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ProyectodeParquesEducativos
paralaCiudaddeCórdoba.
- EliniciodeejecucióndeobrasdelParqueEducativodelaZonaSuroeste.
- ElproyectodelParqueEducativodelaZonaNoroeste.
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ÍndicedeContenidos.
1. Introducción…………………………………………………………………………………….4
2. Conceptualización……………………………………………………………………………7
3. ¿ParaquelosParquesEducativos?.........................................................................8
4. Objetivosdelapropuesta……………………………………………………………….16
5. ¿CómofuncionaránlosParques?Gestióncolectivaygobernanza……..18
6. ¿Enquelugaresseránemplazados?.....................................................................22
7. ElParqueEducativode laZonaSuroestede laCiudaddeCórdoba.El
iniciodelaejecucióndelaobra……………………………………………………...24
8. ElParqueEducativode laZonaNoroestede laCiudaddeCórdoba.El
procesodeliberativoenmarcha……………………………………………………..33
9. ¿Cómolovenimoshaciendo?..................................................................................44
10. Amododecomentariosfinales………………………………………………59
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1. INTRODUCCIÓN.
En abril de 2013 el ConcejoDeliberante de la Ciudad de Córdoba sancionó la
Ordenanza Nro. 12.174, a través de la cual se crea el Fondo “Córdoba Ciudad
Educadora”destinadoa financiargastosenobras,bienesyservicios ligadosa la
finalidadeducativaenelámbitodelaCiudad.Dichocuerponormativoestableceen
su Anexo I el desarrollo de los “Parques Educativos Culturales “como política
integral, enmarcada en el Plan de Educación de la Municipalidad denominado
"CórdobaCiudadEducadora".
Enestemarco, lanormapostula comoobjetivogeneral: “aportara la equidad
socialyalatransformacióndelaciudad,impactandopositivamenteenloscimientos
delostejidossociales,creandocambiosfísicos,económicosysocialesquedurarány
contribuiránalasostenibilidaddelosbarriosenellargoplazo.”
Ydeterminacomoobjetivosparticulares:
- “Fomentar el encuentro ciudadano, las actividades educativas, culturales,
deportivas, lúdicas, la construcción de colectivos y el acercamiento a los
nuevosretosenculturadigitalconconexiónainternet”.
- “Ofrecer espacios para la prestación de servicios educativos-culturales
vecinales que permitan la creación cultural y el fortalecimiento de las
organizacionesbarrialesexistentes”.
- “Promover la igualdad social, convivencia e integración ciudadana, todo lo
cualincrementaenbuenamedidalosíndicesdecalidaddevidadelciudadano
deCórdoba”.
LosobjetivosplanteadosporlaordenanzaylaimplementacióndelosParques
Educativosencuentranuncorrelatodirectoenlasdiversasaccionesquesellevan
adelanteenelmarcodelPlandeMetas.
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Asimismo,lacrisissocialyculturalquevivimosloscordobesesendiciembrede
2013haevidenciadounarupturadelordensocial, la fracturade losentramados
relacionales, una crisis de valores y la desconfianza generalizada de muchos
conciudadanos.Estedelicadocontextohacolocadoalsistemademocráticoanteel
enorme desafío de validarse nuevamente, construyendo estrategias y
herramientasquevuelvanadotardesentidoalEstadocomoinstitucióncapazde
nuclear,sistematizar,yresponderalasdemandasynecesidadesdelosciudadanos,
recuperandoelvalordelopúblico,delocolectivoydelocomunitario.1
Enestesentido, elgobiernode laCiudaddeCórdobapropone llevaradelante
unprocesotransversalentodassusáreasconelobjetivoderepensarelpapeldela
educación,poniendoespecialatenciónen laszonassocialmenterelegadasyen la
culturadelacomunidad;yasumiendoquelareconstruccióndeltejidosocialyde
lasredescomunitariasencuentranenlaeducaciónyenlaculturapuentesquenos
acercan a una convivencia armónica, como así también a una ciudadanía
crecientementeigualitaria.
Esta resulta una oportunidad para pensar nuevas intervenciones, orientadas a
contribuiralmejoramientodelaciudadanía,apostandoalarecuperacióndeltejido
social, al encuentro ciudadano, al mejoramiento de la calidad de vida, a crear
condiciones para el desarrollo urbano, a propiciar la convivencia ciudadana y a
mejoraralaccesoalainformación,laeducaciónylacultura.Elparadigmadesdeel
cual nos situamos, entiende que la antítesis de la “inseguridad y la violencia
urbana”comofenómenocreciente,noesla“seguridad”,sinolaCONVIVENCIA.
Desde este punto de vista, la instrumentación del proyecto de Parques
Educativos plantea trabajar sobre la convivencia desde una perspectiva
1 En referencia a los episodios vividos en la Ciudad de Córdoba en diciembre de 2013, la Legislatura
Provincial ha sancionado–por iniciativadelCOMIPAZ- la LeyProvincial 10.230, laquedeclaraal 4de
diciembrecomo“DíadelReencuentro”.Encoincidenciacon lamencionadadisposición ,elHonorable
Concejo Deliberante de la Ciudad de Córdoba ha adherido a dicha medida por intermedio de la
Ordenanza12.351,y laSecretaríadeEducaciónde laMunicipalidaddeCórdobahahecho lopropioa
travésdelaResolución187defecha20/11/2014.
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eminentementeparticipativa,dialógica,yabierta.Proponeunnuevoejercicioque
invitaareflexionarsobrelasmúltiplesformasdeinteraccióndelascomunidades,
delopúblicoyloprivado,delosvínculosintergubernamentales,delaintegración
de lo diverso, de la interdisciplinariedad; en definitiva, las múltiples formas de
entender el alcance y sentido de la convivencia en la diversidad, como piedra
basaldelsistemademocrático.
Desdeunaperspectivaurbanísticaydeconstruccióndeciudad,paraaprovechar
las potencialidades y hacer frente a los problemas que el desarrollo de nuestra
urbe hoy plantea, hay que dotarla de un proyecto colectivo capaz de ordenar el
desarrollourbanoenbeneficiodelamayoríadelapoblación.Estediseñocolectivo,
democráticamente definido y aplicado conforme los intereses mayoritarios,
contribuiráalaconstruccióndeunaciudadcolectivaysocialmenteapropiadapor
losciudadanos.
Debemos comenzar a transitar un tiempo histórico de la ciudad cuya tarea
central es la construcción de una nueva ciudadanía en la que todos nos sintamos
representados,yquehagacompatibleslaigualdadconlalibertad, launidadconla
multiplicidadyladiversidadconladiferencia.Sinduda,estoimplicaunprocesode
deconstruccióndelopolítico–comoideaycomopráctica-ydereconstrucción
deunanuevamaneradeserdelapolíticaque,recuperandosupasado,seacapaz
dedeciryconstruirlonuevocomodiscursoycomopráctica.
Eneseorden,lalíneadirectrizseorientaareivindicarlocolectivoylopúblico,lo
político y lo ético, haciendo uso de la educación como fenómeno eminentemente
trasversal, cuyo desarrollo potenciará la capacidad de incidencia de la sociedad
sobre sus propios destinos, estableciendo cambios en la conducta y el
comportamientos de los ciudadanos, promoviendo así la construcción de una
democraciadeciudadanos.
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En definitiva, losParques Educativos enmarcha deben ser parte central del
nuevo espacio público donde los ciudadanos practiquen de diferentes formas y
lugaresesosvalores.
2.CONCEPTUALIZACIÓN.
Comosehadicho,elproyectode losParquesEducativosplanteaunobjetivo
político claramente definido: la construcción de una ciudadanía organizada,
autónoma y solidaria, capaz de convivir en la diferencia y de solucionar
pacíficamentesusconflictos.Creemosque,parapoderaportaralaconsecuciónde
esteobjetivo,esprioritariotrabajardesdeeldiseñodeaccionesquehaganejeen
loeducativo,peroqueplanteennecesariamentelaintegracióneinteracciónconlas
diferentesáreasydisciplinas.
Desdeestepuntodevista,unParqueEducativoesentendidocomounespacio
físico que cuenta con la infraestructura, la dotación y las actividades necesarias
paramejorarlacalidaddelaeducacióndeloshabitantesdelazonadeinfluenciay
favorecer el encuentro y la convivencia. Este espacio, al poseer herramientas
tecnológicas y pedagógicas, facilitará el acceso al conocimiento y la cultura,
promoviendoelaprendizajeylaconstruccióndesaberes.
Lapromocióndelaequidadeducativa,delosderechoshumanosylaseguridad,de
lasaludpúblicay laeducaciónambiental,de laeconomíasocial, de laculturayel
deporte, son entonces los ejes principales de losParques Educativos; pensados
desdesuarquitecturaparaque losvecinosencuentrenmúltiplespuertasque los
conduzcan hacia mejores oportunidades de desarrollo personal y social, y que
ofrecealaeducacióncomodesafíotransversal.
Buscamosconellostrascenderlasfronterasdeespacioytiempo,promoviendo
elusodenuevastecnologías,facilitandolainvestigación,elaprendizaje,elaccesoa
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recursos y, en general, a las distintas posibilidades del conocimiento para el
ciudadano,cualquieraseasuedadyniveldeinstrucciónalcanzado.
Concebimosalaeducacióncomounprocesopermanente,extensivoalolargode
todalavida.Enestesentido,elfinaldelaeducaciónobligatorianoeselfinaldela
educación, sino solamente una parte importante de ella. Las fronteras de lo
educativo se extienden y reconocen múltiples dimensiones, apuntando a una
interacciónpermanenteentrelaeducaciónmismaylavidacotidiana.
Las actividades que caracterizarán a cada Parque tendrán como común
denominadorelejetransversaleducativoyundiseñoparticipativo,tantoensu
formulación como en su sostenibilidad. Apuntarán a romper las fronteras de lo
educativoceñidoalaescolaridadybuscarántrascenderloslímitesfísicosyetarios
queplanteaelaulacomosímbolo,haciendoefectivoelderechoaunaeducación
alolargodetodalavida.Ademásseránactividadesinnovadorasrealizadasjunto
a la comunidad y, en paralelo, se brindarán servicios que no son prestados
actualmenteporotrasdependenciaspúblicas.
3-¿PARAQUELOSPARQUES?
Creemos que losParques Educativos vienen a dar respuesta a una realidad
socialcomplejaen funcióndeunaseriedealarmantes indicadoresquemuestran
con fuerza las dificultades profundas que atraviesa nuestra ciudad. El siguiente
gráfico, centrado en lametodologíadel árbol deproblemas, intentaunaprimera
aproximaciónalfenómenodeladesintegraciónsocial,algunasdesusprincipales
causasydesusconsecuenciasmásvisibles2
2Elpresenteárboldeproblemasseconstruyeapartirdelasintervencionesdelosvecinosenlostalleres
llevadosacaboenelprocesoparticipativodevalidacióndelapropuestadelosParquesEducativosZona
SuryZonaNorte.
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Diagrama1.Árboldeproblemas.
DESINTEGRACIÓNSOCIAL
Altastasasdedelitos
Accidentesviales(motos)
CarenciasDiscriminaciónAuto-discriminaciónpornacionalidad yporrostro
Violenciaencalle,hogaryfamilia
Vulnerabilidadeconómica,y
social
DesempleoEmpleoprecarioSinseguridadsocial,salud
NBIVivienda
Entramado Productivopequeñas empresassubsistencia y pocodesarrolladas
DeterioroAmbiental
Producción culturalsectorial no estájerarquizada
Desigualdades/Discriminación
Residuos enbaldíos y en lacalle
Espacios y equipamientosinadecuados, carencia de lugaresparaelencuentro
Invisibilidad de laCultura sectorial ybarrial
Consumoycomercializa
cióndedrogas
Violencia/Inseguridad
Falta deaccionespreventivas
Desconocimiento dederechosciudadanos.No se aceptala diversidadHay pocatolerancia
Contaminaciónambiental
No hayconcienciaambiental
Escasaeducación
vial
Faltadeaccesoabienesculturalesydeportivosbarrialesydelaciudad
Poca oferta de actividadesculturales y deportivas barrialesydelaciudad
DesigualdadEducativa
Deserciónescolar14-17años
Repitenciaescolar
Ampliabrechadigital
Analfabetismo
Equipamientoinadecuado,hacinamiento
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Lasprincipalesproblemáticasidentificadasyquecontribuyenalfenómenoexpuestodeladesintegraciónsocialsonlassiguientes:
a)ladesigualdadeducativa,b)laviolenciaylainseguridad,c)lasdesigualdadesyladiscriminación,d)eldeteriorambiental,e)lavulnerabilidadeconómicaysocialy,f)lafaltadeaccesoabienesculturalesydeportivosbarrialesydelaciudad.
Cadaunadeestasproblemáticasestambiénanalizadaenelárbolapartirde
losprincipalesfenómenosquelasgeneranyvuelvenestables.Algunosdelosdatose indicadores que a continuación se desarrollan vienen a reforzar el diagnósticoformulado:
a) Inclusióneducativaatravésdelaescolarización.La inclusión temprana de los niños en centros educativos de calidad
(universalizada en la legislación educativa vigente en la Argentina) coincide conbuenapartedelosconsensosconstruidosenelmarcodelainvestigacióncientífica,que justamente señalan los beneficios de la escolarización temprana en eldesarrollo físico, emocional, intelectual y social del niño, así como sus efectospositivos en los trayectos educativos posteriores, y en particular en los sectoressocialesmásvulnerables.3Enelnivelde laeducaciónprimaria,comoessabido, losproblemasnosonde
inclusióna travésde laescolarización,yaquedichonivelseaproximaa tasasdeuniversalidadennuestropaís.Losprincipalesdesafíosenelnivelseencaminana
3Fuente:CEPAL,1990;Baker-Henningham,LópezBóo,2013.
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alcanzartrayectoseducativossinrezagoescolar,operandosobrefactorescomolarepitencia,lasobreedadoelausentismorecurrentedelosalumnos.4Enlaeducaciónsecundariaeldesafíoesdoble:porunlado,existeunametade
escolarización,yporotro, serequierealcanzarmayorequidaden los trayectosyresultados educativos. Es decir, no solo es importante que los adolescentesterminen la escuela secundaria, sino que además son fundamentales en estetrayectoeducativoloslogrosenelaprendizaje.5En términoseducativos lasdesigualdadessocialessonpersistentesennuestro
país.En2012,loschicos/asenelestratosocialmásbajo(25%inferior)tenían2,7vecesmás posibilidad de no estar escolarizados que sus pares del estrato socialmedio alto (25% superior), y la brecha era la misma que en 2010. A nivel delespacio socio-residencial se observa una distancia regresiva de 2 veces para loschicos/as que residen en hogares del espacio urbano informal respecto de susparesenelespaciourbanoformaldenivelmedio.
b) Esparcimientoyrecreación.Resulta fundamental que los espacios barrialesmás alejados de la Ciudad de
Córdobacuentencon la infraestructuraadecuaday suficientepara la interacción
4 Tal como se ha señalado en sucesivos informes (Tuñón, 2011, 2012, 2013), la escolarización en laeducación primaria es prácticamente plena en la Argentina urbana. El desafío es alcanzar unaescolarizaciónsinsobre-edad.Seestimaqueen2012casi1decada10niños/asdeentre6y12añosseencontraba demorado en su trayecto educativo, básicamente como consecuencia de haber repetidoalgúnañodelcicloprimario. Correspondientemente, loschicos/asenelestratosocialmuybajo (25%inferior)registraban4,8vecesmásposibilidadesdeestarensituaciónderezagoescolarquesusparesenelestratomedioalto(25%superior).5Seestimaqueafinesde2012,el8,4%deloschicos/asde13a17añosnoasistíanalaescuelamediayque el 19,9% asistía con sobre-edad. Es decir que al treinta de junio, alrededor del 28,4% de estesegmentopoblacionalseencontrabacursandoalmenosunañoinferioralquelescorresponderíaporsuedad.Lasdesigualdadessocialessiguensiendomuymarcadas,entantoqueen2012losadolescentesenelestratosocialmásbajo(25%inferior)registraban2,7vecesmásposibilidadesdeencontrarseensituaciónderezagoeducativoquesusparesdelestratosocialmedioalto(25%superior).
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entrepares en el campode la educaciónpermanente, el deporte, las actividadesculturales,recreativasydeesparcimiento,entreotras.Esimportantetambiénquela construcción de convivencia, el intercambio de saberes y la cultura de la noviolenciapermitanqueestoslugaresseanlosuficientementesegurosparaalentarelusoylaapropiacióndelugarespúblicoscomoplazas,parquesycampitos.Se trata, en suma, de factores que amplíen el horizonte de las interacciones
humanasyeldesarrollodelsentidodepertenenciaendiversosespaciossociales,conlaimportanciaqueellotieneenlaconstruccióndelapersonalidadeidentidad,eneldesarrollodehabilidadessocialesyenlacapacidaddeadaptaciónapersonasyentornosdiversos.Enestesentido,seaportanlossiguientesdatosquesondeinterésysirvenpara
poner en valor la estrategia perseguida con el proyecto de los nuevosParquesEducativos:- Lamayoría de los niños/as y adolescentes de los barrios en la Ciudad de
Córdobanosuelenaccederaespaciosdeesparcimientoyrecreación,comojuegosinfantiles,teatro,cine,conciertos,entreotros(65,4%en2012aniveldelapoblaciónde5a17años).
- La probabilidad de acceder a actividades de esparcimiento y recreacióncomo losmencionadosesmenorentre losadolescentes (62,5%)queentrelosniños/asenedadescolar(69,6%)).
- Las desigualdades son básicamente sociales: los chicos/as en el estratosocial más bajo (25% inferior) poseen el doble de probabilidad de noacceder a estos espacios de esparcimiento y recreación que sus pares delestratosocialmáselevado.
- Lagranmayoríade losniños/asyadolescentesescolarizadosen laCiudaddeCórdobarealizaalmenoscuarentaminutossemanalesdeeducaciónfísicaenelámbitoescolar.Sinembargo,estáclaroquesegúnlasrecomendacionesinternacionalesenelcampodelaactividadfísica,lamayoríadelainfanciay
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adolescencia urbana no accede a la cantidad de estímulos semanalesrecomendados.Talesasí,queenelespacioextraescolarlamayoríadeestapoblaciónnorealizaningunaactividaddeportivanifísica(59,9%en2012).
- Sin considerar los estímulos escolares, se estima que el 82,6% de loschicos/asdeentre5y17añosenlaCiudaddeCórdobanorealizabaen2012ninguna actividad artística o cultural, como por ejemplo danza, teatro,música,cantoypintura.
- Específicamenteendichoaño,lasdesigualdadessocialesenelaccesofueronsignificativas, por cuanto los chicos/as en el estrato socialmás bajo (25%inferior) registraron1,4 vecesmás chancedeno realizar actividades en elcampo de la cultura y el arte que sus pares del estrato medio alto (25%superior).
c) AccesoacomputadorasyusodeInternet.Eluso Internetserelacionacon ladisponibilidaddeunacomputadorayel
accesoal servicio,puesamedidaque loshogares incorporanesta tecnologíalos chicos/as hacen uso de ella para informarse y socializar a través de lasredessociales.Sinembargo,apesardelosavancesobservados,aúnel40,8%deloschicos/asdeentre5y17añosnosueleutilizarInternet.Lossiguientesdatos dan cuenta del fenómeno de la falta de accesibilidad como factorlimitante de una inclusión educativa plena en el marco de las nuevastecnologías.
- A finales de 2012, el 74,3% de los chicos/as del estratomás bajo aún noteníacomputadoraensuhogar,mientrasqueenelestratosocialmedioaltosólocarecíadeellael3,3%.
- Esta desigualdad social también se advierte a nivel de los espacios socio-residenciales, donde la brecha regresiva para los chicos/as cuyo hogar sesitúa en una villa o asentamiento precario respecto de los residentes enespaciosurbanos,pasóde2,6p.p.a5,2p.p.entre2010y2012.
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- En el caso del acceso al servicio de Internet en los hogares también seobservanprofundasdiferenciasyunincrementoenlabrechadedesigualdadsocial. Puntualmente, en el último trimestre de 2012 carecían de acceso aserviciode Internetel77,6%de loschicos/asenvillasoasentamientos,el18%desusparesenespaciosurbanosformalesdenivelmedio,el87,6%delos chicos/as pertenecientes al estrato social muy bajo y el 6,4% de lospertenecientesalestratomedioalto.
d) Educaciónytrabajo.SegúnuninformedelCIPPES,paraelaño2012enlaCiudaddeCórdobael25,5
porcientodelosniñosmenoresde5añoseranpobres,esdecir,32.946chicos.Sielrangodeedadseextiendea10años,elnivelseelevabaa33,5porciento(78.961niños).Ysi sehablademenoresde18años, lapobrezaafectaal40,7porciento(131.831 personas). Esto representaba 63.405 jóvenes que se encuentran ensituación de pobreza, de los cuales 27.351 no desempeñan ninguna actividadeducativaolaboral”.6A juniode2014, de acuerdo adatosde lamisma fuente, se advierteque este
panorama lejosde retroceder, sehaagudizado.Así, el50,9%de lapoblaciónespobreyel13,74%indigente.Estosvaloresrepresentana650milniñoscordobesesyadolescentesdehasta17años.En2013,latasadepobrezaerade22,91%yladeindigencia6,45%.Estos indicadores muestran que la pobreza ha ido en aumento, y que la
incidencia entre los niños y jóvenes ha crecido más respecto del total de lapoblación.
6 Informe del CIPPES (Centro de Investigaciones Participativas en Políticas Económicas y Sociales)publicadoeneldiarioLaVozdelInteriordeldía17/06/2012.
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Por otra parte, tres de cada cuatro personas en condiciones de pobreza noterminaronelsecundario.Ahíestáclaroelproblemaeducativocomounobstáculoparamejorarlasituación.Otrodatoderelevanciaquesedesprendedelinformemencionadoesquedelos
jefesdehogarencondicionesdepobrezaen laciudad,el42%sonmujeres.Estopocotienequeverconelgénerosinoconsituacionesmáscomplejas.Acáesdondeempieza a aparecer en Córdoba, con mucha fuerza, la educación como unfenómeno intrínsecamente relacionado con la pobreza, porque el 76% de esasmujeres –pobres y jefas de hogar– no pudo concluir sus estudios secundarios.¿Cuáles son lasherramientasque tienen esasmujerespara enfrentar la vidao aquétipodetrabajotienenposibilidaddeacceder?7Sabemosqueeneltipodeeducacióndelosjóvenesestáelpotenciallaboralde
unaprovincia,principalmenteenaquellosquetienenhoyentre18y25años.Enesafranjaetaria,el49,5%notienenelsecundariocompleto.Enesemismosentido,entrelosniñosyadolescentesde12y18años,unodecadacuatroensituacióndepobrezanologróterminarsusestudiosprimarios.A su vez, cuando se relaciona la educación con el perfil de las personas con
empleo, se advierte que más de 54% de los trabajadores no registrados nopudieron terminar el ciclo secundario. Estamos hablando de asalariadoscomprendidosenlapobreza.Por todo ello, podemos concluir aseverando que la falta de educación incide
fuertementeenlascondicionesdetrabajoyenmayoresposibilidadesdeaccesoa
7 A su vez, el 52% de lasmadres que dieron a luz en el curso del año pasado carecen de educaciónsecundaria. Esas madres, muchas de ellas hijas de una pobreza transitada como una condena,reproducirán sus carenciasen sushijos, simplementeporqueno tienenotraperspectiva; yestos, conrarasexcepciones,cumpliránenunasuertedecontratosocialinverso,porquelapobrezasóloengendramás pobreza cuando sus causas profundas no son atendidas. Es el círculo vicioso que el meroasistencialismo no puede romper, más allá de que dicha asistencia sea un imperativo moral paracualquiergobierno.
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un empleo. La escolaridad completa incide tanto en la calidad como en laformalidaddelempleo.
4.OBJETIVOS.
A partir del diagnóstico derivado del árbol de problemas construidocolaborativamente, se define como objetivo general del proyecto de ParquesEducativos generar un “ESPACIO DE EDUCACIÓN PERMANENTE PARA LAINTEGRACIÓNSOCIALYLAPARTICIPACIÓNCIUDADANA”,conelfindecontribuira la “CONVIVENCIA CIUDADANA Y A LA CONSTRUCCIÓN DE MÁS Y MEJORCIUDADANÍA”.A partir de este objetivo general surgen seis objetivos específicos que se
encuentran directamente vinculados a las causas generadoras de los problemasidentificados.Ellosson:a) Lapromocióndelaequidadeducativa.b) Lapromocióndelosderechoshumanosylaseguridad.c) Lapromocióndelasaludpúblicaydelaeducaciónambiental.d) Lapromocióndelaeconomíasocial.e) Lapromocióndelacultura.f) Lapromocióndeldeporte.Cada uno de estos objetivos específicos involucra seis ejes de trabajo y las
acciones necesarias para su materialización, las que se presentan en el gráficosubsiguiente bajo el formato de un árbol de soluciones también trabajadocolectivamenteporlosvecinosyfuncionariosmunicipalesqueparticiparonenlostalleresdedebatesobrelaimplementacióndelproyecto.
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Diagrama2.Árboldesoluciones.
18
5-¿CÓMOFUNCIONARÁN?GESTIÓNCOLECTIVA–GOBERNANZA.
Creemosqueelnuevoparadigmaapartirdelcualdebengobernarselosfuturos
ParquesEducativosdelaCiudaddeCórdobaestáencondicionesdeapartarsede
la distancia formal que plantean las estructuras tradicionales del gobierno, para
explorar nuevos formatos asociativos que representen mejor el espacio que
actualmente ocupan los actores sociales y económicos significativos a nivel
territorial.
Es por ello que nos propusimos trabajar en el diseño de nuevas prácticas
colaborativascomoejedecualquieradelasactividadesquesedesarrollen,incluso
las de la propia administración del Parque. Esta preocupación fundacional en el
armadodelapropuestanosaproximaadosconceptosclavesdeungobiernolocal
modernoyparticipativo:ellossonlaideadelagobernanzaydelaaccountability,o
rendiciónhorizontaldecuentasalacomunidad.
Sobreelprimerodeellos,sostenemosconAguilarVillanuevaqueelconceptode
gobernanza(governanceensuidiomaoriginal)muestraelcambioquealfinaldel
sigloXXhan experimentado las relaciones entre gobiernoy sociedad enmuchos
Estados para poder reconstruir el sentido y la dirección de la sociedad. Lo
distintivo del concepto desde su origen ha sido mostrar el hecho de que la
dirección de la sociedad trasciende la acción gubernamental, puesto que los
gobiernos, para reconstruir la posibilidad de que sus sociedades no entraran en
decadenciayalcanzaransusmetasenelcampoeconómicoysocial, tuvieronque
integrarasudeliberaciónyacciónaagenteseconómicosysocialesindependientes
cuyasaccionesademásnoseapeganalógicaspolíticas.Describe,enconsecuencia,
el hecho de que varias políticas sociales y servicios públicos han comenzado a
llevarseacabomedianteformasqueyanosonexclusivamentegubernamentales,
sinoque incorporanmecanismosdemercadoydeparticipaciónde lasociedady
reseñaqueseintroducenformasdeacciónydecooperacióndelsectorpúblicocon
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elsectorprivadoysocialparaatacarproblemassocialesendémicosyproducirlos
futurosdeseados.8
Elconceptodescribeparticularmentequeelpodergubernamentalenlasáreas
del crecimiento económico y del desarrollo social ha perdido su habitual
preponderancia y que opera en unión con actores sociales y privados, que
acreditanrazonablecapacidaddeautogobiernoysolucióndeproblemasdeinterés
social, en tanto que sus recursos, actividades y productos responden a las
expectativasvitalesdepersonasy sectoresy les resuelvenproblemasacuciantes
(talescomoempleo,ingresos,bienesyservicios,oportunidadesdedesarrollo).En
estesentido,ladenotacióndelconceptodegobernanzaindicatantoladisminución
delaconfianzasocialenlacapacidaddirectivadelosgobiernosporlomenosenel
terreno socioeconómico de la prosperidad y el bienestar, así como el
(re)nacimientodelaconfianzadelasociedadensuspropiascapacidades,latoma
deconcienciadesucorresponsabilidadeneldestinosocialylavalíadesuaportea
la solución de los problemas de la convivencia o supervivencia que antes se
quisieronresolver(exclusivamente)medianteprogramasgubernamentales.9
El segundo concepto puesto en valor para el diseño de la propuesta es el de
accountability societal. Laoperaciónde la accountability socialno resultade la
sumatoriadevotos,niespartedelsistemaintraestataldepesosycontrapesos.Por
el contrario, la accountability social se apoya en el accionar de sectores
organizados de la sociedad civil y de losmedios, interesados y con capacidades
para ejercer influencia sobre el sistema político y las burocracias públicas. La
organización de las actividades de múltiples ONG´s, movimientos sociales y
organizacionesmediáticasalrededordedemandasde legalidadydebidoproceso
agrega nuevos recursos al clásico repertorio de instituciones electorales y
8 AGUILAR VILLANUEVA, Luis (2013). Gobernanza y gestión pública. 5 Reedición. Fondo de CulturaEconómica.México,D.F.
9AGUILARVILLANUEVA,Luis(2013).Op.Cit.
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constitucionales para el control de los gobiernos. Algunos de estos recursos
compensanmuchosdelosdéficitsintrínsecosdelosmecanismostradicionales.10
Por todo o antes dicho, es importante para la sostenibilidad del Parque, en
especial para el contenido que le dará vida, que la forma de organización y
gobernanza sea profundamente democrática y participativa, capaz de articular
segmentos de la población involucrada para participar de sus actividades, y
abordarlosproblemasquepretendeabarcarcomoinstitucióndelaeducaciónyla
cultura.Sebuscagarantizar,deestaforma,elcontrolciudadanodeunámbitotan
significativoparalacomunidadylosbarriosadyacentes.
Para garantizar la gobernanza participativa aquí definida, se propone que la
gestióndelParqueseaatravésdeunConsejoquetendráunacomposiciónmixta,
conrepresentacióngubernamental,delosvecinosydelasorganizacionesbarriales
y productivas que desarrollan proyectos en el sector. Este Consejo tendrá un
ComitéEjecutivoyunComitéAsesor:
a) Comité Ejecutivo: Estará integrado por representantes del Estadomunicipal,delasociedadcivilydelaparatoproductivodelazonadeinfluencia.
LasprincipalesfuncionesdeesteComitéseránlassiguientes:
-Coordinar,dirigirysupervisarlasactividadesdelparque.
-Proponerprogramas,proyectosyaccionesadesarrollardesdeelparque.
-Gestionarelfinanciamientodelasactividadesdelparqueeducativoycultural.
-Administrarelparque.
-ConvocaralConsejoAsesoryponerasuconsideraciónlosprogramas,proyectos
yaccionesadesarrollar.
-Articularconlosactoresdelterritorio.
10 PERUZZOTTI, Enrique Y SMULOVITZ, Catalina. Eds. (2002). Controlando la Política. Ciudadanos yMediosenlasDemocraciasLatinoamericanas.GrupoEditorialTemas.BuenosAires,Argentina.
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-Promoveralianzasinstitucionales.
ElPoderEjecutivoMunicipaldesignaráalosfuncionariosmiembrosdelComité
Ejecutivoa travésde losmecanismos legalesque sedeterminenoportunamente,
mientrasquelosrepresentantesdelasentidadesdelasociedadcivilydelaparato
productivoque integrenelComitéseránelegidospor lasentidadesparticipantes
delproyecto.
b) ComitéAsesor:EstaráintegradoporrepresentantesdelEstadomunicipal(Director del CPC, Directores de Escuelas Primarias, Dispensarios, Hospitales,
ambiente, empleo, entreotros),por representantesde la sociedadcivil (Centros
vecinales,Clubes,Iglesias,ONG,Fundaciones,entreotros)yporrepresentantesdel
aparatoproductivodelazonadeinfluencia.Susfuncionesprioritariasserán:
- Asesorar al Comité Ejecutivo sobre la conveniencia y viabilidad de las
accionespropuestas.
- Relevar y transmitir al Comité Ejecutivo las propuestas de actividades y
demandasdelapoblacióndelazonadeinfluencia.
-Difundirenlazonalasactividadesquesedesarrollanenelparque.
-ProponeractividadesalComitéEjecutivo.
- Evaluar el desempeño de las actividades del parque y proponer ajustes y
mejoras.
-ContribuirconelComitéEjecutivoenlabúsquedadefinanciamientodenuevas
actividadesyenlasostenibilidaddelparque.
-Promover laparticipaciónde los ciudadanosde la zonade influencia en las
actividadesdelparque.
-Designara los representantesde lasentidadesyempresasque integraránel
ComitéEjecutivo.
Estamos trabajando en la construcción de los dispositivos institucionales
adecuados para llevar adelante la tarea de gestionar junto con los actores
territoriales más representativos y de generar mecanismos de control y de
22
rendición de cuentas eficaces y transparentes, fruto de una nueva manera de
gobernarydeconstruirciudadaníaeintegracióncomunitaria.
6.¿ENQUÉLUGARESSERÁNEMPLAZADOS?
ParadesarrollarlosParquesEducativossetendránencuentalarecuperación
y el fortalecimiento de las centralidades barriales y zonales, disminuyéndole
presiónalcentrodelaciudad, lograndopresencia institucionaly laproximidada
sistemasdetransportepúblico.
Previo a ello existe también una definición de naturaleza política acerca del
espaciopúblicoysuimportanciaenlaconstruccióndeunaciudaddemocráticay
deunaciudadaníaintegrada.Seguimosenesteaspectoalcélebreurbanistacatalán
JordiBorja,quienafirma:Esnecesarioserconscientesdequeel retodelespacio
público es un desafío presente y que nunca podremos considerar que hemos
ganado definitivamente. No se trata de una cuestión técnica ni de un debate de
urbanistas;esundebatedevaloresculturales:convivenciaoinsolidaridad,justicia
social o desigualdad, igualdad cívica o anomia. El espacio público tiende
fundamentalmente a la mezcla social, hace de su uso un derecho ciudadano de
primer orden, así el espacio público debe garantizar en términos de igualdad la
apropiaciónporpartedediferentescolectivossocialesyculturales,degéneroyde
edad. El derecho al espacio público es en última instancia el derecho a ejercer
comociudadanoquetienentodoslosquevivenyquequierenvivirenciudades.11
A partir de esos criterios urbanos, estos nuevos edificios, pensados como
verdaderosnodosdeservicios,deberánconvertirseenespaciosdeencuentroyen
referentescontemporáneosdelaCiudadconunmayorvalordeuso.
11BORJAJordi(2003).Elespaciopúblico:ciudadyciudadanía.Ed.Electa.Barcelona,España.
23
LapremisacentraldelosParquesEducativosCulturalesdebeestarorientada
a revitalizar lugares deprimidos socialmente, convirtiéndolos en importantes
centros culturales y sociales, implicando ello la construcción de nuevas
centralidades urbanas. Este modelo interviene en el entorno urbano en la
estructura espacial existente, propiciando un cambio perdurable en el modo en
queunacomunidadpercibesuambienteinmediatoyserelacionaconél.
Estainserciónenelentornourbano,conedificiosemblemáticosquebrindande
manera comunitaria servicios educativos y culturales, supone la búsqueda de
alianzasyesfuerzossinérgicosque,asuvez,necesitandevisionescompartidasy
denuevasmanerasdeorganizarseydegeneraraprendizajes.
Cadabarriotienesuhistoria,susambientesquelesonpeculiares,lugaresquele
pertenecenalavidadoméstica,alacotidianidaddesuentorno,susviviendas,sus
sectorespopularesdecrecimientoespontáneo,losentornosurbanosquesonparte
de lamemoria delmismo, del día a día, y que son puntos fundamentales de su
identidad, endonde se requiere incorporarnuevosusos y serviciosurbanos con
nuevas actividades que refuercen y potencien lo existente. Cada parque,
constituido como un enclave urbano, deberá receptar y asimilar las realidades
propiasdelacomunidaddondeestáinserto.
Sebusca,endefinitiva,convertirestosenclavesurbanosenentornosmejorados
de esperanza social y económica que dinamicen las relaciones entre personas y
consoliden la idea de comunidad, buscando fortalecer espacios de encuentro y
reforzandoprocesosdevisióncompartidaycomunitaria.
24
7. EL PARQUE EDUCATIVO DE LA ZONA SUROESTE DE LA CIUDAD DECÓRDOBA.ELINICIODELAEJECUCIÓNDELAOBRA.
7.1. ¿Porquéahí?
El jueves4dediciembrede2014, el Intendentede laCiudaddeCórdoba,Dr.
Ramón Javier Mestre dio inicio a la ejecución de las obras de construcción del
ParqueEducativodelaZonaSuroeste,conladestacadapresenciadelAlcaldede
la Ciudad de San Pablo (Brasil), FernandoHaddad, un activo promotor de estas
experienciaseducativasyculturalesenelcentrourbanomáspobladodeAmérica
Latina.
La zona suroeste de la ciudad, en donde se va a erigir el primer Parque
Educativo, posee indicadores preocupantes desde el punto de vista educativo,
social y cultural, los quemuestran que lamisma se encuentra por debajo de la
mediadelrestodelaCiudaddeCórdoba.Situviéramosquedefinirlalíneadebase
o punto de partida, afirmamos que dicha zona justifica una intervención pública
quepromuevamitigar esos datos duros provenientes de un análisis de contexto
llevadoacabo.
El Parque Educativo se emplazará en un espacio físico propiedad de la
MunicipalidaddeCórdobayubicadoenlazonasudoestedelaCiudad,enunárea
delaperiferiaurbanadondeseencuentrasituadalaEscuelaMunicipalRepública
deItalia.
25
Mapa1.Ubicacióngeográficadelparque.
El sector de la ciudad, sometido a estudio para elaborar las estadísticas que
abajosedesarrollan,está integradopor losbarriosCongreso,SanPedroNolasco,
ResidencialSud,SantaIsabel1era,2day3rasección,VillaElLibertador,LosOlmos
Sud,CaboFarina,Mirizi, SantaRosaResidencial,Carbo,Comercial,ElCabildo,La
Esperanza, Parque Futura, Kairos, San Luis de Francia, V.I.C.O.R., Ampliación
V.I.C.O.R.,SantaIsabelAnexo,ColinalosPinos,SacchiyCarrara.
26
Mapa2.Áreadeinfluencia.
7.2Análisisdelazonadeinfluencia–ParqueEducativoZonaSur.
Creemos que el primer Parque Educativo debe desarrollarse en esa zona en
basealosdatosrelevados,losquepresentanlassiguientesproblemáticas:
27
- Analfabetismo: Existen en la zona aproximadamente 838 personas
analfabetas que no han recibido ningún tipo de educación formal, de las
cualesel87,1%tienemásde30años.
- Personasquenosabenleer:Esteprobablementeresulteunodelosdatos
másalarmantessobre larealidaddelsubsectorde laCiudad.El7,2%de la
población (unos 5.309 ciudadanos de la zona de influencia) no tuvieron
formación suficiente para saber leer (mientras que el porcentaje global
urbanoseubicaenun5,5%).
Cuadro1.Distribucióndehabitantessegúnsisabenonoleer.Año2010
SabenleerZonadeinfluenciadelparque %Ciudadde
CórdobaCantidad %Sí 68.615 92,8% 94,5%
No 5.309 7,2% 5,5%
TotalPersonas 73.924 100% 100%Universo:mayoresde3años.
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCNPV2010,INDEC
Cuadro2.Poblaciónde10añosymásanalfabetaporedadysexo.
Estimación.Año2010*
NivelMáx.niveled.alcanzado
AsistenCantidad %
Ninguno 5.021 6,8%
Inicial 4.298 5,8% 3.936
Primario 27.722 37,5% 12.083
Secundario 29.692 40,2% 9.099
Terciario 2.748 3,7% 1.069
Universitario 3.435 4,6% 1.525
Posgrado 142 0,2% 103
Especial 252 0,3% 377
NS 613 0,8% 126
Total 73.924 100% 28.319*EstimaciónrealizadaaplicandoproporcionesCensoProvincial2008sobreCNPV2010,INDEC.
28
- MenorAsistenciaEscolar:Otrodelosindicadoresquemotivanestainiciativaes
quelapoblaciónquenuncaasistióaclasesalcanzael3,1%delapoblación,
mientrasquelamediadelrestodelaCiudadalcanzael1,9%.
Cuadro3.Distribucióndehabitantessegúncondicióndeasistenciaescolar.Poblaciónde
tresañosomás.Año2010
AsistenciaescolarZonadeinfluenciadel %Ciudadde
CórdobaCantidad %
Asiste 25.282 34,2% 33,6%
Asistió 46.358 62,7% 64,5%
Nuncaasistió 2.284 3,1% 1,9%
TotalPersonas 73.924 100% 100%Universo:Poblaciónde3añosomás.
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCNPV2010,INDEC
- MenosEducaciónSuperioryUniversitaria:12Esteesotrodelosdatosdurosque
describenlacomplejarealidadeducativadelazonadeinfluencia,yaqueel
máximoniveleducativoalcanzadoesdeun39,8%ennivelprimario,frente
al29,2%delrestodelaCiudad;yel42,5%recibióeducaciónsecundariay
detuvo su formación educativa, frente al 36,2% del resto de la Ciudad.
Notamos con preocupación cómo este índice se manifiesta a la hora de
afrontar estudios superiores y universitarios (Superior no Universitario:
3,5% frente al 7,3%; Universitario 5,7% frente al 19,4%; y postgrado
universitario,del0,2%frenteal1,1%).
12Poblacióndemásde3añosqueasistenoasistieronaunniveleducativo.
29
Cuadro 4. Distribución de habitantes según nivel educativo que cursa o que cursó. Año2010
NiveleducativoquecursaoquecursóZonadeinfluenciadelparque %Ciudad
deCórdobaCantidad %
Inicial(jardín,preescolar) 3.691 5,2% 4,4%
Primario 28.541 39,8% 29,2%
EGB 1.123 1,6% 1,1%
Secundario 30.461 42,5% 36,2%
Polimodal 696 1,0% 0,8%
Superiornouniversitario 2.484 3,5% 7,3%
Universitario 4.084 5,7% 19,4%
Postuniversitario 112 0,2% 1,1%
Educaciónespecial 448 0,6% 0,4%TotalPersonas 71.640 100% 100%
Universo:Poblacióndemásde3añosqueasistenoasistieronaunniveleducativo.Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCNPV2010,INDEC.
- Menoraccesoa laTecnología:El51,2%deloshabitantesmayoresatresaños
no sabe usar una computadora (frente a un 38,7% global en la Ciudad de
Córdoba). Omitiendo a la población entre 3 a 14 años, surge que
aproximadamenteel30%delapoblaciónmayora14añosnosabeutilizar
unacomputadora.Estehechoesconsistenteconqueel62,6%deloshogares
delazonanoposeecomputadoras(44%globalenlaCiudaddeCórdoba).
Cuadro5.Distribucióndehabitantessegúnusodecomputadora.Año2010
UsodecomputadorasZonadeinfluenciadelparque
%CiudaddeCórdoba
PoblacióndetresañosomásCantidad %
Sí 35.973 48,8% 61,3%No 37.789 51,2% 38,7%TotalPersonas 73.762 100% 100%
Universo:Poblaciónde3añosomás.Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCNPV2010,INDEC.
30
Cuadro6.Hogaresportenenciadecomputadora.Año2010
Tenenciadecomputadora
Zonadeinfluenciadelparque %CiudaddeCórdobaCantidad %
Sí 7.655 37,4% 56,0%No 12.787 62,6% 44,0%TotalHogares 20.442 100% 100%
Universo:Totaldehogares.Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCNPV2010,INDEC.
Como añadido a los datos educativos anteriormente expuestos, la zona de
influenciaanalizadaparalaradicacióndelprimerParqueEducativonospresenta
tambiénlossiguientesindicadoressociales:
- Juventud: De los 78.663 habitantes que se encuentran en el ámbito de
influenciadelParqueEducativo,quesedesarrollaráenlazonadelaEscuela
MunicipalRepúblicadeItalia,el29,29%sonniñosdehasta14años(6%por
encimade lamediade laCiudaddeCórdoba);mientrasqueel27,4%dela
población tiene entre 15 y 29 años (2% por encima del promedio de la
Ciudad).
- Inmigrantes: Según datos de elaboración propia de la Secretaría de
EconomíadelMunicipioel2,9%de lapoblacióndelsubsectorprovienede
otrospaíses,contraun2,4%generaldelaciudad.
- MayorDesempleo:MientrasenlaCiudadlatasadedesempleorondael7%,
enlazonadeinfluenciadelparqueeducativoqueseimpulsalamismaronda
el10%.
- Más asentamientos precarios: 1.066 familias viven en asentamientos
precariosenlazonadeinfluencia.Además,enlosseissectoresenlosquese
radicanestosasentamientosprecariosaumentalacantidaddejóvenesenlos
núcleos familiares, en comparación con la media del resto de la zona de
influencia,yadeporsísuperioralrestode laCiudad.Estotambién influye
31
enlosíndicesdefaltadeasistenciaescolar,13capacidaddelectura,14cursado
universitario,15usodecomputadora,16faltadetenenciadecomputadoraen
elhogar,17hacinamiento(personasporhabitación)18 yNecesidadesBásicas
Insatisfechas por Hogar.19 Todos estos datos empeoran en la zona de los
asentamientos, teniendo como punto de comparación las referencias del
áreadeinfluenciapresentadaanteriormente.
- Más Barrios Beneficiados: Fuera de la zona de influencia existen tres
barrios de características socioeconómicas muy precarias que se podrían
beneficiardirectamentedelosserviciosdelparque:
.BarrioNuestroHogarIII.
.CiudadObispoAngelelli1ray2daetapa.
.VillaRivadavia.
Estosbarriossecaracterizanportenermásjóvenes(de0a14años)quela
zona de influencia, siendo un 39,4% niños y niñas de ese margen etario,
frente a un 29,3% en el área de influencia. A su vez, los índices de
1357%asistióalaescuela,frenteal62,7%delazonadeinfluencia,yel4%nuncaasistió,frenteal3,1%
delrestodelazona.
148,9%enlosasentamientosnosabeleer,frenteal7,2%delazonadeinfluencia.
15 El 2%de los asentamientos tiene cursado superior nouniversitario,mientras que estamisma cifraasciendeunpuntoymedioen lazonade influencia.Conrespectoalcursadouniversitarioel5,7%deláreadeinfluenciavaalauniversidad,mientrasquelapoblacióndelosasentamientossóloaccedealauniversidadenun3%.16El59,1%noutilizalacomputadora,frenteal51,2%quenoutilizadelazonadeinfluencia.17Un76,6%noposeecomputadora,frenteal62,6%quenoposeedeláreadeinfluencia.18Enel13,8%vivenmásde3personasporhabitación,enelrestodelazonaesun6,7%loshogaresquetienenmásde3personasporhabitación.19El23,0%deloshogarestieneNBI,mientrasqueenelrestodelazonadeinfluenciaesteindicadorsereduceaun10,4%.
32
inasistencia escolar20, no saber leer21, uso y tenencia de computadora22,
hacinamiento23 y Necesidades Básicas Insatisfechas por Hogar24 resultan
másalarmantesqueloscorrespondientesaláreatotaldeinfluencia.
- Un entramado productivo menos desarrollado: Datos de la propia
MunicipalidaddeCórdobademuestranqueenlazonaexisten539empresas
que producenmenos de $30.000 de facturaciónmensual, siendo el 56,9%
deltotaldelentramadoproductivodelsector.Aellosseleagreganfactores
menosvisiblescomolainformalidaddelempleo,laocupaciónestacional,etc.
2056%asistióalaescuela,frenteal62,7%delazonadeinfluencia,yel5%nuncaasistió,frenteal3,1%delrestodelazona.2111,1%enlosasentamientosnosabeleer,frenteal7,2%delazonadeinfluencia.22El65,8%noutilizalacomputadora,frenteal51,2%quenoutilizadelazonadeinfluencia.Un85,8%noposeecomputadora,frenteal62,6%quenoposeedeláreadeinfluencia.23Enel14,2%vivenmásde3personasporhabitación,enelrestodelazonaesun6,7%loshogaresquetienenmásde3personasporhabitación.24El27,2%deloshogarestieneNBI,mientrasqueenelrestodelazonadeinfluenciaesteindicadorsereduceaun10,4%.
33
8.PARQUEEDUCATIVODELAZONANOROESTEDELACIUDADDECÓRDOBA.
ELPROCESODELIBERATIVOENMARCHA.
8.1.¿Porquéahí?
El presente capítulo de este documento tiene como objetivo identificar y
definir el perfil socioeconómico de los habitantes de la zona de influencia del
Parque Educativo – Zona Noroeste. En el mismo se contemplan aspectos
relacionadosasuentornofísicoynatural,característicassocio-económicasdelas
personas, hogares y viviendas e instituciones existentes. Los datos utilizados
duranteeldesarrolloprovienenprincipalmentedelCensoNacionaldePoblacióny
Vivienda(CNPV)2010,delInstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos(INDEC),y
delCensodeActividadEconómica2012delaMunicipalidaddeCórdoba.
El Parque Educativo se emplazará en la zona noroeste de la Ciudad de
Córdoba, en un área de la periferia urbana. El sector en estudio integra a los
barrios:
Apeadero la Tablada, Argüello, Argüello Norte, Brigadier San Martin, Cerro
Norte, Cooperativa 16 de Noviembre, Dr Remo M. Copello, El Cerrito, Los
Boulevares, Lourdes, Mercantil, Policial, Padre Claret, Rivera Indarte,
U.O.C.R.A.,Villa9de Julio,VillaAllendeParque,VillaClaret,VillaCornu,Villa
Quisquizacate,VillaBelgrano,VillaRiveraIndarte,VillaSaldan,VillaSerranay
VillaSilvanoFunes.
Eneláreaconsideradahabitan71.312personas,querepresentanun5,4%de
lapoblacióndelaCiudaddeCórdoba.Enrelaciónaladistribuciónsegúnsexose
advierteunapequeñadiferenciarespectoelpromediodelaciudad,conun49,0%
devaronesy51,0%demujeres.
34
Alanalizarladistribuciónetariadelapoblaciónsurgeque,encomparación
conelpromediodelaciudad,estazonapresentaunperfiletarioligeramentemás
joven.Enlazonadeinfluenciadelparqueexisten21.325personasde14añoso
menos, locualconstituyeun indicadorde lademandapotencialde losservicios
educativosmunicipales.
Cuadro2.Distribucióndehabitantessegúnedad.Año2010
RangoetarioZonadeinfluenciadelparque %Ciudadde
CórdobaCantidad %0-14 21.325 29,9% 23,6%15-29 18.994 26,6% 26,8%30-59 24.523 34,4% 35,3%60-omás 6.470 9,1% 14,4%Totaldehabitantes 71.312 100% 100%
Universo:PoblacióntotalFuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeCNPV2010,INDEC.
Enel siguientepuntodeestedocumentosepresentaunestudiorealizado
pordiferentesoficinastécnicasdelaMunicipalidaddeCórdobatendienteaponer
demanifiesto las tensionese inequidadespresentesenel subsectorde la ciudad
anteriormentemencionadas.
35
PLANO1–UBICACIÓNGEOGRÁFICADELPARQUE
36
8.2Análisisdelazonadeinfluencia–ParqueEducativoZonaNoroeste.
Enelpresentecapítulo,encuadradoenelmarcodeldiseñoconceptualdel
ParqueEducativode la zonanoroeste, se realizaun análisis comparativode los
distintos barrios que integran la zona de influencia del parque a los fines de
analizar el contraste entre aquellos que se ubican en la zona norte del mismo
(denominadaenadelanteZona1)25,conlosbarriosaledañosalamisma(Zona2),
principalmenteVillaBelgrano,tomandocomopuntodereferenciaeltramadode
lasvíasdelTrendelasSierras.
25ApeaderolaTablada,Argüello,ArgüelloNorte,BrigadierSanMartin,CerroNorte,Cooperativa16deNoviembre,DrRemoM.Copello,ElCerrito,LosBoulevares,Lourdes,Mercantil,Policial,PadreClaret,RiveraIndarte,U.O.C.R.A.,Villa9deJulio,VillaAllendeParque,VillaClaret,VillaCornu,VillaQuisquizacate,VillaRiveraIndarte,VillaSaldan,VillaSerranayVillaSilvanoFunes.
37
PLANO2–DELIMITACIÓNDELÁREADEESTUDIO
38
Al analizar los indicadores socioeconómicos de ambas zonas surge que la
Zona 1 es considerablemente más vulnerable en relación a sus barrios
colindantes,VillaBelgranoyotros,entérminosdevariableseducativas,laborales,
decondicionesdeviviendayaccesosaservicios.
La comparación propuesta para ambas zonas se justifica entonces en las
tensiones y asimetrías existentes en un sector de la ciudad marcado por las
desigualdades.
Dichapartede laciudadsedestacaporseraquellahaciadondemásseha
extendido la mancha urbana, producto de décadas de ausencia de una debida
planificación. Dicho crecimiento ha tenido como principal característica la
heterogeneidad,yaqueenlazonanortedelaciudadconvivenalgunosdelosmás
antiguos y consolidados proyectos desarrollistas con interés inmobiliario
(countries, barrios privados, urbanizaciones en altura, etc.), junto con barriadas
tradicionales,viejossectoresdequintasynuevasradicaciones,muchasdeellasde
característicasprecarias.
Esta tensión entre dos realidades urbanas y sociales tan disímiles
conviviendo en un mismo territorio ha sido el principal argumento tenido en
cuenta para la selección de este enclave como asentamiento del Parque
Educativo de la Zona Noroeste de la Ciudad de Córdoba, el segundo a ser
construidoenelaño2015.
En los siguientes gráficos se pueden advertir con claridad las marcadas
desigualdadesqueconvivenenestesectordelaciudad,lascualesseexpresanen
indicadoreseducativos,socialesyeconómicosdiferenciados.
39
Enelsiguientecuadroseadviertequeelporcentajedelapoblaciónde0a
14añosessignificativamentemayorenlaZona1queenlaZona2yenelrestode
laCiudaddeCórdoba.
Cuadro1.Distribucióndehabitantessegúnedad.Año2010
Rangoetario Zona1Zona2Villa
Belgranoyotros
Ciudadde
Córdoba
0-14 29,9% 18,8% 23,6%15-29 26,6% 24,5% 26,8%30-59 34,4% 38,1% 35,3%
60-omás 9,1% 18,5% 14,4%Totaldehabitantes 100% 100% 100%
En cuantoa los indicadores educativos, vemos como lapoblaciónqueno
sabeleeressensiblementesuperiorenlaZona1,respectodelrestodelaCiudad
deCórdoba.MientrasquelaZona2testimoniaunamenorratioqueelpromedio
delaCiudad.
Cuadro3.Distribucióndehabitantessegúnsisabenonoleer.Año2010
Sabenleer Zona1Zona2Villa
Belgranoyotros
Ciudadde
Córdoba
Sí 92,9% 96,2% 94,5%No 7,1% 3,8% 5,5%
TotalPersonas 100% 100% 100%
Lasasimetríasexpuestasenelgráficoanteriortambiénseevidencianenel
análisis por rango etario de la población de las zonas, siendo un dato de
relevancia como lasdiferencias sevuelvenmáspronunciadasen los segmentos
de edadesque vande0 a 4 años y, especialmente en adultos (30 a 59 años) y
adultosmayores(60omásaños).
40
Cuadro4.Distribucióndehabitantessegúnsisabenonoleeryrangoetario.Año2010
Nosabenleer Zona1Zona2Villa
Belgranoyotros
Ciudadde
Córdoba
0-4 91,8% 94,0% 91,1%5-9 20,3% 19,6% 20,2%10-14 0,8% 1,2% 0,8%15-19 0,7% 0,7% 0,6%20-29 1,0% 0,3% 0,6%30-59 1,5% 0,6% 1,0%60omás 4,2% 0,2% 2,0%Total 7,1% 3,8% 5,5%
El siguiente cuadro desnuda también las diferencias pronunciadas en
cuantoalanálisisdelaasistenciaa lasinstitucioneseducativasdeambaszonas,
segmentada por edades. Las brechas de mayor visibilidad se dan -
coincidentementeconotrosindicadores-enlaescolarizacióntempranayenlade
losadultosmayores.
Cuadro5.PersonasporcondicióndeasistenciaescolarsegúnrangoetarioAño2010
Nuncaasistió Zona1Zona2Villa
Belgranoyotros
Ciudadde
Córdoba
5-9 1,1% 0,3% 10-14 0,3% 0,0% 15-19 0,2% 0,0% 20-29 0,6% 0,1% 30-59 1,4% 0,3% 60omás 4,8% 0,8% Total 1,3% 0,3%
Otro dato de interés se vincula con el acceso a al uso de computadoras
comparadoenambaszonas(cuadro6),segmentadoporedades(cuadro7)ypor
hogaresquecuentanconundispositivoinformático(cuadro8).
41
En este aspecto, las diferencias entre zonas son marcadamente
representativasenlostressegmentosanalizados,justificandounaintervenciónde
naturaleza pública tendiente a paliar las brechas generadas y a propiciar una
creciente inclusiónde losvecinosdelsectoren laapropiaciónyelusocotidiano
delasnuevastecnologías.
Cuadro6.Distribucióndehabitantessegúnusodecomputadora.Año2010
Usodecomputadoras Zona1Zona2Villa
Belgranoyotros
Ciudadde
Córdoba
Sí 51,6% 83,1% 61,3%No 48,4% 16,9% 38,7%TotalPersonas 100% 100% 100%
Cuadro7.Distribucióndehabitantessegúnusodecomputadorayrangoetario.Año2010
Nousancomputadoras Zona1
Zona2Villa
Belgranoyotros
Ciudadde
Córdoba
0-4 75,0% 50,9% 61,5%5-9 40,1% 8,2% 26,2%10-14 20,7% 3,3% 9,7%15-19 25,0% 3,3% 10,5%20-29 39,2% 6,1% 17,1%30-59 57,7% 12,1% 27,2%60omás 86,1% 46,4% 57,3%Total 48,4% 16,9% 29,9%
Cuadro8.Hogaresportenenciadecomputadora.Año2010
Tenenciadecomputadora Zona1
Zona2Villa
Belgranoyotros
Ciudadde
Córdoba
Sí 40,4% 82,5% 56,0%No 59,6% 17,5% 44,0%TotalHogares 100% 100% 100%
42
Encuantoa losdatosdenaturalezasocio - económicade laszonas
analizadas en este ejercicio comparativo, surgen también con claridad las
profundasasimetríasexistentes.
Un ejemplo de lo antes dicho esta presentado en el cuadro 9 que
analiza el porcentaje de desempleo en relación con la Población
Económicamente Activa. Las diferencias son estables, pero se vuelven
marcadamenteprofundasenlosrangosdeedadesquevande15a19yde
20a29años.Losproblemasdeaccesoalempleoformalsonunproblema
para los jóvenes de la Zona 1, mientras que la zona 2 se sitúa muy por
encima,incluso,delpromediodelaCiudad,
Cuadro9.Distribucióndehabitantessegúncondicióndeactividadyrangoetario.
Año2010
%desempleo/PEA Zona1Zona2Villa
Belgranoyotros
Ciudadde
Córdoba
14 5,3% 1,1% 4,1%15-19 19,6% 2,6% 19,6%20-29 11,5% 6,5% 10,5%30-59 5,4% 2,1% 4,8%60omás 4,7% 0,5% 3,5%
Total 8,2% 2,6% 7,2%
Otro indicador socioeconómico relevante que desnuda las brechas
existentes en la Zona Norte de la ciudad es el que presenta el nivel de
hacinamientomedidoporhogares,demaneracomparadaenlassubzonas1
y2.
43
Cuadro10.Hogaresporhacinamiento.Año2010
Hogaressegúnhacinamiento Zona1
Zona2Villa
Belgranoyotros
Ciudadde
Córdoba
Hasta0.50personasporcuarto 14,3% 38,6% 25,8%
0.51-0.99personasporcuarto 15,0% 32,5% 19,7%
1.00-1.49personasporcuarto 29,5% 22,2% 29,9%
1.50-1.99personasporcuarto 11,9% 2,8% 8,4%
2.00-3.00personasporcuarto 22,3% 3,0% 12,9%
Másde3.00personasporcuarto 7,1% 1,0% 3,3%
TotalHogares 100% 100% 100%
Finalmente,mientrasqueenlaZona2losHogaresconNecesidades
Básicas Insatisfechas son muy escasos (1,5%), en la Zona 1 trepan por
encimadeun10%,siendolamismaunabrechadeaproximadamente7a1
segúnelsectormedido.
Cuadro11.HogaresporalmenosunindicadordeNecesidadesBásicasInsatisfechas.
Año2010
IndicadordeNBI Zona1Zona2Villa
Belgranoyotros
Ciudadde
Córdoba
HogaressinNBI 89,7% 98,5% 94,2%HogaresconNBI 10,3% 1,5% 5,8%TotalHogares 100% 100% 100%
44
9.¿CÓMOLOVENIMOSHACIENDO?
9.1ConParticipacióndeTodalaComunidad.
Hemoscreídofundamentalllevaradelanteunprocesoparticipativoydialógico
con todos los actores que configuran el entramado social del entorno donde se
construirán los nuevos Parques Educativos. La comunidad debe apropiarse del
proyecto,paranutrirlo,yparaquepermitaconfigurarunapropuestaqueatiendaa
losdesafíosplanteadosyalasnecesidadesdelapropiacomunidad.
Resultanecesario,además,aumentarelniveldeempoderamientopolíticodela
comunidad de influencia del Parque, porque esto resulta fundamental para la
futura gestión y sostenibilidad de estas instituciones en donde los ciudadanos
participandemaneraefectiva.
Paraello,hemosdesarrolladoestudiostécnicosquehanpuestoenevidencialas
diferentes problemáticas de las poblaciones aledañas, y hemos también
impulsando unamovilización y apropiación social para que los futurosParques
Educativos funcionen como una respuesta conjunta del Estado y de la sociedad
civilorientadaalaresolucióndeproblemáticascomplejas,demaneracomunitaria.
Es por esto que, para cumplir con estas metas y abordar junto a toda la
comunidad la construcción de la propuesta de Parques Educativos, llevamos
adelante un proceso participativo durante varios meses. En los próximos
apartados del documento se presenta una breve sinopsis del proceso
implementado y algunos de los aportes más significativos provenientes de un
diálogocaraacaraentrelosvecinosylasdiferentesáreasdelagestiónmunicipal
involucradasenelproyecto.
45
9.2. Elprocesoparticipativollevadoacaboenlazonasurdelaciudad.
ElpresenteesunresumendelatareallevadaacaboenlazonasurdelaCiudad
ylanaturalezadelosdatosexpuestosesmayormentedescriptivaycuantitativa.
Paradar inicio al proceso se realizaron tres talleres, el primerode ellos en el
Medea, y los dos últimos en el Santa Isabel ClubAtlético. Los encuentros fueron
abiertosy focalizando la invitaciónaaquellosreferentesdeorganizacionesde la
zonavinculadosalejetemáticodecadataller.
Se trabajó sobre un documento disparador elaborado por la Secretaría de
EducacióndelaMunicipalidad,elquefueradifundidoypuestosobrelamesapara
promovereldebate.
Losencuentrosserealizaronlosdías:
- 17demayo:tallerdeCulturayAmbiente
- 24demayo:tallerdeDeportesySalud
- 7de junio: taller deEquidadEducativa yDesarrollo social (más economía
social).
- En paralelo se desarrolló un sub taller de cultura, durante los jueves de
mayoyjunio,parairprofundizandoeldesarrollodelasacciones.
Además se llevó a cabo una consulta infantil, coordinada por el Equipo
InterdisciplinariodelaSecretaríadeEducación,conlosniñosdesextogradodelas
escuelas municipales de la zona sur oeste. Se realizó la misma tarea con los
alumnosqueintegranlamodalidaddeadultosenestasmismasescuelas.
46
Elresultadodetodasesasintervencionesfuesiendosistematizadoyvolcadoen
el diseño de una propuesta de arquitectura que sea capaz de responder a las
necesidadesplanteadas.
Duranteelprocesodelostalleresconlacomunidadparticiparon:
- 275AlumnosdeEscuelasMunicipales- 40AlumnosdelaModalidadDeAdultos- 2OrganizacionesAmbientales- 8OrganizacionesdelAparatoProductivodelaZonadeInfluencia- 9EntidadesCulturales- 3OrganizacionesReligiosasde2credosdiferentes- 25Representantesde17CentrosVecinales- 2ClubesDeportivosymásde30Profesionalesdelárea.- 5OrganizacionesSociales, entreCooperativasyONG´s, y20Profesionales
delárea.- 17DirectivosYDocentesDe10InstitucionesEducativasdelaZona- 19MiembrosdeOrganizacionesEstudiantilesUniversitarias- 15MiembrosdeOrganizacionesPolíticasTerritoriales- 2MediosdePrensadelaZona- 10ProfesionalesdeInstitutosdeSaluddelaZona.- RepresentantesdelaUniversidadNacionaldeCórdobaydelaUniversidad
CatólicadeCórdoba.- Funcionarios del CPC Villa El Libertador y sel Centro de Integración
Comunitaria.- LaFederaciónUniversitariadeCórdoba- LaFederaciónUniversitariaArgentina.- 20familiasdelosdiferentesbarriosdelazonadeinfluencia
Estos talleres funcionaron como instancias disparadoras del proceso de
ejecucióndelParque, yaqueenlaidentificacióndelosactoresclavesdelazona,
reside también la sustentabilidad del proceso (durante la ejecución de la obra
física)yposteriormente,lagestiónefectivadelmismo.
En los talleres se trabajó sobre la importancia del empoderamiento y la
participación,asícomolaapropiacióndelacomunidad.
47
Si el objetivo del parque educativo tiene como eje la convivencia ciudadana,
buenapartedelproyectoselogramientrassevadesarrollando.Lainteracciónde
las organizaciones sociales y políticas, asociaciones, redes, radios comunitarias,
cooperativas, entidades religiosas, actores sociales de distintos barrios y
realidadesesvistacomounprimergranpaso.Elobjetivoessostenerloparapoder
constituir el Comité Asesor y el Comité Ejecutivo, donde estén todos ellos
integrados, ya que en definitiva serán los responsables de definir el rumbo del
parque.
9.3Elprocesoparticipativollevadoacaboenlazonanortedelaciudad.
Así como presentamos en el punto anterior un análisis descriptivo del
procesodedebatesllevadoacaboconlosvecinosde lazonasurde laciudad,nos
pareció de especial interés compartir un análisis similar sobre el proceso de
formulacióndelproyectodelasegundaexperienciadeestanaturalezaenlaCiudad
deCórdoba:elParqueEducativodelaZonaNoroeste.
Con la experiencia desarrollada en la zona sur de la Ciudad como valioso
antecedente, creímos importantediversificar laofertade talleresparaampliar la
convocatoria de actores valiosos para el proyecto y legítimos representantes de
necesidades,desafíosyproyectos importantespara losbarriosque formanparte
de la zona de influencia. Organizamos 7 instancias de participación que
comenzaronel23deSeptiembredel2014yculminaronconlapresentacióndelos
planos de equipamiento, que reflejó las demandas de infraestructura de las
organizaciones,el2deDiciembrede2014.Ladinámicadeestostallaresconsistió
en una breve introducción sobre la matriz conceptual del proyecto, y una
exposiciónsobre lasestadísticas locales,provincialesynacionalesquemotivaron
comenzar a impulsar acciones que permitan acercar propuestas educativas,
sociales y culturales, en un marco de integración y convivencia. Como segundo
módulodeltaller,selessolicitóalosparticipantes(referentesdeorganizaciones,
48
vecinos,funcionariosyniñosyniñasdelasescuelasmunicipales)quecompartan
por escrito, en forma anónima, que es lo que quieren que ocurra en el Parque
Educativoy,porseparadoenotroregistro,queesloquenoquierenqueocurraen
elParqueEducativo.
Elcronogramadeinstanciasquesellevóacabofueelsiguiente:
- El 23 de Septiembre, en el Centro Vecinal Villa Allende participaron
representantesdelosCentrosVecinalesdelaZonaNoroestedelaCiudad.
- El 30 de Septiembre en la EscuelaMunicipal Raúl Fernández tuvimos una
reunióndedirectivosdeescuelasprimariasyjardinesmaternales
-Elviernes10deOctubreenelCPCArgüello,serealizóeltallerdeCulturay
Ambiente,conorganizacionesdelazonadeinfluencia
-ElMartes14deOctubreenlaEscuelaMunicipalSaúlTabordarealizamosel
Taller de Educación y Desarrollo Social convocando a referentes de las
institucioneseducativasylasorganizacionessociales.
-ElSábado18deOctubreenelClubDeportivoAtalaya, lasorganizaciones
deportivas,ylasinstitucionesdelasaludtuvieronsutallerparticipativo.
- El 28 deOctubre en la Iglesia de la Consolación, tuvimos una anteúltima
reuniónconorganizacionesdelazonanoroeste.
- ElMartes 2 de Diciembre, para finalizar con el proceso participativo de
formulación,enelCPCArgüellopresentamoslosplanosdeequipamiento.
Durantetodoelprocesoparticipativo,tuvimosinteraccióncon:
-12CentrosVecinales
-21miembrosde4organizacionesestatalesdelazona
-17institucioneseducativasdelazona.
-CICArgüello
-3organismosdelEstado.
-3organizacionesculturadelazona
-21miembrosdeorganizacionessociales
-LaUniversidadBlasPascal
-LaUnivesidadNacionaldeCórdoba
49
-25profesionalesdeldeporte
-ElClubAtalaya
-3organizacionesambientales
-1mediodeprensa
-647alumnosdeescuelasmunicipalesqueparticiparondelForodeNiños
Parafinalizarestapartedelinformepresentamosunanálisisdenaturaleza
cualitativadelprocesoparticipativogeneradoconlasinstitucionesylosvecinosde
lazonanortequeseacercaronadeliberaren lasdiferentes instancias llevadasa
cabo,yde laquehicimosmenciónenumerándolasen lospárrafosut supra.Este
informe ha sido especialmente elaborado por los equipos técnicos de las
DireccionesdeEstadísticasyCensosydeAsistenciayCooperacióndelaSecretaría
dePlaneamientoyDesarrolloEstratégicodelaMunicipalidaddeCórdoba.
Aquísehapretendidoponerenvalorlavozylamiradadelosvecinosdela
zona acerca de la realidad de su entorno, y de las expectativas (positivas y
negativas)generadasapartirdelapuestaenmarchadelproyectodelosParques
Educativos.
También se ha intentado resaltar el tipo de valores, áreas de interés y
preocupaciones emergentes de manera agregada del debate, en el proceso de
diálogo y empoderamiento llevado a cabo en múltiples talleres, con la
intervención y asistencia técnica de los equipos de educación, salud, cultura y
deportesdelgobiernomunicipal.
a) Expectativaspositivasbajo la consigna “¿QuéquisieraqueocurraenelnuevoParqueEducativo?”
“Enfocarseen laprevencióndeadiccionesyeducación sexualparaadultosy
niños”.
“Facilidaddeaccesoparatodosalazonadeinfluencia”.
50
“Espaciodeconstrucciónparticipativa,dondeseescuchea losniños, jóvenes,
adultos, instituciones y todo lo que de ellos surja conjuntamente con sus
actividades”.
“Lugar de construcción y de enseñanza para todos los vecinos y entidades
públicas,tallereseducativosconaprendizajesdedistintosoficios”.
“Trabajo en red, entre el nivel secundario y universitario, con trabajo en
tallerespreparativosparaelingresouniversitarioconaccesogratuito”.
“Talleresdedanza,cocinayrepostería,carpinteríaengeneral”.
“Tallerestécnicos,articuladosconelniveluniversitario,endiseñodemoda”.
“Apoyoescolar”.
“Secundarioparaadultos”.
“Asistenciapsicológica”.
“Participaciónmasivademúltiplesorganizaciones”.
“Conceptodeeducaciónampliado,educaciónformalynoformal”.
“Miradaintegraldelacomunidadtodaydelaspersonasquelasforman”.
“Trabajo articulado que plasme las inquietudes y necesidades de todos los
integrantesdelacomunidad”.
“Lasdecisionesreflejenlasnecesidadesprimordialesdeniñosyniñas”.
“Másculturayayudageneralparatodos”.
“Plazasconjuegosparaniñoscompletas”.
“Talleresdelectura,computación”.
“Comedorcomunitario”.
“Cuidado general, masivo y comunitario de todos los elementos y lugares.
Conservacióndelosmismos”.
“Seguridadpermanente”.
“Parqueeducativo,sinónimodecultura,noalanalfabetismo”.
“Integraciónsocialycomunitariaenunespaciocomún,posibilitandolasalida
del consumo de drogas, con la práctica de deportes múltiples, actividades
culturalesytalleresquepermitanaprenderelcuidadodelasaluddenuestros
niños”.
“Facilitarcanalesdecomunicación”.
51
“Respetoalaspropuestasdetodalacomunidad”.
“Talleresculturalesconaccesoalasnuevastecnologías”.
“Trabajoenredconlasdistintasinstitucionesbarrialesysectoriales”.
“Aprendizajes significativos a través de actividades lúdicas, como ajedrez, y
todo tipodeprácticas sociales saludablesque impactenpositivamenteen la
comunidad”.
“Ensamblarproyectoseducativosescolaresconlosproyectoseducativosdelos
parques”.
“Sistemadetransporteacordealasnecesidadesdeloshabitantesdlazona”.
“Prevención de adicciones tanto para niños, jóvenes y adultos, y educación
sexual”.
“Espaciodeencuentrodevocesfavoreciendolaintegraciónsocial,dondeniños
yadolescentesdelazonanorteseanescuchadosyconcretensuspropuestas”.
“Playonesdeportivosparabásquetyfútbol”.
“Buena iluminación, recipientes para residuos, y todo lo necesario para
promoverlabuenaconvivencia”.
“Talleresdecocina,folklore,conaccesogratuito”.
“Responsabilidad por parte de las autoridades municipales, como todos los
actoresdelasdistintasorganizaciones,trabajandodetalmaneraquesepueda
formarunagranredsocial,endondeseofrezcantalleresqueenseñenoficios,
como electricidad, plomería, gasista, cocina y repostería, telar y bastidor,
peluquería , danzas tradicionales ymúsica, capacitando así a las personas
paraobtenerunasalidalaboral”.
“Talleresculturalesyderecreación,prevencióndeadiccionesycuidadosdela
salud”.
“Continuidadypermanenciaeneltiempo”.
“Actividadesartísticas”.
-“Salóndeusosmúltiplesquepuedaserutilizadoparacomedorcomunitario”.
“Jardínmaternalyespaciodecontencióninfantil”.
“Propuestatallerparaadultodeestimulacióntemprana”.
52
“Un parque abierto, con actividades multidisciplinarias que conlleven a la
participación,laintegraciónylaeducacióndelosvecinos”.
Espacio que congregue a los distintos estratos sociales, puliendo las
diferencias,siendoelnuevoequipamientounformadorcívico,enlabúsqueda
deunasociedadmástolerante,ymenosfragmentada”.
“Actividadesdiseñadassegúnlasnecesidadesdelosvecinos”.
“Parqueeducativo”.
“Aprenderjugando”.
“Compartir”.
“Hacerdeportes”.
“Aprendermúsica”.
“Aprenderahacerarte”.
“Aprenderacuidarelmedioambiente”.
“Talleresespecialesygratuitos”.
“Crearespacioscreativos,aéreasdejuegosparachicosdiscapacitados”.
“Generarbuzonesenlosbarriosconaportesdelosvecinosparaelparque”.
“Líneainter-barrial,queconectealosbarriosmásalejadosdeparque”.
“Espacio donde podamos reconocer al prójimo como un igual aun en la
heterogeneidad,paratrabajarenlaconvivencia”.
“Espacio donde los ciudadanos puedan desenvolverse, expresarse conocer a
susvecinos”.
“Quecontengaalosmásjóvenes”.
“Generarespaciosdeencuentrosartísticosculturalesyformativos”.
“Actividades donde se pongan en juego valores de solidaridad, tolerancia,
amoryparticipacióncolectiva”.
“Fortalecerungobiernocoparticipaciónreal”.
“Medioambiente”.
“Higieneurbana”.
“Capacitacióncomercial”.
“Capacitaciónindustrial”.
“Primerosauxilios”.
53
“Participaciónconlasescuelas(jardinesmaternales,primario,secundario)”.
“Participacióncomerciosindustria”.
“Universidades”.
“Participacióndelasfuerzasdeseguridadnacionalesprovinciales”.
“Músicaydeporte”.
“Difundiryamplificaractividadesorganizativasparadesarrollar lavidaen la
naturalezaenelparque,paraconcientizarloquepodemoscuidarydisfrutar”.
“Proyectopositivoelproyecto,promueve la integración,comofuncionaenel
CPC”.
“Talleresculturales”.
“Actividadesdeintegración”.
“Jordanasdeportivasbarriales”.
“Jornadasdereflexión”.
“Actividadesdedifusiónyprevencióndesalud:drogadicción,sexualidad”.
“Valorareltrabajo.Suimportancia”.
“Capacitaciónendiferentesoficios”.
“Actividadesquepromuevanlasolidaridad”.
“Obrasdeteatro,actividadesartísticas”.
“Fomentarlautilizacióndelasnuevastecnologías”.
“Prevenciónsobreenfermedadescomoobesidad,tabaquismo,diabetes”.
“Promoverelcuidadofísico”.
“Difundirnormasdeconvivenciaciudadana”.
“Desarrollodeliderazgopolítico,democráticoydeconducción”.
“Incrementaractividadessobrevaloresdeunabuenaconvivencia”.
“Untratoporunbuentrato”.
“Respetomutuo”.
“Solidaridad”.
“Integrarlasdistintasedades(niños,jóvenes,adultosyancianos)”.
“En algunas actividades grupales como equipos para juegos, compartir
comidas,etc”.
“Promotorasdesaludcomunitaria”.
54
“Artístico”.
“Mantenimiento”.
“Funcionamiento”.
“Políticaygestión”.
“Dinámicoyparticipativo”.
“Aprenderjugando”.
“Compartir”.
“Aprenderarte”.
“Aprenderahaceramigos”.
“Aprendermúsica”.
“Aprenderarespetar”.
“Lugar donde niños, jóvenes y adultos mayores puedan desarrollar su
creatividad y todo tipo de actividades que le hagan bien, tanto física como
mentalmente”.
“Lugarseguro,sinningúntipodepeligro”.
“Lugardondelosniñosyjóvenespuedanaprenderydivertirsesanamente,un
lugar de inserción donde no exista la discriminación, ni la violencia; donde
ellossesientanacompañadosporlosprofesionales”.
“Espaciodondeseaprendandistintasactividadesyformasdeconvivencia”.
“Lugarparatodotipodeclasessociales,unlugarlimpioyseguro”.
“Lugardeesparcimientoparajóvenesyfamilias”.
“Lugar de encuentros recreativos, donde se pueda desarrollar la práctica de
deportesylavidaenlanaturaleza”.
“Lugar sano y que se valore, donde las instituciones participen de talleres y
actividadesrealizandoaportespositivos”.
“Espacio de construcción de convivencia colectiva sobre la necesidad de
integraciónsocial,confinesdesolidaridadyapoyomutuo”.
“Supervisiónyvigilanciatodoeldía”.
“Buenailuminaciónycirculaciónpeatonalinteligentementepensada”.
“Kioscosybarcitos”.
“Cestosdebasuraparaeducarsobreelmantenimientodelahigiene”.
55
“Espacioparaladiscapacidad;Accesolibre;Bañosparadiscapacitados”.
“Espacioorganizadoatendiendoalascapacidadesdelosparticipantes”.
“Que sea gratuito y a la vez sustentable (compromiso de toda la zona de
influencia)”.
“Quefuncionecomoarticulaciónrealdelosagentessociales”.
“Quesearticuleconprogramasdelanación,provinciaymunicipalidad”.
“Queseaaccesibledesdeeltransporteurbano”.
“Queseaapolítico”.
“Presencia,continuidadycompromisodelostalleristas”.
“Plandemantenimiento”.
“Administracióncompartida”.
“Áreadegeneraciónderecursos”.
“Amplitudhorariaycontinuidadanual”.
“Hacerhincapiéenlascapacitaciones”.
“Iluminación permanente y reposición inmediata, por cuestiones de
seguridad”.
“Talleresdeoficiosparajóvenesentre15a24añosquedejaronelsecundario
oloterminaronyquierenaprenderunoficioconsalidalaboral”.
“Talleresquefuncionena lavezcomoprevenciónindirectadesituacionesde
adicciones”.
“Áreadedeportesparaniños,adolescentesadultos,yadultosmayores”.
“Nataciónpara adultosmayoresdemanera terapéutica ypara rehabilitación
engeneral”.
“Sistemadetransporteconamplitudhorariaparapoderaccederalparque”.
“Talleresdearteparaniñosyadolescentes”.
“Ampliarmásconsultoriosdesalud,extenderlasguardiasdelasmismas”.
“Invitar a los vecinos a que concurran al centro de apoyo y ayuda con
promociones,charlasyvisitasalosmásnecesitados”.
“Áreas múltiples de deportes con charlas para padres con el objetivo de
incentivarsushijosalaprácticadelosmismos,comorecursoparasacarlosde
lacalle,delincuencia,drogasydemásadicciones”.
56
“Facilidaddeaccesoparalosbarriosmásalejadosdelparque”.
“Circuitodebicis sendas, cuyorecorrido tengaorigenenel centromismode
cadabarrio”.
“Optimizarotrosmediosdetransportesparaquecadavezmenoselciudadano
utiliceelautomóvilparticularparamovilizarse.
“Actividades diversas para todas las edades y de distintas índoles con
aprendizajesdeoficios,arte,etc”.
“Prácticaydesarrollodedeportesmúltiples,conlainfraestructuraadecuada”.
“Propuestasconcretasquesolucionenlamultiplicidaddeproblemasyqueles
resultanmuydifícildemanejar”.
b) Expectativasnegativasbajolaconsigna“¿QuéquisieraquenoocurraenelnuevoParqueEducativo?”.
“Quenoseaunparqueeducativoparaunsolobarrio”.
“Quelaburocracianoimpidalaconcrecióndelproyectoysepuedaparticipar
sintrabas”.
“Pocaaccesibilidadalosvecinosquevivenamásdeveintecuadras”.
“Que todo lo pactado y organizado bajo el proyecto, se cumpla en tiempo y
formaynoquedecomotantasotrascosasenunmeroilusionismo”.
“Quesedisputenelpoderentrelosresponsablesdelproyecto,encuantoala
organizaciónygestióndelespacio”.
“MuypegadoaSaldan,quetienemenosrecursos”.
“Dificultadesseriasparaaccederallugarporlasdistancias”.
“Queelclientelismopolítico,noopaqueesteproyectoynoquedeenlanada”.
“Quenohayaviolencia,nidiscriminación”.
“Quenofaltegente,niinfraestructura”.
“Quenorobennirompanlasinstalaciones,nisuspertenencias”.
“Quenoexistaabandonoporpartedelasinstitucionesydelacomunidad”.
57
“Que no se deteriore el capital social de manera tal que no se generen
conflictosdeinteresesporsobreelespíritudelparque”.
“Falta de control o seguimiento de la infraestructura por parte de las
institucionesyautoridadesparticipativas”.
“Preocupa el desgaste en la participación ciudadana, el descreimiento, como
asítambiénlaburocratizaciónymercantilizacióndelasactividades”.
“Que no falte el recurso humano y se conserven las cosas y no comiencen a
existirfaltantes”.
“Participaciónrestringidaoaccesibilidadirrealparalosvecinos”.
“Cuidado del equipamiento e instalaciones a corto y largo plazo no solo de
partedelagobernación”.
“Que sea otroproyectoque se corte al cambiar la ramapolítica que sehaga
cargodelagestiónmunicipal”.
“Quenuestrasdiferenciasnonospermitanjuntarnosyformaresteespaciode
convivencia”.
“Quenuestras experiencias, sobre todo lasmalasnonospermitan creerque
esteproyectoesposible.
“Segmentación”.
“Fragmentación”.
“Exclusión”.
“Laproblemáticaprincipaleslapérdidadelvalordelointangible,delrespeto,
delacreatividad,delinvolucramiento”.
“Nopensarlocomounaestructuraestáticaydarledinámicanosolodeacción
sinodeideasyposibilidaddeadaptaciónavariedaddeproyectos”.
“Dejarqueseignorelaimportanciadelparqueparaqueelciudadanoaprenda
aconocerlo,cuidarlo,protegerlo,compartirlo”.
“Nodiseñarydesarrollar lasactividadesdeesteproyectosinanteshacerun
relevamiento de las actividades que ya se desarrollaron en el sector y un
diagnósticode loque losvecinosdemandanonecesitan,paradeahípartira
planificarlostalleres”.
“Queelparqueestedesprotegido,sobretodoenhorariosnocturnos”.
58
“Quelostalleristasfaltenseguido”.
“Unlugardeencuentroparaconsumirsustanciasnocivas”.
“Vandalismos”.
“Queelproyectonoprospere”.
“Queseaunproyectosincontinuidad”.
“Unlugaroscuroquesepresteparadelinquir”.
“Queseaunapromesaynadamás”.
“Queseutiliceparafinespolíticosdepropaganda”.
“Inseguridad”.
“Problemadeadministración”.
“No encuentra debilidades, siempre y cuando el proyecto sea trabajado en
conjuntoypositivamente”.
“Miedoaqueseadescuidadoporlosvecinos”.
“Quetodoloprometidoseacumplidoentiempoyforma”.
c) Análisisdepalabrasclaves.
En esta sección se presenta la clasificación y conteo de las palabras más
nombradasporlosparticipantesdelostalleres,quedancuentadelosvaloresque
desearíanquesepregonaranenlosparques,lasmateriasytemasdeestudiosque
deberíanincluirse,yalgunasproblemáticaspuntualesdeinterés.Entreparéntesis
seconsignaelnúmerodemencionesexplicitas.
Valores:
-Construcciónparticipativa(11)-Integración(8)-Participación(8)-Continuidad(8)-Accesodiscapacitados(7)-Convivencia(6)-Solidaridad(5)-Educación(5)-Administraciónporpartedelsectorpúblico(5)
59
-Gratuito(4)-Necesidadesdelacomunidad(4)-Prevención(3)-Respeto(3)-Compartir(3)-Responsabilidad(3)-Cuidadodelequipamiento(3)-Tolerancia(2)-Burocracia(2)-Sostenibilidadycontinuidad(2)-Contención(2)-Igualdad(1)-Diversidad(1)-Asistencia(1)-Conocernos(1)-Fortalecer(1)-Integral(1)-Compromiso(1)
Áreasdeinterés:
-Culturayarte(15)-Cuidadodelambiente(11)-Cuidadodelasalud(10)-Capacitaciónlaboralyoficios(9)-Prevenciónytratamientodeadicciones(9)-Deporte(8)-Recreación(8)-Música(5)-Computación(3)-Educaciónsexual(3)-Danzas(2)-Cocina(2)-Comedorcomunitario(2)-Apoyoescolar(2)-Lectura(1)-Teatro(1)-Secundarioadultos(1)
Preocupaciones:
-Seguridad(13)-Transporte(7)
60
10.AMODODECOMENTARIOSFINALES.
El4dediciembrede2014esunhitosignificativoenlahistoriadelosParques
EducativosconquecontarálaCiudaddeCórdobaenelcortoymedianoplazo.Ese
día,el IntendenteRamónJ.Mestredio inicioa lasobraspara laconstruccióndel
ParqueEducativode la Zona Suroeste de la Ciudad, las que avanzan a un ritmo
sostenido. En paralelo, en el mes de febrero de 2015 estará comenzando el
procesodeconstruccióndelParqueEducativodelaZonaNorte,ylacolocaciónde
lapiedrabasaldelmismoenelmesdeMarzo.
Nospareceoportunoseñalarquelasobrasmencionadastienenundoblevalor,
quedebesernecesariamentedestacado.Porun lado, seestánconstruyendodos
importantesymodernas instalacionesmultifuncionalesenzonaspostergadasde
la ciudad. Las mismas tendrán calidad edilicia y de diseño y equipamiento
moderno, instalaciones multiusos y múltiples espacios para el encuentro, el
diálogo y la construcción de vínculos ciudadanos; enmarcados en un uso del
espacio público moderno, participativo y democrático. Junto con ello, el otro
elementoatenerencuentaesquelosParquesEducativossonpartedeunproceso
dedebatecomunitarioydeapropiacióncolectivadelainiciativaporpartedelos
vecinos.
Este proceso participativo recién inicia, y prevé instancias de profundización
duranteelplazodeconstruccióndelasobrasparaavanzarenlasdefinicionesmás
trascendentes. A partir de allí, y mientras se ejecuten, la invitación es ir
construyendo programas y diseñando acciones para desarrollar conjuntamente
dentrodecadaparque,fortaleciendolaarticulaciónyeltrabajoenred.Lapremisa
esqueeldiseñoseaparticipativo,yque loeducativo loatraviese todocomoeje
transversal.Estassonlasúnicascondiciones.
Creemosquees importantesostener laconfianzaen laconstruccióncolectiva,
porquelosobjetivosprevistossepodránlograrsólosilosactoresseapropiandel
61
espacio. La apuesta a la participación no busca solo el empoderamiento de los
actores,sinofundamentalmentetrabajarenlosmodosdeconcebirelEstadoyen
establecer los límitesde lopúblico,entendidoestocomoelespaciodondetodos,
por nuestra mera condición de ciudadanos, intervenimos en las decisiones que
hacen a nuestra vida cotidiana, a los modos de concebir nuestro barrio y a la
búsquedadesolucionesalosproblemasexistentes.
Eldía4dediciembretambiénnosacompañóelDr.FernandoHaddad,Alcalde
de la Ciudadde SanPablo (Brasil) y fuerte promotor en su urbe delmodelo de
nuestrosParquesEducativos.En su conferencia,FernandoHaddadseñalaba con
profundaclaridadque:
“Más allá de lo arquitectónico y sin perjuicio de su belleza, lo curioso y más
importante del proyecto de los CEUs es el proyecto pedagógico, es la construcción
que la comunidad hizo junto a los educadores para la ocupación de esos
equipamientos.
Si nosotros los utilizáramos de manera burocrática, pensáramos de arriba para
abajo la ocupación del auditorio, de las canchas, del campo, de las piscinas, no le
hubiéramos permitido a la comunidad percibir aquel equipamiento como público,
como comunitario, como algo que debía ser aceptado y protegido por la comunidad,
porque de lo contrario, la propia integridad física de ese equipamiento estaría
comprometida por el grado de degradación, e incluso de violencia social, del
entorno.
No existiría la menor chance de que ese equipamiento sobreviviera tal y como
zsestá actualmente, si la comunidad no lo hubiera tomado como propio.
Es por esto que la construcción de un proyecto pedagógico no se puede efectuar
en un gabinete.
Sugiero, además, que no sea realizado después de entregada la obra, sino
durante la ejecución de la obra.
Así, la comunidad tendría la oportunidad de percibir el esfuerzo de los
trabajadores que construyen, el esfuerzo del poder público que destina los recursos,
62
y por lo tanto, el esfuerzo del contribuyente para que aquello se transforme en
realidad.
Todo esto tiene una naturaleza pedagógica que no puede despreciarse y que va
siendo pasada de generación en generación”.
Estas reflexiones nos parecen inspiradoras y funcionan como una hoja de ruta que
nos traza el camino a seguir. Anhelamos que en el futuro cercano los Parques
Educativos de la Ciudad de Córdoba simbolicen una nueva etapa de construcción
simbólica de ciudadanía en la que se involucraron por igual el Municipio, las
organizaciones sociales y los propios vecinos.
63
CONTACTOS
Parque Educativo Sur
Dirección: Río Pinto y Ballesteros, B° Congreso
Horario de atención: Lunes a Viernes de 8 a 22 hs.; Sábados y Domingos
de 9 a 21 hs. y feriados de 15 a 19 hs.
Facebook: /parqueseducativoscordoba
Celular, de Lunes a Viernes de 8 a 22hs: +54 0351 155-376418
Correo Electrónico: [email protected]
Director General de Educación
Marco Julio Puricelli
Teléfono: +54 0351 153-289485
Correo Electrónico: [email protected]
Subdirector de Parques Educativos
Pablo Rodríguez Saa
Teléfono: +54 351 153-643833
Correo Electrónico: [email protected]
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