Upload
laras-kun-rahmanti-putri
View
193
Download
24
Embed Size (px)
Citation preview
STUDIO PERENCANAAN
BONDOKENCENG, KABUPATEN KENDAL
(TKP 437P)
Kelompok 2B
Septian Edo A P 21040113130136 Arief Adhika Widyatama 21040112170001 Sari Sadtyaningrum 21040112170002 Kiki Andriani 21040113120006 Guntur Pamungkas 21040113120010 Ahmad Dayrobi 21040113120012 Halimatussa’diah 21040113120016 Putri Auliza Wulandari 21040113120018 Rizka Nur Oktafiani 21040113120020 Aida Ulfa Faza 21040113120028 Deanira Chikita Edelweis 21040113120034 Dhita Mey Diana 21040113120038 Aqib Abdul Aziz 21040113120040 Bayu Rizqi 21040113120050 Nafisah Anas 21040113120054 Intan Hasiani Pasaribu 21040113120056
Siti Kurniawati 21040113120062 Godlive Handel Immanuel 21040113120064 Intan Hapsari Hasmantika 21040113130068 Brillian Syafiria 21040113140076 Iswahyudi Anton 21040113130082 Mazaya Ghaizani N 21040113140086 Noval Pinasthika 21040113130090 Artha Segnita 21040113130094 Sally Indah N 21040113130096 Ayu Setya Kemalasari 21040113140102 Nurul Almira 21040113130104 Yoshe Rezky A M P 21040113130106 Laras Kun Rahmanti 21040113130114 Yoga Bagas Saputra 21040113130116 Ahmad Aulia Nur Haq 21040113130120
JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2016
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .............................................................................................................................................................................. i
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................................ iv
BAB I PENDAHULUAN......................................................................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................................................................................................... 1
1.3 Tujuan dan Sasaran ................................................................................................................................................. 3
1.3.1 Tujuan ........................................................................................................................................................................... 3
1.3.2 Sasaran ......................................................................................................................................................................... 3
1.4 Ruang Lingkup Perencanaan ............................................................................................................................... 3
1.4.1 Ruang Lingkup Substansi ....................................................................................................................................... 3
1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah......................................................................................................................................... 4
1.5 Kerangka Pikir ........................................................................................................................................................... 5
1.6 Sistematika Penulisan ............................................................................................................................................ 5
BAB II PROFIL WILAYAH FOKUS AREA KOTA KENDAL ...................................................................................... 7
2.1 Konstelasi Wilayah Perencanaan ...................................................................................................................... 7
2.2 Aspek Keruangan .............................................................................................................................................................. 7
2.2.1 Karakteristik Fisik Alamiah ................................................................................................................................. 7
2.2.2 Infrastruktur .............................................................................................................................................................. 9
2.2.3 Karakteristik Keruangan Wilayah ..................................................................................................................... 20
2.3 Aspek Non Fisik ........................................................................................................................................................ 24
2.3.1 Kependudukan .......................................................................................................................................................... 24
2.3.2 Perekonomian ........................................................................................................................................................... 29
2.3.3 Organisasi Masyarakat ........................................................................................................................................... 29
BAB III POTENSI DAN PERMASALAHAN .................................................................................................................... 33
3.1 Potensi Fokus Area Kota Kendal ........................................................................................................................ 33
3.2 Permasalahan Fokus Area Kota Kendal .......................................................................................................... 35
3.3 Tantangan Fokus Area Kota Kendal ................................................................................................................. 40
BAB IV TUJUAN DAN KONSEP PERENCANAAN ....................................................................................................... 42
4.1 Tujuan ........................................................................................................................................................................... 42
4.2 Konsep Perencanaan .............................................................................................................................................. 42
4.2.1 Justifikasi Pemilihan Konsep ............................................................................................................................... 43
4.2.2 Best Practice ............................................................................................................................................................... 44
4.3 Sasaran ......................................................................................................................................................................... 45
BAB V STRATEGI DAN INDIKASI PROGRAM ............................................................................................................. 47
5.1 Sasaran 1 ...................................................................................................................................................................... 47
5.1.1 Strategi 1 ...................................................................................................................................................................... 47
5.1.2 Strategi 2 ...................................................................................................................................................................... 47
5.2 Sasaran 2 ...................................................................................................................................................................... 51
5.2.1 Strategi 1 ...................................................................................................................................................................... 51
ii
5.2.2 Strategi 2 ...................................................................................................................................................................... 54
5.2.3 Strategi 3 ...................................................................................................................................................................... 54
5.3 Sasaran 3 ...................................................................................................................................................................... 55
5.3.1 Strategi 1 ...................................................................................................................................................................... 55
5.4 Sasaran 4 ...................................................................................................................................................................... 57
5.4.1 Strategi 1 ...................................................................................................................................................................... 57
5.5 Sasaran 5 ...................................................................................................................................................................... 60
5.5.1 Strategi 1 ...................................................................................................................................................................... 60
BAB VI STRUKTUR DAN POLA RUANG........................................................................................................................ 63
6.1 Dasar Penyusunan Struktur dan Pola Ruang ................................................................................................ 63
6.1.1 Proyeksi Penduduk ................................................................................................................................................. 63
6.1.2 Carrying Capacity ..................................................................................................................................................... 63
6.1.3 Koefisien Dasar Bangunan ................................................................................................................................... 65
6.1.4 Koefisien Lantai Bangunan .................................................................................................................................. 65
6.1.5 Kebutuhan Ruang ..................................................................................................................................................... 65
6.2 Struktur Ruang .......................................................................................................................................................... 69
6.2.1 Rencana Jaringan Drainase .................................................................................................................................. 69
6.2.2 Rencana Jaringan Listrik ....................................................................................................................................... 70
6.2.3 Rencana Jaringan Persampahan ........................................................................................................................ 70
6.2.4 Rencana Jaringan Jalan .......................................................................................................................................... 71
6.2.5 Rencana Jaringan Transportasi Umum ........................................................................................................... 72
6.3 Bentuk Struktur Kota ............................................................................................................................................. 74
6.4 Pola Ruang .................................................................................................................................................................. 75
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................................... 79
iii
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Skoring Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011 ................... 8
Tabel II.2 Standar Pelayanan Bidang Jalan di Indonesia ................................................................................. 11
Tabel II.3 Sarana Perekonomian Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013 ................................ 14
Tabel II.4 Jumlah Pengguna Telekomunikasi di Masing-masing Kelurahan Kawasan Fokus
Area Kota Kendal Tahun 2013 ............................................................................................................... 20
Tabel II.5 Karakteristik Komponen Kegiatan Fokus Area Kota Kendal ..................................................... 22
Tabel II.6 Jumlah Pengguna berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota
Kendal Tahun 2014 ..................................................................................................................................... 26
Tabel II.7 Tingkat Produktivitas Padi Sawah Fokus Area Kota Kendal Tahun 2010-2014 ............... 29
Tabel II.8 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota
Kendal Tahun 2014 ..................................................................................................................................... 30
Tabel III.1 Potensi, Kendala, dan Tantangan di Fokus Area Kota Kendal................................................... 33
Tabel III.2 Tabel Permasalahan Eksisting ............................................................................................................... 35
Tabel III.3 Tabel Tantangan Masa Depan ................................................................................................................ 40
Tabel VI.1 Carrying Capacity Fokus Area Kota Kendal ...................................................................................... 64
Tabel VI.2 Kebutuhan Ruang ........................................................................................................................................ 66
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Skema Masalah Fokus Area Kota Kendal ..................................................................................... 2
Gambar 1.2 Peta Administrasi Fokus Area Kota Kendal ................................................................................ 4
Gambar 1.3 Kerangka Pikir Fokus Area Kota Kendal ...................................................................................... 5
Gambar 2.1 Konstelasi Wilayah Fokus Area Kota Kendal ............................................................................. 7
Gambar 2.2 Peta Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011 .................... 8
Gambar 2.3 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 ...................... 9
Gambar 2.4 Persentase Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 ........ 9
Gambar 2.5 Peta Kesesuaian Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011 ........................ 9
Gambar 2.6 Peta Jaringan Jalan ................................................................................................................................ 10
Gambar 2.7 (a) Jalan Lokal Sekunder; (b) Jalan Arteri Primer .................................................................... 10
Gambar 2.8 Peta Trayek Angkutan Umum........................................................................................................... 11
Gambar 2.9 Alasan Tingkat Kepuasan Masyarakat terhadap Pelayanan Angkutan Umum ............ 12
Gambar 2.10 (a) Persebaran Sarana Pendidikan SD; (b) Persebaran Sarana Pendidikan SMP;
(c) Persebaran Sarana Pendidikan SMA ....................................................................................... 12
Gambar 2.11 TK di Kelurahan Kebondalem; (b) SD di Kelurahan Pakauman; (c) SD di
Kelurahan Pegulon ................................................................................................................................ 13
Gambar 2.12 (a) Peta Lokasi Rumah Sakit; (b) Peta Jangkauan Pelayanan Puskesmas ...................... 14
Gambar 2.13 Pelanggan PLN Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ........................................ 15
Gambar 2.14 Jumlah Pengguna PAM dan Air Sumur di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun
2014 ............................................................................................................................................................ 15
Gambar 2.15 Sumur Gali di Kelurahan Kalibuntu Wetan ................................................................................. 16
Gambar 2.16 Kondisi Drainase Primer Kelurahan Pakauman ....................................................................... 16
Gambar 2.17 Kondisi Drainase Sekunder Kelurahan Patukangan ............................................................... 17
Gambar 2.18 Kondisi Drainase Tersier (a) Kelurahan Pakauman; (b) Kelurahan Pegulon ............... 17
Gambar 2.19 Persentase Pengolahan Sampah di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 . 18
Gambar 2.20 Kondisi TPS Kelurahan Patukangan .............................................................................................. 18
Gambar 2.21 Kondisi TPS Kelurahan Pakauman ................................................................................................. 18
Gambar 2.22 Jumlah Pengguna Jamban Pribadi di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun
2015 ............................................................................................................................................................ 19
Gambar 2.23 Persentase Penduduk Menurut Lapangan Usaha di Kawasan Fokus Area Kota
Kendal Tahun 2015 ............................................................................................................................... 21
Gambar 2.24 Persentase Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013 ........ 21
Gambar 2.25 Peta LP2B terhadap Tata Guna Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun
2013 ............................................................................................................................................................ 22
Gambar 2.26 Grafik Jumlah Penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2010-2014 ........ 24
Gambar 2.27 Peta Kepadatan Penduduk ................................................................................................................. 24
Gambar 2.28 Piramida Penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 .............................. 25
Gambar 2.29 Persentase Jumlah Penduduk menurut Tingkat Pendidikan di Kawasan Fokus
Area Kota Kendal Tahun 2014 ......................................................................................................... 26
Gambar 2.30 Grafik Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ....... 27
Gambar 2.31 Persentase Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal terhadap
Wilayah Bondokenceng Tahun 2014............................................................................................. 27
Gambar 2.32 Grafik Jumlah Keluarga Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ... 28
Gambar 2.33 Persentase Jumlah Penduduk Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal
terhadap Wilayah Bondokenceng Tahun 2014 ......................................................................... 28
Gambar 3.1 Peta Potensi Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 ................................................................. 34
v
Gambar 3.2 Skema Potensi Fokus Area Kota Kendal ....................................................................................... 35
Gambar 3.3 Skema Permasalahan Fokus Area Kota Kendal ......................................................................... 40
Gambar 3.4 Skema Tantangan Masa Depan Fokus Area Kota Kendal ...................................................... 41
Gambar 4.1 Kota Summarecon Bekasi ................................................................................................................... 44
Gambar 5.1 Program Sejuta Biopori Kota Bandung ......................................................................................... 48
Gambar 5.2 Penampang Sungai Blukar ................................................................................................................. 49
Gambar 5.3 Kampung Organik Kelurahan Kemirirejo .................................................................................... 49
Gambar 5.4 Pasar Segaman Purbalingga .............................................................................................................. 50
Gambar 5.5 (a) Rute Jaringan Trayek BRT; (b) Pembayaran BRT ............................................................. 52
Gambar 5.6 Pengadaan Transportasi Umum dan Sarana Pendukung di Singapore ........................... 53
Gambar 5.7 Partisipasi Masyarakat dalam Menggunakan BRT .................................................................. 55
Gambar 5.8 Program Pelatihan Keterampilan Masyarakat .......................................................................... 56
Gambar 5.9 Aktivitas Pemodalan Usaha Kecil Masyarakat ........................................................................... 56
Gambar 5.10 Proyek Penciptaan Iklim Kondusif ................................................................................................. 57
Gambar 5.11 Pengembangan Sentra Industri Potensial ................................................................................... 58
Gambar 5.12 Perhimpunan Pelaku Ekonomi Unggul Daerah ......................................................................... 59
Gambar 5.13 Bentuk Wirausaha Baru ...................................................................................................................... 60
Gambar 5.14 Alun-alun Kota Malang ........................................................................................................................ 61
Gambar 5.15 Pekan Raya Jakarta ............................................................................................................................... 62
Gambar 5.16 Pokdarwis Dieng Pandawa Wonosobo ......................................................................................... 62
Gambar 6.1 Proyeksi Penduduk ............................................................................................................................... 63
Gambar 6.2 Peta Rencana Jaringan Drainase Fokus Area Kota Kendal ................................................... 69
Gambar 6.3 Peta Rencana Jaringan Listrik Fokus Area Kota Kendal ........................................................ 70
Gambar 6.4 Peta Rencana Pengelolaan Persampahan di Fokus Area Kota Kendal ............................ 71
Gambar 6.5 Peta Rencana Jaringan Jalan di Fokus Area Kota Kendal ...................................................... 71
Gambar 6.6 Visualisasi Rencana Jaringan Jalan Kelurahan Patukangan ................................................. 72
Gambar 6.7 Peta Rencana Jaringan Trayek BRT di Fokus Area Kota Kendal ........................................ 73
Gambar 6.8 Struktur Kota Fokus Area Kota Kendal menurut Teori Sektoral ....................................... 74
Gambar 6.9 Peta Pola Ruang Fokus Area Kota Kendal ................................................................................... 75
Gambar 6.10 Rencana Desain 3D................................................................................................................................ 78
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Perencanaan merupakan suatu
proses pengalokasian sumber daya secara
tepat dan adil guna mencapai suatu kondisi
yang lebih baik di masa yang akan datang,
serta suatu kegiatan yang berlangsung terus
menerus. Perencanaan dalam konteks
perkotaan memiliki tujuan untuk
menciptakan suatu kawasan yang aman dan
nyaman untuk masyarakat yang tinggal di
dalamnya serta kawasan yang dapat
mendukung aktivitas masyarakatnya. Dasar
utama dalam pertimbangan perencanaan
perkotaan adalah bagaimana suatu kota
dapat menjadi tempat to live, to work, to
play. Suatu kawasan perkotaan harus
mampu menjadi sentra utama kegiatan yang
mampu melayani wilayah-wilayah lainnya
di sekitarnya.
Bondokenceng merupakan suatu
kesatuan wilayah yang didalamnya terdapat
desa dan kota dan dengan kondisi dan
karakteristik fisik dan non-fisik yang saling
berbeda. Fokus area Kota Kendal adalah
salah satu kawasan perkotaan yang
direncanakan akan menjadi pusat
pelayanan bagi Bondo Kenceng dengan 6
kelurahan di dalamnya, yaitu Kelurahan
Kebondalem, Kelurahan Pegulon, Kelurahan
Patukangan, Kelurahan Pakauman,
Kelurahan Sijeruk, dan Kelurahan Kalibuntu
Wetan. Penetapan fokus area didasarkan
dari isu-isu yang ada di masa sekarang dan
berdampak di masa depan. Pemilihan Fokus
Area Kota Kendal dapat dijustifikasi oleh
beberapa hal yang mendukung lokasi
tersebut dijadikan sebagai kawasan
perkotaan, antara lain :
1. Dilalui jalur Pantura yang merupakan
jalan Nasional
2. Merupakan kawasan pusat pemerintahan
Kabupaten Kendal
3. Memiliki kedekatan jarak dengan
Kawasan Industri Kendal dan Pelabuhan
4. Masih memiliki banyak lahan untuk
dibangun
Berdasarkan potensi tesebut, maka
dapat dibuat suatu usulan preskripsi dan
strategi untuk pengembangan kawasan
perkotaan baru Fokus Area Kota Kendal dan
menjadikan fokus area kota Kendal menjadi
tempat to live, to work, to play. Fokus Area
Kota Kendal dipilih karena pada wilayah ini
perlu dilakukan peningkatan fungsi dan
kapasitas terkait fungsinya sebagai ibukota
Kabupaten Kendal untuk memberikan
pelayanan kepada masyarakat. Fokus Area
Kota Kendal mengusung konsep superblok,
konsep tersebut merupakan implementasi
dari konsep Smart Growth, tetapi
disesuaikan dengan permasalahan dan
tujuan Fokus Area Kota Kendal. Setelah
menentukan semua kebutuhan terkait
perencanaan pada Fokus Area Kota Kendal,
kemudian dibentuk sasaran-sasaran serta
indikasi-indikasi program dari tiap sasaran.
Selain itu, ditentukan pula jangka waktu
pelaksanaan tiap program serta pihak-pihak
terkait sesuai dengan perannya agar
perencanaan dapat dilaksanakan dengan
sistematis, terorganisir, efektif dan efisien.
Hasil dari perencanaan ini kemudian
divisualisasikan ke dalam Rencana Strukur
Ruang dan Rencana Pola Ruang.
1.2 Rumusan Masalah
Dalam merencanakan sebuah
wilayah pasti selalu terdapat permasalahan
dan tantangan yang akan dihadapi, baik di
masa sekarang maupun di masa yang akan
datang. Beberapa masalah yang timbul di
Fokus Area Kota Kendal sebagai pusat
pelayanan adalah lokasi pemerintahan yang
belum terpusat serta buruknya sistem
drainase dan pengelolaan sampah yang
menjadikan kawasan fokus area menjadi
daerah rawan banjir, sehingga masalah
tersebut menyebabkan pusat pelayanan di
2
Fokus Area Kota Kendal belum optimal.
Adanya fungsi ganda jalur pantura, belum
tersedianya fasilitas transportasi umum
yang memadai, dan tingginya
ketergantungan masyarakat terhadap
penggunaan kendaraan pribadi
menyebabkan sistem transportasi yang ada
di kawasan fokus area belum optimal.
Kurangnya program pelatihan dan
rendahnya minat masyarakat dalam
mengikuti program pelatihan ketrampilan,
serta rendahnya tingkat kesejahteraan
masyarakat yang dipicu karena banyak
petani belum mampu mengolah dan
memasarkan hasil pertanian, dan juga
UMKM yang kurang berdaya saing
mengindikasikan bahwa kualitas Sumber
Daya Manusia di Fokus Area Kota Kendal
masih cenderung rendah. Masalah lainnya
adalah kurangnya investasi pada industri
kecil dan kurang optimalnya pengelolaan
potensi lokal sebagai nilai atraktif
mengindikasikan bahwa Fokus Area Kota
Kendal belum memiliki daya tarik yang
mampu meningkatkan investasi.
Berdasarkan keempat permasalahan
yang terjadi di kawasan Fokus Area Kota
Kendal, yaitu pusat pelayanan yang belum
optimal, belum optimalnya sistem
transportasi umum, kualitas SDM yang
masih cenderung rendah, dan Fokus Area
Kota Kendal belum memiliki daya tarik yang
mampu meningkatkan investasi
menyebabkan adanya permasalahan utama
di kawasan fokus area. Permasalahan utama
yang terjadi adalah belum optimalnya Fokus
Area Kota Kendal dalam menjalankan
fungsinya sebagai pusat pelayanan dan
pemerintahan. Jika permasalahan-
permasalahan tersebut tidak segera diatasi,
maka akan menimbulkan masalah
perencanaan yang lebih kompleks. Oleh
karena itu dibutuhkan suatu konsep
perencanaan yang tepat dan sesuai untuk
mengembangkan Fokus Area Kota Kendal.
Sehingga konsep tersebut nantinya dapat
menjawab semua permasalahan yang ada di
masa sekarang dan dapat menjawab
tantangan di masa mendatang yang ada di
kawasan fokus area. Berikut adalah skema
permasalahan Fokus Area Kota Kendal.
Sumber : Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 1.1
Skema Masalah Fokus Area Kota Kendal
3
1.3 Tujuan dan Sasaran
Laporan ini disusun dengan tujuan
dan sasaran sebagai berikut.
1.3.1 Tujuan
Tujuan dari penyusunan laporan ini
adalah untuk menjelaskan karakteristik
Fokus Area Kota Kendal dengan berbagai
isu dan permasalahan yang terjadi di
kawasan fokus area tersebut. Berdasarkan
isu dan permasalahan yang telah didapat,
akan dijelaskan tujuan perencanaan yang
berlandaskan pada konsep perencanaan.
Tujuan tersebut akan dijabarkan ke dalam
sasaran dan indikasi program dengan
jangka waktu pelaksanaan programnya,
serta pihak-pihak terkait yang sesuai
dengan perannya. Dengan begitu, kegiatan
perencanaan ini diharapkan mampu
mengatasi isu dan permasalahan serta
mengembangkan potensi yang ada di Fokus
Area Kota Kendal.
1.3.2 Sasaran
Sasaran yang perlu diperlukan
untuk mencapai tujuan dari penyusunan
laporan ini adalah:
1. Menyusun profil wilayah yang dapat
menggambarkan kondisi wilayah dengan
tepat pada tiga aspek utama, yaitu
ekonomi dan sosial, keruangan, dan
kelembagaan
2. Menentukan permasalahan dan isu
strategis yang ada di wilayah
perencanaan Fokus Area Kota Kendal
3. Menentukan tujuan dan konsep
perencanaan
4. Menyusun sasaran, indikasi program
beserta jangka waktu pelaksanaan
program, dan pihak pelaksama yang
terkait.
5. Memetakan hasil perencanaan berupa
Rencana Struktur Ruang dan Rencana
Pola Ruang Fokus Area Kota Kendal
1.4 Ruang Lingkup Perencanaan
Pembahasan ruang lingkup
perencanaan terdiri dari dua bagian, yaitu
ruang lingkup substansi dan ruang lingkup
wilayah.
1.4.1 Ruang Lingkup Substansi
Ruang lingkup substansi pada
laporan akhir ini meliputi kondisi eksisting
wilayah, analisis kondisi eksisting dan
perencanaan wilayah Fokus Area Kota
Kendal. Adapun konsep yang diterapkan
pada Fokus Area Kota Kendal dengan
konsep superblok. Berikut ini aspek-aspek
yang dikaji dalam penyusunan laporan
akhir Fokus Area Kota Kendal.
1. Aspek karaktersitik fisik alamiah,
yang mencakup fisik lahan; daya dukung
lahan; penggunaan lahan; dan
kesesuaian lahan
2. Aspek infrastruktur, yang mencakup
jaringan transportasi; jaringan
permukimaan perkotaan; serta jaringan
fasilitas umum; dan fasilitas sosial
3. Aspek Keruamgan, yang meliputi
kawasan pusat permukiman
4. Aspek kependudukan, yang meliputi
jumlah penduduk; kepadatan penduduk;
dan proyeksi penduduk
5. Aspek perekonomian, yang mencakup
tipologi klassen; komoditas unggulan;
dan potensi lokal
6. Aspek kebijakan pemerintah, yang
mencakup arahan kebijakan dan strategi;
kemitraan pemerintah dan swasta; serta
“Planning is for the world's great cities, for Paris, London, and Rome, for cities dedicated, at some level, to culture. Detroit, on the other hand, was an American city and therefore dedicated to money, and so design had given way to expediency. Since 1818, the city had spread out along the river, warehouse by warehouse, factory by factory. Judge Woodward's wheels had been squashed, bisected, pressed into the usual rectangles.” - Jeffrey Eugenides, Middlesex-
4
persepi masyarakat terhadap pelayanan
pemerintah
1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah
Ruang lingkup wilayah studi Fokus
Area sebagai ruang lingkup wilayah mikro
yang terdiri dari Fokus Area Kota Kendal
terdiri atas satu kecamatan yang meliputi
enam kelurahan. Kecamatan yang diambil
adalah Kecamatan Kota Kendal yang
meliputi Kelurahan Kebondalem, Pegulon,
Patukangan, Pakauman, Sijeruk, dan
Kalibuntu Wetan.
Sumber: Bappeda Kabupaten Kendal, 2013 (Olah Data)
Gambar 1.2
Peta Administrasi Fokus Area Kota Kendal
5
1.5 Kerangka Pikir
Berikut merupakan alur atau proses perencanaan di wilayah Fokus Area Kota Kendal
guna mengatasi permasalahan serta mengembangkan potensi yang ada:
Sumber : Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 1.3
Kerangka Pikir Fokus Area Kota Kendal
1.6 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dari
penyusunan laporan ini adalah sebagai
berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisi latar belakang, ruang
lingkup perencanaan (ruang lingkup
substansi dan ruang lingkup
wilayah), kerangka pikir, dan
sistematika penulisan laporan yang
digunakan sebagai landasan dalam
mencapai hasil penyusunan laporan.
BAB II PROFIL WILAYAH
Bab ini berisi penjelasan tentang
konstelasi wilayah perencanaan
mikro Fokus Area Kota Kendal;
aspek keruangan yang meliputi
karakteristik fisik alamiah,
infrastruktur, dan karakteristik
keruangan wilayah; dan aspek non
fisik yang meliputi kependudukan,
perekonomian, dan kebijakan
pemerintah.
BAB III POTENSI DAN
PERMASALAHAN
Bab ini berisi penjelasan mengenai
potensi dan permasalahan di Fokus
Area Kota Kendal. Potensi dan
permasalahan Fokus Area Kota
Kendal ditinjau dari aspek fisik dan
sumber daya alam, penggunaan
lahan, populasi/demografi,
ekonomi, infrastruktur dan fasilitas,
kelembagaan masyarakat, serta
aspek sosial. Penstrukturan
permasalahan ditinjau dari
6
hubungan antara satu aspek dengan
aspek lain serta prioritasi
permasalahan.
BAB IV TUJUAN DAN KONSEP
PERENCANAAN
Bab ini berisi tentang tujuan
perencanaan di Fokus Area Kota
Kendal serta konsep yang akan di
terapkan guna untuk mencapai
tujuan dalam perencanaan.
BAB V STRATEGI DAN INDIKASI
PROGRAM
Bab ini berisi tentang strategi dan
indikasi program dalam
perencanaan di Fokus Area Kota
Kendal yang didapatkan
berdasarkan masalah dan potensi
yang ada.
BAB VI STRUKTUR DAN POLA
RUANG
Bab ini berisi tentang Struktur
Ruang yang didapatkan
berdasarkan Permen 17 Tahun
2009 serta Pola Ruang berdasarkan
Permen 17 Tahun 2009 dan PP No 8
Tahun 2013.
7
BAB II PROFIL WILAYAH FOKUS AREA KOTA KENDAL
2.1 Konstelasi Wilayah Perencanaan
Terbentuknya kawasan perkotaan
Bondokenceng melayani kegiatan skala
kabupaten atau beberapa kecamatan
termasuk Kawasan Perkotaan Weleri Raya
dan Kawasan Perkotaan Kaliwungu Raya
yang berada pada orde di bawahnya, yakni
orde 2. Keberadaan jalan pantura membuka
akses diantara Kecamatan Kota Kendal,
Patebon, dan Cepiring dalam
pendistribusian hasil-hasil pertanian. Selain
itu, jalan pantura (Jalan Soekarno-Hatta)
yang ada di Kecamatan Kota Kendal ini
menjadi jalur pergerakan manusia dari
Kawasan Perkotaan Weleri, Kawasan
Perkotaan Sukorejo, dan Kawasan
Perkotaan Boja untuk menuju ke Kawasan
Perkotaan Kaliwungu, begitu pula
sebaliknya. Kecamatan Kota Kendal sebagai
ibukota dari Kabupaten Kendal ini memiliki
fungsi pelayanan yang lebih besar dari
kecamatan-kecamatan lainnya di
Kabupaten Kendal.
Sumber: Bappeda Kabupaten Kendal, 2011 (Olah Data)
Gambar 2.1
Konstelasi Wilayah Fokus Area Kota Kendal
2.2 Aspek Keruangan
2.2.1 Karakteristik Fisik Alamiah
Karakteristik fisik alamiah Kawasan
Fokus Area Kota Kendal terdiri dari daya
dukung lahan, penggunaan lahan, dan
kesesuaian lahan.
Fokus Area Kota Kendal
Wilayah Bondokenceng
Kecamatan Kota Kendal
8
A. Daya Dukung Lahan
Daya dukung lahan yang ada di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal
seluruhnya merupakan kawasan budidaya,
sehingga nantinya dapat mendukung
perencanaan Kecamatan Kota Kendal yang
akan dikembangkan sebagai pusat
pemerintahan. Skoring daya dukung lahan
Kawasan Fokus Area Kota Kendal dapat
dilihat pada tabel dan penyebaran dari
kawasan budidaya Fokus Area Kota Kendal
dapat dilihat pada gambar berikut.
Tabel II.1 Skoring Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011
Curah Hujan
Skor Curah Hujan
Jenis Tanah
Skor Jenis
Tanah Kelerengan
Skor Kelerengan
Keterangan Skor Total
0 30 Aluvial
Hidromorf 15 0 – 8 % 20
Kawasan Budidaya
65
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Berdasarkan skoring daya dukung
lahan yang telah dilakukan maka didapat
peta daya dukung lahan Fokus Area Kota
Kendal sebagai berikut:
B. Penggunaan Lahan
Berdasarkan dari karakteristik
penggunaan lahan mayoritas lahan di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal
didominasi oleh sawah irigasi dan
permukiman. Hal tersebut dapat dilihat dari
persentase penggunaan lahan mayoritas,
yaitu sawah irigasi sebanyak 394 Ha atau
sebesar 65,41%. Sawah ini sebagian besar
juga merupakan kawasan lahan pertanian
pangan berkelanjutan yang harus
dipertahankan. Sedangkan persentase dari
penggunaan lahan untuk permukiman
adalah sebanyak 160 Ha atau sebesar
26,43%. Kawasan Fokus Area Kota Kendal
juga merupakan pusat pelayanan di
Kabupaten Kendal, karena juga banyak
dimanfaatkan untuk perkantoran dan
pemerintahan, hankam, peribadatan,
perdagangan dan jasa, pendidikan, serta
kesehatan.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio
Perencanaan, 2015 Gambar 2.2
Peta Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area
Kota Kendal Tahun 2011
9
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio
Perencanaan, 2015
Gambar 2.3
Peta Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area
Kota Kendal Tahun 2015
Berdasarkan peta tata guna lahan
diatas, berikut ini persentase penggunaan
lahan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio
Perencanaan, 2015
Gambar 2.4
Persentase Penggunaan Lahan Kawasan
Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015
C. Kesesuaian Lahan
Hasil kesesuaian lahan didapatkan
dengan cara menggabungkan atau overlay
dari penggunaan lahan dengan daya
dukung lahan di Kawasan Fokus Area
Kota Kendal. Penggunaan lahan di Kawasan
Fokus Area Kota Kendal telah sesuai dengan
daya dukung lahan, hal ini dapat diketahui
dari penggunaan lahan yang ada, tidak ada
lahan terbangun yang terdapat di kawasan
penyangga ataupun kawasan lindung
sehingga presentase lahan yang tidak sesuai
adalah 0%. Dari hasil analisis ini dapat
disimpulkan bahwa di wilayah di Kawasan
Fokus Area Kota Kendal dalam penggunaan
lahannya sudah sesuai dengan karakteristik
fisik wilayah. Peta kesesuaian lahan Kawasan
Fokus Area Kota Kendal dapat dilihat pada
gambar di bawah ini.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio
Perencanaan, 2015
Gambar 2.5 Peta Kesesuaian Lahan Kawasan Fokus Area
Kota Kendal Tahun 2011
2.2.2 Infrastruktur
A. Jaringan Transportasi
Transportasi merupakan suatu moda
yang digunakan untuk memindahkan
barang atau manusia dari tempat asal ke
tempat tujuan. Dasar model transportasi
terbagi menjadi tiga, yaitu aktivitas,
pergerakan, dan jaringan. Jaringan yang
dimaksud adalah jaringan jalan yang terbagi
menjadi dua, yaitu jaringan jalan primer
dan jaringan sekunder. Jaringan jalan
10
primer, dimana menghubungkan antar kota
dalam skala nasional yang ditunjukkan
adanya jalan arteri primer (Jalan Soekarno-
Hatta) yang menghubungkan antara
Kecamatan Kaliwungu dengan Kecamatan
Patebon dan merupakan jalan utama
penghubung antara Kabupaten Batang
dengan Kota Semarang. Sedangkan jaringan
jalan sekunder, di mana menghubungkan
antar zona atau aktivitas. Jaringan jalan
sekunder ditunjukkan dengan adanya jalan
lokal baik primer atau sekunder, dimana
jalan tersebut menghubungkan antar
bangkitan, yaitu zona permukiman-zona
komersial atau zona komersial-zona
komersial lain dikarenakan di Kota Kendal
terdapat tiga pasar yang saling terhubung,
yaitu pasar induk Kendal, pasar
Patukangan, dan pasar Kebondalem.
Sumber: Bappeda Kabupaten Kendal, 2011 (Olah Data)
Gambar 2.6
Peta Jaringan Jalan
Kondisi jalan berdasarkan hirarki pada Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah sebagai
berikut.
(a) (b)
Sumber: Hasil Observasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 2.7
(a) Jalan Lokal Sekunder; (b) Jalan Arteri Primer
Selanjutnya akan dilakukan perhitungan tingkat aksesibilitas, di mana menunjukkan
kemudahan akses dalam mencapai lokasi tujuan. Berikut adalah perhitungan tingkat
aksesibilitas pada fokus area.
11
Tabel II.2 Standar Pelayanan Bidang Jalan di Indonesia
Bidang
Pelayanan
Standar Pelayanan
Keterangan Kuantitas Kualitas
Cakupan Konsumsi/Produksi
Jaringan Jalan
Aspek
Aksesibilitas
Seluruh
Jaringan
Kepadatan Penduduk
(Jiwa/km2)
Indeks
Aksesibilitas Panjang
jalan/luas
wilayah
(km/km2)
Sangat tinggi > 5000 > 5
Tinggi > 1000 > 1,5
Sedang > 500 > 0,5
Rendah > 100 > 0,15
Sangat Rendah < 100 > 0,05
Sumber: Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah, 2001
Aksesibilitas
Kuantitas : Jumlah Penduduk/Luas Wilayah
: 14.842/6,03
: 2.461,35 masuk dalam kategori tinggi (>1.000)
Kualitas : Indeks aksPerhitungan Kesesuaian : Panjang Jalan/Luas Wilayah
: 36,2 km/6,03 km2
: 6,003
Berdasarkan perhitungan
aksesibilitas, didapatkan nilai 6,003 > 1,5;
artinya dari segi aksesibilitas panjang jalan
di Kawasan Fokus Area Kota Kendal sudah
memenuhi aksesibilitas penduduknya.
Adanya aktivitas seperti bekerja, belanja,
sekolah, dan sebagainya menimbulkan
adanya pergerakan. Dalam melakukan
pergerakan, perlu moda penunjang seperti
moda umum atau pribadi. Moda transportasi
yang digunakan untuk menghubungkan
antar zona bangkitan atau untuk melakukan
pergerakan salah satunya adalah angkutan
umum. Rute trayek angkutan umum adalah
sebagai berikut.
Sumber: Bappeda Kabupaten Kendal, 2011 (Olah Data)
Gambar 2.8
Peta Trayek Angkutan Umum
12
Berdasarkan peta rute trayek, tidak
semua daerah mendapat pelayanan
angkutan umum. Berikut adalah persentase
pelayanan angkutan umum di Fokus Area
Kota Kendal:
Daerah yang belum mendapat pelayanan
umum yaitu Kelurahan Sijeruk, sebagian
Kelurahan Pekauman, sebagian Kelurahan
Patukangan, sebagian Kelurahan Pegulon,
sebagian Kelurahan Kalibuntu Wetan, dan
sebagian Kelurahan Kebondalem.
Sumber: Hasil Rekapitulasi Kuesioner Kelompok 2B
Studio Perencanaan, 2015
Gambar 2.9
Alasan Tingkat Kepuasan Masyarakat
terhadap Pelayanan Angkutan Umum
B. Fasilitas Pendidikan
Dalam menunjang kehidupan
masyarakat guna serta meningkatkan
kualitas sumber daya manusia yang ada di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal,
keberadaan sarana pendidikan menjadi
hal pokok yang harus dimiliki setiap
wilayah. Berikut ini ditampilkan peta
persebaran dan jangkauan sarana
pendidikan pada Fokus Area Kota Kendal.
(
(a) (b) (c)
Sumber: Hasil Observasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 2.10
(a) Persebaran Sarana Pendidikan SD; (b) Persebaran Sarana Pendidikan SMP; (c) Persebaran
Sarana Pendidikan SMA
Take up one idea. Make that one idea
your life-think of it, dream of it, live on
that idea. Let the brain, muscles,
nerves, every part of your body, be full
of that idea, and just leave every other
idea alone. This is the way to success.
-Swami Vivekananda-
13
Untuk kondisi sarana pendidikan
yang ada pada Fokus Area Kota Kendal
sebagian besar sudah dalam kondisi baik
dan layak serta masyarakat dapat
melaksanakan proses pembelajaran dengan
tenang dan nyaman. Kondisi inilah yang
mendukung dalam meningkatkan kualitas
sumber daya manusia di Fokus Area Kota
Kendal. Berikut ini ditampilkan beberapa
dokumentasi sarana pendidikan yang ada di
Fokus Area Kota Kendal.
(a) (b) (c)
Sumber: Hasil Observasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015 Gambar 2.11
TK di Kelurahan Kebondalem; (b) SD di Kelurahan Pakauman;
(c) SD di Kelurahan Pegulon
C. Fasilitas Kesehatan
Salah satu fasilitas sosial yang sangat
penting bagi keberlangsungan hidup
manusia adalah sarana kesehatan. Kawasan
Fokus Area Kota Kendal memiliki fasilitas
kesehatan berupa rumah sakit, puskesmas,
posyandu, klinik bersalin, balai pengobatan,
apotek, dan lain-lain. Berdasarkan kondisi
eksisting yang ada di Kawasan Fokus Area
Kota Kendal, berikut ini tabel jumlah sarana
pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota
Kendal.
Berdasarkan tabel di atas, berikut ini
dibuat peta lokasi fasilitas kesehatan
berupa Rumah Sakit yang pelayanannya
menjangkau seluruh Kabupaten Kendal dan
lokasi serta jangkauan pelayanan untuk
kategori puskesmas pembantu yang ada di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal.
Sumber: Bappeda, 2011 (Olah Data)
(a)
14
(b)
Sumber: Bappeda, 2011 (Olah Data)
Gambar 2.12
(a) Peta Lokasi Rumah Sakit; (b) Peta
Jangkauan Pelayanan Puskesmas
Untuk jangkauan pelayanan
puskesmas pembantu sudah menjangkau
seluruh Kawasan Fokus Area Kota Kendal,
selain itu pelayanan sarana kesehatan di
Fokus Area Kota Kendal selain puskesmas
pembantu juga masih dapat ditunjang oleh
sarana kesehatan lain, seperti pos
kesehatan yang ada di tiap kelurahan.
Kondisi sarana kesehatan sebagian besar
sudah dalam kondisi baik dan layak. Hal ini
tentu saja dapat memenuhi kebutuhan
masyarakat dalam berobat dan
mendapatkan pelayanan kesehatan.
D. Fasilitas Perekonomian
Perekonomian merupakan salah satu
apek yang menunjang perkembangan suau
daerah. Aspek perekonomian dapat dilihat
dari sarana dan prasarana pendukungnya,
seperti pasar, koperasi, bank, dan
sebagainya. Berikut adalah sarana
perekonomian pada fokus area.
Tabel II.3 Sarana Perekonomian Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013
Kelurahan Bank BPR Koperasi Pasar Umum Mini Market
Sijeruk 0 0 0 0 0
Kalibuntu Wetan 0 0 1 0 0
Kebondalem 2 0 1 1 1
Patukangan 1 0 0 1 0
Pegulon 3 1 2 0 1
Pekauman 1 0 0 1 0
Total 7 1 4 3 2
Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2013
Kegiatan perekonomian di fokus
area didominasi kegiatan industri kecil.
Sarana perekonomian yang perlu
diperhatikan adalah pasar umum yang
dapat memfasilitasi pemasaran produk bagi
industri kecil. Sarana perekonomian lain
yang juga berpengaruh adalah BPR (Bank
Perkreditan Rakyat), di mana BPR bertugas
sebagai lembaga yang dapat menyalurkan
kredit kepada pengusaha mikro, kecil, dan
menengah. Selain itu, BPR juga dapat
menerima simpanan dari masyarakat.
15
E. Jaringan Listrik
Listrik merupakan salah satu
penerangan yang digunakan oleh
masyarakat Kabupaten Kendal. Prasarana
listrik sudah menjangkau seluruh desa pada
Kawasan Fokus Area Kota Kendal dengan
jumlah pelanggan 3.012 KK. Daya
listrik yang digunakan masyarakat terutama
pada fokus area, yaitu antara 900-1.300
Watt. Berikut adalah persentase pelanggan
listrik PLN di Kawasan Fokus Area Kota
Kendal pada tahun 2014.
Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2015 (Olah Data)
Gambar 2.13 Pelanggan PLN Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014
F. Jaringan Air Bersih
Terdapat dua sumber air bersih di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal, yaitu
PAM dan sumur. Penggunaan sumber air
bersih
yang berasal dari sumur disebabkan oleh
cakupan pelayanan PAM yang belum merata
ke seluruh Kawasan Fokus Area Kota
Kendal.
Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2013 (Olah Data)
Gambar 2.14 Jumlah Pengguna PAM dan Air Sumur di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014
16
Wilayah yang terjangkau layanan
PAM masih belum merata sehingga masih
adanya warga yang menggunakan air
sumur. Untuk kondisi air bersih sebagian
besar sudah dalam kondisi baik, jernih, dan
tidak berbau. Hal ini menunjukkan bahwa
air bersih ini layak dikonsumsi dan dapat
digunakan untuk memenuhi kehidupan
sehari-hari. Pada Kelurahan Kalibuntu
Wetan juga terdapat sumur gali warga yang
dimanfaatkan untuk mencuci pakaian.
Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 2.15
Sumur Gali di Kelurahan Kalibuntu Wetan
G. Jaringan Drainase
Drainase difungsikan sebagai
saluran pembuangan air permukaan agar
tidak terjadi genangan ketika musim hujan.
Drainase berdasarkan jenisnya terbagi
menjadi tiga, yaitu drainase primer,
drainase sekunder, dan drainase tersier.
Drainase primer yang terdapat di Kota
Kendal, yaitu Kali Kendal, di mana
merupakan drainase pengumpul dari
seluruh drainase sekunder yang terdapat di
Kota Kendal. Terdapat 8 kelurahan yang
dilewati oleh Kali Kendal dan 2 diantaranya
berada di fokus area, yaitu di Kelurahan
Pekauman dan Kelurahan
Patukangan. Drainase primer memiliki
lebar ±6 meter dengan kedalaman ±4 meter.
Berdasarkan hasil observasi, kondisi
drainase dipenuhi oleh sampah sehingga
mengakibatkan pendangkalan yang secara
tidak langsung menjadi penyebab banjir
yang terjadi di fokus area. Berdasarkan
sumber berita, pada Febuari 2015 terdapat
9 kelurahan yang mengalami banjir dan 5
diantaranya berada di fokus area, yaitu
Kelurahan Pegulon, Patukangan, Pekauman,
Kebondalem, dan Kelurahan Kalibuntu
Wetan.
Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 2.16 Kondisi Drainase Primer Kelurahan Pakauman
17
Drainase sekunder difungsikan
sebagai penyalur dari drainase tersier.
Drainase sekunder pada fokus area
memiliki lebar antara 50-1 meter dan
kedalaman rata ±30-50 sentimeter dengan
dominasi perkerasannya semen serta
konstruksinya terbuka. Berdasarkan hasil
observasi, kondisi drainase sekunder
mengalami pendangkalan yang disebabkan
oleh penumpukan sampah pada saluran dan
alih fungsi lahan pada area sekitar drainase
Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 2.17 Kondisi Drainase Sekunder Kelurahan Patukangan
Drainase tersier difungsikan sebagai
saluran pembuangan dari pipa rumah
tangga menuju drainase sekunder. Drainase
tersier difungsikan sebagai saluran
pembuangan dari pipa rumah tangga
menuju drainase sekunder. Drainase tersier
pada fokus area
memiliki lebar ±25 sentimeter dan
kedalaman ±10-15 sentimeter. Terdapat
dua perkerasan drainase, yaitu perkerasan
tanah dan semen dengan dominasi
perkerasan semen serta konstruksi
drainase yang digunakan yaitu terbuka.
(a) (b)
Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 2.18 Kondisi Drainase Tersier (a) Kelurahan Pakauman; (b) Kelurahan Pegulon
H. Jaringan Persampahan
Berdasarkan hasil observasi dan
wawancara kepada sampel responden,
dominasi pengelolaan sampah rumah
tangga adalah dibakar sebesar 67% dari
fokus area, serta 33% diangkut menuju TPS
yang berada di masing-masing kelurahan.
Retribusi yang dibayarkan masing-masing
warga sebesar Rp 3.000,00 setiap bulan.
18
Sumber: Rekapitulasi Kuesioner Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 2.19 Persentase Pengolahan Sampah di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015
Akan tetapi, terdapat beberapa
warga yang masih membuang sampah di
saluran drainase, seperti warga yang
berada di bantaran sungai dan warga yang
tidak mendapat pelayanan pengangkutan
sampah. Berikut adalah gambaran kondisi
TPS pada kelurahan di Kawasan Fokus Area
Kota Kendal.
Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 2.20 Kondisi TPS Kelurahan Patukangan
Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 2.21 Kondisi TPS Kelurahan Pakauman
Berdasarkan hasil wawancara
kepada petugas kebersihan di TPS
Patukangan, untuk pengangkutan sampah
menuju TPA Jatirejo, Kecamatan Pegandon
tidak dilakukan secara rutin. Akan tetapi,
apabila volume TPS tidak mampu
menampung timbulan sampah baru akan
dilakukan pengangkutan dari dinas terkait.
19
I. Jaringan Sanitasi
Kondisi sanitasi di Kawasan Fokus
Area Kota Kendal tergolong baik. Hal ini
dipengaruhi oleh status dari keenam
kelurahan yang termasuk sebagai Kawasan
Fokus Area Kendal (Pegulon, Patukangan,
Sijeruk, Kebondalem, Pakauman, dan
Kalibuntu Wetan) sebagai kawasan
perkotaan. Pada Kelurahan Patukangan dan
Sijeruk terdapat dua unit MCK umum,
sementara pada Kelurahan Kebondalem
hanya ditemui satu MCK umum. Semua MCK
umum tersebut berada tidak jauh dari
permukiman sehingga mudah dijangkau
oleh warga, namun kondisi dari MCK umum
tersebut yang tergolong kurang terawat.
Meskipun demikian, mayoritas
keluarga telah memiliki jamban pribadi dan
septic-tank dengan sistem on-site.
Pengolahan air limbah, baik grey water
maupun black water (lumpur tinja) tidak
dilakukan secara komunal. Sama seperti
kelurahan lain di Kendal, air limbah
domestik (grey water) dialirkan melalui
saluran drainase tersier tanpa melalui
pengolahan terlebih dahulu. Berikut ini data
eksisting kepemilikan jamban pribadi yang
ada pada Kawasan Fokus Area Kota Kendal.
Sumber: Prodeskel, 2015
Gambar 2.22 Jumlah Pengguna Jamban Pribadi di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015
Sebagian masyarakat di Kawasan
Fokus Area Kota Kendal sudah memiliki
atau menggunakan jamban pribadi.
Pengguna tertinggi adalah masyarakat di
Kelurahan Kebondalem, yaitu sebanyak
1642 jiwa atau sebanyak 38%. Sedangkan
kelurahan dengan pengguna terendah
adalah Kelurahan Pakauman, yaitu
sebanyak 283 jiwa atau sebanyak 6%.
J. Jaringan Telekomunikasi
Berdasarkan hasil wawancara serta
telaah dokumen yang telah dilakukan dapat
disimpulkan bahwa hampir seluruh
Kawasan Fokus Area Kota Kendal telah
mendapatkan pelayanan telekomunikasi
berupa handphone, telepon, televisi, dan
radio. Berikut ini merupakan jumlah
pengguna alat telekomunikasi berdasarkan
kondisi eksisting yang ada di Kawasan
Fokus Area Kota Kendal tahun 2013.
20
Tabel II.4 Jumlah Pengguna Telekomunikasi di Masing-masing Kelurahan
Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013
Kelurahan Banyaknya Pelanggan Tahun 2013
TV Telepon Radio
Sijeruk 536 18 272
Kalibuntu
Wetan 539 29 192
Kebondalem 821 42 112
Patukangan 281 94 39
Pegulon 535 57 286
Pakauman 179 24 108
Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2013
2.2.3 Karakteristik Keruangan Wilayah
A. Zona Perkotaan
Penentuan kawasan perkotaan di
Kecamatan Kota Kendal (Kelurahan
Pegulon, Kelurahan Patukangan, Kelurahan
Pekauman, Kelurahan Sijeruk, Kelurahan
Kebondalem, dan Kelurahan Kalibuntu
Wetan) sebagai fokus area dalam lingkup
Bondokenceng merupakan kawasan
perkotaan dimana memiliki fungsi utama
sebagai kawasan pelayanan. Hal ini juga
berdasarkan RTRW tahun 2011, di mana
kawasan perkotaan Kendal ditetapkan
sebagai pusat pemerintahan, perdagangan
dan jasa, serta pusat pendidikan.
Kelengkapan infrastruktur, sarana dan
prasarana, kepadatan penduduk, mata
pencaharian, dan penggunanaan lahan
merupakan beberapa hal penting yang
menjadi pertimbangan dalam menentukan
zona perkotaan dalam suatu wilayah.
Berdasarakan peta kelengkapan
fasilitas pada fokus area yang ditetapkan
sebagai zona perkotaan, kawasan perkotaan
Kendal dengan 6 kelurahan di dalamnya
memiliki fasilitas perkotaan terlengkap
dibandingkan dengan kelurahan lainnya,
seperti terdapat pasar induk Kabupaten
Kendal, dilalui jalur arteri primer yaitu jalur
pantura, terdapat rumah sakit Kendal, dan
stadion Kendal. Persebaran fasilitas umum
dan sosial lainnya seperti puskesmas, SD,
dan SMP juga lebih tersebar merata. Jumlah
penduduk Kendal (Bondokenceng) relatif
meningkat dari tahun ke tahun. Hal ini
dapat berbanding lurus dengan
perkembangan kota itu sendiri. Namun
pada rentang tahun 2013-2014, terjadi
penurunan jumlah penduduk dari 14.567
jiwa menjadi 14.842 jiwa.
Salah satu unsur dari perkotaan
adalah mayoritas penduduknya sudah
bekerja di bidang non-pertanian. Pada
Kawasan Fokus Area Kota Kendal,
komposisi penduduk berdasarkan mata
pencaharian dapat dijelaskan melalui tabel
berikut.
21
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015
Gambar 2.23
Persentase Penduduk Menurut Lapangan Usaha di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015
Dalam penggunaan lahan di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal masih
terdapat banyak lahan hijau yang terdiri
dari pertanian perkebunan, pertanian padi,
dan lahan-lahan hijau non terbangun. Untuk
penggunaan lahan terbangun masih
didominasi oleh permukiman, dengan
persentase penggunaan lahan terbangun
sebagai berikut.
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data) Gambar 2.24
Persentase Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013
Berdasarkan survey lapangan yang
telah dilakukan pada Fokus Area Kota
Kendal, terdapat LP2B yang cukup luas dan
tersebar di 6 kelurahan yang ada di Fokus
Area Kota Kendal, berikut ini merupakan
peta LP2B terhadap tata guna lahan yang
ada pada Fokus Area Kota Kendal.
22
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)
Gambar 2.25 Peta LP2B terhadap Tata Guna Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013
B. Karakteristik Keruangan Wilayah
Identifikasi kegiatan dan komponen
pendukung tata ruang pada dasarnya
merupakan upaya untuk melihat kegiatan
dan komponen pengisi ruang sesuai dengan
kebijaksanaan pengembangan RTRW.
Berdasarkan kondisi eksistingnya, Kawasan
Fokus Area Kota Kendalberbagai kegiatan
yang saling berinteraksi dalam suatu sistem
kegiatan perkotaan berdasarkan fungsi
kawasan kegiatannya. Keterkaitan
antarkegiatan perkotaan ini dapat dilihat
pada tabel berikut.
Tabel II.5 Karakteristik Komponen Kegiatan Fokus Area Kota Kendal
No. Jenis Komponen Kegiatan Karakteristik
1. Pelayanan
Fungsi pelayanan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah PDAM serta Stadion Kebondalem yang memiliki karakteristik kegiatan untuk berkumpul, berolahraga, dan berekreasi. Selain itu juga terdapat Rumah Sakit Kota Kendal yang memiliki karakteristik kegiatan untuk berobat.
2. Pemerintahan
Kegiatan yang ada mencakup kegiatan pemerintahan, yaitu instansi/dinas Kabupaten Kendal (Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Bappeda, Dinas Pendidikan, dan lain sebagainya) dan pemerintahan kelurahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal (Kebondalem - Kalibuntu Wetan – Pegulon – Patukangan – Pekauman - Sijeruk). Lokasi fasilitas pemerintahan ditempatkan secara terpusat di pusat kota Fokus Area Kota Kendal. Hal ini dikarenakan karena kemudahan aksesibilitas dan jangkauan pelayanan yang dapat mencakup seluruh Kabupaten Kendal.
3. Perdagangan dan Jasa
Kegiatan yang ada pada fungsi perdagangan dan jasa, yaitu kegiatan pada sektor ekonomi sehari-hari oleh masyarakat kota, terutama untuk memenuhi kebutuhan primer, sekunder, maupun tersier dengan jangkauan lokal. Kegiatan ini dapat berbentuk pasar yang terdapat di Kelurahan Pegulon dan Kebondalem, serta pertokoan atau warung yang tersebar mengikuti sistem permukiman. Sedangkan kegiatan jasa yang
23
No. Jenis Komponen Kegiatan Karakteristik dimaksud adalah rumah makan, bengkel, bank, atm, dan sebagainya
4. Perkantoran
Kegiatan yang terjadi pada fungsi kawasan perkantoran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah bekerja. Fasilitas perkantoran yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah kantor-kantor pemerintah dan swasta.
5. Pendidikan
Kegiatan yang terjadi pada fungsi kawasan pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah belajar dan mengajar serta bermain. Fasilitas pendidikan yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah SD, SMP, dan SMA. Lokasi fasilitas-fasilitas pendidikan ini sudah cukup menjangkau kebutuhan masyarakat di kawasan fokus area.
6. Permukiman
Merupakan sarana hunian yang dibutuhkan masyarakat sebagai tempat tinggal yang dekat dengan tempat kerja, jumlah rumah akan bertambah sejalan dengan perkembangan jumlah penduduk, berdasarkan keadaan eksisting lokasi permukiman masih berupa landed housing yang tersebar sesuai kebutuhan akan hunian dan satu bangunan vertical housing yang terdapat di Kelurahan Kebondalem.
7. Pertanian
Kegiatan utama yang ada di kawasan pertanian adalah kegiatan bertani. Komoditas utama dari kawasan pertanian ini adalah padi, jagung, dan tembakau. Selain itu, pada kawasan pertanian ini juga banyak ditanami tanaman musiman.
8. Sawah LP2B
Berbeda dengan kawasan pertanian, sawah LP2B merupakan kawasan sawah yang khusus ditanami tanaman pertanian pangan. Kawasan ini juga sulit untuk dikonversi menjadi kawasan terbangun. Sawah LP2B ini memiliki potensi yang besar untuk mengembangkan potensi pertanian yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal.
9. Sungai
Kegiatan utama yang ada di kawasan sungai adalah kawasan perlindungan yang dikembangkan untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai serta melindungi kondisi fisik pinggir sungai, dasar sungai dan mengamankan aliran sungai. Selain itu, sungai di fokus area (Sungai Kali Reyeng) berfungsi untuk dijadikan potensi pariwisata, yaitu taman kawasan dan taman lalu lintas yang nantinya akan menumbuhkan kegiatan rekreasi dan sarana berkumpul.
10. Jalan Primer (Arteri)
Jalan primer yang terdapat di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah Jalan Soekarno-Hatta yang menghubungkan Kecamatan Kota Kendal dengan pusat kota lainnya di Kabupaten Kendal. Sistem transportasinya didominasi oleh moda transportasi angkut seperti truk, bus, dan sebagainya. Sementara jika dilihat dalam lingkup fokus area, jalan ini dilewati oleh moda transportasi becak, bus kota, angkutan umum, ojek, dan sebagainya.
11. Jalan Sekunder (Lokal)
Jalan lokal yang terdapat di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah jalan yang menghubungkan antar unit lingkungan. Moda transportasi yang digunakan di jalan lokal didominasi oleh moda transportasi pribadi seperti motor dan mobil.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
24
2.3 Aspek Non Fisik
2.3.1 Kependudukan
A. Jumlah Penduduk
Pada aspek kependudukan wilayah
studi Fokus Area Kota Kendal, jumlah
penduduk mengalami fluktuasi. Pada tahun
2012, Kawasan Fokus Area Kota Kendal
mengalami penurunan jumlah penduduk
kemudian meningkat kembali pada tahun
2013 dan 2014. Berikut ini adalah jumlah
penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal
pada tahun 2010-2014.
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)
Gambar 2.26 Grafik Jumlah Penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2010-2014
B. Kepadatan Penduduk
Dalam kawasan Fokus Area Kota
Kendal, kelurahan yang memiliki tingkat
kepadatan penduduk paling tinggi menurut
data BPS Kabupaten Kendal pada tahun
2014 adalah Kelurahan Patukangan dengan
10.600 jiwa/km2. Kemudian diikuti oleh
Kelurahan Pegulon dengan 9.461 jiwa/km2,
Kebondalem dengan 3.911 jiwa/km2,
Pakauman dengan 2.672 jiwa/km2, dan
Sijeruk dengan 2.543 jiwa/km2. Sedangkan
kelurahan yang memiliki kepadatan
penduduk paling rendah adalah Kelurahan
Kalibuntu Wetan dengan 814 jiwa/km2.
Berikut adalah peta kepadatan penduduk
kawasan Fokus Area Kota Kendal tahun
2014.
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)
Gambar 2.27
Peta Kepadatan Penduduk
25
Dilihat berdasarkan data dan peta
kepadatan penduduk, Kelurahan
Patukangan sebagai kelurahan dengan
kepadatan penduduk tertinggi disebabkan
adanya pusat perdagangan dan jasa berupa
Pasar Induk Kabupaten Kendal. Sehingga
banyak penduduk dari dalam maupun luar
Kabupaten Kendal untuk mencari pekerjaan
sebagai pedagang, hingga pada akhirnya
menjadikan Kelurahan Patukangan sebagai
tempat untuk menetap. Kepadatan
penduduk tertinggi kedua yang terdapat di
Kelurahan Pegulon dikarenakan Kelurahan
Pegulon yang menjadi pusat perkantoran
dan pelayanan pemerintahan untuk skala
Kabupaten Kendal. Sedangkan Kelurahan
Kalibuntu Wetan yang menjadi kelurahan
dengan kepadatan penduduk terendah
disebabkan oleh belum banyaknya lahan
terbangun yang dijadikan sebagai kawasan
permukiman.
C. Jumlah Penduduk menurut
Kelompok Umur
Berikut ini merupakan jumlah
penduduk berdasarkan kelompok umur
yang terdapat di Kawasan Fokus Area Kota
Kendal pada tahun 2014.
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)
Gambar 2.28
Piramida Penduduk Kawasan Fokus Area
Kota Kendal Tahun 2014
Berdasarkan grafik piramida
penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal
terlihat bahwa grafik berbentuk piramida
ekspansif (piramida penduduk muda), di
mana menggambarkan angka kelahiran
yang lebih tinggi daripada angka
kematiannya. Tingginya angka kelahiran di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal
menandakan bahwa pertumbuhan
penduduk tergolong cepat. Piramida
penduduk di atas dapat menunjukkan
bahwa usia produktif, yaitu usia 15-64
tahun lebih banyak dibandingkan dengan
usia lainnya. Hal tersebut dapat disebabkan
oleh adanya migrasi masuk yang didominasi
oleh penduduk usia kerja yang bekerja atau
mencari pekerjaan di Kawasan Fokus Area
Kota Kendal karena sebagai pusat aktivitas
maupun penduduk yang bekerja di KIK dan
bertempat tinggal di Kawasan Fokus Area
Kota Kendal.
D. Kualitas Sumber Daya Manusia
Kualitas sumber daya manusia di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal diukur
menggunakan tamatan pendidikan terakhir,
jumlah pengangguran, dan jumlah
penduduk miskin dalam kurun waktu 1
tahun.
a. Tingkat Pendidikan
Berikut merupakan tabel dari
jumlah penduduk Kawasan Fokus Area Kota
Kendal berdasarkan tingkat pendidikan
terakhir pada tahun 2014. Rendah dan
tingginya tingkat pendidikan ini dapat
diukur melalui banyaknya tingkat
pendidikan terakhir yang ditempuh oleh
masyarakat Kawasan Fokus Area Kota
Kendal dalam kurun waktu 1 tahun.
26
Tabel II.6 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014
No. Kecamatan Tingkat Pendidikan
Tidak/Belum Tamat SD
Tamatan SD Sederajat
Tamatan SMP Sederajat
Tamatan SMA Sederajat
Tamatan Akademi/PT
1. Kalibuntu Wetan
363 533 414 617 175
2. Kebondalem 824 812 835 1.390 599 3. Patukangan 159 179 236 504 158 4. Pakauman 151 172 155 273 118 5. Pegulon 301 321 352 681 354 6. Sijeruk 534 638 506 587 134
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)
Berdasarkan tabel di atas, maka tingkat pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal
dapat dihasilkan diagram sebagai berikut.
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)
Gambar 2.29
Persentase Jumlah Penduduk menurut Tingkat Pendidikan
di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014
Berdasarkan pie chart di atas,
terlihat bahwa penduduk Kawasan Fokus
Area Kota Kendal sudah didominasi oleh
tamatan SMA sederajat, yaitu sebesar
30,99%. Hal tersebut menandakan bahwa
tingkat pendidikan di kawasan fokus area
sudah memenuhi program wajib yang
dicanangkan oleh pemerintah, yaitu
Program Wajib Belajar 12 Tahun. Dari
kondisi tersebut, dapat diindikasikan bahwa
penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal
mata pencaharian utamanya tidak lagi di
bidang pertanian, namun di bidang
pemerintahan dan perdagangan jasa. Di
samping itu, penggunaan lahan yang ada di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal juga
sudah sesuai, yaitu didominasi oleh
kawasan non terbangun seperti kawasan
perdagangan dan jasa, pendidikan,
pemerintahan, serta sisanya untuk kawasan
permukiman.
27
b. Pengangguran
Pengangguran adalah orang yang
masuk dalam angkatan kerja yang sedang
mencari pekerjaan dan belum
mendapatkannya. Pengangguran umumnya
disebabkan karena jumlah angkatan kerja
tidak sebanding dengan lapangan pekerjaan
yang ada. Berikut ini adalah diagram jumlah pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal dan persentase jumlah pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal terhadap wilayah Bondokenceng pada tahun 2014.
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)
Gambar 2.30 Grafik Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)
Gambar 2.31 Persentase Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal
terhadap Wilayah Bondokenceng Tahun 2014
Berdasarkan diagram di atas,
diketahui bahwa pada tahun 2014 jumlah
pengangguran paling banyak terdapat di
Kelurahan Kebondalem, yaitu sebesar 2.079
jiwa. Sedangkan jumlah pengangguran
paling rendah terdapat di Kelurahan
Pakauman, yaitu sebesar 428 jiwa. Kondisi
tersebut dimungkinkan karena adanya
Pasar Induk Kabupaten Kendal di
Kelurahan Pakauman yang menyebabkan
adanya lowongan pekerjaan bagi penduduk
setempat untuk berdagang. Sebanyak
12,80% penduduk yang menganggur di
wilayah Bondokenceng berasal dari
Kawasan Fokus Area Kota Kendal. Angka
tersebut merupakan angka yang cukup
berpengaruh dalam tingginya jumlah
pengangguran di Bondokenceng. Sehingga
di wilayah Bondokenceng, khususnya di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal masih
membutuhkan lapangan pekerjaan baru
bagi penduduknya.
28
c. Angka Kemiskinan
Jumlah kemiskinan di Kawasan
Fokus Area Kota Kendal dapat digunakan
untuk mengukur tingkat kesejahteraan yang
ada terdapat di wilayah tersebut. Tingkat
kemiskinan yang tinggi di suatu daerah
akan menimbulkan permasalahan yang
terkait dengan kualitas sumber daya
manusia. Berikut ini adalah diagram jumlah
keluarga miskin di Kawasan Fokus Area
Kota Kendal tahun 2014 pada tiap
kelurahan.
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)
Gambar 2.32 Grafik Jumlah Keluarga Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014
Berdasarkan grafik jumlah
keluarga miskin pada tiap kelurahan di
kawasan fokus area dapat dilihat rata-rata
jumlah keluarga miskin pada masing-
masing kelurahan berada di bawah 160
jiwa. Kelurahan yang memiliki jumlah
penduduk miskin tertinggi terdapat di
Kelurahan Kebondalem dengan total 153
jiwa. Kawasan Fokus Area Kota Kendal
berkontribusi sebanyak 2,10% terhadap
banyaknya jumlah pengangguran di wilayah
Bondokenceng. Angka tersebut
mengindikasikan bahwa sebagian besar
penduduk di Kawasan Fokus Area Kota
Kendal sudah dapat memenuhi kebutuhan
dasarnya dan memiliki pengaruh yang kecil
dalam menurunnya tingkat kesejahteraan di
wilayah Bondokenceng. Perbandingan
jumlah penduduk miskin di Bondokenceng
terhadap Kabupaten Kendal pada tahun
2014 dapat dilihat pada diagram berikut ini.
Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)
Gambar 2.33
Persentase Jumlah Penduduk Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal
terhadap Wilayah Bondokenceng Tahun 2014
29
2.3.2 Perekonomian
A. UMKM
UMKM yang terdapat di kawasan
fokus area Kota Kendal yaitu batik tenun
dan makanan ringan berupa kerupuk. Batik
tenun ini terdapat di Kelurahan Pegulon.
Batik Tenuk ini dipasarkan se Kabupaten
Kendal (lokal). Sedangkan UMKM kerupuk
terdapat di Kelurahan Patukangan,
Pekauman, Kebondalem, dan Sijeruk.
UMKM batik tenun digagas oleh Dinas
Perindustrian dan Perdagangan
(Disperindag) melalui pelatihan
keterampilan membatik yang kemudian
dikembangkan oleh warga Kelurahan
Pegulon. Batik tenun ini masih dibilang
sangat kecil karena batik ini baru
dipasarkan di Kota Kendal. Pemasaran batik
ini baru melalui toko-toko di Kota Kendal.
Selain itu, promosi tentang batik tenun juga
masih tergolong kurang dan
terbatas.
UMKM Kerupuk ini berupa kerupuk
petis di Kelurahan Sijeruk. Harga dari satu
kemasan kerupuk petis ini dijual oleh
produsen sebesar Rp3.500 yang kemudian
dijual di pedagang retail dengan harga
Rp5.000. Proses pembuatan kerupuk petis
ini terdiri dari pembuatan adonan,
pemotongan, penjemuran, pemberian
bumbu, hingga pengemasan. Kendala yang
dihadapi oleh pelaku industri kerupuk petis
adalah pada pemasaran, di mana, belum ada
sentra pusat oleh-oleh di Bondokenceng
sebagai tempat pemasaran lokal. Para
pelaku industri juga masih bekerja masing-
masing tanpa adanya paguyuban yang
menaungi usaha mereka.
B. Pertanian
Pertanian yang ada di Fokus Area
Kota Kendal adalah Padi sawah, kelapa dan
tembakau. Jenis utama pertanian di
Kecamatan Kota Kendal adalah padi sawah.
Pada tahun 2014 luas areal tanaman
padi sawah mencapai 563 Ha dengan
produksi sebesar 3.169 ton. Selain itu,
Kecamatan Kota Kendal juga merupakan
daerah potensi tanaman tembakau yang
pada tahun 2014 produksinya mencapai
1.133 kw. Tabel II.7
Tingkat Produktivitas Padi Sawah Fokus Area Kota Kendal tahun 2010 - 2014
Jenis Tanaman Uraian Tahun
2010 2012 2014
Padi
Luas Areal (Ha) 308 574 563
Produksi (Ton) 2208 3633.3 3169
Produktivitas (Ton/Ha) 7.168831 6.329791 5.628774 Sumber : Kecamatan Kota Kendal dalam Angka, 2013
Luas panen terbesar ada di
Kelurahan Kalibuntu Wetan dengan luas
253 Ha yang menghasilkan produksi padi
sawah sebesar 1.424 ton. Sedangkan, pada
kelurahan Pegulon dan Patukangan tidak
terdapat hasil produksi sawah karena
kelurahan tersebut tidak memiliki lahan
pertanian.
2.3.3 Organisasi Masyarakat
Pada Kawasan Fokus Area Kota
Kendal memiliki sejumlah lembaga
masyarakat dengan berbagai tujuan. Secara
umum lembaga masyarakat memiliki
beberapa tujuan, yaitu untuk meningkatkan
pelayanan kepada masyarakat, memuaskan
masyarakat, dan memberi legitimasi antara
lembaga masyarakat.
30
Tabel II.8 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014
Kelurahan Lembaga
Masyarakat Peran Jumlah
Jumlah Pengurus
Sijeruk
Karang Taruna
Lembaga masyarakat yang terdiri dari generasi muda di wilayah desa atau kelurahan yang bergerak di bidang usaha kesejahteraan sosial dan bidang-bidang yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan sosial.
1 9
Rukun Warga (RW)
Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup rukun warga yang mengayomi para rukun tetangga.
6 12
Pemberdayaan Dan
Kesejahteraan Keluarga (PKK)
Pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga (PKK) sebagai wadah kegiatan wanita mempunyai peranan dalam membantu program pemerintah.
1 15
Rukun Tetangga (RT)
Merupakan satu lembaga masyarakat
yang memiliki peranan dalam
meningkatkan ketentraman dan
ketertiban masyarakat di lingkungan
rukun tetangga.
9 18
Kalibuntu Wetan
Lembaga Ketahanan
Masyarakat Desa (LKMD)
Lembaga masyarakat desa yang memiliki peran untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pembangunan, serta sebagai media komunikasi antara pemerintah dan masyarakat.
0 0
Rukun Warga (RW)
Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup rukun warga yang mengayomi para rukun tetangga.
25 25
Karang Taruna
Lembaga masyarakat yang terdiri dari generasi muda di wilayah desa/kelurahan yang bergerak di bidang usaha kesejahteraan sosial dan bidang-bidang yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan sosial.
1 11
Pemberdayaan Dan
Kesejahteraan Keluarga (PKK)
Pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga (PKK) sebagai wadah kegiatan wanita mempunyai peranan dalam membantu program pemerintah.
0 20
31
Kelurahan Lembaga
Masyarakat Peran Jumlah
Jumlah Pengurus
Rukun Tetangga (RT)
Merupakan satu lembaga masyarakat yang memiliki peranan dalam meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat di lingkungan rukun tetangga.
14 0
Kelompok Tani/Nelayan
Organisasi kemasyarakatan di Indonesia
tempat berhimpunnya para petani atau
nelayan di sebuah desa.
14 8
Kebondalem
Karang Taruna
Lembaga masyarakat yang terdiri dari generasi muda di wilayah desa/kelurahan yang bergerak di bidang usaha kesejahteraan sosial dan bidang-bidang yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan sosial.
1 15
Pemberdayaan Dan
Kesejahteraan Keluarga (PKK)
Pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga (PKK) sebagai wadah kegiatan wanita mempunyai peranan dalam membantu program pemerintah.
1 17
Wredatama Organisasi kemasyarakatan di Indonesia tempat berhimpunnya para pensiunan pegawai negeri sipil di sebuah desa.
1 5
Lembaga
Ketahanan
Masyarakat Desa
(LKMD)
Lembaga masyarakat desa yang memiliki peran untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pembangunan, serta sebagai media komunikasi antara pemerintah dan masyarakat.
1 17
Rukun Tetangga (RT)
Merupakan satu lembaga masyarakat yang memiliki peranan dalam meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat dilingkungan rukun tetangga.
31 315
Patukangan Kelompok
Gotong Royong
Organisasi kemasyarakatan di Indonesia
tempat berhimpunnya para kelompok
gotong royong di sebuah desa.
0 10
Pegulon
Organisasi Keagamaan
Peran organisasi keagamaan, yaitu agar terciptanya kerukunan antar umat beragama dalam masyarakat desa.
1 15
Rukun Warga (Rw)
Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup Rukun Warga yang mengayomi para Rukun Tetangga.
8 40
Organisasi Pemuda
Organisasi kemasyarakatan di Indonesia
tempat berhimpunnya para pemuda di
sebuah desa.
1 28
32
Kelurahan Lembaga
Masyarakat Peran Jumlah
Jumlah Pengurus
Lembaga Ketahanan
Masyarakat Desa (LKMD)
Lembaga masyarakat desa yang memiliki peran untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pembangunan, serta sebagai media komunikasi antara pemerintah dan masyarakat.
1 15
Pakauman
Lembaga Ketahanan
Masyarakat Desa (LKMD)
Lembaga masyarakat desa yang memiliki peran untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pembangunan, serta sebagai media komunikasi antara pemerintah dan masyarakat.
0 16
Pemberdayaan Dan
Kesejahteraan Keluarga (PKK)
Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK) sebagai wadah kegiatan wanita mempunyai peranan dalam membantu program pemerintah.
0 16
Rukun Tetangga (RT)
Merupakan satu lembaga masyarakat yang memiliki peranan dalam meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat dilingkungan rukun tetangga.
8 24
Organisasi Keagamaan
Peran organisasi keagamaan, yaitu agar
terciptanya kerukunan antar umat
beragama dalam masyarakat desa.
2 10
Organisasi Pemuda
Organisasi kemasyarakatan di Indonesia
tempat berhimpunnya para pemuda di
sebuah desa.
2 8
Rukun Warga (RW)
Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup Rukun Warga yang mengayomi para Rukun Tetangga.
3 9
Karang Taruna
Lembaga masyarakat yang terdiri dari generasi muda di wilayah desa/kelurahan yang bergerak di bidang usaha kesejahteraan sosial dan bidang-bidang yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan sosial.
8 8
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
33
BAB III
POTENSI DAN PERMASALAHAN
3.1 Potensi Fokus Area Kota Kendal
Berdasarkan hasil observasi lapangan,
didapatkan beberapa hal yang potensial
untuk dikembangkan yang mendukung
tujuan Fokus Area Kota Kendal sebagai
pusat pelayanan regional yang atraktif dan
terintegrasi pada tahun 2035. Potensi yang
dimiliki Fokus Area Kota Kendal antara lain
adanya pusat perkantoran pemerintahan,
sebagai pusat kota Kabupaten Kendal,
dilalui oleh jalan arteri, tingginya jumlah
usia produktif, UMKM yang berpotensi dan
adanya investasi di Fokus Area Kota Kendal,
serta terdapatnya potensi lokal yang dapat
dikembangkan sebagai nilai atraktif di
Fokus Area Kota Kendal. Berikut adalah
tabel potensi yang dikaitkan dengan yang
terjadi saat ini serta tantangan yang
mungkin akan dihadapi di masa mendatang.
Tabel III.1
Potensi, Kendala, dan Tantangan di Fokus Area Kota Kendal
No. Potensi Kendala Tantangan
1. Fokus Area Kota Kendal sebagai Ibukota Kabupaten Kendal
Persebaran lokasi kantor pemerintahan masih ada yang belum terpusat
Terdapat jalan arteri yang juga berfungsi sebagai jalur pantura sehingga sulit untuk dikembangkan kawasan perkantoran yang terpusat
2. Terdapat fasilitas skala kabupaten
Lokasi fasilitas tersebut berada di jalan pantura sehingga menimbulkan kurangnya rasa aman dan nyaman untuk menjangkaunya
Intensitas jalan arteri dilalui oleh banyak pengguna jalan dari luar daerah sehingga dibutuhkan peningkatan jaringan jalan
3.
Pada fokus area dilalui oleh jalan arteri primer yang juga merupakan jalan utama kota
Jalan arteri merupakan jalan pantura yang berada di pusat kota sehingga mengakibatkan aksesibilitas tinggi
4. Tingginya jumlah usia produktif pada fokus area
Kurangnya lapangan pekerjaan Pertumbuhan penduduk tinggi sehingga menyebabkan terjadinya konversi lahan yang mengancam keberadaan LP2B
Minat masyarakat rendah untuk mengikuti ketrampilan
5. Terdapat UMKM yang berpotensi untuk dikembangkan
UMKM yang ada di Fokus Area Kota Kendal kurang berdaya saing
Adanya persaingan (kompetisi) antara UMKM yang sejenis sehingga sulit bertahan di pasar luar Kendal
6. Terdapat potensi lokal yang dapat dikembangkan sebagai nilai atraktif
Kondisi potensi lokal yang belum dikelola dengan baik
Potensi lokal mempunyai sisi menarik dan atraktif sebagai landmark fokus area Kota Kendal sehingga menarik investor
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
34
Planning for
success will make
you even more
creative to evolve
your potential –
Daniella Laporte
Berikut adalah peta persebaran potensi yang ada pada Fokus Area Kota Kendal pada tahun
2015:
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 3.1
Peta Potensi Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015
Pada Fokus Area Kota Kendal
terdapat pusat perkantoran pemerintahan
di Kelurahan Pegulon dan merupakan pusat
kota dari Kabupaten Kendal sehingga dapat
mendukung tujuan Fokus Area Kota Kendal
sebagai pusat pelayanan pada tahun 2035.
Di samping itu, Fokus Area Kota Kendal juga
dilalui oleh jalan utama yang merupakan
jalan arteri. Pada Fokus Area Kota Kendal
juga memiliki jumlah usia produktif yang
tinggi. Selain itu, terdapat lokasi yang
berpotensi memiliki nilai atraktif yaitu
adanya potensi UMKM, Stadion
Kebondalem, Rusunawa, Alun-alun Kendal,
Taman Garuda, dan taman kawasan Kali
Reyeng di Fokus
Area Kota Kendal.
Keterkaitan antar
potensi tersebut
dapat dilihat pada
skema berikut:
35
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 3.2
Skema Potensi Fokus Area -Kota Kendal
3.2 Permasalahan Fokus Area Kota Kendal
Berdasarkan hasil survei didapatkan 19 permasalahan eksisting yang ada di
Bondokenceng. Permasalahan yang ada tersebut didapatkan dari fakta-fakta hasil observasi
yang ditampilkan pada Tabel III.2.
Tabel III.2
Tabel Permasalahan Eksisting
No. Permasalahan Fakta Nilai Prioritas
1.
Lokasi kantor
pemerintahan tidak
terpusat
7 dari 16 kantor instansi
pemerintahan terletak di luar Fokus
Area Kota Kendal.
11
2.
Adanya lokasi pelayanan
publik terletak di daerah
rawan banjir
>80% pusat pelayanan publik di
Fokus Area Kota Kendal merupakan
daerah rawan banjir
13
3 Buruknya kondisi drainase
Drainase primer di Fokus Area Kota
16
36
No. Permasalahan Fakta Nilai Prioritas
Kendal yaitu Kali Kendal yang berada
di Kelurahan Patukangan dengan
lebar ±6 meter dan kedalaman ±4
meter memiliki kondisi yang cukup
buruk dikarenakan banyaknya
timbunan sampah pada drainase ini.
Timbunan sampah ini secara tidak
langsung mengakibatkan
pendangkalan yang merupakan
penyebab dari banjir.
Drainase sekunder pada Fokus Area
Kota Kendal yang memiliki lebar 50
sentimeter hingga 1 meter dan
memiliki kedalaman 30 hingga 50
sentimeter juga memiliki kondisi yang
buruk karena banyaknya sampah yang
menumpuk dan alih fungsi lahan
sehingga menjadi penyebab dari
banjir pada Fokus Area Kota Kendal
4. Buruknya pengelolaan
sampah
Minimnya TPS, yaitu sejumlah 1 di
Kelurahan Patukangan (TPS tidak
menjangkau seluruh kawasan fokus
area kota kendal), sehingga masih
terdapat tumpukan sampah di pasar
dan sungai
13
5. Fungsi ganda jalan
pantura dan jalan kota
Fungsi ganda antara jalan pantura
(arteri primer) dengan jalan kota
terdapat di jalan Soekarno-Hatta.
Fungsi ganda jalan ini menyebabkan
tingginya tingkat rawan kecelakaan
lalu lintas. Karena, seluruh moda
10
37
No. Permasalahan Fakta Nilai Prioritas
transportasi (baik transportasi dalam
kota maupun antarkota) melalui jalan
yang sama.
6. Sistem transportasi umum
yang belum optimal
Berdasarkan hasil observasi dan
wawancara, moda angkutan umum
belum menjangkau seluruh wilayah
Fokus Area Kota Kendal. Kelurahan
Sijeruk dan Kelurahan Kalibuntu
Wetan belum terjangkau transportasi
umum.
11
7.
Tingginya ketergantungan
masyarakat terhadap
penggunaan kendaraan
pribadi
Berdasarkan hasil wawancara, 12%
responden merupakan pengguna
angkutan umum. Hal tersebut
mengindikasikan minimnya minat
masyarakat untuk menggunakan
angkutan umum dan cenderung untuk
memilih penggunaan kendaraan
pribadi.
6
8.
Kurangnya program
pelatihan berbasis
peningkatan SDM
70% responden berpendapat bahwa
program pelatihan yang ada di Fokus
Area Kota Kendal belum sesuai
dengan kebutuhan/keahlian
masyarakat.
12
9.
Rendahnya minat
masyarakat dalam
mengikuti program
pelatihan ketrampilan
yang diselenggarakan oleh
pemerintah
70% responden tidak memiliki minat
mengikuti pelatihan karena menurut
masyarakat setempat program yang
ada belum terasa manfaatnya.
11
10. Rendahnya tingkat
kesejahteraan masyarakat
Kemiskinan sebesar 3.44%. Hal ini
dilihat berdasarkan jumlah penduduk
pra-sejahtera. Adanya kemiskinan
yang terdapat di Fokus Area Kota
Kendal ini mengindikasikan adanya
kesejahteraan yang belum merata
14
11.
Tingginya tingkat
pengangguran di Fokus
Area Kota Kendal
Pengangguran sebesar 12.4%. Hal ini
dilihat berdasarkan jumlah penduduk
usia produktif yang tidak bekerja.
Adanya pengangguran yang terdapat
di Fokus Area Kota Kendal ini
mengindikasikan adanya kesempatan
kerja yang terbatas dan tidak merata.
12
12
Belum maksimalnya
perhatian pemerintah
dalam pengembangan
UMKM
Berdasarkan hasil wawancara kepada
pelaku UMKM, pemerintah kurang
memberikan perhatian dalam bentuk
alat teknologi yang kurang modern
dan tidak merata.
16
38
No. Permasalahan Fakta Nilai Prioritas
13.
Masih terdapat program
UMKM yang tidak berdaya
saing
Berdasarkan hasil wawancara, pelaku
UMKM mengatakan bahwa
pemerintah kurang memberikan
bantuan berupa investasi dan
pemasaran sehingga UMKM di Fokus
Area Kota Kendal kalah saing dengan
UMKM di wilayah lain.
12
14.
Kurangnya penanaman
investasi pada industri
kecil
Belum ada investasi dalam
pengembangan usaha kecil
masyarakat di Kelurahan Pegulon dan
Kelurahan Pekauman. Pada
Kelurahan Pegulon terdapat industri
konveksi, bengkel motor serta kaos
namun dikarenakan minimnya
investasi dari pemerintah daerah,
industri tersebut belum dapat
dikatagorikan berdaya saing dan tidak
dapat meningkatkan minat
masyarakat walaupun berada di pusat
kota.
12
15.
Kurang optimalnya
pengelolaan potensi lokal
sebagai nilai atraktif
Sebagai salah satu potensi lokal yang
ada pada Fokus Area Kota Kendal,
alun-alun Kota Kendal tergolong sepi
pengunjung dan sepi aktivitas. Hal ini
dikarenakan kurangnya tingkat
kenyamanan yang ada di alun-alun
seperti kurangnya RTH yang
menyebabkan alun-alun gersang dan
membuat masyarakat malas
beraktivitas disana
Taman Garuda yang difungsikan
sebagai RTH pasif juga belum dapat
mencerminkan RTH karena
kondisinya yang tergolong sempit dan
sepi oleh aktivitas masyarakat.
16
39
No. Permasalahan Fakta Nilai Prioritas
Stadion yang ada di Kelurahan
Kebondalem pada kondisinya sudah
cukup baik namun masih kurang
penerangan pada bagian dalam
stadion. Selain itu masih ada beberapa
prasarana yang belum maksimal
sehingga belum cocok apabila dijadika
landmark dari Fokus Area Kota
Kendal.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Dalam mengembangkan Fokus Area
Kota Kendal sebagai pusat pelayanan,
terdapat beberapa masalah yang dihadapi.
Permasalahan yang ada di Fokus Area Kota
Kendal ini disebabkan oleh beberapa faktor
yaitu belum optimalnya pelayanan dan
sarana penunjang, masih rendahnya
kualitas sumber daya manusia, sistem
transportasi yang belum terintegrasi secara
merata, kinerja ekonomi yang belum
optimal, serta belum adanya nilai atraktif
yang menarik investor di Fokus Area Kota
Kendal. Permasalahan yang terdapat di
Fokus Area Kota Kendal ini juga memiliki
nilai prioritas yang dibuat berdasarkan
hubungan antara satu masalah dengan
masalah lainnya, tingkat urgensi setiap
masalah, dan dampaknya apabila
permasalahan tersebut tidak
ditindaklanjuti. Untuk menyelesaikan
permasalahan yang ada di Fokus Area Kota
Kendal maka dibuatlah program, yang mana
waktu pelaksanaan program tersebut
disusun berdasarkan nilai prioritas yang
didapatkan. Semakin tinggi nilai prioritas
yang diperoleh, semakin mendesak pula
permasalahan tersebut. Sehingga program
untuk penyelesaian permasalahan tersebut
harus dilakukan dalam waktu yang sesegera
mungkin dan dilakukan secara berkala.
Permasalahan yang terjadi tidak
lepas dari ketersediaan lahan yang terbatas
di Fokus Area Kota Kendal. Jumlah
penduduk yang semakin meningkat
mendorong pembangunan yang semakin
pesat. Hal ini pastinya juga meningkatkan
kebutuhan lahan terbangun. Sementara di
Fokus Area Kota Kendal ini terdapat
kawasan LP2B yang tidak dapat dikonversi
menjai lahan terbangun. Sehingga hal ini
menjadi tantangan Fokus Area Kota Kendal
untuk memanfaatkan lahan secara optimal.
Berikut ini adalah skema permasalahan
yang ada di Fokus Area Kota Kendal:
40
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 3.3
Skema Permasalahan Fokus Area Kota Kendal
3.3 Tantangan Fokus Area Kota Kendal
Berdasarkan permasalahan eksisiting yang ada, didapat juga kemungkinan terjadinya
permasalahan masa depan pada Fokus Area Kota Kendal. Terdapat enam permasalahan yang
diperkiraan terjadi sepanjang tahun 2017 hingga 2020. Berikut ini merupakan tabel perincian
masalah masa depan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal. Tabel III.3
Tabel Tantangan Masa Depan
No. Tantangan Masa Depan Driving Factor Tahun
Prediksi
Dasar Tahun
Prediksi
1. Besarnya migrasi masuk
Pembangunan
Kawasan Industri
Kendal dan
pembangunan
pertumbuhan aktivitas
baru
2020
KIK yang mulai
beroperasi pada tahun
2020
2.
Konversi pertanian karena
permintaan lahan
permukiman
3. Meningkatnya permintaan
sarana penunjang aktivitas
4. Meningkatnya volume
kendaraan 2017
Pembangunan
pertumbuhan aktivitas
baru yang merupakan
salah satu Rencana
Pembangunan Jangka
Pendek (RPJP)
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
41
“Pekerjaan yang baik tanpa
perencanaan hanya akan jadi
sulit,
Perencanaan yang baik tanpa
pelaksanaan hanya akan jadi
arsip”
-Jusuf Kalla-
Pembangunan KIK dan pusat aktivitas baru akan menimbulkan beberapa permasalahan.
Permasalahan yang diakibatkan diantaranya yaitu peningkatan jumlah penduduk yang masuk ke
Kota Kendal. Tingginya jumlah penduduk masuk menyebabkan pada perluasan lahan terbangun
karena permintaan lahan permukiman. Peningkatan jumlah penduduk juga menyebabkan
peningkatan kebutuhan akan fasilitas-fasilitas baik sosial maupun umum sebagai sarana
penunjang. Pembangunan fasilitas-fasilitas pada pusat kota, akan berdampak kesejangan bagi
wilayah disekitarnya dimana kurangnya pemererataan pembangunan atau pembangunan
cenderung terpusat pada satu lokasi. Pembangunan
fasilitas-fasilitas yang cenderung memusat pada suatu
aktivitas baru memberikan dampak peningkatan arus
pergerakan pada kawasan tersebut atau meningkatnya
volume kendaraan. Sehingga, dapat menimbulkan
permasalahan lain seperti kemacetan pada jam-jam
tertentu. Selain itu, peningkatan arus pergerakan juga
disebabkan oleh kedekatan fokus area Kota Kendal
dengan Kawasan Industri Kendal (KIK) yang berada di Kaliwungu. Sehingga, terjadi
penumpukan beban lalu-lintas pada jalur-jalur tertentu. Berikut ini skema dari tantangan masa
depan Fokus Area Kota Kendal.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 3.4
Skema Tantangan Masa Depan Fokus Area Kota Kendal
42
BAB IV
TUJUAN DAN KONSEP PERENCANAAN
4.1 Tujuan
Fokus area Kota Kendal terdiri dari enam
kelurahan yang kompak yang dianggap
sebagai suatu kawasan perkotaan dengan
fungsi utama kawasan perkotaan
ditetapkan sebagai pusat pemerintahan
kabupaten, pusat pendidikan, dan pusat
perdagangan dan jasa, namun pada kondisi
eksisting fokus area Kota Kendal belum
dianggap optimal dalam menjalankan
fungsinya sebagai pusat kota. Dengan
menggunakan pendekatan konsep
perencanaan superblok nantinya
diharapkan fokus area Kota Kendal semakin
optimal dalam menjalankan fungsinya. Oleh
karena itu fokus area Kota Kendal dalam
perencanaannya akan memiliki tujuan
sebagai berikut, yaitu:
“Mewujudkan Kota Kendal yang Unggul
dan Berdaya Saing sebagai Pusat
Pelayanan Regional yang Atraktif dan
Terintegrasi Pada Tahun 2035”
Pada prosesnya dalam mewujudkan
suatu tujuan tersebut, akan dibutuhkan
waktu 20 tahun sampai terwujudnya tujuan
tersebut. Perencanaannya akan dilakukan
secara komprehensif yang mencakup semua
aspek seperti aspek fisik, ekonomi, sosial,
dan sebagainya. Aspek-aspek dalam
perencanaannya harus terintegrasi demi
tercapainya penggunaan sumber daya yang
ada secara efisien dan efektif.
4.2 Konsep Perencanaan
Superblok merupakan salah satu
konsep penataan ruang yang
memaksimalkan fungsi lahan pada lahan
yang terbatas. Konsep ini disebut-sebut
oleh para ahli tata ruang merupakan salah
satu solusi dalam mengembangkan
perkotaan dengan lebih efisien. Efisien
energi dan efisien dalam hal pemanfaatan
lahan yang terbatas pada kawasan
perkotaan. Pada konsep ini semua fungsi
pemenuhan kebutuhan manusia disediakan
dalam satu kawasan yang kecil. Sehingga
diharapkan dapat menghemat energi dan
waktu yang selama ini bayak dihabiskan
untuk kegiatan mobilisasi, dari rumah
ketempat kerja, rumah-sekolah, rumah-
pasar, dan sebaliknya. Superblok
sebenarnya sudah mulai dikembangkan
sejak awal abad ke-19, yaitu dengan konsep
dasarnya adalah mengatasi kemacetan
melalui peningkatan kepadatan. Tokoh
penting yang mengemukakan konsep ini
adalah Le Corbusier, yaitu seorang arsitek
dan urbanis beraliran sentries. Karya Le
Corbusier yang dihasilakn pada tahun 1935
adalah La Ville Radieuse atau Radiant City,
yaitu merupakan sebuah rancangan kota
dengan model practical dan menggunakan
analogi City as machine yang terdiri dari
komponen-komponen dengan fungsi yang
jelas dan saling terkait untuk menghasilkan
suatu kinerja tertentu.
Rancangan ini diusulkan untuk
dibangun di pusat kota Paris, untuk
meningkatkan kapasitas perkotaan dalam
rangka memperbaiki kualitas lingkungan
dan efisiensi kota (kostof, 1991 ; Breheny,
1996). Gagasan ini memang tidak pernah
direalisasikan, akan tetapi konsep ini telah
mengilhami dan menginspirasi
pengembangan dan perkembangan
superblok lain diberbagai kota dan Negara.
Strategi perancangan superblok yang perlu
dipertimbangkan (Kamil, 2008).
1. Identity branding
Banyaknya kawasan-kawasan sejenis
menyebabkan setiap kawasan superblok
harus memiliki identitas tematik. Dengan
identitas ini maka kawasan tersebut
memiliki posisi pasar yang kuat dan
berbeda dengak kawasan-kawasan lainnya.
2. Mix of uses
Superblok yang mandiri harus memiliki
tata guna lahan yang bersifat campuran
(mixed-use). Peruntukan lantai dasar harus
43
digunakan untuk kegiatan retail atau fungsi
publik aktif yang secara fisik transparan
untuk menjamin hadirnya aktifitas publik
dari pagi hingga malam hari.
3. Massing Framework
Tata bangunan dalam superblok harus
memiliki kepekaan terhadap konteks urban.
Konsep ‘streetwall’ dimana deretan
bangunan lurus sejajar mendefinisikan
ruang jalan disarankan agar
dikombinasikan dengan penggunaan ruang
di zona garis sempadan bangunan (GSB)
sebagai jalur publik aktif. Satu bangunan
yang mencolok, yang karena ketinggiannya
atau keunikannya diperlukan sebagai
tengaran (landmark) yang dikelilingi oleh
bangunan-bangunan yang tidak terlalu
menonjol.
4. Efficient Vehicular Circulation
Konsep sirkulasi kendaraan dirancang
seefisien mungkin. Strategi yang tebaik
adalah dengan menyediakan transportasi
publik internal yang tehubung dengan
jaringan transportasi publik kota.
5. Multi-Layers Pedestrian Lingkage
Pada dasarnya superblok harus menjadi
kawasan yang aman dan nyaman bagi
pejalan kaki. Untuk itu, jalur pejalan kaki
tidak hanya disediakan di lantai dasar,
melainkan juga dilanntai-lantai atas yang
menghubungkan dan menembus gedung-
gedung yang berada disekitar kawasan
tersebut.
4.2.1 Justifikasi Pemilihan Konsep
Permasalahan yang ada pada Fokus
Area Kota Kendal adalah belum optimalnya
Fokus Area Kota Kendal dalam
menjalankan peran dan fungsinya sebagai
pusat pemerintahan dan pelayanan, guna
mengembangkan pusat pelayanan dan
pemerintahan yang ada pada Fokus Area
Kota Kendal diterapkan konsep superblok.
Konsep superblok ini diterapkan dengan
beberapa pertimbangan yaitu:
1. Mengoptimalisasi penggunaan lahan,
mengingat lahan yang ada pada Fokus
Area Kota Kendal banyak yang tergolong
lahan LP2B.
2. Mempersingkat waktu tempuh dalam
satu lokasi ke lokasi yang lain, dimana
penduduk yang tinggal dapat bermukim,
berkerja, dan berekreasi dalam satu
lokasi. Hal ini menekankan pada
kemudahan dalam aksesibilitas.
3. Memperbaiki kualitas lingkungan pada
Fokus Area Kota Kendal, mengingat
Fokus Area Kota Kendal 5 dari 6
kelurahan nya terkena banjir setiap
tahunnya.
Secara garis besar, konsep
Superblok juga memberikan implikasi
terhadap konsep Smart Growth yang mana
merupakan konsep utama dalam
pembangunan dan perencanaan kawasan
Bondokenceng. Implikasi konsep Superblok
terhadap konsep Smart Growth adalah
dalam elemen Compact. Compact disini
adalah dalam hal perencanaan dan pola tata
guna lahan yang berkelanjutan. Selain itu
mempertimbangkan pembangunan yang
berimbang antara ruang terbangun dan
ruang terbuka hijau serta adanya
penciptaan kerangka regulasi tata ruang
dengan mempertimbangkan kawasan
konservasi berupa pertanian. Elemen
Compact dalam Superblok juga menekankan
terwujudnya penggunaan lahan mixed use
pada pengembangan pusat pelayanan dan
pemerintahan. Mixed use ini juga
mempertimbangkan banyaknya lahan LP2B
pada Fokus Area Kota Kendal dan untuk
mempermudah aksesibilitas masyarakat
dalam penerapan sistem transportasi yang
efisien. Selain itu konsep Superblok juga
diterapkan guna mengendalikan jumlah
penduduk pada Fokus Area Kota Kendal
yang diperkirakan akan bertambah seiring
pembangunan KIK dan pengembangan
pelabuhan di Kaliwungu.
44
4.2.2 Best Practice
Kota Summarecon Bekasi adalah
salah satu penerapan dari konsep superblok
yang dikembangkan pada lahan seluas 240
Ha di pusat kota Bekasi. Kota Summarecon
ini dirancang sebagai kawasan hunian yang
nyaman dengan lingkungan yang asri, pusat
komersial terkemuka, dan dilengkapi
berbagai fasilitas berskala kota. Dengan tata
ruangnya yang terpadu dan terintegrasi,
masterplan Kota Summarecon Bekasi
terdiri dari beberapa zona, diantaranya
adalah zona commercial dan zona
residential. Zona commercial yang terdapat
di Kota Summarecon adalah Sentra
Summarecon Bekasi (Mall, Shop Houses,
Office Park, Hotel), Trade Center, Modern
Fresh Market, Automotive Center, Financial
Center, dan Building Material Center.
Sedangkan pada zona residential terdiri dari
cluster hunian yang modern dan tematik
yang dilengkapi oleh fasilitas club house
dengan kolam renang dan sarana untuk
berkumpul. Mulai dari perumahan,
apartemen, townhouse, dan kondominium.
Kota Summarecon Bekasi disebut
sebagai kota berwawasan lingkungan,
karena dirancang menyeimbangkan
kehidupan modern dengan sarana,
infrastruktur, dan daya dukung lingkungan
yang harmonis. Dan pengawasannya
dikelola oleh Town Management yang
profesional dan berpengalaman. Kota
Summarecon Bekasi ini telah menunjukkan
sosoknya sebagai sebuah kota modern yang
terus tumbuh berkelanjutan yang
membangun. Terdapat beragam cluster
hunian yang eksklusif dan modern, seperti
Summarecon Mall Bekasi sebagai
entertainment dan lifestyle center, berderet
area komersil dan kuliner, hadirnya office
dan pusat bisnis, dan semakin lengkap
dengan sarana pendidikan berkualitas dari
jenjang sekolah dasar hingga menengah.
Sumber: www.summareconbekasi.com, 2015
Gambar 4.1
Kota Summarecon Bekasi
Dilihat dari konsep superblok
Kota Summarecon Bekasi, konsep ini
cocok jika diterapkan pada kawasan
Fokus Area Kota Kendal dengan
membentuk tiga zona utama yang sesuai
dengan tujuan dari konsep perencanaan
kawasan fokus area ini, yaitu zona
commercial, residential, dan pusat
perkantoran. Mengingat kawasan Fokus
Area Kota Kendal ini berada di pusat
Kabupaten Kendal dan dilalui oleh jalan
pantura yang mendukung adanya ketiga
zona tersebut.
45
4.3 Sasaran
Selain itu, untuk mencapai tujuan
perencanaan pada fokus area Kota Kendal
tersebut, maka disusunlah beberapa
sasaran perencanaan sebagai berikut:
1. Terciptanya Sistem Pusat Pelayanan
Publik yang Optimal
Terciptanya sistem pusat pelayanan
publik yang optimal mengacu pada kata
kunci “pusat pelayanan regional” dalam
tujuan perencanaan fokus area kota kendal.
Mengoptimalkan fungsi pelayanan publik di
fokus area kota kendal, maka pada tahap
perencanaannya akan emfasilitasi berbagai
aktivitas masyarakat dalam hal pelayanan
publik. Hal tersebut dilakukan agar
terciptanya pusat pelayanan publik yang
optimal sesuai dengan fungsinya dalam
meningkatkan kinerja pemerintah daerah
yang demokratis, akuntabel, transparan,
responsif, efektif, dan efisien dalam
mencapai pemerintahan yang profesional.
Hal ini akan didukung dengan
terintegrasinya pelayanan publik yang
dengan jaringan internet (online). Sehingga
pada kondisi akhir yang diharapkan
masyarakat akan dimudahkan dalam akses
pelayanan publik, misalnya kemudahan
dalam mengurus surat-surat
kependudukan, dan sebagainya.
2. Terwujudnya sistem transportasi
yang terpadu, efektif, dan efisien
Dalam mewujudkan tujuan dari
perencanaan fokus area kota kendal yang
menjadi pusat pelayanan dan permukiman
yang terintegrasi serta berdaya saing pada
Tahun 2035, salah satu sasaran untuk
mencapai tujuan tersebut adalah dengan
pencapaian melalui terwujudnya sistem
transportasi yang terpadu, efektif, dan
efisien untuk menekan sistem perkotaan
yang saling terintegrasi. Jika mengacu pada
RTRW Kendal yang memiliki tiga isu
strategis yang akan diimplementasikan
sampai tahun 2031, yaitu TTJ, Pelabuhan,
dan KIK, maka perencanaan yang berfokus
pada sistem transportasi adalah sangat
penting dikarenakan 3 isu strategis tersebut
akan meningkatkan mobilitas seluruh
bagian wilayah Kendal. perwujudan sistem
transportasi yang berkualitas akan sangat
berperan dalam mencapai tujuan fokus area
kota kendal yang menjadi pusat pelayanan
dan permukiman yang terintegrasi serta
berdaya saing pada Tahun 2035.
Beberapa identifikasi dan analisis untuk
mencapai sistem transportasi sistem
transportasi yang terpadu, efektif, dan
efisien adalah bentuk penilaian dan kriteria.
Beberapa identifikasi dan analisis tersebut
antara lain adalah identifikasi kawasan
pusat aktivitas (perdagangan dan jasa),
analisis pembentukan kawasan pusat
aktivitas (perdagangan dan jasa) yang baru,
identifikasi jaringan jalan, Identifikasi
fasilitas transportasi umum, identifikasi
built-up area, serta identifikasi kinerja atau
pelayanan angkutan umum pada fokus area.
3. Terciptanya SDM yang kompeten
dalam bidang teknologi dan
komunikasi
Terciptanya SDM yang kompeten dalam
bidang teknologi dan komunikasi dapat
dilakukan melalui pembangunan SDM yang
unggul dan berdaya saing dalam hal
teknologi dan komunikasi yang akan
berdampak positif tidak hanya terhadap
peningkatan daya saing dan kemandirian
pada wilayah focus area, namun juga
meningkatkan kualitas dan produktivitas
SDM dalam mendukung pembangunan
wilayah fokus area.
Dalam hal ini terdapat beberapa hal
yang harus menjadi prioritas utama untuk
terciptanya SDM yang kompeten dalam
bidang teknologi dan informasi yaitu
dengan cara pendidikan dan pelatihan,
kompetensi, dan pembinaan dalam bidang
teknologi dan komunikasi. Hal tersebut
bertujuan untuk membentuk SDM yang
kompeten dan terampil sesuai dengan
kebutuhan pasar yang merupakan faktor
keunggulan daerah dalam menghadapi
46
persaingan global. Pemerintah memegang
peranan penting dalam menyiapkan
program-program strategis guna
menghasilkan SDM yang kompeten untuk
siap bersaing dalam pasar kerja guna
mengurangi jumlah pengangguran dan
kemiskinan penduduk di focus area. Dalam
mencapai sasaran tersebut diperlukan
beberapa identifikasi seperti dibawah ini:
a. Identifikasi kualitas SDM eksisting.
b. Identifikasi kemampuan masyarakat
dalam menguasai teknologi dan
komunikasi.
c. Identifikasi pemanfaatan teknologi
dalam pelayanan (pemerintah dan
swasta).
d. Identifikasi program pendidikan dan
pelatihan eksisting.
e. Identifikasi efektivitas program
pendidikan dan pelatihan.
4. Terciptanya pusat pemerintahan yang
mampu mendukung pengembangan
perekonomian lokal
Salah satu sasaran yang dirumuskan
untuk mewujudkan tujuan pada fokus area
kota Kendal tersebut dirumuskan berkaitan
dengan tujuan utama fokus area kota kendal
yang diharapkan menjadi pusat pelayanan.
Pusat pelayanan dapat terwujud dengan
cara mengembangkan dan memaksimalkan
segala kegiatan ekonomi dan beserta
fasilitas pendukungnya. Apabila, sistem
perekonomian yang ada dimaksimalkan dan
dioptimalkan maka akan mendukung
kawasan pemerintahan yang optimal dan
ideal.
5. Terciptanya daya tarik yang mampu
meningkatkan investasi lokal
Salah satu sasaran yang dirumuskan
untuk mewujudkan tujuan fokus area kota
kendal yaitu terciptanya daya tarik yang
mampu meningkatkan investasi lokal yaitu
dengan mendorong aktivitas ekonomi.
Untuk terciptanya daya tarik yang mampu
meningkatkan investasi lokal tersebut
dapat dilakukan dengan melihat potensi
ekonomi lokal yang berdaya saing yang
dapat dikembangkan oleh fokus area kota
kendal. Diharapkan terdapat pusat
pelayanan yang dapat meningkatkan daya
tarik dengan cara mengembangkan potensi
lokal maupun pusat perdagangan dan jasa
yang terdapat di fokus area kota kendal.
Apabila pusat perdagangan dan jasa mampu
berkembang dengan baik maka dapat
meningkatkan investasi lokal fokus area
kota kendal. Untuk menciptakan daya tarik
tersebut diperlukan identifikasi pelayanan
fasilitas umum dan sosial, identifikasi
jaringan jalan, dan identifikasi kawasan
strategis yang ada di fokus area seperti
mengoptimalkan potensi lokal yaitu alun-
alun kendal, taman garuda, masjid agung
kendal sebagai landmark untuk menambah
nilai atraktif, dan juga dalam meningkatkan
potensi UMKM, stadion, rusunawa, dan
taman kawasan kali reyeng.
“Pekerjaan yang baik tanpa
perencanaan hanya akan jadi sulit.
Perencanaan yang baik tanpa
pelaksanaan hanya akan jadi arsip” –
Jusuf Kalla
“Pekerjaan yang baik tanpa
perencanaan hanya akan jadi sulit.
Perencanaan yang baik tanpa
pelaksanaan hanya akan jadi arsip” –
Jusuf Kalla
47
BAB V
STRATEGI DAN INDIKASI PROGRAM
5.1 Sasaran 1 : Terciptanya pusat pelayanan publik yang optimal
5.1.1 Strategi 1 : Aglomerasi kantor-kantor pusat pemerintahan dalam suatu
lokasi
a. Program Relokasi Kantor-kantor
Pusat Pemerintahan
Program relokasi dimaksudkan untuk
membuat suatu pusat pemerintahan dimana
antara satu kantor dengan kantor yang lain
terdapat kedekatan jarak. Kantor
pemerintahan yang akan dilakukan relokasi
diantaranya Dinas UMKM, Dinas Pemuda
dan Olahraga, Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata, serta Dinas Kesehatan.
Pemusatan lokasi perkantoran akan
diletakkan di Jalan Soekarno-Hatta,
Kelurahan Pegulon yang merupakan jalan
utama penghubung antar kecamatan dan
juga antar kawasan perkotaan. Dengan
adanya relokasi kantor-kantor
pemerintahan tersebut ke area pusat kota,
diharapkan dapat memudahkan masyarakat
dalam mengaksesnya serta untuk
menjalankan fungsi Kota Kendal sebagai
pusat pelayanan pemerintahan. Best
practice dari pemusatan lokasi-lokasi kantor
pemerintahan adalah Kabupaten Magelang.
Ibukota Kabupaten Magelang yaitu Kota
Mungkid merupakan kawasan aglomerasi
kantor-kantor pemerintahan yang
kegiatannya terletak di Kelurahan Sawitan
(Jalan Letnan Tukiyat). Pemusatan ini
dilakukan untuk mendukung fungsi
Kecamatan Mungkid sebagai pusat
pemerintahan Kabupaten Magelang.
Sebagian besar kantor pemerintahan
terpusat di Jalan Letnan Tukiyat yang
terletak di Desa Mungkid Kecamatan
Mungkid. Sebagian kantor pemerintahan
terletak di sepanjang jalan Mayor Unus dan
Mayor Kusen. Pemindahan ibukota
Kabupaten Magelang, kantor-kantor
pemerintahan dipusatkan di Kelurahan
Sawitan, Kota Mungkid. Tetapi, masih
terdapat dua kantor yang berada di wilayah
Kota Magelang yaitu Dinas Kependudukan
dan Catatan Sipil serta Dinas Tenaga Kerja.
5.1.2 Strategi 2 : Mengoptimalkan sistem drainase dan persampahan
berwawasan lingkungan
Strategi ini didasarkan pada
permasalahan-permasalahan yang ada di
Fokus Area Kota Kendal yaitu lebih dari
80% lokasi pelayanan publik yang terletak
di daerah rawan banjir. Kemudian untuk
drainase primer yang ada di Kelurahan
Patukangan dan drainase sekunder yang
berada di Fokus Area Kota Kendal
kondisinya buruk, hal tersebut dikarenakan
banyaknya sampah di sungai dan terdapat
Strategi ini didasarkan pada
permasalahan yang ada di Fokus Area
Kota Kendal yaitu lokasi lahan
pemerintahan tidak terpusat.hal
tersebut menjadikan permasalahan
dalam menghambat masyarakat
mengakses lokasi-lokasi perkantoran.
Terdapat 7 dari 16 kantor instasi
pemerintah terletak di luar Fokus Area
Kota Kendal. Untuk dapat menyelesaikan
masakah tersebut maka dilakukan
dengan mengumpulkan beberapa
elemen dalam satu wilayah. Untuk dapat
melaksananan strategi tersebut
diperlukan suatu program untuk
memastikan indikator strategi tercapai.
Berikum merupakan program-program
yang merealisasikam masalah tersebut.
48
alih fungsi lahan. Minimnya TPS sehingga
tidak menjangkau seluruh kawasan Fokus
Area Kota Kendal yang membuat buruknya
pengolahan sampah yang ada di Fokus Area
Kota Kendal. Untuk indikator strategi pada
permasalahan ini yaitu berupa
pengoptimalan, dimana pengoptimalan
tersebut dalm pengoptimalan fungsi dari
lokasi yang di sesuaikan dengan
kegunaannya. Berikut merupakan program-
program untuk mencapai strategi tersebut :
a. Program Pembuatan Eco Drainage
Konsep eco drainage diterapkan
sebagai upaya mengelola kelebihan air
dengan cara sebesar-besarnya diresapkan
ke dalam tanah secara alamiah. Konsep ini
juga bertujuan untuk meningkatkan
kandungan air tanah sebagai cadangan pada
musim kemarau. Metode yang digunakan
yaitu membuat daerah resapan dalam
bentuk lubang-lubang biopori di setiap
halaman rumah dan taman terbuka.
Pembuatan eco drainage diletakkan pada
titik-titik lokasi yang rawan banjir seperti di
Kelurahan Pegulon, Kebondalem, Kalibuntu
Wetan, Patukangan, dan Pekauman.
Program pembuatan eco drainage
diharapkan dapat mengatasi permasalahan
di kondisi eksisting yaitu rawan banjir.
Best practice dari penerapan eco
drainage berupa pembuatan lubang biopori
adalah Kota Bandung melalui gerakan sejuta
biopori. Pembuatan biopori dengan
melakukan pengeboran sedalam 100
sentimeter dan lubang silindris berdiameter
10-30 sentimeter. Kemudian lubang
tersebut diisi dengan sampah organik.
Gerakan ini merupakan kegiatan gotong
royong warga dalam mengurangi genangan
air yang menyebabkan banjir serta
pengelolaan sampah organik. Lubang
Resapan Biopori (LRB) sendiri merupakan
salah satu alternatif yang solutif untuk
mengatasi dan menyelesaikan berbagai
permasalahan lingkungan yang ada di Kota
Bandung.
Sumber: jabar.tribunnews.com
Gambar 5.1
Program Sejuta Biopori Kota Bandung
b. Program Normalisasi Sungai
Program normalisasi sungai bertujuan
untuk menambah kapasitas sungai, dimana
sebelumnya kapasitas sungai berkurang
dikarenakan adanya sedimentasi akibat
perubahan penggunaan lahan di pinggiran
sungai dan juga akibat tumpukan sampah.
Normalisasi sungai dilakukan dengan cara
memperbesar dimensi penampang
melintang sungai pada bagian sungai yang
terjadi limpasan serta melakukan
penghijauan pada area sempadan sungai.
Normalisasi sungai dilakukan pada titik-titik
lokasi terdampak banjir, yaitu di Kelurahan
Pegulon, Kebondalem, Kalibuntu Wetan,
Patukangan, dan Pekauman. Best practice
normalisasi sungai salah satunya yaitu
normalisasi sungai Cikapundung, Bandung.
Normalisasi sungai dilakukan dengan
49
pembersihan sempadan dan badan Sungai
Cikapundung dengan metode ‘reboisasi’ dan
‘eco-engineering’ dan pembangunan talud
dan ruang hijau sepanjang sungai.
Sumber: download.portalgaruda.org Gambar 5.2
Penampang Sungai Blukar
c. Program Pengelolaan Sampah Terpadu
Pengelolaan sampah terpadu
merupakan kombinasi dari pengelolaan
sampah dengan daur ulang dan
pengomposan. Pendekatan ini merupakan
manifestasi dari sistem 3R (Reduce, Reuse,
and Recycle). Pengelolaan sampah terpadu
dilakukan dengan mengolah sampah
organik menjadi kompos dan untuk sampah
anorganik yang memiliki value kemudian
dijual. Program ini akan dilaksanakan di
setiap kelurahan yang di Fokus Area Kota
Kendal dengan best practice Kampung
Organik di Kelelurahan Kemirirejo, Kota
Magelang yang mengacu kepada undang-
undang No.18 Tahun 2008 Tentang
Pengelolaan Sampah. Pada best practice
yaitu Kampung Organik di Kelurahan
Kemirirejo telah menerapkan pengolahan
sampah dengan daur ulang dan
pengomposan dan di setiap desa harus
disediakan bank sampah untuk menampung
sampah-sampah anorganik yang masih
memiliki nilai jual dan dapat di daur ulang
menjadi barang-barang kreatif. Program ini
ditujukan untuk mengurangi timbulan
sampah rumah tangga dan mengubah
kebiasaan masyarakat dalam pengelolaan
sampah.
Sumber:www.magelangkota.go.id
Gambar 5.3
Kampung Organik Kelurahan Kemirirejo
50
d. Program Peremajaan Pasar Tradisional
Program peremajaan pasar tradisional
dilakukan untuk memperbaiki kualitas serta
kuantitas. Peremajaan dalam hal kualitas
yaitu untuk meningkatkan kebersihan
sehingga pembeli nyaman berbelanja di
pasar tersebut. Pengadaan fasilitas khusus
untuk pengolahan sampah organik menjadi
pupuk organik cair atau meggunakan
pendekatan pengelolaan 3R. Sedangkan
untuk peningkatan kuantitas yaitu
penambahan jumlah kios atau los-los yang
ada. Program ini akan dilaksanakan di
Kelurahan Pegulon dengan menggunakan
best practice Pasar Segamas Purbalingga
yang mengacu kepada Peraturan Menteri
Perdagangan Republik Indonesia Nomor
70/M-DAG/PER/12/2013 tentang Pedoman
Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisonal.
Penerapan yang dilaksanakan sesuai best
practice yang telah ada adalah citra pasar
diubah menjadi pasar yang mudah
dijangkau, bersih, dan tertata rapi serta
pasar tradisional berkonsep modern
dilengkapi dengan fasilitas pengolahan
sampah dan penyediaan jumlah kios yang
mencukupi. Sehingga dari program ini
diharapkan dapat menampung lebih
banyak pedagang dan tidak terjadi pasar
tumpah yang dapat menjadi hambatan
samping jalan.
Sumber: jateng.tribunews.com
Gambar 5.4
Pasar Segaman Purbalingga
e. Program Peningkatan Kapasitas Rumah Sakit
Program peningkatan kapasitas rumah
sakit dilakukan dengan penambahan daya
tampung pasien (jumlah tempat tidur).
Peningkatan jumlah tempat tidur ini akan
dikembangkan secara bertahap hingga
memenuhi seluruh kapasitas yang
direncanakan sesuai dengan kebutuhan.
Ketersediaan tempat tidur ditunjang dengan
penyediaan fasilitas penunjang yang
memadai agar pelayanan bisa dilaksanakan
secara optimal. Program ini akan
dilaksanakan di Kelurahan Patukangan
dengan menggunakan best practice Permen
Kesehatan Nomor
340/MENKES/PER/IIII/2010. Berdasakan
best practice, standar kapasitas untul rumah
sakit tipe B minimal adalah 200 TT
sedangkan pada kondisi eksisting jumlah
tempat tidur pasien yang ada adalah 202 TT,
maka akan dilakukan penambahan untuk
dapat meningkatkan pelayanan rumah sakit
dalam hal infrastruktur.
51
5.2 Sasaran 2 : Terwujudnya sistem transportasi yang terpadu, efektif, dan
efisien
5.2.1 Strategi 1 : Meningkatkan pelayanan transportasi untuk memperlancar
mobilitas masyarakat
Strategi ini didasarkan pada
masalah yang ada di Fokus Area Kota
Kendal yaitu sistem transportasi umum
yang belum optimal dimana di Kelurahan
Sijeruk dan Kalibuntu Wetan belum
terjangkau transportasi umum. Kemudian
terdapat tingginya ketergantungan
masyarakat terhadap pengguna kendaraan
pribadi. Berdasarkan permasalahan dibuat
strategi untuk mengatasi masalah tersebut,
indikator dari strategi tersebut yaitu
peningkatan pelayanan transportasi dalam
hal ketersediaan sarana, kapasitas angkutan
umum, dan jam operasional serta mobilitas
yang lancar. Untuk mencapai strategi
tersebut, diperlukan program-program
sebagai berikut:
a. Program Penentuan Jaringan Lintas Angkutan Barang/Kargo
Salah satu permasalahan pada fokus
area terkait dengan transportasi umum
adalah adanya fungsi ganda jalur pantura
dimana menimbulkan penghambatan pada
jalan kota. Pada perencanaannya akan
dibuat jalur alternatif baru sebagai jalur
pemisah antara jalan kota dan jalan nasional
(pantura). Jalur peralihan akan difungsikan
pada Jl.Stadion Baru Kendal yang melewati
kelurahan Kebondalem dan Kelurahan
Sijeruk. Best practice pada penerapan
jaringan lintas angkutan barang/kargo yaitu
sesuai dengan penerapan sistem
transportasi yang ada di Kota Batam
khususnya dalam penentuan jaringan lintas
angkutan barang. Dimana dalam
penentunnya telah terpisah antara jalur
kota dengan jalur nasional sehingga tidak
menimbulkan kemacetan dan memudahkan
askses yang ada. Tujuan dari sasaran
program ini bertujuan untuk mencapai
suatu sistem transportasi yang optimal dan
memudahkan segala akses yang ada.
Penentuan jaringan lintas angkutan barang
ini juga untuk mempermudah distribusi
barang dan mendukung mobilitas
perekonomian pada fokus area Kota Kendal.
Best practice yang digunakan yaitu
transportasi barang di Kota Batam.
Transportasi barang di Kota Batam adalah
pendukung utama kegiatan industri dan
manufaktur di Kota Batam. Transportasi
barang dan sistem distribusinya merupakan
isu yang kompleks berkaitan dengan nilai
barang, ukuran dan volume, ketepatan
waktu, sifat barang yang berbeda-beda.
b. Program Penyusunan Rencana Jaringan Trayek dan Sistem Zoning (Operasional
maupun Tarif)
Program dari meningkatkan pelayanan
transportasi untuk memperlancar mobilitas
masyarakat yaitu salah satunya dengan
penyusunan rencana jaringan trayek dan
zoning. Transportasi umum perkotaan di
Fokus Area Kota Kendal saat ini masih
belum dapat dikatakan efektif dan efisien
sehingga belum dapat menjadi moda
andalan masyarakat dalam mobilisasi. Rute
trayek angkutan umum pada kondisi
eksisting sampai pada tahun terakhir 2015
masih belum dikatakan optimal, hal ini
dapat dilihat seperti dalam hal kondisi fisik
moda angkutan umum, jaringan trayek, dan
waktu operasional. Kondisi fisik bus kota
dan angkot yang ada saat ini masih
dikatakan buruk. Best practice pada
penerapan program penyusunan jaringan
trayek dan zoning yang terdapat di Negara
Singapore. Pemerintah Negara Singapore
52
melakukan aturan-aturan yang ketat untuk
mengurangi jumlah kendaraan pribadi
sehingga pemerintah melakukan strategi
dalam mengatasi hal tersebut yaitu dengan
membuat suatu program dan peningkatan
kualitas BRT yang menjangkau ke semua
lokasi. Secara operasional penggunaan
kendaraan umum di Singapore lebih murah
dibandingkan dengan penggunaan
kendaraan pribadi, karena di Singapore
terdapat aturan pemerintah akan
meningkatkan kebijakan ERP. Selain
melanjutkan area kawasan berbayar yang
sekarang ini diberlakukan, pemerintah akan
menerapkan sistem ERP baru, yaitu sistem
ERP berbasis satelit. Dengan sistem ERP
berbasis satelit, pengendara kendaraan
bermotor akan dikenai biaya sesuai dengan
jarak tempuh. Dalam pembayaran tiket bus
dapat dilakukan secara cash dan dapat
menggunakan tiket. Harga tiket dapat
dilihat pada papan pengumuman halte.
Terdapat juga kartu pelanggan yaitu EZ-link
card atau Singapore Tourist Pass (STP). EZ-
Link kartu yang bisa di-top up, setiap
diunakan saldonya akan berkurang.
Sedangkan STP adalah kartu yang
diperuntukkan untuk turis yang ingin
mengeksplore Singapore lebih banyak tanpa
harus menghabiskan banyak biaya. Ada 3
jenis, 1-day pass, 2-day pass, dan 3-day pass.
Jaringan trayek eksisting pada Fokus Area
Kota Kendal masih belum melalui seluruh
wilayah terutama untuk fokus area sehingga
dalam program ini akan direncanakan
jaringan trayek angkutan umum yang
seratus persen menjangkau seluruh bagian
wilayah fokus area dan Bondokenceng, juga
jaringan trayek angkutan umum yang saling
terkoneksi antarwilayah, baik fokus area
dengan Bondokenceng, maupun fokus area
terhadap Kabupaten Kendal.
Sumber : netizen.com
(a) (b)
Gambar 5.5
(a) Rute Jaringan Trayek BRT (b) Pembayaran BRT
c. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Transportasi Umum
Salah satu program dalam
mengotimalkan sistem transportasi umum
pada Fokus Area Kota Kendal adalah dengan
penyediaan fasilitas-fasilitas transportasi
umum seperti trayek yang menjangkau
pusat-pusat aktivitas, halte, serta moda
angkutan yang memadai. Kondisi eksisting
fasilitas transportasi umum masih belum
dalam keadaan yang cukup baik seperti
masih belum adanya halte-halte sebagai
transfer point sehingga menyebabkan
angkutan umum kota ‘ngetem’ di sembarang
tempat. Program ini juga adalah salah satu
bentuk komitmen untuk menciptakan Kota
Kendal yang lebih maju dimana moda
transportasi umum menjadi pilihan utama
bagi masyarakat. Best practice pada
penerapan program ini didapatkan dari
salah satu program yang ada di Singapore,
dimana di Singapore terdapat peningkatan
transportasi publik yang berbasis Bus Rapid
Transit (BRT) untuk mengurangi volume
kendaraan. Sistem ini dilakukan dengan
melakukan dengan menetapkan peraturan
yang ketat tentang kendaraan pribadi,
dimana peraturan tersebut berupa
53
peningkatan area prabayar yaitu semakin
jauh jarak menggunakan kendaraan pribadi
maka semakin mahal biaya ERP. Di setiap
lokasi pemberhentian atau halte, dapat
ditemui rute perjalanan bus yang melewati
lokasi tersebut dengan nomer bus dan rute
perjalanan yang informatif. Sehingga
masyarakat atau wisatawan mudah dalam
melakukan perjalanan. Penyediaan-
penyediaan fasilitas transportasi umum
direncanakan akan disebar ke seluruh
wilayah fokus area dan regional
Bondokenceng seperti halte, signage, dan
papan-papan informasi rute trayek.
Sumber : detik.com
Gambar 5.6
Pengadaan Transportasi Umum dan Sarana Pendukung di Singapore
d. Program Penyuluhan Pelayanan dan Operasi BRT
Pada kondisi eksisting saat ini belum
terdapat BRT Kendal, moda angkutan yang
ada masih baru berupa angkutan kota dan
Program penyuluhan pelayanan dan operasi
BRT merupakan program sosialisasi
pelayanan transportasi umum kota yang
terintegrasi pada kinerja akhir. Best
practice pada penerapan program ini
didapatkan sesuai dengan penerapan BRT
yang ada di Singapore. Program penyuluhan
ini bertujuan agar masyarakat mengetahui
sistem transportasi umum kota yang baru
dan digunakan sebagai awal dalam skenario
transformasi moda transportasi masyarakat
dari penggunaan moda kendaraan pribadi
menjadi menggunakan angkutan umum.
Kegiatan yang dilakukan berupa
penginformasian melalui media cetak dan
melalui forum masyarakat. Best practice
BRT di Singapore ini, operasional BRT-nya
dilakukan dengan penekanan peraturan-
peraturan yang ketat, hal tersebut ketika
memperkenalkan kebijakan baru, Singapore
membutuhkan beberapa bulan untuk
memperkenalkan kebijakan baru
penggunaan kartu elektronik dalam sistem
transportasi mereka pada awal 2000-an.
Ada iklan layanan masyarakat di televisi,
keterangan pemerintah di surat kabar dan
pemberitaan televisi, serta ada beberapa
merupakan salah satu cara untuk
menghimbau masyarakat dalam
penggunaan transportasi umum.
e. Program Friday Free Day BRT
Sistem transportasi memiliki dampak
penting terhadap lingkungan. Salah satu
program yang ramah lingkungan untuk
angkutan masal yaitu dengan pengadaan
BRT. BRT (Bus Rapid Transit) merupakan
angkutan masal dengan bahan bakar gas
yang lebih ramah lingkungan. Program ini
bertujuan untuk meningkatkan minat
masyarakat dalam menggunakan moda
transportasi umum, hal ini dikarenakan data
eksisting masyarakat yang menggunakan
kendaraan umum memiliki persentase
masih sangat kecil, yaitu sekitar 11%
sehingga mobilisasi perjalanan kota lebih
54
lancar dan mudah. Peningkatan jumlah
pengguna kendaraan umum di perkotaan
akan berdampak juga pada kualitas
lingkungan yang lebih terjaga karena
turunnya tingkat emisi gas kendaraan.
5.2.2 Strategi 2 : Melakukan rekayasa transportasi yang ramah lingkungan
dan terintegrasi dengan sistem transportasi regional
(Integrated Transportation)
Strategi dalam melakukan rekayasa
transportasi ini didapatkan berdasarkan
potensi yang ada di Fokus Area Kota Kendal
yaitu terdapat jalur arteri primer. Dalam
pencapainya terdapat indikator strategi
yaitu transportasi yang berkualitas dan
memiliki efektifitas waktu pelayanan serta
terintergrasi. Untuk mencapai strategi
tersebut, diperlukan program :
a. Program Peremajaan Moda Transportasi Umum
Salah satu pontensi yang ada di Fokus
Area Kota Kendal yaitu terdapat jalur arteri
primer. Pada kondisi eksisiting Fokus Area
Kota Kendal sampai tahun 2015, sarana
transportasi umum yang ada berupa
angkutan kota, bus kota, taksi, dsb. Kondisi
moda transportasi umum eksisting masih
dapat dikatakan buruk. Buruknya kondisi
moda transportasi umum terutama
angkutan umum massal seperti angkot dan
bus kota, salah satunya dapat dilihat dari
tingginya polusi yang ditimbulkan. Best
practice pada penerapan program
peremajaan moda transportasi umum
sesuai pada Departemen Perhubungan
Direktorat Jendral Perhubungan Darat.
Penerapan program peremajaan moda
transportasi umum sesuai pada Departemen
Perhubungan Direktorat Jendral
Perhubungan Darat. Berdasarkan kondisi
pada Fokus Area Kota Kendal diadakan
transportasi umum yang ramah lingkungan.
Bus Rapid Transit atau disingkat BRT adalah
sebuah sistem bus yang cepat, nyaman,
aman dan tepat waktu dari infrastruktur,
kendaraan dan jadwal. Menggunakan bus
untuk melayani servis yang kualitasnya
lebih baik dibandingkan servis bus yang
lain. Setiap sistem BRT pasti menggunakan
sistem improventasi yang berbeda,
walaupun improventasinya berbagi dengan
sistem BRT yang lain. Untuk mencapai
sistem transportasi yang ramah lingkungan
dan hemat energi, ada beberapa hal yang
perlu dijalankan antara lain: Rekayasa lalu
lintas; rekayasa lalu lintas khususnya
menentukan jalannya sistem transportasi
yang direncanakan. Penghematan energi
dan reduksi emisi pencemaran dapat
dioptimasi secara terpadu dalam
perencanaan jalur, kecepatan rata-rata,
jarak tempuh per kendaraan per tujuan
(vehicle mile trip dan passenger mile trip),
dan seterusnya. Pada kondisi akhir dari
perencanaan akan tercipta suatu moda
transportasi umum yang ramah lingkungan
dan nyaman dari kualitas fis
5.2.3 Strategi 3 : Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam perencanaan
transportasi kota
Dalam mencapai strategi ini
didapatkan dari potensi yang ada di Fokus
Area Kota Kendal. peningkatan partisipasi
masyarakat dalam perencanaan
transportasi diwujudkan dengan pelibatan
masyarakat dalam penyusunan rencana
pengadaan transportasi umum dan juga
saranan prasarana. Hal tersebut
dimaksudkan agar transportasi umum yang
disediakan lebih tepat guna (sesuai dengan
kebutuhan mayarakat).
55
a. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Transportasi
Umum
Partisipasi masyarakat dalam kegiatan
perencanaan transportasi akan dibuat
melalui forum kemasyarakatan terkait
penyediaan sistem transportasi umum dan
masyarakat juga berperan dalam hal
penyediaan transportasi umum perkotaan,
adalah sebagai fasilitator bagi stakeholder
dalam mengambil keputusan. Best practice
yang digunakan pada program ini yaitu
transportasi di Kota Bandung, dimana di
Kota Bandung tingkat partisipasi
masyarakat dalam sistem transportasi yang
ada berperan aktif untuk
mengembangkannya. Program partisipasi
masyarakat dalam perencanaan
transportasi umum juga untuk ditujukan
untuk menciptakan suatu sistem
transportasi yang berkelanjutan. Peran
masyarakat dalam perencanaan sistem
transportasi umum pada Fokus Area Kota
Kendal melalui program ini akan
ditargetkan sebesar 30%.
Sumber : m.solopost.com
Gambar 5.7
Partisipasi Masyarakat dalam Menggunakan BRT
5.3 Sasaran 3 : Terciptanya SDM yang berkompeten
5.3.1 Strategi 1 : Meningkatkan minat masyarakat dalam berwirausaha untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Peningkatan minat masyarakat
dalam berwirausaha diharapkan mampu
membuat masyaakat lebih produktif dan
mempunyai peluang untuk mengoptimalkan
diri sehingga akan menambah lapangan
pekerjaan baru. Peningkatan minat
berwirausaha perlu dilakukan mengingat
tingginya tingkat pengangguran di Fokus
Area Kota Kendal yaitu sebesar 12,4 %.
Berikut adalah program-program dalam
peningkatan minat masyarakat untuk
berwirausaha:
a. Program Pelatihan dan Keterampilan Masyarakat Berbasis Ekonomi Kreatif (Kendal
Entrepreneurship) melalui Pendidikan Non Formal
Pelatihan dan keterampilan
masyarakat berbasis ekonomi kreatif
(Kendal Entrepreneurship) merupakan
pengembangan kemampuan, kemandirian,
keberdayaan, dan produktivitas
masyarakat yang bergerak di sektor
ekonomi kreatif (usaha kecil) pada bidang
pertanian, industri, serta produk olahan
yang diharapkan bisa menjadi salah satu
sumber pendapatan masyarakat. Program
ini didukung dengan tersedianya
pendidikan non formal di masyarakat
56
berupa pelatihan keterampilan. Kegiatan
pelatihan dan keterampilan ini akan
dilaksanakan di setiap kelurahan yang ada
di Fokus Area Kota Kendal. Best Practice
dari program ini adalah Kota pekalongan,
dimana telah menerapkan pelatihan dan
keterampilan masyarakat berbasis ekonomi
kreatif melalui pendidikan non formal
dengan melakukan peningkatan
keterampilan yang dilakukan melalui
pelatihan di bidang produksi, manajemen
pembukuan dan tata kelola keuangan,
pengemasan, serta pemasaran. Sehingga
dari program ini diharapkan akan tercipta
suatu komunitas ekonomi kreatif, yaitu
Kendal Entrepreneurship.
Sumber : BPMPKB Pekalongan
Gambar 5.8
Program Pelatihan Keterampilan Masyarakat
b. Program Permodalan Usaha Kecil Masyarakat
Usaha kecil masyarakat merupakan
kegiatan ekonomi rakyat berupa kegiatan
usaha kecil dan perlu dilindungi untuk
mencegah dari persaingan usaha yang tidak
sehat. Dalam menjalankan sebuah usaha,
salah satu faktor pendukung yang sangat
dibutuhkan berupa modal. Program ini
didukung dengan adanya pengadaan
koperasi simpan pinjam dan pemberian
modal berupa dana, keterampilan, dan
fasilitas peralatan operasional. Nantinya
program simpan pinjam ini akan
dilaksanakan pada setiap kelurahan yang
ada di Fokus Area Kota Kendal. Best Practice
dari program ini adalah Kota pekalongan
dimana Kota Pekalongan telah menerapkan
pengadaan koperasi simpan pinjam dan
pemberian modal bagi usaha kecil untuk
membantu dalam mengembangkan usaha
kecil yang berpotensi untuk dikembangkan.
Sehingga dari program ini diharapkan usaha
kecil masyarakat yang telah dibangun
sebelumnya dapat berkembang lebih maju
dan dapat berdaya saing.
Sumber : BPMPKB Pekalongan
Gambar 5.9
Aktivitas Pemodalan Usaha Kecil Masyarakat
57
5.4 Sasaran 4 : Terciptanya pusat pemerintahan yang mampu mendukung
pengembangan perekonomian lokal
5.4.1 Strategi 1 : Meningkatkan kerjasama antara pemerintah dengan masyarakat
dalam mengembangkan sentra-sentra industri kecil
Kerjasama dilakukan oleh
pemerintah dengan masyarakat dalam
mengembangkan sentra-sentra industri,
kerjasama tersebut dilakukan dengan
harapan dapat menciptakan iklim usaha
kecil yang kondusif. Penciptaan iklim usaha
ini diperlukan mengingat pada Fokus Area
Kota Kendal, minat masyarakat untuk
mengikuti pelatihan UMKM masih tergolong
rendah dimana dari total responden hanya
30% yang memiliki minat dalam mengikuti
pelatihan. Berikut adalah program-program
dalam peningkatan minat masyarakat untuk
mengikuti pelatihan UMKM:
a. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif
Program penciptaan iklim usaha kecil
menengah yang kondusif ditujukan untuk
memfasilitasi terselenggaranya iklim usaha
yang kondusif, efisien, sehat dalam
persaingan usaha dan non-diskriminatif
serta akan berdampak pada berkurangnya
hambatan dalam berusaha, meningkatkan
efisiensi dan meningkatnya mutu layanan
birokrasi bagi kelangsungan perkembangan
dan peningkatan kinerja usaha Usaha Kecil
dan Menengah melalui pengurangan
hambatan dalam berusaha, meningkatkan
efisiensi dan meningkatkan mutu layanan
birokrasi. Arah kebijakan dilaksanakan
melalui penataan peraturan UMKM,
pembentukan forum dan peningkatan
koordinasi, pengembangan dan dukungan
kegiatan kajian terapan, pengembangan
model dalam hasil-hasil kajian dan
penelitian yang sesuai dengan kebutuhan
dan skala usaha, serta peningkatan
kemampuan dan kualitas aparatur.
Indikator kinerja yang ingin dicapai yaitu
pertumbuhan usaha kecil yang memiliki ijin
usaha akan tumbuh sebesar 50%. Tahun
pelaksanaan nya antara tahun 2016 sampai
dengan tahun 2031. Penanggung jawab dari
program penciptaan iklim usaha kecil
menengah yang kondusif ini yaitu Dinas
Koperasi dan UKM, Dinas Perindustrian dan
Perdagangan dan pihak swasta. Best
Practice program ini yaitu diterapkan Dinas
Koperasi dan UKM Provinsi Sumatera Utara
dalam penciptaan iklim usaha kecil
menengah yang kondusif.
Sumber : bpmpt.kulonprogokab.go.id
Gambar 5.10
Proyek Penciptaan Iklim Kondusif
58
b. Program Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial dengan Menciptakan
Kawasan atau Pusat Industri Kecil
Program tersebut memiliki tujuan
meningkatkan skala usaha pelaku Usaha
Mikro dan Kecil sehingga menjadi usaha
yang mandiri dan mampu bersaing, serta
meningkatkan kesejahteraan pelaku Usaha
Mikro dan Kecil. Selain itu juga ditujukan
untuk memberikan bantuan dukungan
terhadap Usaha Kecil dan Menengah serta
mempermudah, memperlancar dan
memperluas akses Usaha Kecil dan
Menengah terhadap sumber daya produktif
sehingga Usaha Kecil dan Menengah mampu
bersaing di pasar dengan pelaku usaha
lainnya. Dengan melakukan peningkatan
skala usaha, peningkatan kualitas produk
dan pengelolaan usaha, fasilitasi sarana dan
prasarana, meningkatan akses pelaku
UMKM untuk pembiayaan usaha,
meningkatan penguasaan pasar bagi pelaku
UMKM, peningkatan penguasaan teknologi
bagi pelaku UMKM, peningkatan akses
pelaku UMKM terhadap bahan baku,
peningkatan akses terhadap informasi
pasar, serta dukungan terhadap usaha
UMKM. Indikator kinerja yang ingin dicapai
yaitu meningkatnya jumlah sentra-sentra
industri UMKM. Tahun pelaksanaan nya
antara tahun 2016 sampai dengan tahun
2031. Penanggung jawab dari program
pengembangan sentra-sentra industri
potensial dengan menciptakan kawasan
atau pusat industri kecil ini yaitu Dinas
Koperasi dan UKM, Disperindag, pihak
swasta. Best Practice dalam program ini
adalah penerapan Dinas Koperasi dan UKM
Provinsi Sumatera Utara Dinas Koperasi dan
UKM Provinsi Sumatera Utara dalam
pengembangan sentra-sentra industri
potensial dengan menciptakan kawasan
atau pusat industri kecil.
Sumber : netoksawijirusnoto.blogspot.com
Gambar 5.11
Pengembangan Sentra Industri Potensial
c. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
Program peningkatan promosi dan
kerjasama investasi didukung dengan
adanya penciptakan beberapa hal seperti
tersedianya data informasi daerfah yang
uptodate untuk pengembangan investasi.
Selain itu juga terlaksananya fasilitasi dan
koordinasi percepatan pembangunan
kawasan produksi daerah tertinggal
(P2KPDT), terlaksananya koordinasi yang
baik antar lembaga dan instansi dalam
pengendalian pelaksanaan investasi,
meningkatnya koordinasi dan kerjasama di
bidang penanaman modal dengan instansi
pemerintah dan pelaku usaha,
terlaksananya peningkatan pemantauan
pembinaan dan pengawasan penanaman
modal, terselenggaranya pameran dan temu
usaha di dalam maupun luar wilayah.
Indikator kinerja yang ingin dicapai yaitu
investasi bagi industri kecil. Tahun
pelaksanaan nya antara tahun 2016 sampai
dengan tahun 2031. Penanggung jawab dari
59
program peningkatan promosi dan
kerjasama investasi ini yaitu Dinas UMKM,
pelaku industri kecil, investor. Best Practice
program ini diterapkan oleh Badan
Pelayanan Penanaman Modal dan Perijinan
Terpadu Pemerintah Provinsi Jambi.
d. Program Perhimpunan Pelaku Ekonomi Unggul Daerah
Program tersebut memiliki tujuan
untuk menumbuhkan perhimpunan pelaku
ekonomi unggul daerah dan meningkatkan
kualitas kelembagaan pelaku ekonomi
unggul daerah sehingga pelaku ekonomi
unggul daerah dapat tumbuh, berkembang
dan berjalan sesuai dengan jati dirinya.
Program tersebut dilakukan melalui
peningkatan akuntabilitas pengelolaan
kelembagaan pelaku ekonomi unggul
daerah, penataan administrasi dan evaluasi
pemberian badan hukum perhimpunan
pelaku ekonomi unggul daerah, sosialisasi
manfaat adanya perhimpunan pelaku
ekonomi unggul daerah kepada pelaku
UMKM maupun masyarakat, melakukan
koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan
kebijakan di bidang kelembagaan dan
pemberdayaan pelaku ekonomi unggul
daerah, serta peningkatan kemampuan dan
kualitas aparatur pelaku ekonomi unggul
daerah. Indikator kinerja yang ingin dicapai
yaitu meningkatnya jumlah komunitas
usaha ekonomi unggul. Tahun
pelaksanaannya antara tahun 2016 sampai
dengan tahun 2031. Penanggung jawab dari
program perhimpunan pelaku ekonomi
unggul daerah ini yaitu Disperindag dan
pihak swasta.
Sumber : wirausahamandiri.co.id
Gambar 5.12
Perhimpunan Pelaku Ekonomi Unggul Daerah
e. Program Penciptaan Wirausaha Baru yang Didukung Adanya Lembaga
Pengembangan Usaha dan Lembaga Diklat
Program penciptaan Wirausaha Baru
bertujuan untuk mewujudkan Sumber Daya
Manusia berkualitas, serta menambah
jumlah pengusaha yang tangguh dan
mandiri. Program tersebut juga memiliki
tujuan untuk mengembangkan jiwa dan
semangat kewirausahaan serta
meningkatkan daya saing UMKM sehingga
dapat merubah pemikiran masyarakat
tentang wirausaha dan pada akhirnya pola
pikir yang berkembang di masyarakat
berubah secara perlahan dari mencari
pekerjaan menjadi pembuat lapangan kerja
dan meningkatkan keunggulan kompetitif
Usaha Kecil Menengah. Dengan melakukan
pemberian keahlian kepada masyarakat
sehingga mampu untuk berusaha,
menumbuhkan kesadaran untuk
berwirausaha dalam kelompok-kelompok
masyarakat, memfasilitasi sarjana non
produktif untuk meningkatkan
produktivitasnya, serta meningkatkan
kualitas dan ragam produk-produk UMKM
sehingga mampu bersaing di pasar.
Indikator kinerja yang ingin dicapai yaitu
meningkatnya jumlah wirausaha baru.
60
Tahun pelaksanaannya antara tahun 2016
sampai dengan tahun 2031. Penanggung
jawab dari program Penciptaan wirausaha
baru yang didukung adanya lembaga
pengembangan usaha dan lembaga diklat ini
yaitu Disperindag dan pihak swasta.
Sumber : wirausahamandiri.co.id
Gambar 5.13
Bentuk Wirausaha Baru
5.5 Sasaran 5 : Terciptanya daya tarik yang mampu meningkatkan investasi lokal
5.5.1 Strategi 1 : Mengoptimalkan potensi lokal melalui pemberdayaan masyarakat
untuk meningkatkan daya tarik investor
Strategi ini dilatarbelakangi
berdasarkan potensi dan permasalahan
yang ada di Fokus Area Kota Kendal.
Permasalahannya adalah kurang optimalnya
pengelolaan potensi lokal sebagai nilai
atraktif dan potensi adalah terdapatnya
potensi lokal yang dapat dikembangkan
sebagai nilai atraktif yang ada di Fokus Area
Kota Kendal sehingga strategi ini perlu
dikembangkan untuk mendukung
pembangunan dengan beberapa indikator
penting, diantaranya adalah penyediaan
infrastruktur yang memadai guna
meningkatkan nilai atraktif yang dapat
menarik minat masyarakat, melakukan
optimalisasi pemasaran potensi lokal
melalui penyelenggaraan event-event
daerah dalam rangka meningkatkan
kunjungan wisatawan dan penarikan
investor serta meningkatkan minat
masyarakat setempat untuk berkontribusi
dalam mengembangkan potensi lokal
a. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana (Penyediaan Fasilitas, Regulasi, dan
Insentif Investasi)
Program ini dilaksanakan guna
meningkatkan dan melengkapi sarana dan
prasarana dalam pengembangan potensi
lokal. Pada potensi lokal berupa Stadion
Kota Kendal, pada kondisi eksistingnya
belum terdapat lampu stadion. Oleh
karenanya, akan diadakan penyediaan
lampu penerangan pada area stadion dan
lampu utama stadion. Sedangkan untuk
potensi lokal berupa taman alun-alun Kota
Kendal akan dikembangkan spot-spot yang
dapat menarik minat masyarakat, tata letak
tanaman sebagai estetika, gazebo untuk
tempat bersantai, dan fasilitas free wifi. Best
Practice untuk Stadion yaitu Stadion
Jakabaring, Palembang yang merupakan
stadion multifungsi terbesar ketiga di
Indonesia dan salah satu stadion terbaik
yang bertaraf internasional. Sedangkan Best
Practice untuk Alun-Alun yaitu Alun-Alun
Kota Malang yang dinamakan ‘Taman
Bermartabat’ ini memiliki estetika taman
seperti pos penghias payung, area taman
bermain, gazebo mini yang unik yang
tersebar di empat sudut Alun-Alun serta
dilengkapi dengan fasilitas free wifi. Alun-
alun Malang ini memiliki landmark berupa
air mancur di tengah alun-alun. Pada malem
hari air mancur akan menyala oleh lampu-
lampu yang berada di sekitar air mancur.
61
Pada kawasan alun-alun terdapat landasan
untuk skateboard, Jalur khusus untuk
sepeda juga dibagun mengitari kawasan
alun-alun. Termasuk lokasi terbuka untuk
menampung jamaah Masjid Agung Jami'
Kota Malang (jamaah untuk sholat Hari
Raya) yang berada di dekat masjid. Alun-
alun kota malang juga dilengkapi fasilitas
seperti taman bermain, kursi taman, dan
gazebo. Uniknya pada taman bermain ini
terdapat burung merpati putih untuk
mempercantik suasana alun-alun. Program
ini dilaksanakan di Kelurahan Kebondalem
untuk Stadion Kota Kendal dan Kelurahan
Patukangan untuk Alun-Alun Kota Kendal.
Sumber : halomalang.com
Gambar 5.14
Alun-alun Kota Malang
b. Program Pengembangan Obyek Potensial sebagai Destinasi Unggulan di Kabupaten
Kendal
Program ini dimaksudkan untuk
mengembangkan dan memperkenalkan
potensi lokal melalui penyelenggaraan
event-event daerah dimana di dalamnya
terdapat pengenalan-pengenalan potensi
apa saja yang terdapat di Fokus Area Kota
Kendal yang dapat menarik investor untuk
bekerjasama guna meningkatkan nilai
investasi daerah. Program ini dilaksanakan
di Kelurahan Kebondalem dan Kelurahan
Patukangan. Best Practice yang digunakan
adalah Kota Jakarta yang memanfaatkan
pengenalan potensi lokalnya lewat Pekan
Raya Jakarta atau PRJ. Pekan Raya Jakarta
(PRJ) atau Jakarta Fair adalah pameran
tahunan terbesar di Indonesia. Walaupun
dinamai "pekan", biasanya berlangsung
selama satu bulan penuh dari pertengahan
Juni sampai pertengahan Juli untuk
memperingati hari jadi Kota Jakarta. Acara
yang diselenggarakan dalam kurun waktu
satu tahun sekali ini memang sangat sudah
sepantasnya di kunjungi oleh masyarakat
luas, karena dalam acara ini terdapat
banyak sekali program suguhan yang sangat
menarik.
62
Sumber: otomotif.news.viva.co.id
Gambar 5.15
Pekan Raya Jakarta 2015
c. Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia di Bidang Pariwisata
Program ini dimaksudkan untuk
meningkatkan minat masyarakat dalam hal
pengelolaan, pengembangan, dan
pemeliharaan potensi lokal terutama di
bidang pariwisata. Adanya sumberdaya
yang mencukupi dalam pengembangan
potensi lokal akan meningkatkan kualitas
dari potensi itu sendiri dan menjadikannya
obyek yang atraktif sehingga dapat menarik
minat masyarakat luar. Peningkatan sadar
wisata salah satunya adalah dengan
membentuk kelompok sadar wisata seperti
Pokdarwis agar dapat membantu dalam
mempromosikan potensi lokal yang ada di
Kota Kendal seperti pembuatan website
resmi dan memperkenalkan potensi lokal
Kota Kendal lewat pengadaan event-event
daerah. Best Practice yang digunakan adalah
Pokdarwis Dieng Pandawa Wonosobo
merupakan Pokdarwis yang tidak hanya
mampu memperdayakan pemuda dan
pemudi bahkan semua lapisan masyarakat
dari orang tua (Pelaku seni dan budaya),
petani, kaum perempuan dan ibu-ibu
(pelaku pengelola home stay dan home
industry makanan khas). Programnya juga
bersifat sustainable development, sehingga
mampu menunjang pembangunan yang
sesuai dengan perkembangan zaman. Selain
itu, Pokdarwis ini memiliki delapan
kelompok kerja diantaranya Pokja UKM
Home Industry Makanan Khas, Pokja
Kerajinan, Pokja Home Stay, Pokja Seni dan
Budaya, Pokja Pramuwisata dan LH, Pokja
Agrotourism, Pokja Keamanan, dan Pokja
Pemasaran. Program peningkatan kualitas
sumberdaya manusia di bidang pariwisata
dilaksanakan di Kelurahan Kebondalem dan
Kelurahan Patukangan.
Sumber: www.diengpandawa.com
Gambar 5.16
Pokdarwis Dieng Pandawa Wonosobo
63
BAB VI
STRUKTUR DAN POLA RUANG
6.1 Dasar Penyusunan Struktur dan Pola Ruang
6.1.1 Proyeksi Penduduk
Dalam pembuatan struktur dan pola
ruang dari Fokus Area Kota Kendal, diperlukan
pembuatan skenario proyeksi penduduk
mengingat dalam pembuatan kebutuhan ruang
dibutuhkan jumlah perkiraan penduduk pada
masa mendatang guna memperkirakan berapa
jumlah sarana yang dibutuhkan pada tahun
2035 dan guna mempersiapkan terjadi nya
migrasi penduduk dari berbagai daerah terkait
dengan pembangunan KIK. Berikut ini tabel
proyeksi penduduk dari tahun 2015 hingga
2035.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 6.1 Proyeksi Penduduk
6.1.2 Carrying Capacity
Untuk menghitung jumlah penduduk
pengguna maksimal pada tahun 2035 di
Fokus Area Kota Kendal digunakan
perhitungan carrying capacity yang
didasarkan pada luas lahan yang dapat
dibangun dibagi dengan luas minimal oleh
satu penduduk yaitu 80 m2 sehingga didapat
carriying capacity yang berbeda pada setiap
kelurahan dan apabila ditotal adalah
sejumlah 32336 jiwa. Jumlah ini merupakan
jumlah penduduk pengguna yang akan
digunakan dalam pembuatan kebutuhan
ruang skala kecamatan Fokus Area Kota
Kendal yang nantinya akan dikembangkan
sebagai pusat pelayanan dan pemerintah
yang akan menopang Bondokenceng.
Jumlah penduduk pengguna ini jumlah lebih
besar apabila dibandingkan dengan
proyeksi penduduk pada tahun 2035 yaitu
20227 jiwa.
Berdasarkan perhitungan tersebut
maka Fokus Area Kota Kendal mampu
menampung penduduk tambahan sebesar
12109 jiwa mengingat kemungkinan
terjadinya imigrasi penduduk akibat driving
factors KIK di Kaliwungu dan pembuatan
jalan tol. Semakin bertambahnya penduduk
tentu saja dibutuhkan jumlah fasilitas
pelayanan yang seimbang dan memadai.
Berikut ini rincian carrying capacity dari
setiap kelurahan yang ada pada Fokus Area
Kota Kendal.
16412 17293
18220 19197
20227
0
5000
10000
15000
20000
25000
2015 2020 2025 2030 2035
Proyeksi Penduduk (jiwa/tahun) Fokus Area Kota Kendal
“akibat dan adanya pertumbuhan
penduduk yang tinggi, akan timbul
persaingan di antara penduduk untuk
dapat mempertahankan hidup” –
Emile Durkeim
64
Tabel VI.1
Carrying Capacity Fokus Area Kota Kendal
No Kelurahan
Luas Lahan
yang dapat
dibangun (Ha)
Standar (m2/
jiwa) Sumber
Carrying
Capacity
1 Pakauman 202224 80
Wei, Yigang (2015) dalam
"Using Urban Carrying
Capacity as a Benchmark for
Sustainable Urban
Development: An Empirical
Study of Beijing"
2528
2 Patukangan 488827 80
Wei, Yigang (2015) dalam
"Using Urban Carrying
Capacity as a Benchmark for
Sustainable Urban
Development: An Empirical
Study of Beijing"
6110
3 Pegulon 752001 80
Wei, Yigang (2015) dalam
"Using Urban Carrying
Capacity as a Benchmark for
Sustainable Urban
Development: An Empirical
Study of Beijing"
9400
4 Kebondalem 379287 80
Wei, Yigang (2015) dalam
"Using Urban Carrying
Capacity as a Benchmark for
Sustainable Urban
Development: An Empirical
Study of Beijing"
4741
5 Kalibuntu
Wetan 361841 80
Wei, Yigang (2015) dalam
"Using Urban Carrying
Capacity as a Benchmark for
Sustainable Urban
Development: An Empirical
Study of Beijing"
4523
6 Sijeruk 402733 80
Wei, Yigang (2015) dalam
"Using Urban Carrying
Capacity as a Benchmark for
Sustainable Urban
Development: An Empirical
Study of Beijing"
5034
Total 32336
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
65
6.1.3 Koefisien Dasar Bangunan
KDB adalah perbandingan antara
luas bangunan dengan luas lahan. Nilai KDB
di suatu kawasan menentukan berapa
persen luas bangunan di suatu kawasan
yang boleh dibangun. Penentuan KDB
ditinjau dari aspek lingkungan dengan
tujuan untuk mengendalikan luas bangunan
di suatu lahan pada batas-batas tertentu.
Luas Fokus Area Kota Kendal adalah 603 Ha,
dan berikut ini merupakan perhitungan
KDB nya sebagai pertimbangan dalm
pembuatan kebutuhan ruang..
Menentukan Koefisien Pengambilan Air
Tanah
Iinf = S x A
= 0,001 x 630 x 104
= 6030 L/menit
= 100,5 L/detik
Menentukan Debit Infiltrasi Air Tanah
Qinf = C x I x A
= 1,2 x 7,678 x 10-8 x 603 x 104
= 5555,8 x 10-4 L/menit
= 555,6 L/detik
Menentukan Debit Infiltrasi untuk Tanah
Seluas 1 Hektar
Q1ha = (1 ha x Qinf) / A
= (1 ha x 555,6) / 603 ha
= 0,92 L/detik/Ha
Menentukan Open Space
OS = Iinf / Q1ha
= 100,5 / 0,92
= 109,24 ha
KDB Kawasan Permukiman
KDB = ((A – OS) / A) x 100%)
= ((603 – 109,24) / 603) x 100%
= 0,82 x 100%
= 82%
≈ 80%
Berdasarkan perhitungan KDB tersebut,
maka KDB kawasan pada Fokus Area Kota
Kendal adalah 80%.
6.1.4 Koefisien Lantai Bangunan
KLB merupakan perbandingan
antara luas lantai bangunan atau
merupakan tinggi lantai maksimal pada
bangunan yang ada di Fokus Area Kota
Kendal. Mengingat konsep perencanaan dari
Fokus Area Kota Kendal adalah superblok
(pembangunan vertikal). Konsep superblok
ini perlu mempertimbangkan KLB agar
ketinggiannya tidak melebihi batas
maksimal dan sesuai dengan KDB kawasan
serta luas kawasan Fokus Area Kota Kendal.
Berikut ini merupakan perhitungan KLB
dari kawasan Fokus Area Kota Kendal
berdasarkan FAR (Floor Area Ratio):
Total luas lahan = 630 x 104 m2
= 630 Ha
Luas lantai dasar = KDBx total ls. lahan
= 80% x 630 Ha
= 504 Ha
Ketinggian bangunan berdasarkan FAR
FAR = Total luas lahan / Luas lantai dasar
= 630 Ha/ 504 Ha
= 1,25
Ratio FAR = 1,25 maka berdasarkan
grafik LUI ketinggian maksimal
bangunan pada Fokus Area Kota Kendal
adalah 6 lantai (24 meter).
6.1.5 Kebutuhan Ruang
Analisis kebutuhan ruang ini berupa
perhitungan antara jumlah serta luas ruang
yang dibutuhkan pada setiap aktivitas yang
akan disediakan dalam Fokus Area Kota
Kendal dengan mempertimbangkan jumlah
pengguna dan standar penggunaan aktivitas
tersebut. Penentuan jumlah dan luas ruang
tersebut berpedoman pada standar berupa
SNI. Kebutuhan ruang yang dibuat dibagi
menjadi dua jenis, yaitu skala kecamatan
dan kelurahan begitupun dengan jenis
sarananya dibedakan menurut skala
pelayanannya. Berikut adalah hasil analisis
kebutuhan ruang terbangun pada Fokus
Area Kota Kendal.
66
Tabel VI.2
Kebutuhan Ruang
No Kelompok aktivitas
Jenis Fasilitas
Kecamatan Jumlah
penduduk pendukung
Standar Sumber Supply Demand Selisih
Luas Lahan (m2)
Keterangan
Luas (m2)
Jiwa
1 Perumahan Hunian
Kepadatan Tinggi
Fokus Area Kota Kendal
15410 50 - SNI 03-1733-2004 (diolah) - - - 770,475 50% hunian
vertikal 4 lantai
2 Perumahan Hunian
Kepadatan Sedang
Fokus Area Kota Kendal
10273 67 - SNI 03-1733-2004 (diolah) - - - 688,291 100% hunian
horizontal
3 Perumahan Hunian
Kepadatan Rendah
Fokus Area Kota Kendal
5137 125 - SNI 03-1733-2004 (diolah) - - - 642,063 100% Hunian
Horisontal
6 Sarana
Pendidikan SMP
Penduduk kelompok
umur 13-15 tahun
32336 9000 4800 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 7 -6 54 Rencana
7 Sarana
Pendidikan SMA
Penduduk kelompok
umur 16-18 tahun
32336 12500 4800 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 7 -6 75 Rencana
8 Sarana
Kesehatan
Puskesmas Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 300 30000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 300 Eksisting
Rumah Sakit Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 86400 120000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 0 1 -
Rencana , kekurangan 1 rumah sakit dibangun di Pegandon
67
No Kelompok aktivitas
Jenis Fasilitas
Kecamatan Jumlah
penduduk pendukung
Standar Sumber Supply Demand Selisih
Luas Lahan (m2)
Keterangan
Luas (m2)
Jiwa
Apotik Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 250 30000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 6 1 5 250 Rencana
9 Sarana
Peribadatan Gereja
Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
498 1000 20000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 1000 Eksisting
10 Sarana
Perdagangan dan Jasa
Pasar Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 3000 6000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 5 5 0 15000 Eksisting
Pertokoan Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 10000 30000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 10000 Eksisting
Pusat Perbelanjaan dan Niaga
Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 36000 120000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 36000 Eksisting
11
Sarana Olahraga
dan Rekreasi
Lapangan Olahraga
Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 24000 120000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 24000 Eksisting
12 Sarana
Pemerintahan
Kantor Kecamatan
Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 2500 Kecamatan SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 2500 Eksisting
Kawasan Hankam
Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 1000 120000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0
15.459 Eksisting
Kantor Pemadam Kebakaran
Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 1000 120000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 1000 Eksisting
68
No Kelompok aktivitas
Jenis Fasilitas
Kecamatan Jumlah
penduduk pendukung
Standar Sumber Supply Demand Selisih
Luas Lahan (m2)
Keterangan
Luas (m2)
Jiwa
Kantor Urusan Agama
Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 750 Kecamatan SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 750 Eksisting
13 Sarana
Transportasi Umum
Terminal wilayah
kecamatan
Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 2000 Kecamatan SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 2000 Eksisting
14 Industri Industri
Kecil
Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 - Kecamatan - - - -
101.452 Rencana
14 Ruang
Terbuka Hijau
Taman Kota Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 - Kecamatan SNI 03-1733-2004 (diolah) - - -
2.217.895 Rencana
14 Pertanian Penduduk di Fokus Area Kota Kendal
32336 - Kecamatan SNI 03-1733-2004 (diolah) - - -
2.217.895 Rencana
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
69
6.2 Struktur Ruang
Struktur ruang adalah susunan
pusat-pusat permukiman dan sistem
jaringan prasarana dan sarana yang
berfungsi sebagai pendukung kegiatan
sosial ekonomi masyarakat yang secara
hierarkis memiliki hubungan fungsional.
Struktur Ruang di Fokus Area Kota Kendal.
Struktur ruang di Fokus Area Kota Kendal
adalah struktur jaringan prasarana yang
terdiri sebagai berikut:
6.2.1 Rencana Jaringan Drainase
Kawasan Fokus Area Kota Kendal
sebagian besar belum memiliki saluran
drainase yang memadai, baik saluran
drainase primer, sekunder, maupun tersier.
Jaringan drainase yang ada belum berfungsi
dengan baik. Hal ini dikarenakan adanya
sedimentasi material-material berupa
sampah dan endapan lumpur yang
menghambat kapasitas penampungan air
permukaan pada saluran drainase tersebut.
Selain itu, permasalahan banjir yang ada di
Kawasan Fokus Area Kota Kendal ini
disebabkan oleh lebar saluran drainase
yang belum memenuhi standar pelayanan
minimal, sehingga untuk menampung air
permukaan pun menjadi terbatas. Beberapa
usulan penanganan drainase di kawasan
Fokus Area Kota kendal yaitu pembuatan
eco-drainage pada saluran drainase tersier
dan normalisasi sungai pada saluran
drainase primer dan sekunder. Selain itu
disosialisasikan pula kepada masyarakat
untuk tidak membuang sampah di saluran
drainase, memperbanyak fungsi hijau kota,
serta koordinasi di antara lembaga
pengelola drainase.
Rencana sistem drainase di kawasan
Fokus Area Kota Kendal berdasarkan
kapasitasnya terdiri dari sistem drainase
primer, sistem drainase sekunder, dan
sistem drainase tersier yang terdiri dari
saluran terbuka dan tertutup. Sistem
penyalurannya dilaksanakan dengan
berpedoman pada pemanfaatan secara
optimal kondisi alam yang ada (Sungai Kali
Reyeng) sebagai muara penyaluran
drainase primer, serta rencana sistem
drainase sekunder dan tersier yang
pengembangannya mengikuti rencana
jaringan jalan. Pada pusat Fokus Area Kota
Kendal direncanakan dalam bentuk saluran
tertutup agar bisa dimanfaatkan oleh
pejalan kaki. Berikut ini merupakan
rencana jaringan drainase yang terdapat di
Fokus Area Kota Kendal:
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 6.2 Peta Rencana Jaringan Drainase Fokus Area
Kota Kendal
70
6.2.2 Rencana Jaringan Listrik
Saat ini pelayanan listrik di kawasan
Fokus Area Kota Kendal adalah Perusahaan
Umum Listrik Negara (PT. PLN) dengan
wilayah layanan hampir seluruh Fokus Area
Kota Kendal. Keberadan listrik tersebut
selain dimanfaatkan untuk keperluan
penerangan, juga dimanfaatkan untuk
keperluan kegiatan rumah tangga dan
usaha, dengan kapasitas listrik yang
terpasang yaitu 900-1300 Watt. Guna
mengantisipasi perkembangan penduduk
dengan berbagai kegiatan serta pemenuhan
pelayanan kelistrikan di masa mendatang
maka dilakukan pemeliharaan, perbaikan
dan pengembangan. Dalam rencananya,
penyediaan listrik di Fokus Area Kota
Kendal yaitu meliputi Saluran Udara
Tegangan Tinggi (SUTT), Saluran Udara
Tegangan Menengah (SUTM), dan Saluran
Udara Tegangan Rendah (SUTR). Berikut ini
adalah peta rencana jaringan listrik di
Fokus Area Kota Kendal yang dibangun
sesuai dengan hirarki jalan.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 6.3 Peta Rencana Jaringan Listrik Fokus Area
Kota Kendal
6.2.3 Rencana Jaringan Persampahan
Sumber-sumber sampah di Fokus
Area Kota Kendal terdiri dari sampah
rumah tangga, sampah komersial
(perdagangan dan jasa) serta sumber
lainnya seperti pendidikan, pertokoan jalan,
kesehatan, dan sebagainya. Sesuai kondisi
eksistingnya, sistem pengelolaan dilakukan
secara individu dengan dibakar dan bahkan
sebagian masuyarakat melakukan
pembuangan sampah ke aliran sungai atau
sawah. Hal ini menyebabkan tersumbatnya
sistem drainase yang kemudian
mengakibatkan banjir. Kejadian ini tidak
sepenuhnya kesalahan masyarakat,
meskipun masyarakat belum memiliki
kesadaran akan kesehatan dan keindahan
lingkungan, kurangnya peran pemerintah
dalam menyediakan TPS juga menjadi
sebab tersumbatnya drainase oleh sampah.
Di Fokus Area Kota Kendal, hanya
terdapat 1 TPS yang terletak di Kelurahan
Pekauman yang sampahnya diangkut setiap
3x seminggu. Dengan kondisi permasalahan
yang ada, dilakukan rencana jaringan
persampahan yang berjumlah 5 TPS.
Berikut adalah peta rencana pengelolaan
persampahan di Fokus Area Kota Kendal:
71
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 6.4 Peta Rencana Pengelolaan Persampahan di
Fokus Area Kota Kendal
6.2.4 Rencana Jaringan Jalan
Untuk menghindari adanya
permasalahan kemacetan yan diakibatkan
oleh jumlah penduduk yang meningkat
serta tumbuhnya aktivitas baru, maka
diperlukan rencana jaringan jalan baru
yaitu jalan kolektor. Rencana jaringan jalan
baru ini melewati Kelurahan Kalibuntu
Wetan dan Kelurahan Sijeruk. Rencana ini
diimplementasikan melalui meningkatkan
fungsi dan kapasitas jalan lokal yang sudah
ada. Berikut ini adalah peta rencana
jaringan jalan yang terdapat di Fokus Area
Kota Kendal
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 6.5 Peta Rencana Jaringan Jalan di Fokus Area
Kota Kendal
Di bawah ini menggambarkan
kondisi di Kelurahan Patukangan. Dalam
gambar tersebut nampak rencana jaringan
jalan arteri (Jalan Soekarno-Hatta) yang
memiliki 3 lajur (1 jalur atau 1 arah). 3 lajur
tersebut terdiri dari 2 lajur tak terbagi
untuk kendaraan pribadi dan 1 lajur untuk
transportasi umum BRT. Antara lajur
kendaraan pribadi dengan lajur
transportasi umum BRT terdapat median
jalan sebagai pemisah agar sistem
transportasi yang ada dapat berjalan
dengan lancar. Rencana jaringan jalan ini
juga disertai oleh pembangunan bangunan
di sekitarnya yang memperhatikan GSB
(Garis Sempadan Bangunan). Untuk
menambah nilai estetika, rencana jaringan
jalan ini dilengkapi dengan tanaman
pepohonan agar lebih rindang.
72
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2016
Gambar 6.6
Visualisasi Rencana Jarinagan Jalan Kelurahan Patukangan
6.2.5 Rencana Jaringan Transportasi Umum
Untuk menarik minat masyarakat
agar beralih menggunakan kendaraan
umum, maka diperlukan rencana trayek
angkutan umum yang menjangkau
keseluruh wilayah. Hal ini diharapkan dapat
mempermudah masyarakat dalam
mendapatkan layanan angkutan umum.
Angkutan umum yang direncanakan
melewati Fokus Area Kota Kendal terdapat
2 jenis, yaitu BRT dan Angkutan Kota atau
Angkot.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 6.7 Peta Rencana Trayek Angkutan Kota di Fokus Area Kota Kendal
73
Selain dilakukan pembangunan fisik dalam bentuk jaringan transportasi umum,
dilakukan juga himbauan atau program–program menarik untuk meningkatkan minat
masyarakat dalam menggunakan transportasi umum. Berikut ini adalah rencana trayek
angkutan kota (angkot) dan rencana trayek BRT.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 6.7 Peta Rencana Jaringan Trayek BRT di Fokus Area Kota Kendal
74
6.3 Bentuk Struktur Kota
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 6.8
Struktur Kota Fokus Area Kota Kendal Menurut Teori Sektoral
Berdasarkan teori bentuk struktur
kota, dimana terdapat beberapa macam
bentuk struktur kota, antara lain: Teori
konsentris, teori sektoral, dan teori multiple
nuclei. Pola penggunaan lahan pada
perencanaan pola ruang fokus area Kota
Kendal adalah lebih kea rah sectoral. Secara
konseptual, model teori sector yang
dikembangkan oleh Hoyt, dalam beberapa
hal masih menunjukan persebaran zona-
zona kosentris. Sama seperti pada fokus
area Kota Kendal dalam perencanaannya,
zona-zona konsentris yang dimaksud pada
fokus area Kota Kendal ada seperti di
kelurahan Patukangan-Pegulon dan
Kelurahan Sijeruk yang dimana terdapat
pusat/ sentra UMKM baru sebagai salah
satu poros baru perekonomian pada fokus
area Kota Kendal. Kesesuaian tersebut juga
dapat dilihat dari sisi lokasi persebaran
perumahan dengan kepadatan tinggi di
sekitaran CBD. Teori Hoyt dalam model
diagramnya yang dikemukakan jelas terlihat
adanya dua unsur yaitu persebaran
penggunaan lahan secara sektoral dan
persebaran penggunaan lahan secara
kosentris di lain pihak seperti pada fokus
area Kota Kendal.
75
6.4 Pola Ruang
Pola Ruang adalah distribusi
peruntukan ruang dalam suatu wilayah
yang meliputi peruntukan ruang untuk
fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk
fungsi budidaya. Penyusunan pola ruang
didasari dari rencana struktur ruang dan
kesesuaian lahan, selain itu juga digunakan
pendekatan konsep superblock pada
penyusunan pola ruang pada fokus area
dengan beberapa elemen penyusun di
dalamnya. Berikut merupakan gambaran
pola ruang yang direncanakan pada tahun
2015-2035 :
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 6.9 Peta Pola Ruang Fokus Area Kota Kendal
1. Zona Perumahan
Kawasan perumahan pada fokus area
Kota Kendal dibagi menjadi tiga
klasifikasi, perumahan kepadatan
tinggi, perumahan kepadatan sedang,
dan perumahan kepadatan tinggi. Pada
pola ruang rencana sampai tahun 2035,
penyediaan luasan kawasan
perumahan didasari dari carrying
capacity fokus area Kota Kendal.
Rencana penyebaran penduduk ini
disesuaikan dengan orientasi dan
kecenderungan perkembangan fisik
perkotaan dan rencana alokasi kawasan
permukiman serta fasilitas
pendukungnya. Semakin dekat dengan
kawasan kegiatan perdagangan dan
jasa kota mempunyai kecenderungan
kepadatan penduduk yang relatif tinggi,
sebaliknya semakin jauh dari kawasan
kegiatan perdagangan jasa kota maka
tingkat kepadatannya relatif semakin
rendah.
1.a. Kepadatan Tinggi
Perumahan berkepadatan tinggi
berada di sepanjang koridor jalan
Pantura. Hal ini mengacu pada kondisi
eksisting dan teori kota dimana
kawasan yang dekat dengan pusat kota
akan cenderung lebih padat
dibandingkan dengan kawasan lainnya.
Berdasarkan konsep distribusi
penduduk juga bahwa unit-unit
lingkungan yang terletak pada kawasan
pusat kegiatan perdagangan dan jasa,
cenderung akan mempunyai kepadatan
yang relatif tinggi, sebaliknya untuk
kawasan yang semakin jauh dari
kawasan pusat kegiatan perdagangan
dan jasa kota akan relative semakin
rendah. sesuai dengan konsep yang
diangkat, yaitu superblok, maka
komposisi perumahan berkepadatan
tinggi akan dibagi menjadi dua , yaitu
vertical dan landed housing dengan
persentase untuk vertical housing
sebesar 50% dari total lahan
perumahan kepadatan tinggi. Vertical
housing yang direncanakan yotiu
berupa rumah susun dan apartment
yang memiliki kepadatan bangunan
100-1000 rumah/Ha.
1.b Kepadatan Sedang
Pada perumahan kepadatan sedang
sebagian direncanakan akan diletakkan
pada kawasan yang merupakan
kawasan pertanian non-produktif.
76
Berdasarkan permen PU nomor 20
tahun 2011, perumahan kepadatan
sedang ini memiliki kepadatan
bangunan 40-100 rumah/ Ha.
1.c Kepadatan Rendah
Perumahan kepadatan rendah
direncanakan akan dibangun pada
kawasan permukiman baru. Penentuan
lokasi kawasan perumahan
berkepadatan rendah ini didasari dari
lokasi yang memiliki aktivitas rendah.
Perencanaan lokasi perumahan
berkepadatan rendah di kawasan
permukiman baru juga bertujuan untuk
mendukung percepatan perkembangan
kegiatan sehingga perkembangan kota
secara bertahap akan bergerak ke
pinggiran kota. Berdasarkan permen
PU nomor 20 tahun 2011, perumahan
kepadatan sedang ini memiliki
kepadatan bangunan 10 (sepuluh)-40
(empat puluh) rumah/hektar.
2. Kawasan Pendidikan
Persebaran area pendidikan baru pada
fokus area Kota Kendal direncanakan
bersamaan dengan kawasan pusat
permukiman baru untuk saling
mendukung perkembangan kawasan
baru. Jenis fasilitas pendidikan yang
direncanakan pada fokus area Kota
Kendal meliputi Pendidikan Anak Usia
Dini (PAUD), Taman Kanak-kanak (TK),
Sekolah Dasar (SD), Sekolah Menengah
Pertama (SMP), Sekolah Menengah Atas
(SMA), dan Perguruan tinggi (PT). total
luasan kawasan pendidikan pada pola
ruang rencana seluas 99.723 m2.
3. Kesehatan
Fokus area Kota Kendal merupakan
wilayah yang dijadikan sebagi sub
pusat pelayanan satu yang dimana
salah satu fungsi kegiatan di dalamnya
juga adalah kesehatan. Hal ini didukung
dari kondisi eksisting yang dimana
fokus area Kota Kendal memiliki
fasilitas-fasilitas yang tersebar seperti
puskesmas, praktik dokter, dan rumah
sakit umum daerah. Pada perencanaan
fokus area kota Kendal akan
dikonsentrasikan pada peningkatan
pelayanan sarana rumah sakit yang ada
dengan perluasan lahan sehingga
jangkauan pelayanannya semakin luas
dan pelayanannya semakin maksimal
untuk mendukung perkembangan
fokus area sebagai sub pusat pelayanan
satu. Luasan total kesehatan pada fokus
area yang direncanakan sebesar 59.583
m2.
4. Peribadatan
Fasilitas peribadatan yang akan
dikembangkan disesuaikan dengan
kebutuhan dan jumlah pemeluk agama
yang bersangkutan. Fasilitas
peribadatan yang akan dikembangkan
terutama adalah : Gereja Protestan,
Gereja Katolik, Mesjid lingkungan,dan
Musholla (mesjid utama/raya sudah
tersedia di dekat pasar kota Kendal).
Adapun besaran ruang yang
direncanakan untuk fasilitas
peribadatan ini hingga tahun 2035
adalah sebesar 13.823 m2.
5. Industri Kecil
Industri yang ada pada saat ini di fokus
area Kota Kendal berupa pembuatan
kerupuk petis, makanan ringan, batik,
dan sebagainya. Adapun untuk
pengembangan kegiatan industri di
fokus Area Kota Kendal diarahkan pada
jenis industri non-polutif dan
berwawasan lingkungan. Untuk
industri kecil atau kerajinan (industri
rumah tangga) umumnya tetap
dipertahankan lokasinya dan menyatu
dengan lingkungan. Selain itu juga
dalam perencanaan fokus area akan
direncakan suatu sentra industri kecil
untuk mendukung perekonomian
wilayah kota Kendal. Besaran ruang
untuk sentra industri kecil yang
direncanakan adalah sebesar
101.452m2.
77
6. Perdagangan dan Jasa
Kawasan perdagangan dan jasa pada
fokus area Kendal akan dikembangkan
dengan penambahan luasan
penggunaan lahan. Pengembangan
kegiatan perdagangan dan jasa di fokus
area kota Kendal meliputi rencana
pengembangan kegiatan-kegiatan
sebagai berikut:
1. Kegiatan perdagangan untuk skala
regional (Kab.Kendal) akan
dikembangkan di lokasi eksisting
dengan penambahan luasan dan
penekanan ke peremajaan pasar
induk kota Kendal.
2. Kegiatan perdagangan dan jasa
lingkup pelayanan kota (fokus area
Kendal) dikembangkan di lokasi
yang pada saat ini sudah
berlangsung yaitu di sepanjang jalan
Soekarno-Hatta dengan peruntukan
ruang yang difungsikan untuk
pengembangan kelompok kegiatan
perdagangan dan/atau jasa, tempat
bekerja, tempat berusaha, tempat
hiburan dan rekreasi dikembangkan
dalam bentuk deret, kopel, maupun
tunggal dengan bentuk bangunan
vertical dan horizontal.
3. Kegiatan perdagangan dan jasa
lingkup lingkungan dikembangkan
pada tiap-tiap pusat pelayanan
lingkungan permukiman, yang
tersebar di beberapa titik lokasi
pusat kawasan baru yang
dikembangkan. Kawasan
perdagangan dan jasa akan
dikembangkan dalam bentuk deret,
kopel, maupun tunggal dengan
bentuk bangunan vertical dan
horizontal.
7. Perkantoran dan Pemerintahan
Kegiatan perkantoran yang akan
dikembangkan pada fokus lebih
didominasi perkantoran pemerintahan
dan pada perencanaannya akan dibuat
kawasan perkantoran pemerintahan
yang kompak yang dimana berupa
komplek pemerintahan kabupaten
Kendal, hal ini dirasa perlu dilakukan
untuk meningkatkan koordinasi antar
lembaga dan aksesibilitas pelayanan
pemerintahan Kabupaten Kendal.
Perkantoran pemerintahan dan
pelayanan Kabupaten Kendal seperti:
Kantor Bupati, kantor dinas-dinas
pemerintahan kabupaten (UMKM,
Disperindag, Dinas Pendidikan, dsb),
kantor Pos, dan lain sebagainya. Lokasi
perkantoran dan pemerintahan
Kabupaten Kendal akan dilokasikan di
Kelurahan Patukangan dan Kelurahan
Pegulon dengan luasan total kawasan
sebesar 110.034 m2.
8. Taman Kota/ Ruang Terbuka Hijau
Pada fokus area Kota Kendal akan
direncanakan beberapa ruang terbuka
hijau baik berupa taman-taman,
kuburan, serta lapangan-lapangan
olahraga dan rekreasi, hal ini untuk
menciptakan attractive value dan
estetika pada setiap kawasan. Kawasan
ruang terbuka hijau yang direncanakan
akan diletakkan secara menyebar dan
taman pusat akn dilokasikan di
Kelurahan Patukangan sesuai dengan
lokasi eksisting dan luasan total
kawasan ruang terbuka hijau yang
direncanakan adalah sebesar 157.008
m2.
9. Pertanian
Lahan pertanian produktif yang
termasuk dalam lahan pertanian
pangan berkelanjutan (LP2B) pada
fokus area kota Kendal akan
dipertahankan sesuai dengan eksisting
saat ini dan dikembangkan kualitas
produksinya, namun pada lahan
pertanian eksisting yang tidak
tergolong pertanian LP2B sebagian
besar akan dikonversi menjadi lahan
terbangun dan ruang terbuka hijau
berupa taman untuk mendorong dan
menfasilitasi kebutuhan ruang di masa
78
yang akan datang. Luasan lahan
pertanian yang dikonversi seluas
Pola ruang tersebut selanjutnya digambarkan dalam bentuk rencana desain 3D sebagai
berikut:
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015
Gambar 6.10 Rencana Desain 3D
Rencana desain 3D pola ruang ini juga menggambarkan skyline, dimana semakin mendekati
pusatnya yang dekat dengan jalur pantura (Jalan Soekarno-Hatta) maka bentuk bangunan
yang ada semakin tinggi dan padat karena dipengaruhi oleh jenis aktivitas yang ada disana
seperti perkantoran, fasilitas pelayanan umum, serta perdagangan dan jasa. Sementara
semakin mengarah ke pinggiran kota aktivitasnya semakin rendah yaitu hunian dengan
kepadatan rendah, dan didominasi oleh lahan pertanian serta ruang terbuka hijau.