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El proposito es tartar de hacer una evaluación de la problematica de la soberania alimentaria en un context de globalización
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Seguridad alimentaria en un contexto global
Nicolas Foucras PhDUniversidad TEC de Monterrey
Lecturas
• Rodríguez y Rodríguez María Teresa, 2010, “Autosuficiancia Alimentaria en China”, Revista Problemas del Desarrollo, 162(41):103-126.
• Cascante Hernandez, “El hambre, la crisis financiera y la crisis mundial de alimentos”, Artículo Anuario CEIPAZ 2010-2011, pp85-103
• Renner Michael, 2006, “La nueva geopolítica del petróleo”, Revista Development No. 49. Society for Internacional. Development, pp.121-134.
¿Por qué aumentan los precios de los productos alimentarios?
• ↑ Demanda y cambio de dieta en países emergentes
• Mercado a futuro para protegerse contra inestabilidad de los precios y especulación sobre productos alimentarios y materias primas (sobre todo en periodos de incertidumbre): compras a futuro para cubrirse contra incertidumbre => ↑ precio a futuro => ↓ Oferta presente => ↑ precio presente (Cascante); los bancos y fondos de inversión acuden a este mercado lo que incrementa su impacto en los precios
• Nivelamiento sobre precios de países con alto poder adquisitivo debido a la mayor capacidad para transportar alimentos
• Biocarburantes (objetivo para países industrializados = cumplir con objetivos ambientales => usan granos para producción de energía)
• ↓ Apoyo del Estado en muchos países emergentes a su sector agrícola; México: – Desintegración sector agropecuario: 75% tierras cultivables en proceso desertificación
= 7.5 millones hectáreas no se cultivan– Política pública bicéfala: ayuda a sector exportador y programas asistencialistas a
agricultura familiar/local (Losch)
• Impuestos sobre las exportaciones (no prohibido por OMC; Argentina ,RPC, India, Rusia, Vietnam, Ucrania)
• Alta competencia de la agricultura de países industrializados (por subsidios) destruye tejido agrícola local (ayuda humanitaria sirve de caballo de Troya) => migración => desaparición proveedores locales => se aplica precio internacional
• Intermediarios debido a la internacionalización de la distribución alimentaria
• Compra de tierras fértiles en muchos países
Pba para los países en desarrollo = perdida de soberanía alimentaria => dependen precios internacionales
Evolución de los precios de los productos alimentarios
Banco Mundial, 2014
Impacto de la entrada de China en OMC
OMC, 2012
Consumidores sufren evolución precios al nivel internacional sobre todo en países emergentes por perdida de soberanía
alimentaria y perdida de control sobre los precios
FAO, 2013
UN Food index (FAO) 2014
El incremento real es importante (incremento de los alimentos considerando la inflación oficial)
UN food index, 2014
Evolución precios alimentarios en ALC 2012-2013 (fuente: FAO)
Misma tendencia en México
Fuente: INEGI (ver datos Banco de Mexico sobre INPC)
Caso de la India
Índice global de seguridad alimentaria (105 países en total; FAO 2013)
1er lugar: EEUU; lugar 105: Congo
Toma en consideración:- Calidad- Accesibilidad- Disponibilidad
de los alimentos
Vulnerabilidad de los países a las perturbaciones en los precios mundiales de los alimentos
Banco Mundial, 2011
La cuestión ética de la compra/venta/renta de tierras fértiles
2010
Algunos ejemplos
Compra de tierras por parte de China
El activismo chino Ej de la adquisición tierras en Ucrania 2013• Representa 5% territorio y 9% tierras cultivables de
Ucrania• Por 50 años• China consumo 20% productos agrícolas mundiales
pero produce nada mas 10% de productos al nivel mundial
¿Por qué se pierde soberanía?
• ↓ Producción agricultura por no competitividad nacional y subsidios en países industrializados a su agricultura (mantiene precios bajos lo que destruye agricultura local en países en desarrollo)
• Países en desarrollo exportan gran parte de su producción (a veces con apoyo de la autoridad pública como en el caso de México) lo que les obliga a importar de los países industriales
• Ayuda humanitaria que destruye la agricultura local en varios países de África y los vuelve dependientes
• Cambio dieta alimentaria nacional => requiere importación
• Producción agrícola orientada hacia los países industrializados (por captación por parte de redes de distribución globales) tanto para consumo (aguacate), alimentos para animales (maíz) o producción biocombustible (maíz) => favorece soberanía alimentaria y energética de países industriales (refleja un problma en el paradigma de la OMC: un estado tiene que exportar lo que produce mejor)
• Mala gestión subsidios nacionales (caso Procampo en México):
• Concentración donde mayor potencial X, capacidad inserción, competitividad (10% recibe 50%, CNC);• Corrupción: Mayorga + Cargill (apoyo X); • Incongruencia: subsidios a compradores frijol de 2 pesos
si compran a 12 pesos/kg pero apertura a RPC + Argentina (6-7 pesos)
Soberanía alimentaria de México (CNC, 2011)• 42% del total de los alimentos (FAO recomienda no
depender mas del 25%)• 95% soya importado• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador• 65% trigo (1994: 34%)• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta a
precio bajo; 1er importador• 55% algodón• 40% Puerco (1994: 3.1%)• 13.2% Aves (1994: 3.1%)• 19.2% Res (1994: 1.1%)• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo• 80% agroexportaciones entre manos empresas extranjeras
• A partir 2009 déficit Balanza agroalimentaria > 1MM USD
• Jose Luis Calva (Eco UNAM) “vergüenza nacional” + posición vulnerabilidad con volatilidad precios
México: 3er importador mundial después de China y Japón
Seguridad alimentaria Fuente (The Economist Intelligence, 2012)
Producción Mundial de Maíz por País(Millones de Toneladas Métricas) Fuente: U.S. Grains Council
Importación Mundial de Maíz por País(Millones de Toneladas Métricas) Fuente: U.S. Grains Council
¿Porque perder soberanía alimentaria/ energética puede ser peligroso?
• No control de los precios (que dependen consumo + subsidios + especulación + producción + condiciones climatológicas en otros espacios)=> puede desembocar en “huelga del hambre” en todo el mundo en el 2007 (ver mapa)
• No control proveedores¿Proveedores estables? En sector energético: EEUU tienen a Canadá + México Vs UE: Rusia + Algeria=> vulnerabilidad + dependencia
• Fluctuación monetaria amenazaría paz social nacional
La sequía en EEUU ha tenido como consecuencia una mayor exportación del maíz mexicano y entonces un incremento del precio
en México para este producto
• La prioridad ya no es la búsqueda de productividad: ganancias de productividad genera un ↑ ingresos a exportación => ↑ atractividad para exportar y no abastecer mercado local (además captación por redes de distribución globales)=> afecta mercado local (↓ accesibilidad o a precio internacional; ↓ calidad; ↓ diversidad; favorece monocultura intensiva => empobrece suelo => estrategia de corto plazo)
El Banco mundial (BM) busca apoyar agricultura local/familiar
(agricultura ya considerada como bien común y no de mercado: revoluciona el liberalismo económico)
• Integración a cadenas globales a lo mejor no es lo ideal según el BM: especialización en monocultura de los países => los vuelve dependientes
• Si se favorece agricultura extensiva, productividad y ganancias => perspectiva más especulativa de los agricultores => almacenan o destruyen su producción para aprovechar mejores precios => victima = consumidor del país en desarrollo
• Agricultura no tiene que ser sirviente del crecimiento económico sino fuente de sostenibilidad social + Medio ambiente (contribución mutidimensional y reproducción) (Michael y Schneider)
=> democratizar política alimentaria (liberalismo político reconquista el espacio)
Reacciones y tendencias• Soberanía alimentaria es una política que no busca
sacar campesino del mundo rural• Agricultura familiar permite mejorar soberanía
(McMichael + Schneider): rol social, ecologico y cultural• BM + Oxfam + “La vía campesina” apoya pequeña
agricultura => se politiza la política agrícola global• Biocarburante => ↑ precios agrícolas + agua (“crimen
contra la humanidad”; Ziegler = en informe entregado a ONU) => huelga del hambre
• Tecnología para ahorrar: vehículos + casas no consumidoras
• Energía renovable (costo + riesgos)
