Comuni e riqualificazione edifici pubblici

Alessandro RossiEnergia e innovazione ANCI Emilia-Romagna

Alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it

Smart Cities_Focus Group Bologna, 27 Febbraio 2014

AssumptionNessuna possibilità di impostare azioni continuative ed efficaci di riqualificazione degli edifici pubblici in assenza di:1. Consapevolezza diffusa2. Volontà politica3. Organizzazione adeguata4. Competenze (tecnico-amministrative)

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In sintesi.Il vero oggetto di

riqualificazione è

Consapevolezza• Nasce da osservazioni e dati su:

– Costi energetici– Opportunità di sviluppo economico

• Dissonanze informative

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www.sicurezzanazionale.gov.it/

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Consapevolezza: quale futuro?

J.M. Barroso Consiglio UE 22-5-13

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65 miliardi (5% del PIL)(importazioni fossili)

4,5 miliardi(prima casa)

3-4 miliardi(+1% aliquota)

Consapevolezza: quale realtà osserviamo?

Consapevolezza• Il livello locale è adeguato per:– Fare osservazioni e misurazioni– Toccare con mano le opportunità di sviluppo economico

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-Bilanci energetici locali-Analisi economiche locali (1.000 €/abitante)- analisi di potenzialità FER- analisi di mercato EE- margini di risparmio per cambio abitudini

Il dato locale è un fattore abilitante del “cultural change”

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Volontà politicaSe una generale necessità di “cambiamento” è ampiamente consolidataIl verso del cambiamento non è chiaramente definitoIl livello locale è più maturo Inutile pretendere una “decisione assoluta”

Serve attivare un processo di maturazione che: 1) assuma l’energia come un nuovo asse di innovazione delle politiche locali2) ha al centro lo sviluppo del sistema economico locale

Energia da commodity a strategia locale

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Patto dei Sindaci è il processo che può sostenere la definizione di una volontà politica

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Organizzazione istituzionale

340 comuni21 > 30 Kab319 < 30Kab!!!!

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~ 40 unioni9 comuni capoluogopochi comuni autonomi======================Tot < 60 soggetti + “robusti”

Organizzazione istituzionale

Unioni di comuni: unico luogo possibile

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Organizzazione interna

Stato di fatto: non esiste una Funzione Energia (o se esiste è debole)Cosa fa?Come si confronta con altre funzioni “tradizionali”?Come formare il personale?Come sostenerne i costi?

Non si parte da zero:Da Energy Manager a Esperto di Gestione dell’EnergiaSistemi di certificazione di processo (EMAS, ISO 50001)

Obiettivo: profilare la funzione per abilitare decisioni(avviare un processo di riorganizzazione)

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Competenze

Provocazione: NON servono competenze tecniche interne ai comuniSottotitolo: esistono già in strutture pubbliche e private, basta individuare i giusti meccanismi di coinvolgimento

Cambio di paradigma: Da: progettazione esecutiva + bando di realizzazione + collaudoA: definizione delle prestazioni + bando PPP + monitoraggioImplicazioni: contabili (patto di stabilità), giuridiche, amministrative, tecniche

Cosa serve: definizione e attuazione di azioni di capacity building dei Comuni (unioni)

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Competenze: da “tradizionale” a “complesso”Da “pochi e grandi” a “tanti e piccoli”

Competenze: qualcosa sta succedendo ma è ancora poco

ConclusionLe direzioni delle azioni:1. Consapevolezza diffusa2. Volontà politica3. Organizzazione adeguata4. Competenze (tecnico-amministrative)

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Non c’è una priorità attuativa: ogni azione

concorre a sostenere l’altra

Il PAES del patto dei sindaci è l’occasione per definire

azioni coerenti e continuative

Senza questi interventi la riqualificazione degli edifici pubblici avverrà solo casualmente