedentes

2. Zoneamiento Ecológico Económico y Ordenamiento Territorial (ZEE –

OT )

3. Medio Físico

4. Información disponible

5. La información geológica y el ZEE – OT

6. INGEMMET y la información para el ZEE – OT

5.1 Información Geológica

5.2 Información Catastral Minera

7. Participación del INGEMMET en los procesos de ZEE – OT

8. Comentarios

Durante los últimos años se vienen

desarrollando varios procesos de Zonificación

Económica y Ecológica y Ordenamiento

Territorial (ZEE-OT) en Perú. Por ejemplo la

macro zonificación de la Región Cajamarca, la

meso zonificación de las regiones Piura, Cusco,

Madre de Dios, San Martín, Tacna, Moquegua,

Arequipa, cuenca binacional Chira-Catamayo,

entre otras.

Una de las características comunes en casi

todos los procesos de ZEE-OT, especialmente

los que se hallan en fase avanzada, es la

ausencia o limitada participación de

entidades técnico-científicas del Estado

Peruano, quienes tienen competencia directa

en la generación de los mapas temáticos,

insumos fundamentales para una buena ZEE-

OT

1. ANTECEDENTES

2. ZONEAMIENTO ECOLÓGICO ECONÓMICO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (ZEE – OT )

Los procesos de ZEE-OT, se sustentan en el

Decreto Supremo que constituye la Comisión

Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental

(D. S. Nº 045-2001-PCM), el Reglamento de ZEE

(D. S. Nº 087-2004-PCM) y el Reglamento de la Ley

Marco del Sistema de Nacional de Gestión

Ambiental (D. S. Nº 008-2005-PCM).

La ZEE es un proceso de sectorización de un

territorio con criterios físicos, biológicos,

sociales, económicos y culturales, para la

identificación de diferentes alternativas de uso

sostenible de un territorio, basado en la

evaluación de sus potencialidades y limitaciones

(Decreto Supremo 087-2004-PCM). La ZEE es un

instrumento para la toma de decisiones sobre los

mejores usos del territorio, considerando las

necesidades de la población y en armonía con el

ambiente.

El Ordenamiento territorial (OT), es un

proceso técnico-político, que basado en la

ZEE, define la asignación de usos territoriales

y la ocupación ordenada del territorio de

acuerdo con sus características ambientales,

económicas culturales y sociales (D.S. Nº 045-

2001-PCM, D.S. Nº 008-2005-PCM).

Permite promover el aprovechamiento

racional del espacio y los recursos

naturales, evita el crecimiento

desarticulado, el uso y abuso del espacio y

sus recursos, y finalmente permite prevenir

conflictos socioambientales muy frecuentes

en estos días en el Perú.

La ZEE-OT es una herramienta fundamental

para una adecuada ocupación del territorio,

para la toma de decisiones sobre su uso, pero

fundamentalmente para lograr un desarrollo

sostenible y sustentable.

Medio físico: Se entiende como el

subsistema del medio ambiente conformado

por los materiales, procesos y formas

terrestres del suelo y subsuelo de

composición predominantemente abiótica:

suelo, roca, agua, aire y paisaje, en cuanto

a percepción del medio. En este medio

tienen lugar una serie de procesos

endógenos y exógenos que involucran tipos

naturales de energía: gravitacional, solar,

energía interna de la Tierra y otras,

incluyendo las modificaciones resultantes

de la acción biológica y humana.

Para efectos del OT, el medio físico debe

entenderse como fuente de recursos,

soporte de actividades, receptor de

residuos y generador de peligros

geológicos que pueden provocar

desastres.

3. EL MEDIO FÍSICO

Como recurso, el medio físico es

la fuente de las materias primas

que el hombre utiliza o transforma

en beneficio propio. Para esto, se

deben conocer cuáles son esos

recursos, su ubicación, la manera

de aprovecharlos, etc.

Finalmente, como generador de

peligros es necesario conocer

la distribución espacial y

temporal de fenómenos como:

movimientos en masa

(deslizamientos), aluviones o

avenidas torrenciales,

inundaciones, volcanes, sismos,

etc., (Molina, 2007).

4. INFORMACIÓN DISPONIBLE Y FUENTE

RECURSOS PROVEEDOR ESTADO

Mapas hidrológicos ANA, SENAMHI

Balance hídrico SENAMHI

Mapas hidrogeológicos o mapas de litopermeabilidades.

INGEMMET 1:2’000,000 v1 Cuencas (10%)

Inventario de fuentes. INGEMMET, ANA Cuencas

Mapas hidroquímicos INGEMMET Cuencas

Delimitación y caracterización de acuíferos. INGEMMET, ANA Cuencas

Potencial hidrogeológico y calidad del agua. INGEMMET, ANA Cuencas

Vulnerabilidad de acuíferos: Potenciales fuentes de contaminación.

INGEMMET, ANA Cuencas

Mapa de áreas de interés para la explotación de recursos geotermales.

INGEMMET 1:2’000,000; regionales

Campos geotermales INGEMMET Dos campo

Ubicación y análisis de fuentes termales. INGEMMET A nivel Nacional

Mapa de inventario de recursos minerales metálicos

INGEMMET A nivel Nacional

Mapa de inventario de recursos de rocas y minerales industriales: incluye materiales de construcción.

INGEMMET A nivel Nacional

Mapa metalogenético regional: mapa de zonas con posibilidades de encontrar minerales metálicos y energéticos.

INGEMMET 1:2’000,000 Algunas regiones

Mapas de cuencas hidrocarburíferas y/o potenciales zonas de exploración y explotación petrolífera.

PETROPERU, PERUPETRO

5. LA INFORMACIÓN GEOLÓGICA Y EL ZEE – OT

Las geociencias han asumido los estudios

del medio físico como un elemento

básico para lograr el desarrollo de nuestro

país y avanzan en la implementación de

metodologías que conduzcan al análisis

del territorio, considerándolo desde un

punto de vista integral, como el soporte

de todas las actividades que realiza el

hombre y como la fuente de los

recursos que este requiere para

satisfacer sus necesidades.

La geología estudia los mecanismos,

fenómenos y características geológicas

que influyen en la relación entre el hombre

y el medio que lo rodea. Estudios que

contribuyen sustancial y adecuadamente

en la planificación del uso del territorio en

este caso para la ZEE – OT.

La geología dentro de sus múltiples

aplicaciones estudia los mecanismos,

fenómenos y características geológicas que

influyen en la relación entre el hombre y el

medio que lo rodea. Estudios que contribuyen

sustancial y adecuadamente en la planificación

del uso del territorio en este caso para la

Zonificación Ecológica Económica y los Planes

de Ordenamiento Territorial.

Por otro lado, la geología y la geomorfología de

un territorio no solamente tiene incidencia en los

recursos minerales y energéticos, o en los

peligros, sino también en la edafología, la

geografía, la flora, fauna y en la parte

antrópica, es decir en las poblacionales, la

ocupación de las ciudades. Por lo tanto, los

estudios geológicos y geomorfológicos son la

base para toda planificación del uso del

territorio.

MEDIO FÍSICO

RIESGO

GEOLÓGICO

DEL

TERRITORIO

CONSERVACIÓN

DEL

PATRIMONIO

RECURSOS:

AGUA

MINERALES

ENERGÍA

GEOLOGÍA

BÁSICA

Fertilidad de suelos Inundaciones

Relleno Sanitario

Aqua subterránea: Calidad, Vulnerabilidad, Protección

Recursos minerales

Huaico

Agua subterránea: Recursos

Aqua subterránea: Contaminación Falla activa

El ZEE y OT necesitan información geológica aportada por las diferentes

especialidades que la integran de manera que conocer el laboratorio a cielo

abierto que es el Territorio y la aptitud de uso del mismo

Es definitivo entonces que para el ZEE y OT se debe de tomar en cuenta un

conocimiento básico de la superficie terrestre y del subsuelo: El Medio

Físico, para llegar a tener un conocimiento preciso de los recursos naturales

existentes, así como las capacidades del suelo y subsuelo, y así definir sus

aptitudes para el ordenamiento, considerando además su fragilidad y

vulnerabilidad a los riesgos inherentes a los fenómenos geodinámicos

(riesgos geológicos) frecuentemente amplificados o riesgos creados por la

actividad humana (contaminación antrópica, deforestación), así como a los

riesgos por fenómenos climatológicos.

6. INGEMMET Y LA INFORMACIÓN PARA EL ZEE – OT

El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del INGEMMET, hace referencia

explícita a la responsabilidad como institución geocientífica en temas de OT, y por

ende en la ZEE.

En el ROF se menciona la responsabilidad de:

- Realizar la difusión eficiente de nuestra información

geológica y minera (Artículo 2, Objetivos).

- Somos responsables de conformar y administrar la

Base de datos geocientífica de Perú, como

herramienta para el cuidado del medio ambiente y el

OT (Artículo 3, inciso 8).

- Así mismo realizar investigaciones, proyectos y

programas para contribuir en el OT (Artículo 21).

- Finalmente, debemos brindar asesoramiento en la

especialidad de geología, en riesgo geológico y

geología ambiental, en recursos minerales y

energéticos al sector público y privado (Artículo 20

inciso 8, Artículo 21 inciso 7, Artículo 22 inciso 9).

N° Criterios básicos para

evaluar las UEE (1) Tema Información INGEMMET

1 Valor Productivo

(recursos renovables)

Agua, Energía Geotérmica, centrales

hidroeléctricas

Mapas: Hidrogeológico; Potencial

Geotérmico, Geológico, Litológico.

2 Valor Productivo

(recursos no renovables)

Recursos minerales (metálicos y no

metálicos), Patrimonio Geológico

Mapas: Metalogenético; Inventario de

recursos minerales; Recursos

Geoturísticos; Catastro minero.

3 Valor bío – ecológico Conservación del paisaje Mapas: Geomorfológico; Hidrogeológicos

4 Valor histórico – cultural Conservación

Trabajos geológicos en zonas de patrimonio

natural y cultural (zonas paleontológicas,

áreas protegidas y geoparques).

5 Vulnerabilidad y Riesgos

Peligros geológicos (movimientos en

masa, volcanes, sismos, tsunamis,

fallas activas), inundaciones, erosión,

etc.

Mapas: Geomorfológico; Susceptibilidad a

movimientos en masa e inundaciones;

Peligro volcánico; Fallas activas, Erosión,

etc.

6 Conflictos de uso

Incompatibilidad geológica de uso:

zonas de alto riesgo geológico,

litologías, contaminación de acuíferos,

etc.

Mapas: Geomorfológicos; Susceptibilidad;

Peligro volcánico, Fallas activas;

Geológicos – litológicos; Hidrogeológicos,

Catastro minero.

7 Aptitud Urbano e

Industrial

Riesgo geológico, ingeniería

geológica (geotécnia), zonas aptas

para uso industrial, urbano; residuos

sólidos, etc.

Mapas: Geomorfológico, Susceptibilidad,

Peligros volcánicos; Fallas activas;

Geológicos – litológicos; Hidrogeológicos;

Catastro minero.

INFORMACIÓN DE INGEMMET Y LOS CRITERIOS BÁSICOS PARA

EVALUAR LAS UNIDADES ECOLÓGICAS Y ECONÓMICAS – UEE

(1) UEE: Unidades espaciales relativamente homogéneas. Se recomienda tomar como base las unidades geomorfológicas

N° Información INGEMMET

Básica Escala

1 Mapas Geológicos 1:100,000, 1:50,000

2 Mapas Geomorfológicos 1:200,000 a

1:350,000

3 Mapas Hidrogeológicos y/o

Litopermebilidades

1:200,000 a

1:350,000

4 Mapas Metalogenéticos 1:1’000,000,

1:200,000 a

1:350,000

5 Mapas de Inventario de Recursos

Minerales

1:100,000, 1:50,000,

1:25,000

6 Mapas de Susceptibilidad a los

Movimientos en Masa

1:1’000,000,

1:200,000 a

1:350,000

7 Mapas de Susceptibilidad a las

Inundaciones

1:200,000 a

1:350,000

8 Mapas de Peligro Volcánico 1:50,000, 1:25,000

9 Mapa Neotectónico (fallas activas) 1:1’000,000,

10 Mapas Geotérmicos 1:2’000,000 y

escalas regionales

(sur del Perú),

campos

11 Mapas Catastrales Mineros 1:100,000, 1:50,000,

1:25,000

N° Información INGEMMET

Temática Escala

1 Mapas litológicos 1:100,000, 1:50,000

(regiones)

2 Mapa de Inventario de

Movimientos en Masa

1:100,000, 1:50,000,

1:25,000 (regiones)

3 Mapas de Inventario de

Manantiales

1:100,000, 1:50,000,

1:25,000 (cuencas)

4 Mapa de Inventario de Fuentes

Termales

1:100,000, 1:50,000,

1:25,000 (regiones)

5 Mapas Geoturísticos 1:100,000, 1:50,000,

1:25,000

INFORMACIÓN DISPONIBLE Y ESCALAS EN INGEMMET

MAPAS GEOLÓGICOS

MAPAS GEOMORFOLÓGICOS

………..MAPAS GEOMORFOLÓGICOS

MAPAS HIDROGEOLÓGICOS Y/O DE LITOPERMEABILIDADES

MAPAS METALOGENÉTICOS

MAPAS DE INVENTARIO DE RECURSOS MINERALES

MAPAS DE INVENTARIO DE MOVIMIENTOS EN MASA

CUENCA DEL RÍO RÍMAC

MAPAS DE SUSCEPTIBILIDAD A LOS MOVIMIENTOS EN MASA

MAPAS DE SUSCEPTIBILIDAD A LAS INUNDACIONES

.…MAPAS DE SUSCEPTIBILIDAD A LAS INUNDACIONES

CUENCA RÍO COLCA

REGIÓN AMAZONAS

MAPAS DE PELIGRO VOLCÁNICO

MAPA NEOTECTÓNICO (FALLAS ACTIVAS)

MAPA GEOTÉRMICOS

MAPA GEOTURÍSTICOS

6

HUAMBO

CHOCO

VIRACO

UÑÓN

ORCOPAMPA

ANDAHUA

AYO

GEORUTAS EN EL VALLE DE LOS VOLCANES Centros volcánicos monogenéticos 1 Chilcayoc Grande

2 Chilcayoc

3 Chilcayoc Chico

4 Jechapita

5 Pampalquita

6 Yana Mauras

7 Yana Mauras Sur (mellizo)

8 Puca Mauras

9 Mauras II (Misahuanca)

10 Ticsho)

11 Yana Mauras I (Sora)

12 Maueas I (Orcopampa)

13 Misahuana Mauras

14 Misahuana Mauras I

15 Pabellón Mauras

16 Santa Rosa

17 Santa Rosa Sur

18 Chalhua Mauras

19 Ucuya

20 Kanalla Mauras (Jenchana)

21 Panahua

22 Puca Mauras (Chachas)

23 Antapuna

24 Ticlla (cerro Venayoc)

R3

R1

R4 R10

R2

R5

R6

CHACHAS

R9

R8

R7

Panahua

UÑÓN

RUTAS PEDESTRES

1 Viraco – Andahua

2 Choco – Chachas – Andahua

2 Choco – Chachas – Panahua

3 Huambo – Canco – Ayo

4 Uñón – Ayo

5 Chilcaimarca - Cotahuasis

RESTOS ARQUEOLÓGICOS

1 2

5

4 3

MAPAS CATASTRALES MINEROS

7. PARTICIPACIÓN DEL INGEMMET EN LOS PROCESOS DE ZEE – OT

Asesoramiento técnico permanente y especializado en materia

geológica y minera, a las Comisiones Técnicas Regionales de ZEE-OT.

Capacitación a las Comisiones Técnicas Regionales en temas de su

competencia, orientados a mejorar los procesos metodológicos en la

evaluación y elaboración de los sub-modelos:

i. Evaluación de recursos minerales.

ii. Evaluación de recursos hídricos subterráneos.

iii. Evaluación de recursos geotermales.

iv. Evaluación del riesgo geológico.

v. Evaluación de las características ingeniero – geológicas de los

materiales: suelos y rocas (1)

(1) Solo para OT a escalas mayores. Información a trabajar con GOREs

Transferencia de información temática, geológica y minera, a los

GOREs para los procesos de ZEE – OT. Principalmente información

del medio físico a través de los siguientes mapas temáticos:

i. Mapa geológico.

ii. Mapa geomorfológico.

iii. Mapa hidrogeológico o de litopermeabilidades.

iv. Mapa de susceptibilidad a movimientos en masa.

v. Mapa de susceptibilidad a inundaciones y erosión fluvial.

vi. Mapa de peligros volcánicos.

vii. Mapa de potencial minero (metálico o no metálico).

viii. Mapa metalogenético

ix. Mapa de potencial geotérmico.

x. Mapa de lugares geoturísticos.

xi. Mapa catastral minero

xii. Mapa de ingeniero – geológico (1)

(1) Solo para OT a escalas mayores. Información a trabajar con GOREs

8. COMENTARIOS

1) La ausencia de las entidades técnico – científicas en el proceso de

ZEE y OT vienen originando serios problemas en el ZEE - OT, los cuales

podemos resumir en:

a) Procesos de ZEE basados fundamentalmente en criterios políticos,

con un bajo componente técnico y científico;

b) Participación de consultoras y ONGs, que adquieren información

generada por las entidades del Estado, realizan su propia

interpretación, la venden a un mayor precio y toman decisiones

técnicas bajo su criterio;

c) Procesos de ZEE – OT como medio para oponerse a algunas

actividades económicas, especialmente a la actividad minera.