Como os Sistemas Escolares de MelhorDesempenho do Mundo Chegaram ao Topo

CONFIDENCIAL

10 de junho de 2008

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1

O Desafio

2

Apesar do aumento significativo dos gastos na OCDE, os resultados emeducação estagnaram

Aumento dos gastos reais por aluno*(1970-1994)

Bélgica

Reino Unido

Japão

Alemanha

Itália

França

Nova Zelândia

Austrália

223

270

212

126

108

103

77

65

-10

-2

-7

1

-5

2

-8

-5

Aumento do aproveitamentodos alunos**(1970-1994)

%

* Gastos reais corrigidos pelo efeito de Baumol usando um índice de preços do governo de bens e serviços** Matemática e ciências

Fonte: UNESCO, EFA Global Monitoring Report 2005, Pritchett (2004), Woessmann (2002), análise McKinsey

3

Da mesma forma, nos EUA os resultados permanecem estagnados apesardo aumento dos gastos por aluno

Fonte: National Centre for Education Statistics, NEAP, Hanushek (1998)

Índicelinear

0

10

20

30

40

70

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Alfabetizados (17 anos)

Alfabetizados (13 anos)

Alfabetizados (9 anos)

Gastos por aluno(US$ 2004)

Relação aluno/professor

50

60

4Fonte: Hanushek, The Evidence on Class Size, Akerhielm, Does class size matter, análise McKinsey

De 112 estudos que examinaram os efeitos do tamanho da classesobre o aproveitamento dos alunos, observou-se …

Nenhum efeito significativoda diminuição do tamanhodas classes

Efeito negativo significativoda diminuição do tamanhodas classes

Efeito positivo significativo dadiminuição do tamanho dasclasses

14

89

9

As reformas populares não melhoraram os resultados dos alunos:tamanho da classe

"As variações da qualidade dos professoressuperam totalmente qualquer efeitoda alteração do tamanho das classes"

5Fonte: OECD education at a glance (2005); Pisa 2003, análise McKinsey

-5

-4

12

47Finlândia

Suécia

Dinamarca

Noruega

País

Pontuação PISA emrelação à médiainternacional

Gastos cumulativos poraluno 6-15 anos,US$ PPP, 2002

As reformas não melhoraram os resultados dos alunos: gastos

78.000

75.000

68.000

59.000

6

As Evidências

7Fonte: McKinsey

The Economist, 18 out 2007

O governo britânico, de acordo com Sir Michael Barber, que foi assessordo ex-primeiro ministro Tony Blair, mudou bastante todos os aspectosda política educacional da Inglaterra e Gales, e em muitos casos mais deuma vez. “O financiamento das escolas, sua governança, os padrõescurriculares, a avaliação e as provas, o papel do governo local e dogoverno nacional, o leque e a natureza de órgãos nacionais, o ingressonas escolas” – tudo foi mudado e, às vezes, voltou ao que era antes. Aúnica coisa que não mudou foi o resultado. Segundo a FundaçãoNacional para a Pesquisa Educacional, não houve, durante 50 anos (atérecentemente) melhoria mensurável alguma nos padrões deconhecimento de linguagem e aritmética nas escolas primárias.

McKinseyas lições segundo a

Como ser o melhorO que funcionaem educação:

Este é o tema de nossa recente publicação: "Como os sistemas escolaresde melhor desempenho do mundo chegaram ao topo"

8

Sistemas com trajetória deforte melhoria 4

Sistemas entre os dezmelhores no PISA daOCDE (2003)1

•Atlanta•Boston•Chicago• Inglaterra• Jordânia•Nova York•Ohio

•Alberta2

•Austrália•Bélgica•Finlândia•Hong Kong• Japão•Holanda•Nova Zelândia•Ontário2

•Cingapura3

•Coréia do Sul

1. O Programa de Avaliação Internacional de Alunos da OCDE examina, a cada três anos, as habilidades de leitura, matemática e ciência de jovens de15 anos de idade. Liechtenstein e Macau também figuraram entre os 10 melhores em 2003, mas foram excluídos por razões técnicas.

2. O Canadá ficou em 5º na classificação geral no PISA: Alberta e Ontário foram incluídos como províncias representativas3. Cingapura não participou do PISA, mas classificou-se entre os melhores em ciência e matemáticas no TIMSS 20034. Sistemas com altas taxas de melhoria de acordo com a Avaliação Nacional do Progresso Educacional (NBAEP) dos EUA ou pontuação TIMSS.

Além disso, Boston e Nova York foram sistematicamente finalistas do Prêmio Geral de Educação UrbanaFonte: PISA, McKinsey

A equipe também estudou afundamentação lógica da reforma

de cinco outros sistemas escolaresque estão em fase de introdução

de programas de melhoria

Comparamos 20 sistemas escolares, incluindo 10 dos que demonstram osmelhores desempenhos do mundo

9

"A qualidade de um sistemaeducacional está diretamenterelacionada à qualidade dosprofessores."

Lição 1

10

A qualidade dos professores é a alavanca mais importantepara melhorar os resultados dos alunos

50º percentil

0º percentil

100º percentil

8 anos 11 anos

90º percentil

Aluno com professor de alto desempenho*

53 pontos de percentil

37º percentil

Aluno com professor de baixo desempenho**

Dois alunos com omesmo desempenho

EXEMPLO DOS EUA

* Entre os 20% de melhores professores;** Entre os 20% de piores professores

A análise dos dados testados de Tennessee mostrou que a qualidade dos professores afetou mais o desempenho dos alunos do quequalquer outra variável; em média, dois alunos de desempenho médio (50º percentil) diferiam em mais de 50 pontos de percentil numperíodo de três anos dependendo do professor que tinham

Fonte: Sanders & Rivers Cumulative and Residual Effects on Future Student Academic Achievement

Desempenho dos alunos

Sistemas escolares excelentes atraem pessoas excelentes para o ensino

Fonte: Entrevistas

• Coréia

• Finlândia

• Cingapura/Hong Kong

Composição do professoradoPaíses

• Os 5% de melhor desempenho na graduação

• Os 10% de melhor desempenho na graduação

• Os 30% de melhor desempenho na graduação

11

12

Os sistemas de alto desempenho dificultaram o ingresso na carreira demagistério: Finlândia

• Verificar as qualificações mínimas:– Academicamente, os candidatos devem estar entre

os 10% melhores de sua faixa etária– Os candidatos devem ter concluído um curso

pertinente e ter diploma universitário

• Verificar as habilidades– Os candidatos precisam ter alto grau de

conhecimento do idioma e de matemática

• Verificar atitude, aptidão e personalidade:– Conduzidas por um painel de diretores experientes– Podem incluir provas ou atividades práticas

• Verificar atitude, aptidão e personalidade:– Os professores são monitorados durante o início de

formação para averiguar sua adequação para o ensino– Um pequeno número de candidatos que não demonstram

os padrões requeridos são afastados do curso

Fonte: Entrevistas

Apenas 1em cada 10candidatos éaceito comoprofessor

Entrevistas

Provas deavaliação

Monitora-mento na

universidade

CV ScreenTriagem de

CVs

13

Os sistemas de alto desempenho posicionam o magistério como umaprofissão de prestígio: Inglaterra

Fonte: Training and Development Agency For Schools

14

"A única maneira demelhorar os resultados émelhorar a formação."

Lição 2

15

A melhora da qualidade dos professores pode ter impacto substancial emum curto período (1/2)

501948* 1998 1999 2000

% de alunosque atingiramo nívelalmejado dealfabetização

55

60

65

70

75

80

Implementação de estratégias paramelhorar a qualidade dos professores

1997

Não houve melhoria nos níveis de alfabetização nas escolas inglesas durante50 anos. Uma abordagem estratégica para elevar a qualidade dos professoresresultou em melhorias significativas em apenas 3 anos

* Os níveis de alfabetização antes da introdução das avaliações nacionais eram extrapolados de fontes de dados disponíveisFonte: Departamento de Educação e Habilidades (RU), Trends in Standards of Literacy and Numeracy in the United Kingdom 1948-

1996, análise McKinsey

16

Os sistemas de alto desempenho levaram o desenvolvimento profissionalpara a sala de aula

Permitir que os professores exponham melhores práticas, aprendam com ospontos fortes e fracos dos outros e, em conjunto, criem e disseminempráticas excelentes

Observação de colegas:todos os professores deXangai são obrigados avisitar e observar pelomenos oito aulas dadaspor colegas em cadasemestre. São exigidasvisitas a salas de aula deoutros professores,observação de suaprática e ajuda paramelhorarem o padrão dasescolas de Xangai

Estudo de lição: osprofessores de Xangai edo Japão trabalham emequipe para analisar ecriar lições-modelo. Oestudo exige de cadaprofessor uma reflexãoprofunda sobre suaprática, com aassistência dos colegas.As lições-modelo finaissão registradas edistribuídas.

Lições de demonstração:Professores demonstram aprática excelente a umgrupo maior de instrutores,o que é seguido desessões de discussão efeedback. As lições sãousadas para dar a todos osprofessores acesso aexemplos de práticaexcelente, para reconhecerseu desenvolvimento eatribuir-lhes aresponsabilidade pelaqualidade de sua instrução

Desenvolvimento profissional em Xangai e no Japão

Fonte: Entrevistas

17

"Alto desempenho significaque todas as crianças e cadauma delas devem ser bem-sucedidas."

Lição 3

18

* Avaliações formais de escolas realizadas por uma pessoa a quem a escola não tem obrigação de prestar contasdiretamente

** Avaliação de alunos dos 10 primeiros anos; Exames Finais referem-se à qualificação no momento de saídaFonte: Entrevistas, análise McKinsey

Não separado

Unidade separadado Ministério

Organizaçãoexterna•Alberta

•Boston

•Chicago

•Inglaterra

•Finlândia

•Hong Kong

•Coréia

•Holanda

•Nova York

•N. Zelândia

•Cingapura

Sistemaescolar

Avaliação einspeções* emescolas

Avaliações dosistema todo**

Exames finaisnas escolas**

Inspeções e exames permitem que as escolas acompanhemcontinuamente seu desempenho e melhorem

19

A Educação Especial da Finlândia identifica alunos atrasados eproporciona-lhes apoio intensivo

Os profes-sores dasclassesidentificamos alunosque precisamde reforço

Os alunos recebemreforço dos professores

de educação especial

Os alunos sãoreintegradosàs classesnormais

• Acompanhamento adicional e pessoalou em pequenos grupos para apoiar osque estão atrasados (chamada"educação especial")

• 30% de todos os alunos receberãoeducação especial em qualquer ano

• A maior parte da educação especial évoltada para matemática e finlandês

• Os professores de educação especialtêm um ano a mais de formação e umsalário um pouco maior

• Os professores de educação especialtrabalham com uma equipe maior –psicólogos, enfermeiros, consultores denecessidades especiais – paraproporcionar um apoio abrangente

Fonte: Entrevistas, Thematic Review on Equality

20

"Toda escola precisa de umgrande diretor e toda a redeprecisa de bons dirigentes eboa gestão."

Lição 4

21

Os sistemas de alto desempenho recrutam e formam excelentes diretoresde escola: Cingapura

Fonte: NIE

"Ensinamos nossos professores e vice-diretores a aplicarem melhorespráticas; ensinamos nossos diretores a criá-las"

Programa de 6 meses para formar novos diretores

� Cursos de administração e liderança extraídos dos melhores programas detreinamento de executivos

� Um dia por semana nas escolas, em que os candidatos recebem aincumbência de conceber abordagens inovadoras para os mais difíceisproblemas

� Projetos de grupos em que os candidatos trabalham em equipes

� Estágio de 2 semanas no exterior em uma grande empresa (p.ex., IBM, HP,Ritz Carlton), onde eles "seguem" os melhores executivos do setor privado

� Avaliação rigorosa – somente os candidatos que demonstram ascompetências requeridas são aprovados

22

Os Exemplos

A reforma educacional de Cingapura teve três fases

1979-1996Resultados

1997-presenteDiversidade

1959-1978Acesso

• Proporcionar educação a toda a população:– Construir novas escolas, agressivo recrutamento de professores– Aumento das matrículas de alunos para 100%– Foco do currículo em bilingüismo, habilidades básicas, lealdade nacional

• Foco em quantidade e não em qualidade

• Aumentar a autonomia das escolas (de 11 para 26)• Permitir que as escolas se especializem em determinadas áreas (p.ex.,

esportes, artes, ensino vocacional)• Reformular a educação dos professores, fomentando o "ensino inspirado"• Deslocar o foco da avaliação das escolas, de excelência puramente

acadêmica para uma abordagem mais holística, incorporando liderança edesenvolvimento moral (p.ex., as escolas fazem auto-avaliação, que é emseguida validada pelo Ministério da Educação)

• O currículo enfatiza cada vez mais "o que não pode ser contado" (p.ex.,pensamento crítico, criatividade)

• Foco no desenvolvimento das habilidades dos alunos em linguagem earitmética

• Rigorosa divisão dos alunos em classes conforme a aptidão acadêmica• Instalação de um conselho para estabelecer currículos• Formação nacional de professores e diretores• Experiência de dar maior poder de decisão a um pequeno número de escolas

(360) através de "escolas independentes" (9) e "escolas autônomas" (11)

Cingapura oferece três carreiras aos educadores

Carreira dedireção

Carreira deensino

Professor mestre

Professor sênior

Carreira deespecialista

Especialista sênior (4)

Especialista sênior (3)

Especialista sênior (2)

Especialista sênior (1)

Diretor Geral de Educação

Diretor

Diretor Adjunto

Superintendente de grupos

Diretor de escola

Vice-diretor de escola

Chefes de departamento

Chefe de matéria/Chefe de nível

Professores de sala de aula

A reforma educacional do Reino Unido combinou três abordagens

Elevaçãodos padrõese responsa-bilização

• Padrões: definir metas claras e ambiciosas para o aproveitamento dosalunos

• Testes: avaliar todas as crianças nas idades de 7, 11, 14 e 16 anos emrelação às metas

• Inspeção: inspecionar periodicamente as escolas para verificar se elasestão atingindo os padrões

• Responsabilização: recompensar as escolas que atingirem os superaramos padrões; sanar as escolas que não estiverem fazendo o mesmo

Liberação domercadoescolar

• Escolha: dar aos pais a possibilidade de escolher onde matricular os filhos• Academias em cidades: permitir que patrocinadores do setor privado criem

novas escolas

Capacitação

• Estratégia de linguagem e aritmética: programas nacionais intensivos deformação para aumentar a qualidade do ensino nas matérias básicas

• Recrutamento de professores: melhores condições para os professores,aliadas a inovadoras estratégias de recrutamento

• Formação e desenvolvimento de professores: foram introduzidos novospadrões para professores