New Public Management og innovation

Oplæg til CLIPS/RUC-konference om “Innovation i den offentlige sektor”

Carsten Greve cg.dbp@cbs.dk

9. december 2011

Talrække – reformer i tal

271 98

13 5

54 12

82 22

12 8

98 5

Talrække – reformer i tal

Kommuner Regioner Politikredse Retsskredse Universiteter Administrative servicecentre

Udbetaling Danmark

New Public Management • Hood (1991) – original reference • Lang diskussion om “hvad er

NPM” (se senest Christensen & Lægreid eds. 2011)

• NPM bruges også nogle gange som synonym for reformer i den offentlige sektor

• Reformer: se Pollitt & Bouckaert. Public Management Reform. 3. udgave 2011.

Innovation • Forskel mellem gradvis

forandring og innovation i litteraturen

• Innovation som nye idéer, der virker i praksis

• Innovation i public management-litteraturen, se f.eks. Borins, Donahue, Osborne & Brown, Bason, Moore & Hartley

• Innovation og diversitet (se Justesen)

Teoretisk udvikling

Pollitt & Bouckaert: Public management reform i komparativt

perspektiv

NPM som dominerende

reformparadigme…

I stedet: 4 skoler indenfor reform-

litteratur (Greve 2011)

4 “skoler” indenfor reform teori

National administrations-kultur

Politico

Transformation

Politisk økonomi

Argumentet er udbygget i Greve, C. (2011) Historical Institutional Theory and Public Management Reform.

Fire skoler indenfor reform teori

Perspektiv: Administrativ kultur

Politico Trans-formation

Politisk økonomi

Argument Reformer formes efter national administrativ kultur og historisk, stiafhængig udvikling

Kampe mellem forskellige politiske grupperinger og politiske processer former reformer

Reformer fører til nye hybrider og udvikler den offentlige sektor i nye retninger

Globalisering og internationale tendenser sætter enhver offentlig sektor under pres

Eksempel på literatur

Pollitt & Bouckaert, Lynn

Barzelay, Kettl, Radin

Christensen & Lægreid, Osborne

A. Roberts, O.K. Pedersen

Fire forskellige former for innovation set i lyset af reformer

Perspektiv: Administrativ kultur

Politico Trans-formation

Politisk økonomi

Former for innovation

Innovation sker indenfor den nationale tradition: US: konkurrence; DK: samspil og samarbejde

Innovation som integreret del af politiske initiativer og prioriteringer

Innovation som nye udviklings-muligheder for den offentlige sektor med plads til eks-perimenter

Innovation som nødvendig respons på pres fra globalisering, NPM og økonomisk krise

Eksempler Innovations awards i US, netværk i DK

Frit valgs-ordninger

Nye partnerskaber i sundhed og off-privat

Samme kvalitet for færre ressourcer

Udvalgte referencer

Bekkers, V. et.al. eds. 2011. Innovation in the Public Sector. London: Palgrave. Borins, S. 2008. Innovation in Government. Washington DC: Brookings. Christensen, T. & Lægreid, P. eds. 2011.The Ashgate Research Companion to the

New Public Management. Aldershot: Ashgate Donahue, J. 1999. Making Washington Work. Tales of Innovation in the Federal

Government. Washington DC: Brookings. Hartley, J. 2011. Public Value Through Innovation and Improvement. In Bennington, J.

and Moore, M.H. eds. Public Value. Theory and Practice. London: Palgrave. Greve, C. 2011. Historical Institutional Theory and Public Management Reform. Paper

to the Danish Political Science Association meeting, November 2011 Hood, C. 1991. “A Public Management for All Seasons?” Public Administration. 3-19 Osborne, S. ed. 2009. The New Public Governance. London: Routledge.. Pollitt, C. & Bouckaert, G. 2011. Public Management Reform. A Comparative Analysis.

New Public Management, Public Governance, and the Neo-Weberian State. Oxford: Oxford University Press.