Presentacion sncp 0211

INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

www.compraspublicas.gob.ec

SEMINARIO TALLER SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN

PÚBLICA

SNCP • SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

SNCP • IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

SNCP

• NORMATIVA DEL SNCP

SNCP

• Infraestructura Tecnológica

• HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS

CONTENIDO DEL SEMINARIO TALLER

Dirigido a obras, no a bienes y

servicios.

Dispersión normativa.

Reglamentación autónoma como

regla general.

Registros de proveedores no

regulados.

Oneroso y complicado para

el proveedor.

Sin planificación institucional obligatoria.

No utilización de la tecnología

Inexistencia de control social

La Contratación Pública en el régimen anterior al SNCP

Inexistencia de indicadores y

reportes

Sin conexión con esquemas de plan

nacional.

No mecanismos de control en la

calidad de gasto

Falta de mecanismos de promoción de

PYMES, participación local

y ausencia de esquemas

antimonopolio

Compra pública como acción

pública realizada al margen del

desarrollo de la economía nacional.

Ausencia de una Política Nacional en la Contratación Pública.

POLÍTICAS OBJETIVOS

Eliminar la discrecionalidad y la corrupción en la

contratación pública.

Transparentar los procesos de contratación

pública aplicando tecnologías de información y

comunicación;

Facilitar la veeduría ciudadana.

Convertir a la compra pública en un factor

dinamizador de la producción nacional y del

desarrollo local.

Generar oportunidades del mercado para la

oferta nacional, especialmente de la micro y

pequeña empresa.

Garantizar el uso eficiente y eficaz de los

recursos del Estado.

Implementar un sistema nacional de

contratación pública ágil, seguro y confiable;

Asegurar la calidad de los servicios

suministrados por las Entidades.

Principales políticas y objetivos que sustentaron la expedición de la LOSNCP

Aportes de la LOSNCP a la Contratación

Pública

Visión sistémica de la contratación pública

Homologar toda la contratación pública

Institucionalización de la contratación pública

Transparentar todo el proceso de contratación

Herramientas informáticas para la contratación

Planificación de la contratación y vinculación con el presupuesto

Un registro único para proveedores

Participación de la producción nacional en la contratación pública

Eliminación de exoneraciones

Inclusión de mecanismos de asociatividad y compra corporativa

Simplificación y modernización de procedimientos

Control y seguimiento del Sistema

CONSTITUCIÓN

LEYES ORGÁNICAS LOSNCP (R.O. 395 – S, 04/08/2008)

LOEP (R.O. 48 –S, 16/10/2009)

RGLOSNCP y modificaciones (R.O. 588 – S, 12/05/2009)

RESOLUCIONES INCOP

Normativa del SNCP

“Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia,

calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales,

en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y

medianas unidades productivas”

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Legalidad

Trato justo

Igualdad

Calidad

Vigencia tecnológica

Oportunidad

Concurrencia

Transparencia

Publicidad

Participación nacional

Objetivos del SNCP

Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en

concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo

Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación

efectiva de las normas contractuales

Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la

contratación pública

Convertir a la contratación pública en un ente dinamizador de la

producción nacional

Objetivos del SNCP

Promover la participación de artesanos, profesionales, micro,

pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas

Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas públicas y

a su ejecución oportuna

Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría

ciudadana que se desarrollen a nivel nacional

Mantener sujeción efectiva y permanente de la contratación con los

sistemas de planificación y presupuestos públicos

Objetivos del SNCP

Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de eficiencia en la

gestión económica de los recursos del Estado

Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y transparencia del gasto

público

Incentivar y garantizar la participación de proveedores

confiables y competitivos

ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DEL SNCP

Políticas, Reformas

Proveedores

Ley Orgánica del SNCP Reglamento y Resoluciones www.compraspublicas.gob.ec Herramientas Informáticas Registros de Entidades y Proveedores Modelos y Formatos Organismos

del Estado

Entidades Contratantes

http://www.compraspublicas.gov.ec/

INCOP

Organismo técnico y

autónomo

Administrador del sistema

Facultad normativa

RECTOR DEL SNCP

Persona jurídica que aplicará de manera obligatoria la LOSNCP, Reglamento General y Resoluciones del INCOP

ENTIDADES CONTRATANTES

Organismos y dependencias de las Funciones del Estado

Organismos electorales

Organismos de control y regulación

Entidades del Gobierno Seccional Autónomo

Organismos y entidades que presten servicios públicos o desarrollen actividades económicas asumidas por el Estado

Personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de servicios públicos

Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles que pertenezcan a entidades estatales

EMPRESAS PÚBLICAS; y en general todo contrato que utilicen recursos públicos en más del 50%

PROVEEDORES

Constar en el RUP como proveedor habilitado

Someterse de manera expresa y sin reservas, al contenido del acuerdo de responsabilidad

Las entidades públicas contratistas, que a la vez provean de bienes, obras y servicios, respecto de otra entidad contratante, también deben registrase.

Personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que estén habilitadas en el RUP, para proveer bienes, servicios, consultoría o ejecutar una obra, acorde a los requerimientos de una entidad contratante.

USUARIOS HABILITADOS al 31-12-2010

PROVEEDORES

TOTAL 2008 23.830

TOTAL 2009 29.388

TOTAL 2010 17.503

TOTAL PROVEEDORES HABILITADOS

70.721

ENTIDADES

TOTAL 2008 1.692

TOTAL 2009 2.582

TOTAL 2010 581

TOTAL ENTIDADES HABILITADAS

4.855

TIPO DE PROCESO Nº DE PROCESOS

PRESUPUESTO $

ADJUDICADO $

REBAJA PRESUPUESTARIA

$ Catálogo Electrónico 16.119 138.901.701 138.901.701 0

Subasta Inversa Electrónica 25.597 1.593.338.609 1.259.587.108 333.751.500

Licitación 531 1.521.382.886 1.429.300.531 92.082.355

Cotización 2.409 490.266.173 459.147.765 31.118.408

Menor Cuantía 26.188 615.550.432 613.355.698 2.194.734

Concurso publico 47 37.813.418 39.353.435 - 1.540.017

Lista corta 622 77.523.556 75.652.787 1.870.770

Contratación directa 5.686 94.734.847 92.860.615 1.874.232

Concurso Público por Lista Corta Desierta 1 140.000 129.000 11.000

Lista Corta por Contr. Directa Desierta 3 38.492 38.392 100

Licitación de Seguros 250 69.424.620 58.688.542 10.736.077

TOTAL 61.334 4.500.213.033

4.028.113.873 472.099.159

Publicación 98.470 1.822.237.250 1.822.237.251 0

RESUMEN DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN

57% 25%

8% 10%

NÚMERO DE CONTRATACIONES, POR TAMAÑO DE PROVEEDORES

MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRANDE

44%

25%

9%

22%

MONTO DE CONTRATACIÓN, POR TAMAÑO DE PROVEEDORES

MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRANDE

INDICADORES DEL PORTAL, 2010

INDICADOR RESULTADO

Disponibilidad del Portal 99,26%

No. de Incidentes que intentaron atentar la seguridad del Portal 51.900 No. de invitaciones enviadas a proveedores para participar en procesos de contratación 74.269.718

PRODUCTIVIDAD DEL INCOP, 2010

Presupuesto Asignado al INCOP $

5.133.700

Rebaja Presupuestaria del Sistema Nacional de Contratación Pública

$ 472.099.159

Rebaja Presupuestaria/Presupuesto INCOP 92 Rendimiento por cada dólar que el Estado invierte en el INCOP (respecto a rebaja presupuestaria) 92 %

INCOP - IAEN

PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN

ESTUDIOS

PRESUPUESTO REFERENCIAL

MODELOS Y FORMATOS OBLIGATORIOS

FASE PREPARACIÓN

LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE Y LOS FUNCIONARIOS QUE

HUBIEREN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS, EN LA ÉPOCA EN QUE ÉSTOS SE CONTRATARON Y APROBARON, TENDRÁN

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA JUNTO CON LOS CONSULTORES O CONTRATISTAS, SI FUERE DEL CASO,

POR LA VALIDEZ DE SUS RESULTADOS Y POR LO EVENTUALES PERJUICIOS QUE PUDIERAN

OCASIONARSE EN SU POSTERIOR APLICACIÓN.

FASE PRECONTRACTUAL

ETAPA A: Creación del proceso

(www.compraspublicas.gov.ec)

Información básica

Categorización Productos

Plazos y fechas

Anexos (Pliegos)

ETAPA B: Interacción entidad contratante -

oferentes

Preguntas y respuestas

Entrega de ofertas

Convalidación errores

ETAPA C: Evaluación y Adjudicación

Calificación de ofertas

Resolución de adjudicación

FASE PRECONTRACTUAL

INFORMACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y LEGAL.

SON PÚBLICOS Y DE ACCESO GRATUITO

Exclusivamente el oferente adjudicado, de ser el caso,

pagará a la entidad un valor previsto en los pliegos

PLIEGOS

• Errores de forma: son aquellos que no implican modificación alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como:

• Pueden corregirse dentro del término mínimo de 2 días ó máximo 5 días, desde la fecha de notificación.

• El pedido será notificado a todos vía Portal.

• Los oferentes podrán integrar a su oferta documentos adicionales que no modifiquen el objeto de la misma, por lo tanto podrán subsanar las omisiones sobre capacidad legal, técnica o económica.

Declaratoria de procedimiento

desierto.

Antes de resolver la adjudicación, puede ser total o parcial, y

se dispondrá el archivo o reapertura

del proceso

Por no haberse presentado ofertas;

Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas;

Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario,

siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y,

Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o

institucionales.

La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso, y por consiguiente

se archivará el expediente.

Cancelación del procedimiento:

24 horas antes de la fecha de

presentación de ofertas

De no persistir la necesidad

(archivo del expediente);

Cuando es necesario introducir una reforma sustancial que

cambie el objeto del contrato. (Nuevo procedimiento)

Por violación sustancial de un procedimiento precontractual.

La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o indemnización a los oferente.

Mejor Costo en Bienes o Servicios

Normalizados:

• Oferta que cumpla con:

• Especificaciones técnicas,

• Financieras,

• Legales; y ,

• Precio más bajo.

Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios

No Normalizados:

• Mejores condiciones presentes y futuras en:

• Aspectos técnicos,

• Financieros,

• Legales; y,

• Sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección.

Mejor Costo en Consultoría:

• Criterio de “Calidad y Costo”.

• En ningún caso el costo tendrá un porcentaje de incidencia superior al 20%

ADJUDICACION: Propuesta de “mejor costo”:

EXPEDIENTE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

• Pliegos; • Proveedores invitados; • Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratación; • Ofertas presentadas por los oferentes; • Resolución de adjudicación; • Contrato suscrito; • Contratos complementarios, de haberse suscrito; • Ordenes de cambio, de haberse emitido; • Cronograma de ejecución de actividades contractuales; • Cronograma de pagos; • Actas de entrega recepción, previas a la terminación del contrato.

RÉGIMEN COMÚN

Procedimientos dinámicos

Catálogo Electrónico

Subasta Inversa Electrónica

Procedimientos “comunes”

Licitación

Cotización

Menor Cuantía

Procedimientos de Consultoría

Concurso público

Lista Corta

Contratación Directa

Procedimientos especiales

Contrato Integral por Precio Fijo Contrataciones en situaciones de

emergencia Compra de bienes inmuebles

Arrendamiento de bienes inmuebles

Feria Inclusiva

Seguros

Arrendamiento de bienes muebles

BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADOS

Bienes y servicios normalizados son aquellos

cuyas características o especificaciones técnicas han sido estandarizadas u

homologadas por la entidad contratante; y en

consecuencia, dichas características o

especificaciones son homogéneas y

comparables en igualdad de condiciones.

Los Convenios Marco se realizan a partir de procesos periódicos

de selección en base a la normativa que establece la

LOSNCP, para determinar bienes y servicios, para su contratación

directa sobre la base de la recurrencia de adquisición

Los bienes y servicios normalizados se adquieren,

primero mediante procedimientos de

Catálogo Electrónico, pero en caso de no

encontrarse allí, se los adquiere a través de

Subasta Inversa Electrónica; y, sí esta es declarada

desierta se optará por los demás procedimientos de

contratación de acuerdo con los montos previstos en la

LOSNCP

BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADO

CATÁLOGO ELECTRÓNICO

SI

> 4.790,04

N O

SI

NO ÍNFIMA CUANTÍA

ADJUDICADOS SI CONTRATACIÓN NO

MENOR CUANTÍA < 47.900,49

NO

COTIZACIÓN ≥ 47.900,49 Y ≤ 359.253,74

LICITACIÓN > 359.253,74

IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS

OBRAS

MENOR CUANTÍA < 167.651,74

COTIZACIÓN ≥ 167.651,74 Y ≤ 718.507,49

LICITACIÓN > 718.507,49

43


SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POR

OBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUAR ESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO, EN SUS NIVELES DE PRE

FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓN

COMPRENDE ADEMÁS:

- LA SUPERVISION,

- FISCALIZACIÓN,

- AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS EX ANTE Y EX POST,

- EL DESARROLLO DE SOFTWARE O PROGRAMAS INFORMÁTICOS

- LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA,

- LA CONSULTORÍA LEGAL

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:

- ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,

- ORGANIZACIÓN,

- ADMINISTRACIÓN,

- AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN.

44

CONSULTORÍA

45

RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES

SON LEGAL Y ECONÓMICAMENTE RESPONSABLES DE LA VALIDEZ CIENTÍFICA Y TÉCNICA DE LOS SERVICIOS CONTRATADOS Y

SU APLICABILIDAD

SI POR CAUSA DE LOS ESTUDIOS ELABORADOS POR LOS

CONSULTORES, OCURRIEREN PERJUICIOS TÉCNICOS O

ECONÓMICOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS

PRESCRIBE EN EL PLAZO DE CINCO

AÑOS A PARTIR DE LA RECEPCIÓN DEFINITIVA

SUSPENSIÓN DEL RUP POR EL PLAZO DE CINCO AÑOS,

SIN PERJUICIO DE LAS DEMÁS SANCIONES APLICABLES

LOS CONSULTORES QUE ELABORARON LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS Y

ACTUALIZADOS SI EL PRECIO DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS MISMOS

SUFRIERE UNA VARIACIÓN SUSTANCIAL A LA PREVISTA, POR

CAUSAS IMPUTABLES A LOS ESTUDIOS

CONSULTORÍA

46

CONSULTORÍA

Los oferentes deberán detallar en su oferta económica los costos unitarios requeridos para la prestación de sus servicios. En

consecuencia, el valor del contrato de consultoría para la fiscalización de una obra estará en directa relación con el costeo

presentado, sin que en ningún caso la oferta económica o el consecuente monto y forma de pago del contrato de fiscalización

de obra pueda estar referido o fijado como un porcentaje del valor de la obra a ser fiscalizada.

El pago se realizará en proporción directa con el avance de la obra que se fiscaliza. En consecuencia, no será posible establecer

formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempo

El monto del contrato de fiscalización de obra se dividirá para el monto del contrato de obra, obteniéndose una relación en virtud de la cual se determinará el

porcentaje que será aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecución de obra: el valor resultante de esta última operación será el que corresponda pagar por

concepto del servicio de fiscalización de obra.

CONSULTORÍA Forma de pago en fiscalización de obra

48

CONSULTORÍA

CONSULTORÍA

CONTRATACIÓN DIRECTA ≤ 47.900,49

CONCURSO PÚBLICO ≥ 359.253,74

LISTA CORTA > 47.900,49 Y < 359.253,74

49


LOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS Y NO NORMALIZADOS, DEBERÁR SER ADQUIRIDOS TOMANDO EN CUENTA LAS SIGUIENTES CIRCUNSTANCIAS, QUE NO

DEBEN SER CONCURRENTES:

QUE NO CONSTEN EN EL CATÁLOGO

ELECTRÓNICO

QUE SU ADQUISICIÓN NO

HAYA SIDO PLANIFICADA, POR LO TANTO NO SE

ENCUENTRE EN EL PAC

QUE AUNQUE CONSTEN EN EL

PAC, NO CONSTITUYAN UN REQUERIMIENTO

CONSTANTE Y RECURRENTE DURANTE EL

EJERCICIO FISCAL

50

PROCEDIMIENTOS DE ÍNFIMA CUANTÍA

EN LO REFERENTE A ALIMENTOS, COMBUSTIBLES Y REPUESTOS, EL CÁLCULO DE LA CUANTÍA SE LO HARÁ INDIVIDUALMENTE, POR CADA COMPRA.

ALIMENTOS Y BEBIDAS

DESTINADOS A LA

ALIMENTACIÓN HUMANA Y

ANIMAL

ADQUISICIÓN DE

COMBUSTI-BLES Y

LUBRICANTES

ADQUISICIÓN DE

REPUESTOS Y ACCESORIOS, SIEMPRE QUE

NO SEA POSIBLE EMPLEAR

RÉGIMEN ESPECIAL

ARRENDA-MIENTO DE

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

CONTRATA-CIÓN DEL

SERVICIO DE SEGUROS, EN CUALQUIERA

DE SUS RAMAS

EJECUCIÓN DE OBRAS

(REPARACIÓN REFACCIÓN, REMODELA-

CIÓN, ADECUACIÓN O MEJORA DE

UNA CONSTRUC-

CIÓN O INFRAES-

TRUCTURA YA EXISTENTE)

PROCEDIMIENTOS DE ÍNFIMA CUANTÍA

51

PUBLICACIÓN DE COMPRAS A TRAVÉS DE ÍNFIMA CUANTÍA

OR

DIN

AL

FEC

HA

CÓ

DIG

O

CP

C

DES

CR

IPC

IÓN

FAC

TUR

A

RU

C

RA

ZÓN

SO

CIA

L

VA

LOR

JUST

IFIC

ATI

VO

52

Objeto contratación

Procedimientos Montos

Bienes y servicios

normalizados

Compra por catálogo Sin límites

Ínfima Cuantía ≤ $ 4.790,04

Subasta inversa electrónica Más de $ 4.790,04

Menor cuantía (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) < $ 47.900,49

Cotización (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) ≥ $ 47.900 y ≤ $ 359.253,74

Licitación (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) Más de $ 359.253,74

Bienes y servicios

no normalizados

Menor cuantía < $ 47.900,49

Cotización ≥ $ 47.900 y ≤ $ 359.253

Licitación Más de $ 359.253,74

Obras Menor cuantía < $ 167.651,74

Cotización ≥ $ 167.651 y ≤ $ 718.507

Licitación Más de $ 718.507,49

Consultoría Contratación directa ≤ $ 47.900,49

Lista corta > $ 47.900 y < $ 359.253

Concurso público ≥ $ 359.253,74 53

RESUMEN IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS REGIMEN COMÚN

SON AQUELLAS GENERADAS POR

ACONTECIMIENTOS GRAVES TALES COMO:

ACCIDENTES

TERREMOTOS

INUNDACIONES

SEQUÍAS

GRAVE CONMOCIÓN INTERNA

INMINENTE AGRESIÓN EXTERNA

GUERRA INTERNACIONAL

CATÁSTROFES NATURALES

OTRAS QUE PROVENGAN DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO

UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA ES CONCRETA, INMEDIATA, IMPREVISTA, PROBADA Y OBJETIVA

PROCEDIMIENTO ESPECIAL

CONTRATACIONES EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES ADQUISICIÓN DE INMUEBLES

• Necesidad de declaratoria de utilidad pública o de interés social, inscrita en Registro de la Propiedad.

• Búsqueda de acuerdo directo (avalúo comercial según municipio competente; precio no mayor al 10% de tal avalúo.

• Sin acuerdo, juicio de expropiación (recepción del precio ofrecido a cuenta del precio final). Avalúo municipal es referencial para el juez.

• Entre entidades del Sector Público, si hay acuerdo, no se requiere de declaratoria o insinuación (donaciones). Figuras válidas: compra-venta, permuta, donación, compensación de cuentas, traslado de partidas presupuestarias. Si no hay acuerdo, régimen general.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES

• Si se requiere arrendar, se publicarán los pliegos vía Portal. Adjudicación a la mejor oferta de entre oferentes inscritos, según cumplimiento de pliegos y canon (valores de mercado).

– Celebración por el plazo necesario, según uso y destino, cabe renovación por igual periodo.

• Si se requiere dar en arrendamiento, publicación vía Portal de

los pliegos (ubicación, características, condiciones).

– Adjudicación al mejor postor (mejor precio y al menos dos años de vigencia del contrato).

SERÁ CONSIDERADO COMO UN SERVICIO NORMALIZADO, POR LO QUE SE DEBERÁ

UTILIZAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA

EN LA NORMALIZACIÓN SE DEBERÁ CONSIDERAR LA NATURALEZA DEL BIEN,

COMO LAS CONDICIONES DE SERVICIO EN SÍ MISMA

EN LOS PLIEGOS SE HARÁ CONSTAR:

• - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

• - CONDICIONES DEL SERVICIO

• - DURACIÓN

• - CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LA PRESTACIÓN DEL MISMO

PROCEDIMIENTO ESPECIAL

ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES

El Régimen Especial de contrataciones no es un régimen de excepción, las compras no se realizan por fuera del SNCP; las Entidades contratantes deben cumplir las reglas generales previstas en el Sistema:

- Inscribirse en el registro respectivo,

- Realizar sus planes anuales de contratación,

- Aplicar adecuadamente los márgenes de participación nacional, y;

- Publicar los respectivos expedientes de contratación.

DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS

SOMETIDOS A RÉGIMEN ESPECIAL

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN

ESPECIAL

BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO O CON

PROVEEDOR ÚNICO

REPUESTOS O ACCESORIOS

OBRA O ACTIVIDAD ARTÍSTICA, CIENTIFICA O

LITERARIA

ASESORIA Y PATROCINIO JURIDICO

COMUNICACIÓN SOCIAL

SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL

CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS Y

SUBSIDIARIAS

CONTRATACIONES DE INSTITUCIONES FINANCIERAS Y

DE SEGUROS DEL ESTADO

EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS

SECTORES ESTRATÉGICOS

ADQUISICIÓN DE FARMACOS


SUBASTA INVERSA

INSTITUCIONAL

CORPORATIVA

CONTRATACIÓN DIRECTA

A TRAVES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES

MEDICAMENTOS ESPECIALES

61

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL


LAS CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA, CALIFICADOS POR EL SEÑOR PRESIDENTE

DE LA REPÚBLICA COMO NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA, SEGUIRÁ EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:

LA MÁXIMA AUTORIDAD EMITIRÁ UNA RESOLUCIÓN

FUNDAMENTADA, DEMOSTRANDO LA EXISTENCIA DE LA

NECESIDAD

LA MÁXIMA AUTORIDAD SOLICITARÁ LA

CALIFICACIÓN POR PARTE DEL SEÑOR PRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA

OBTENIDA LA CALIFICACIÓN

FAVORABLE DISPONDRÁ EL INICIO DEL PROCESO

POR TRATARSE DE UN PROCEDIMIENTO PRECONTRACTUAL DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y CONSULTORÍA DESTINADOS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA, NO SERÁ PUBLICADO EN

EL PORTAL DE COMPRASPUBLICAS. 62


SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

LA CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES E INFORMACIÓN ORIENTADA A GENERAR CRITERIOS DE COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN, IMAGEN Y PUBLICIDAD; Y, LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS, SERVICIOS, ACTIVIDADES Y DE LOS MEDIOS PARA LA DIFUSIÓN DE LOS MISMOS, DESTINADOS A LA INFORMACIÓN DE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL O DE LAS ENTIDADEDES CONTRATANTES


CONTRATACIÓN DIRECTA

PROCESO DE SELECCION

63



ASESORÍA Y PATROCINIO

JURÍDICO

RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA

EN LOS PLIEGOS SE DEBERÁ DESCRIBIR DETALLADAMENTE LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL

PROFESIONAL REQUERIDO, FORMACIÓN O EXPERIENCIA EN LAS ÀREAS MATERIA DEL CONTRATO

INVITACIÓN AL PROVEEDOR PREVIAMENTE SELECCIONADO, CONVOCANDOLO A UNA AUDIENCIA, Y

SE SUSCRIBIRÁ UN CONVENIO DE ESTRICTA CONFIDENCIALIDAD

SE REALIZARÁ LA RECEPCIÓN DE LA OFERTA DEL PROVEEDOR INVITADO

MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA ADJUDICARÁ LA OFERTA O DECLARARÁ DESIERTO EL PROCESO

64


ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO

OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS,

LITERARIAS O CIENTIFÍCAS

SE REALIZARÁN DE CONFORMIDAD CON

EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO

RESOLUCIÓN MOTIVADA

PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN

ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA AL PROVEEDOR SELECCIONADO

SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL

TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN

RECEPCIÓN DE OFERTAS DEL PROVEEDOR INVITADO

LA MÁXIMA AUTORIDAD ADJUDICARÁ O DECLARARÁ DESIERTO MEDIANTE

RESOLUCIÓN MOTIVADA 65


OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, LITERARIAS O CIENTÍFICAS

REPUESTOS O

ACCESORIOS

PARA:

- MANTENIMIENTO

- REPARACIÓN Y/O

- REPOTENCIAMIENTO DE EQUIPOS

RESOLUCIÓN POR RAZONES DE FUNCIONALIDAD O NECESIDAD

TECNOLÓGICA

ADQUISICIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS CON EL FABRICANTE O

DISTRIBUIDOR AUTORIZADO


ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA AL FABRICANTE O PROVEEDOR AUTORIZADO

SELECCIONADO



RECEPCIÓN DE OFERTAS DEDL PROVEEDOR INVITADO

ADJUDICACIÓN O DECLARARACIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN

MOTIVADA

66


REPUESTOS O ACCESORIOS

SE OBSERVARÁ EL MISMO PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA

REPUESTOS O ACCESORIOS, PARA LOS PROCESOS DE

ADQUISICIÓN DE:

BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO, QUE TIENE UN SOLO PROVEEDOR, O, QUE IMPLICAN LA CONTRATACIÓN DEL DESARROLLO O MEJORA DE

TECNOLOGÍAS YA EXISTENTES EN LA ENTIDAD CONTRATANTE, O LA UTILIZACIÓN DE PATENTES O MARCAS EXCLUSIVAS ,O TECNOLOGÍAS QUE NO ADMITAN OTRAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS

67


BIENES Y SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR ÚNICO

CORREOS RÁPIDOS O COURIER

CON EMPRESAS DE CORREOS RÁPIDOS O

COURIER, DISTINTOS A LA EMPRESA CORREOS DEL

ECUADOR

RESOLUCIÓN MOTIVADA


ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA A LOS PROVEEDORES SELECCIONADOS,

MÍNIMO 2 Y MÁXIMO 5



RECEPCIÓN DE OFERTAS DEL PROVEEDOR INVITADO

ADJUDICACIÓN O DECLARARCIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN

MOTIVADA 68


TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL

CONTRATOS ENTRE

ENTIDADES PÚBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS

EL ESTADO CON ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO, O ESTAS ENTRE

SÍ

EL ESTADO O LAS ENTIDADES DEL SECTOR

PÚBLICO CON:

EMPRESAS CUYO CAPITAL SUSCRITO PERTENEZCA, POR LO MENOS EN 50% A ENTIDADES DE

DERECHO PÚBLICO

LAS EMPRESAS SUBSIDIARIAS DE LAS SEÑALADAS ANTERIORMENTE,

O LAS SUBSIDIARIAS DE ÉSTAS

LAS PERSONAS JURÍDICAS, LAS EMPRESAS O LAS SUBSIDIARIAS

DE ÉSTAS, CREADAS O CONSTITUIDAS BAJO CUALQUIER FORMA JURÍDICA, CUYO CAPITAL

PERTENEZCA AL ESTADO EN MAYOR AL 50%

ENTRE SI, LAS PERSONAS JURÍDICAS, LAS EMPRESAS

O LAS SUBSIDIARIAS DE ÉSTAS, CREADAS O

CONSTITUIDAS BAJO CUALQUIER FORMA

JURÍDICA, CUYO CAPITAL PERTENEZCA AL ESTADO EN

MAYOR AL 50%

69


CONTRATO ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS

70

• QUE CELEBREN LA INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS EN LAS QUE EL ESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTAS ÚNICOS O MAYORITARIOS ESTÁN REGULADAS POR LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, LEY GENERAL DE SEGUROS Y DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES PERTINENTES Y AUTORIZADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS, SIN QUE LES SEA APLICABLE LAS NORMAS CONTENIDAS EN LA LOSNCP NI SU REGLAMENTO.

CONTRATACIONES DEL GIRO

ESPECÍFICO DE SU NEGOCIO

• LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS, INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA, DIFERENTES A AQUELLAS RELACIONADAS CON EL GIRO ESPECÍFICO DE SUS NEGOCIOS QUE CELEBREN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS EN LAS QUE EL ESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTAS ÚNICOS O MAYORITARIOS, SE DEBERÁN LLEVAR A CABO SIGUIENDO LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES O ESPECIALES CONTEMPLADOS EN SU NORMATIVA PROPIA Y ESPECÍFICA.

CONTRATACIONES DISTINTAS AL

GIRO ESPECÍFICO DEL NEGOCIO


INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO

71

EMPRESAS PÚBLICAS

(LOEP)

BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONSULTORÌA: RÉGIMEN COMÚN, DE LA NORMATIVA

DEL SNCP

CONVENIOS O CONTRATOS ASOCIATIVOS: RÉGIMEN

ESPECIAL


EMPRESAS PÚBLICAS

72

LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA, REQUERIDAS PARA LAS ACTIVIDADES

DENTRO DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS, PODRÁN LLEVARSE A CABO SIGUIENDO EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:

1. LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE O SU

DELEGADO EMITIRÁ UNA RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA,

DEMOSTRANDO LA EXISTENCIA DE LA NECESIDAD ESPECIFICA QUE LE FACULTA ACOGERSE AL RÉGIMEN

ESPECIAL Y SOLICITARÁ LA CALIFICACIÓN POR PARTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA;

2. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DE ACOGER LA

SOLICITUD PLANTEADA POR LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA

ENTIDAD CONTRATANTE, DICTARÁ LA REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICA QUE REGIRÁ EL PROCEDIMIENTO A

SEGUIR EN CADA CASO


SECTORES ESTRATÉGICOS

EL OBJETO DE LA CONTRATACION O LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO NO PODRÁN SER SUBDIVIDIDOS EN CUANTÍAS MENORES CON EL FIN DE ELUDIR LOS PROCEDIMIENTOS

ESTABLECIDOS EN ESTA LEY

PARA ESTABLECER SI EXISTE SUBDIVISIÓN SE DEBERÁ ANALIZAR SI SE

ATENTA A LA

PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL

NO EXISTE SUBDIVISIÓN CUANDO AL PLANIFICAR LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO O REVISAR TAL PLANIFICACIÓN, SE HUBIERE

PREVISTO, DOS O MÁS ETAPAS ESPECÍFICAS Y DIFERENCIADAS, SIEMPRE QUE LA EJECUCIÓN

DE CADA UNA DE ELLAS TENGA FUNCIONALIDAD Y SE ENCUENTRE COORDINADA CON LAS RESTANTES.

SI DE LA SUBDIVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN SE DETERMINA UN PERJUICIO AL FISCO, LA CGE REMOVERÁ DEL CARGO A LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS QUE TOMAREN TAL DECISIÓN, SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES CIVILES Y PENALES A QUE

HUBIERE LUGAR 74

SUBDIVISIÓN DE CONTRATOS

75

COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O CONSORCIO

REQUISITOS DEL CONTRATO

• Competencia del órgano de contratación;

• Capacidad jurídica del adjudicatario;

• Existencia de disponibilidad presupuestaria;

• Recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones

• Formalización del contrato observando el debido proceso.

Para la celebración de los contratos administrativos

regulados por la LOSNCP se requiere:

Para la suscripción del contrato será requisito previo la rendición de las garantías correspondientes.

• Pliegos,

• Oferta ganadora

• Documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente señalados.

En el reglamento general de aplicación a la Ley, son documentos integrantes

del contrato los siguientes:

• Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o institución financiera;

• Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una compañía de seguros.

• Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la garantía no exceda del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, según avalúo catastral.

• Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorería General de la Nación, y afines.

• Certificados de depósito a plazo, emitidos por una institución financiera establecida en el país,

FORMAS DE GARANTIAS

(Art. 73 de la LOSNCP):

Ningún otro documento se considera como hábil para ser presentado como garantía del contrato.

Para hacer efectiva las garantías, la entidad tendrá preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el título en que se funde su pretensión.

Su objetivo es dar seguridad respecto del

cumplimiento del contrato y de las

obligaciones que se contrajeren a favor de terceros, relacionadas

con el mismo.

En los contratos de obra y en los contratos integrales por precio fijo,

- garantiza el cumplimiento del contrato,

- las obligaciones contraídas a favor de terceros,

- la debida ejecución de la obra, y

- la buena calidad de los materiales.

El monto de esta garantía es

equivalente en todos los casos al 5% del valor de

contrato respectivo.

78

No se exigirá este tipo de garantía en los contratos de compraventa

de bienes inmuebles y de adquisición de bienes muebles que

se entreguen al momento de efectuarse el pago

En los contratos de obras o servicios no normalizados, si la oferta económica fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior al 10% de éste, la garantía de fiel cumplimiento

se incrementará en un monto equivalente al 20% de la diferencia entre el

presupuesto referencial y la cuantía del contrato

No se exigirá esta garantía en los contratos cuya cuantía sea menor a $ 71.850,75

(Garantía adicional)

Con cargo a esta garantía se podrá efectivizar las multas que le fueren

impuestas al contratista

GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO

79

80

GARANTÍA POR ANTICIPO

81

DEVOLUCION DE GARANTÍAS

La garantía de fiel cumplimiento emitida en contrataciones de

ejecución de obra, se devolverá al momento de la entrega recepción

definitiva, real o presunta.

La garantía por anticipo se devolverá cuando el desembolso

garantizado se haya devengado en su totalidad

La garantía técnica se redimirá según las condiciones

establecidas en cada caso.

Toda garantía será devuelta cuanto se hayan cumplido las condiciones que motivaron su emisión.

FORMA Y SUSCRIPCIÓN DE LOS CONTRATOS

Los contratos cuya cuantía sea igual o superior a la prevista para la licitación, se

protocolizarán ante Notario Público.

Las compras realizadas a través del catálogo electrónico serán formalizadas tan solo mediante la orden de compra y el acta

de entrega-recepción correspondientes.

Las compras de bienes y servicios realizadas a través del procedimiento de menor cuantía podrán instrumentarse a

través de la factura correspondiente.

La contratación de ejecución de obra pública a través de menor cuantía

requerirá siempre de contrato.

FORMA Y SUSCRIPCIÓN DE LOS CONTRATOS

Adquisiciones realizadas a través del procedimiento de

ínfima cuantía, serán formalizadas a través de la

correspondiente factura y de la autorización de compra emitida

por el responsable del área encargada de los asuntos

administrativos.

Los demás contratos se otorgarán por documento suscrito por las

partes, sin necesidad de escritura pública.

INH

AB

ILID

AD

ES

O

N

ULID

AD

ES

Las inhabilidades generales: impedimentos de tipo legal,

administrativo, de vínculo familiar con funcionarios de la entidad contratante, así como a aquellos ciudadanos que tengan acceso a

información privilegiada.

Las inhabilidades especiales: impedimentos de celebrar contratos con personas naturales o jurídicas y autoridades de su respectiva jurisdicción, o que, hayan realizado estudios y

proyectos relacionados al objeto de contratación.

Evitar conflictos de interés por la existencia de vínculos entre el proveedor y las máximas autoridades de las entidades contratantes o de funcionarios que por sus competencias

posean información privilegiada respecto de un proceso de contratación.

CO

NSE

CU

ENC

IAS

DE

LAS

INH

AB

ILID

AD

ES O

N

ULI

DA

DES

Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil, éste quedará eliminado del respectivo proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno ni indemnización.

Si la celebración del contrato causare perjuicio económico a la Entidad Contratante, serán responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y celebrado el contrato, sin perjuicio de la sanción administrativa y penal a que hubiere lugar.

Nulidad del contrato. Debido a las causas generales establecidas por la Ley; por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas y por haber sido adjudicados o celebrados por un órgano incompetente; en tales casos, el Procurador General del Estado demandará la nulidad del contrato.

ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO

Los contratos contendrán y expresarán de

manera específica estipulaciones

relacionadas con las funciones y deberes

de los administradores del

contrato

(Art. 70 LOSNCP)

En el expediente se hará constar hechos,

actuaciones y documentación

referente a pagos, contratos

complementarios, terminación del

contrato, ejecución de las garantías,

aplicación de multas, sanciones y recepciones.

El administrador y el fiscalizador del

contrato son responsables de la toma de medidas necesarias para la correcta ejecución del contrato y el cumplimiento de

sus cláusulas

(Art. 80 LOSNCP)

El administrador del contrato debe ser

parte de la Comisión designada

para suscribir las actas de recepción

provisionales y definitivas

(Art.. 124 RLOSNCP)

CESIÓN DE LOS

CONTRATOS

EL CONTRATISTA ESTÁ PROHÍBIDO

DE CEDER LOS DERECHOS Y

OBLIGACIONES EMANADOS DEL

CONTRATO

SUBCONTRATACIÓN

EL CONTRATISTA PODRÁ SUBCONTRATAR LA EJECUCIÓN PARCIAL DEL CONTRATO CON

PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS REGISTRADAS EN EL

RUP, BAJO SU RIESGO Y RESPONSABILIDAD, HASTA EL

30% DEL MONTO DEL CONTRATO REAJUSTADO; SIEMPRE Y CUANDO

LA ENTIDAD CONTRATANTE APRUEBE POR ESCRITO

CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN

En el caso de que fuese necesario ampliar, modificar o complementar una obra o servicio determinado

por causas imprevistas o técnicas, debidamente motivadas con su

ejecución, la Entidad podrá celebrar con el mismo contratista sin licitación o concurso, siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original.

La suma total de las cuantías de los

contratos complementarios, no podrán exceder del

35 % del valor actualizado o reajustado

del contrato principal

El valor de los contratos

complementarios de consultoría no

podrá exceder del 70 % del valor actualizado o reajustado del

contrato principal

No procede la celebración de

contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes sujetos a esta

Ley

Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del

contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la Entidad podrá ordenar y pagar directamente

sin necesidad de contrato complementario, hasta el 25 % del

valor reajustado del contrato, siempre que no se modifique el objeto del

contrato.

La Entidad podrá disponer, durante la ejecución de la obra,

hasta el 10 % del valor actualizado o reajustado

del contrato principal, para la realización de

rubros nuevos, mediante órdenes de trabajo y

empleando la modalidad de costo más porcentaje

CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

REAJUSTE DE PRECIOS

En principio, los contratos de ejecución de obra, adquisición de bienes o

prestación de servicios cuya forma de pago responda al sistema de precios

unitarios, podrán reajustarse.

Los contratos de consultoría también se pueden reajustar,

independientemente de su modalidad de contratación.

El Reglamento General de la LOSNCP prevé el derecho a renunciar el

percibir el reajuste

(Artículo 131, inciso segundo).

Para la aplicación de fórmulas de reajuste, los precios e índices de precios serán los establecidos por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos –INEC-, o por otra

entidad previa calificación del INEC.

0

1

0

1

0

14

0

13

0

12

0

11 ....

X

Xp

Z

Zp

E

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D

Dp

C

Cp

B

BpPP xnr

REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS

DONDE: Pr : Valor reajustado del anticipo o de la planilla P0: Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de

obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado

p1: Coeficiente del componente mano de obra p2, p3, p4 …pn: Coeficientes delos demás componentes principales px: Coeficientes de los otros componentes, considerados como “no

principales”, cuyo valor no excederá de 0,200 B0 : Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, vigentes treinta

días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas.

B1: Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, vigentes a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra.

REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA

)(Pr0

10

IPC

IPCP

Donde: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla P0 = Valor del anticipo, o de la planilla de avance

descontada la parte proporcional del anticipo IPC0 = Índice general de precios al consumidor a nivel

nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de presentación de la oferta

IPC1 = Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance

REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA

En el caso de que algún componente del contrato haya sido negociado como comprobable y reembolsable, este deberá ser excluido del valor P0

10

1

IPC

IPCPara que sea aplicable el reajuste de precios

TER

MIN

AC

IÓN

DE

LOS

CO

NTR

ATO

S Por cumplimiento de las obligaciones

contractuales.

Por mutuo acuerdo de las partes

Sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución del

mismo

Por las causas generales establecidas en la Ley.

Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas.

Por haber sido adjudicados o celebrados por un órgano manifiestamente incompetente.

Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista

Por

dec

lara

ció

n u

nila

tera

l d

el c

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trat

ante

, en

cas

o d

e in

cum

plim

ien

to d

el

con

trat

ista

Por incumplimiento del contratista.

Por quiebra o insolvencia del contratista.

Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato.

Por suspensión de los trabajos, por decisión del contratista, por más de sesenta (60) días, sin que

medie fuerza mayor o caso fortuito.

Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley.

En los demás casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza.

Fuerza mayor o caso fortuito comprobados

NORMAS COMUNES A LA RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

En la liquidación económico contable del contrato se dejará constancia de lo

ejecutado, se determinarán los valores recibidos por el

contratista, los pendientes de pago o los que deban

deducírsele o deba devolver por cualquier concepto, aplicando los reajustes

correspondientes.

Los valores liquidados deberán pagarse dentro de los diez días siguientes a la liquidación; vencido el

término causarán intereses legales y los daños y

perjuicios que justificare la parte afectada.

98

TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD

DENUNCIAS

LA DENUNCIA SOBRE CONTRATOS CELEBRADOS CON PERSONAS INHÁBILES O SOBRE AQUELLOS QUE RECAYERA ALGUNA CAUSA DE

NULIDAD, PODRÁ PRESENTARLA CUALQUIER PERSONA AL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO ACOMPAÑANDO LOS

DOCUMENTOS PROBATORIOS DEL CASO, PARA QUE SE ANALICE LA PROCEDENCIA DE DEMANDAR LA NULIDAD DEL CONTRATO SIN

PERJUICIO DE QUE SE INICIEN LAS DEMÁS ACCIONES CIVILES O PENALES A LAS QUE HUBIERE LUGAR.

(Art. 66 LOSNCP)

Adjudicatario fallido

Es el adjudicatario que no haya suscrito el contrato respectivo; dado este caso, se llamará al oferente que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que suscriba el contrato, quien de no comparecer a la firma, también será

declarado fallido; además, deberá declararse desierto el proceso de contratación respectivo.

La sanción administrativa

Suspensión en el Registro Único de Proveedores por el lapso de tres años, contados a partir de la resolución con la cual la entidad

contratante declara al adjudicatario como fallido.

Proveedores incumplidos

Son aquellos que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o causado perjuicios

económicos, técnicos o legales a la Entidad Contratante. Mediante un proceso administrativo y

resolución motivada de la máxima autoridad.

La sanción administrativa

Suspensión en el Registro Único de Proveedores por el lapso de cinco años, contados a partir de la resolución con la cual la

entidad contratante declara al proveedor incumplido.

102

PROCEDIMIENTO

SOLICITUD ENVIADA POR

LA MÁXIMA AUTORIDAD O SU DELEGADO

NÚMERO DEL REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC)

NOMBRES COMPLETOS Y NÚMERO DE CÉDULA EN CASO DE SER PERSONA

NATURAL O DEL REPRESENTANTE LEGAL EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA

CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO PRECONTRACTUAL

REQUERIMIENTO EXPRESO DE INCLUIR EN EL REGISTRO DE CONTRATISTAS INCUMPLIDOS Y ADJUDICATARIOS

FALLIDOS AL PROVEEDOR

JUNTO CON LA SOLICITUD

ACOMPAÑARÁ LOS

SIGUIENTES DOCUMENTOS

COPIA CERTIFICADA DE LA RESOLUCIÓN EN LA QUE SE DECLARÓ ADJUDICATARIO

FALLIDO AL PROVEEDOR O LA TERMINACIÓN UNILATERAL DEL

CONTRATO Y CONTRATISTA INCUMPLIDO

FE DE RECEPCIÓN DE LA NOTIFICACIÓN AL PROVEEDOR CON LA FECHA

CORRESPONDIENTE

REGISTRO DE CONTRATISTAS INCUMPLIDOS O ADJUDICATARIOS FALLIDOS

No suscripción del contrato por parte de la entidad contratante:

Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la Entidad Contratante, al adjudicatario podrá demandar la correspondiente indemnización de los daños y perjuicios o reclamar administrativamente los gastos en que ha incurrido, siempre que se encuentren debida y legalmente comprobados.

La Entidad a su vez deberá repetir contra el o los funcionarios o empleados responsables.

NORMAS COMUNES A

LA RECEPCIÓN Y

LIQUIDACIÓN

OBRAS

Una recepción Provisional y una Definitiva

BIENES Y SERVICIOS

Una sola recepción definitiva

SOLICITUD DEL CONTRATISTA NO

ATENDIDA

En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no formulare ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los diez días, se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o Notario Público, a solicitud del contratista notificará que dicha recepción se produjo.

RETENCIÓN INDEBIDA DE PAGOS

Funcionario que retenga o retarde indebidamente el pago,

en los términos del contrato, será destituido de su cargo por la

autoridad nominadora y sancionado con una multa.

El INCOP vigilará el cumplimiento de esta disposición.

LOSNCP: preferencia a

Producción nacional

Producción local

Micros, Pequeñas y Medianas Empresas

Objetivos de la Participación

Nacional

En producción y economía

Incrementar la utilización de la capacidad instalada del país

Mejorar la calidad de los bienes y servicios de origen local y nacional

Reducir la salida de divisas del país

Fomentar el emprendimiento de la producción nacional

En condiciones sociales

Generar nuevas fuentes de trabajo

Buscar el desarrollo social más equilibrado

En tecnología nacional

Viabilizar la ejecución de proyectos de innovación tecnológica

Incorporar nuevas tecnologías de producción

Incentivar al desarrollo tecnológico

Participación Nacional

Preferente

MICROEMPRESA

ENTRE 1 A 9 TRABAJADORES

VENTAS O INGRESOS BRUTOS INFERIORES A $ 100.000

VOLUMEN DE ACTIVOS DE $ 100.000

PEQUEÑA EMPRESA


VENTAS O INGRESOS BRUTOS Entre $ 100.000 y $ 1’000.000

VOLUMEN DE ACTIVOS Entre $ 100.001 y $ 750.000

MEDIANA EMPRESA


VENTAS O INGRESOS BRUTOS Entre $ 1’000.000 y $ 5’000.000

VOLUMEN DE ACTIVOS Entre $ 750.001 y $ 4’000.000

Márgenes de Preferencia

-Origen nacional-

(MIPRO)

Un bien es de Origen nacional: Cuando el bien

incorpore el 40% o más de agregado

nacional.

Un servicio u obra es de origen

nacional: Cuando incorpore el 60% o más de agregado

nacional.

VALOR DE MATERIA PRIMA E INSUMOS

VALOR DE MANO DE OBRA

VALOR DE LA TECNOLOGÍA: GASTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Y

PROPIEDAD INTELECTUAL

SERVICIOS, INCLUIDOS LOS PROFESIONALES, PRESTADOS POR

PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS

DEPRECIACIÓN DE EQUIPOS INSTALADOS EN LAS PLANTAS INDUSTRIALES EN ECUADOR

111

SUSTENTO DEL PORCENTAJE DE AGREGADO NACIONAL

COMPONENTE DEL COSTO

VAN = (B/A)*100

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL

COMPONENTE (A)

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE DE

ORIGEN NACIONAL (B)

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE, DE

ORIGEN EXTRANJERO (C)

MATERIA PRIMA, INSUMOS Y MATERIALES DIRECTOS

Madera de caoba de 210x90 101,72 101,72

Chapa 85,00 85,00

Bisagras 10,97 10,00

Cola 0,75 0,75

Lija 0,50 0,50

Laca 5,25 5,25

Tiñer 0,31 0,31

Clavos 0,12 0,12

SUSTENTO DE VALOR AGREGADO NACIONAL

(FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)

COMPONENTE DEL COSTO

VAN = (B/A)*100

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL

COMPONENTE (A)

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE DE

ORIGEN NACIONAL (B)

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE, DE

ORIGEN EXTRANJERO (C)

MANO DE OBRA DIRECTA

Maestro carpintero 8,72 8,72

Ayudante de carpintería 4,56 4,56

COSTOS INDIRECTOS RELACIONADOS CON EL PRODUCTO OFERTADO

Maquinaria y herramientas 28,27 28,27

Luz y agua 1,75 1,75

Arriendo y local 2,88 2,88

Otros gastos 1,00 1,00

TOTAL: A = $ 251,80 B = $ 151,55 C = $ 100,25

100*A

BVAN %19,60100*

80,251

55,151VAN VAN = 60,19 %

SU

ST

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)

ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO

(FABRICACION DE UNA PUERTA)

VALOR AGREGADO NACIONAL

(%)

a) Valor de materia prima e insumos de origen nacional de aplicación directa al bien o servicio.

(a/CT) x 100

(103,40 /241,80) x

100 = 42,76 %

b) Valor de mano de obra utilizada en el país para la fabricación del bien o prestación del servicio.

(b/CT) x 100

(13,28/241,80) x 100

= 6,18 %

c) Valor de la tecnología de origen nacional aplicada en la elaboración del bien o prestación del servicio: Gastos de investigación, desarrollo y Propiedad Intelectual.

(El valor proporcional utilizado para este cálculo será el resultante de aplicar el valor de amortización anual directamente en el período de fabricación del bien o prestación del servicio desarrollado, objeto de la oferta, de acuerdo a de Régimen Tributario Interno y su reglamento)

(c/CT) x 100 (9,35/241,80)

x 100 = 3,87 %

FOR

MU

LAR

IO 6

-A

CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO NACIONAL RESPECTO AL COSTO DE PRODUCCIÓN

(Desagregado por elemento de costo)

ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO (FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)

VALOR AGREGADO NACIONAL

(%)

(d) Servicios, incluidos los profesionales, prestados por personas naturales y

jurídicas nacionales para la fabricación del bien o prestación del servicio.

(d/CT) x 100

(5/241,80) x 100

= 2,07 %

(e) Depreciación de equipos instalados en las plantas industriales en

Ecuador empleados para la fabricación del bien, o prestación del servicio, de acuerdo a los siguientes criterios:

Para la fabricación de bienes o prestación de servicios, la depreciación no podrá ser realizada en un tiempo menor de diez (10) años para herramientas, maquinarias, equipos e instalación. El valor de depreciación será el valor histórico en libros. En caso que no exista valor de depreciación, este concepto se lo realizará según avalúo de activos. El valor proporcional utilizado para este cálculo, será el resultante de aplicar el valor de depreciación anual obtenido de la maquinaria, equipos o instalaciones en el período realmente utilizado directamente en la fabricación del bien o prestación del servicio objeto de la oferta.

(e/CT) x 100 (18,27/241,8

0) x 100 = 7,56 %

TOTAL COMPONENTE NACIONAL 62,44 %

FOR

MU

LAR

IO 6

-A

PRODUCCIÓN NACIONAL

(Obras, bienes, servicios y

consultoría)

MARGEN DE PREFERENCIA

FRENTE A: Requisitos de valor

agregado nacional Producción

Nacional

Producción

Extranjera

De Empresa Nacional

Grande -------- 10 %

>40% en bienes

>60% en obras y servicios

De Empresa Nacional

Mediana

5 % de Grande

15 %

>40% en bienes


De Empresa Nacional

Micro y Pequeña

5 % de Mediana

10% de Grande

20 %

>40% en bienes


De Empresa Local Micro y

Pequeña

(A los artesanos se los

considera como Micro

empresarios)

5% de MYPES

10% de Mediana

15% de Grande

25 % >40% en bienes


>15% de agregado local

116

MÁRGENES DE PREFERENCIA EN RELACIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL

Etapa 1: Definición del objeto de contratación y descripción de la estructura general en cuanto

a sus componentes fundamentales y características

Etapa 2: Identificación de los ítems o rubros de cada

componente y categorización respecto al Clasificador Central

de Productos, CPC.

Etapa 3: Debe fijarse un valor estimado para cada uno de los

proyectos, información que podría disponerse del estudio de consultoría

previo, o de investigaciones de mercado específicas.

Etapa 4: Identificación de los proveedores nacionales que

estarían en capacidad de suministrar los componentes del

objeto de contratación

Etapa 5: Estimación de las posibilidades de participación de

productores nacionales en el suministro de los rubros

analizados

Etapa 6: Recomendaciones de la Desagregación Tecnológica en los pliegos, con la estimación de la participación nacional mínima

Desagregación tecnológica

SISTEMA INFORMÁTICO DEL SNCP

Bas

e de

da

tos

Producción Data Warehouse Respaldo / Réplicas / Cluster

Sist

ema

Nac

iona

l de

Con

trat

ació

n Pú

blic

a PROC. DINÁMICOS PROCESOS COMUNES

- Compras Por Catálogo - Subasta Inversa

CONSULTORÍA

SISTEMA DE INDICADORES DE GESTION

SEGURIDAD, AUDITORIA Y PARAMETRIZACIÓN

REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES (RUP)

Publicar Invitar Aclarar Ofertar Calificar Pujar Convalidar Adjudicar Contratar

MOTOR DE FLUJOS DE TRABAJO

REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

- Menor Cuantía - Cotización - Licitación - Bienes Inmuebles, Arrendamiento - Emergencias - Regímenes especiales

-Contratación directa -Lista Corta -Concurso Público

Negociar

Normativa Pliegos Manuales Noticias Consultas Estadísticas

PORTAL INFORMATIVO (WWW.COMPRASPUBLICAS.GOV.EC)

Resoluciones Capacitac.

INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA Contamos con:

♗ 4 servidores SUN Solaris ♗ 1 Servidor HP ML370 ♗ 2 Servidores DELL con doble procesador y 16 Gb memoria

♗ Herramientas de seguridad y optimización del portal (Firewall de red, IPS-IDS, Antivirus, balanceo de carga, compresión, caché, firewall de aplicación)

Instalación para operación del Sistema:

♗ Servidores con tecnología BLADE, y plataforma LINUX ♗ Sistema de Almacenamiento (96 TB) ♗ Sistema de Respaldos (librería robótica) ♗ Infraestructura completamente redundante ♗ Ancho de banda de 15 MBPS

122

SOFTWARE

La fase transaccional desarrollado con:

Lenguaje de Programación PHP y Java

Base de datos PostgreSQL versión 8.2

Apache como servidor de aplicaciones

Manejo de cuatro ambientes con un estricto control de versionamiento:

De producción De desarrollo De prueba De capacitación

El portal informativo desarrollado con: Portal Joomla, con PHP y base de datos MySQL

CLASIFICADOR CENTRAL DE PRODUCTOS

4 PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO

45 MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E INFORMÁTICA

452 MAQUINARIA DE INFORMÁTICA Y SUS PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS

4523 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN EN UNA CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y UNIDADES DE ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO

45230 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN EN UNA CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y UNIDADES DE ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO

PRODUCTO Sexto a Noveno

digito

452300031

SECCION Primer digito

4

DIVISION Segundo digito

45

GRUPO Tercer digito

452

CLASE Cuarto digito

4523

SUBCLASE Quinto digito

45230 452300031 COMPUTADORES DE ESCRITORIO

HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS

TRANSACCIONALES

Procedimientos dinámicos

Catálogo Electrónico

Subasta Inversa Electrónica

Procedimientos “comunes”

Menor cuantía B&S

Menor cuantía Obras

Cotización

Licitación

Consultoría

Contratación Directa

Lista Corta

Concurso Público

HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS NO TRANSACCIONALES

Registro

Entidades Contratantes

Proveedores

Publicación

Publicación Especial

Publicación de Emergencia

Régimen Especial

Identificación, Demanda y Oferta

Plan Anual de Contratación

Producción Nacional

Capacidad Nacional de Consultoría

Registro como Entidad

Registro como Proveedor

1. Solicitud dirigida al INCOP de incremento de códigos, renovación o reimpresión, firmada por el proveedor.

2. Original del Registro Único de Proveedores, RUP. 3. Copia del Registro Único de Contribuyentes, RUC. 4. Copia del nombramiento del representante legal, inscrito en el

Registro Mercantil (De ser persona Jurídica). 5. Copia de la Cédula de Ciudadanía del representante legal

actualizado, o copia de la cédula de identidad o del pasaporte y visa, en caso de ser extranjero.

6. Copia de la papeleta de votación vigente del representante legal, de ser ecuatoriano con obligación a votar.

7. Estar al día en sus obligaciones tributarias (Lista Blanca SRI) En caso de pérdida o extravío del Documento original RUP, es necesario el documento que justifique la ausencia del mismo.

REQUISITOS PARA RECATEGORIZARSE

• Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

• Objetivos y necesidades institucionales

• De conformidad al presupuesto institucional

• Publicación hasta el 15 de enero

• Aprobación y reformas por la máxima autoridad

134


CONTENIDO DEL PAC

Procesos de contratación

Objeto de contratación (categorización)

Presupuesto estimativo

Cronograma de implementación

PASO 3 PASO 2 PASO 1

Ingresar Año, Descripción y

Presupuesto Total, luego subir el archivo con el

detalle del Plan (con esigef o sin esigef dependiendo de la

Entidad Contratante).

El sistema exportará la información ingresada en el archivo. Si dicha

información tiene errores el sistema no lo subirá y generará un Informe de los

errores que se deben corregir

En Anexos, se subirá la Aprobación del PAC

por la máxima autoridad, y en los

casos en que existan reformas se subirán

las Resoluciones motivadas de los

cambios.


El Sistema reconocerá el tipo de RUC ingresado, es decir si se maneja con esigef o sin él (Base de Datos Ministerio de Finanzas e INCOP).

135

PUBLICACIÓN ESPECIAL

DETALLE DE COMPRAS A TRAVÉS DE ÍNFIMA CUANTÍA

OR

DIN

AL

FEC

HA

CÓ

DIG

O

CP

C

DES

CR

IPC

IÓN

FAC

TUR

A

RU

C

RA

ZÓN

SO

CIA

L

VA

LOR

JUST

IFIC

ATI

VO

138

Herramienta informática “Producción

nacional”

Preguntas y respuestas entre

proveedores y entidades

Manifestaciones de interés de los

proveedores

Generación del Certificado de

Producción Nacional IN

TER

AC

TIVI

DA

D E

N E

L SI

STEM

A

IDENTIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL

Propiedades

Tiempo mínimo del proceso de contratación (1 ó 2 días)

Adquisición directa de bienes y servicios normalizados, de mayor demanda

Disminuye los costos de inventarios

Disminuye el plazo de entrega

Precios mas bajos del mercado, para todas las entidades y empresas del Estado

Servicio disponible las 24 horas, los 365 días

142

COMPRAS POR CATÁLOGO ELECTRÓNICO

COMPRAS POR CATÁLOGO

CONVENIOS MARCOS VIGENTES

PROGRAMA DE LICITACIÓN DE CONVENIOS MARCO

CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS: TIENDA VIRTUAL

MANUAL DE USUARIOS

143

Art

. 288

Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas

Art

. 9 L

OSN

CP

4._Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción nacional;

5.- Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley

Art

. 25 L

OSN

CP

Los Pliegos contendrán criterios de valoración que incentiven y promuevan la participación local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultoría. de origen local y nacional, de acuerdo a los parámetros determinados por el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)

Origen nacional de un bien: cuando el valor agregado nacional sea igual o superior del 40 por ciento del costo de producción.

Origen nacional de un servicio u obra: si el oferente es una persona natural o jurídica domiciliada en el país donde ejerza sus actividades sustanciales, y más o igual al 60% de su oferta represente el valor agregado nacional.

ANTECEDENTES SUBASTA INVERSA

ORIGEN DEL BIEN O SERVICIO

TIPO DE PROVEEDOR

MARGENES DE PREFERENCIA RESPECTO A:

EXTRANJERA NACIONAL

EXTRANJERO ----- ----- -----

NACIONAL GRANDE 10 % -----

NACIONAL MEDIANO 15 % 5 % GRANDE

NACIONAL MYPE 20 % 5 % MEDIANO 10 % GRANDE

ASIGNACION MARGENES DE PREFERENCIA

CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS

La Entidad Contratante deberá ser crítico en el valor que presenta el Proveedor como Porcentaje de Agregado Nacional, información que deberá registrar durante la etapa de calificación.

CASO NÚMERO

DE CALIFICADOS

ORIGEN DEL BIEN

ACCION ESPECIAL

CASO 1 UNO NACIONAL NEGOCIACION

EXTRANJERO NEGOCIACION

CASO 2 VARIOS

NACIONAL Y EXTRANJERO

Elimina los extranjeros y se realiza puja con márgenes de preferencia (por tamaño)

Si sólo un habilitado presenta oferta económica inicial - negociación

NACIONAL Puja con márgenes de preferencia (por tamaño)


EXTRANJERO Puja sin márgenes de preferencia


BIE

NE

S

CASO NÚMERO

DE CALIFICADOS

ORIGEN DEL SERVICIO

ACCION ESPECIAL

CASO 1 UNO NACIONAL NEGOCIACION

EXTRANJERO NEGOCIACION

CASO 2 VARIOS

NACIONAL Y EXTRANJERO

Puja con márgenes de preferencia (por tamaño y

origen)


NACIONAL Puja con márgenes de preferencia (por tamaño)


EXTRANJERO Puja sin márgenes de preferencia


SE

RV

ICIO

S

CASOS DE NEGOCIACIÓN

ÚNICA (REFORMAS REG. DECRETO 143)

SI EXISTE UNA SOLA OFERTA TÉCNICA

CALIFICADA

SI, LUEGO DE LA CALIFICACIÓN TÉCNICA UN SOLO PROVEEDOR

HABILITADO PRESENTA LA OFERTA ECONÓMICA INICIAL

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN

SE DEBERÁ TOMAR EN CUENTA LOS

SIGUIENTES ELEMENTOS:

PRECIOS DE ADJUDICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SIMILARES REALIZADOS A

TRAVÉS DEL PORTAL

PROFORMAS DE OTROS PROVEEDORES DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR

INFORMACIÓN SOBRE EL PRECIO DEL BIEN O SERVICIO QUE SE PUEDA OBTENER DE OTRAS

FUENTES COMO CÁMARAS O BOLSAS DE PRODUCTOS, INTERNET, ENTRE OTRAS

EL OFERENTE DEBERÁ REBAJAR SU OFERTA ECONÓMICA EN AL MENOS EL

5 % DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL

NEGOCIACIÓN EN SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

PLAZOS EN SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Mínimo Máximo Art. Norma

Fecha de Publicación INICIO Fecha límite de Preguntas 1 día 3 días 2 Resolución 20

Fecha límite de Respuestas 1 día 3 días 3 Resolución 20

Fecha máxima entrega de oferta

técnica

Fecha límite para solicitar

convalidación Mínimo 2 días máximo 5,

contados desde la Fecha de

notificación

23 Reglamento

Fecha límite de respuesta de

convalidación 23 Reglamento

Fecha límite de Calificación 45 Reglamento

ENVIO DE OFERTA ECONOMICA

Fecha inicio de puja El mismo día, mínimo de

tiempo 15 minutos y máximo

60 minutos

46 Reglamento

Fecha fin de puja 46 Reglamento

Fecha Estimada de Adjudicación 48 Reglamento

Mínimo 7 días

En este proceso de contratación

únicamente podrán participar los

proveedores que manifiesten su interés

de participar en el proceso, y se adhieran

de manera total al objeto de la

contratación y a las condiciones

establecidas en los pliegos

Sin perjuicio de que la Entidad contrate bienes y/o servicios a través del

proceso de menor cuantía, se podrá aplicar criterios de selectividad

previos, que garanticen la idoneidad del

proveedor. En este caso la Entidad contratante deberá respaldar en el respectivo expediente

de contratación, el criterio de selectividad

utilizado

MENOR CUANTIA DE BIENES Y SERVICIOS

Mínimo Máximo Art. Norma

Fecha de Publicación INICIO

Fecha límite Aceptación

de Propuesta 1día 2días 58 Reglamento y

Resolución 26

Fecha máxima de envío

de ofertas 1día 2días 58 Reglamento y

Resolución 26

CALIFICACIÓN OFERTAS

Fecha Estimada de

Adjudicación 1día 58-6 Reglamento y

Resolución 26

MENOR CUANTIA DE OBRAS


Fecha de Publicación INICIO Fecha de Aceptación de

Propuestas 59 Reglamento

Fecha límite de Preguntas 2 días 2 Resolución 26

Fecha límite de Respuestas 3 días 3 Resolución 26

Fecha límite de Propuestas máximo en el termino

de 5 días a partir de la

fecha de invitación

59 Reglamento

Fecha de Apertura de ofertas


convalidación Mínimo 2 días máximo

5, contados desde la

Fecha de notificación

23 Reglamento


respuesta de convalidación 23 Reglamento

CALIFICACION OFERTAS-SORTEO Fecha Estimada de

Adjudicación 59 Reglamento

Máximo de 5 días

COTIZACIÓN


Fecha de Publicación INICIO Fecha límite de Preguntas 2 días 2 Resolución 26 Fecha límite de Respuestas 3 días 3 Resolución 26 Fecha límite de entrega de

propuestas 7 días 20 días 57 Reglamento

Fecha de Apertura de ofertas 57 Reglamento


convalidación Mínimo 2 días

máximo 5, contados

desde la Fecha de

notificación

23 Reglamento


respuesta de convalidación 23 Reglamento

CALIFICACION OFERTAS Fecha de Adjudicación 6 Resolución 26

Desde la convocatoria hasta la apertura de las ofertas.

LICITACION

Máximo Máximo Art. Norma

Fecha de Publicación INICIO

Fecha límite de Preguntas 4 días 4 Resolución 22

Fecha límite de Respuestas 6 días 5 Resolución 22

Fecha límite de entrega de

propuestas 10 días 30 días 52 Reglamento

Fecha de Apertura de

ofertas 53 Reglamento


convalidación Mínimo 2 días

máximo 5, contados

desde la Fecha de

notificación

23 Reglamento

23 Reglamento Fecha límite para solicitar

respuesta de convalidación

CALIFICACION

OFERTAS 55 Reglamento

Fecha de Adjudicación 8 Resolución 22

Mínimo 10 días máximo 30 días (bienes y servicios

No mayor a 10 días y máximo 15 por complejidad

SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POR

OBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUAR ESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO, EN SUS NIVELES DE PRE

FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓN

COMPRENDE ADEMÁS:

- LA SUPERVISION,

- FISCALIZACIÓN,

- AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS EX ANTE Y EX POST,

- EL DESARROLLO DE SOFTWARE O PROGRAMAS INFORMÁTICOS

- LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA,

- LA CONSULTORÍA LEGAL

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:

- ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,

- ORGANIZACIÓN,

- ADMINISTRACIÓN,

- AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN.

165

CONSULTORÍA

EN CONSULTORÍA PARA EVALUAR LA OFERTA ECONÓMICA SE REQUIERE QUE EL CONSULTOR HAYA OBTENIDO UNA CALIFICACIÓN EN LA OFERTA TÉCNICA EN AL MENOS EL 70% . EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA

dM

MPei

100

Donde: Pei = Puntaje de evaluación económica del oferente i M = Media aritmética de la oferta económica ofertada d = Diferencia en valor absoluto entre el precio propuesto por cada ofertante y la media aritmética M

MPPOd

PPO = Precio Propuesto por cada Ofertante

FORMULA PARA CALIFICACIÓN DE CONSULTORES

ORDEN DE PRELACIÓN

eiii PCPtCPTO 21

Donde: PTOi = Puntaje Total del Oferente Pti = Puntaje evaluación técnica Pei = Puntaje de evaluación económica C1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica C2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica

20,010,0

90,080,0

2

1

C

C

121 CC

FORMULA PARA CALIFICACIÓN DE CONSULTORES

En caso de empate, para obtener el orden de prelación se priorizará al que haya obtenido el mayo puntaje en la oferta técnica sorteo

CONTRATACION DIRECTA Mínimo Máximo Art. NORMA

Fecha de PublicaciónFecha Límite de Preguntas Fecha Límite de Respuestas y Aclaraciones 6 díasFecha Límite Entrega de Oferta Técnica-Económica * Inicio hasta 6 días 36 ReglamentoFecha Apertura Oferta TécnicaFecha Límite para solicitar Convalidación de Errores 2 horas 36 ReglamentoFecha límite para Convalidar Errores 23 ReglamentoFecha de Inicio de evaluación No reglado 3 díasFecha Publicación Resultados Finales Oferta Técnica-Ecómica 8 horas 36 Reglamento

Fecha estimada de adjudicación Fecha apertura hasta 3 días 36 Reglamento

1 hora

2 días1min

INICIO

LISTA CORTA

Mínimo Máximo Art. NORMAFecha de PublicaciónFecha Límite de Preguntas 3 días 6 días 4 Resolución 21Fecha Límite de Respuestas y Aclaraciones 3 días 6 días 4 Resolución 21 10 a 20 díasFecha Límite Entrega de Oferta Técnica y Económica Inicio a 10 días Inicio a 20 días 37 ReglamentoFecha Apertura Oferta Técnica 5 Resolución 21Fecha Límite para solicitar Convalidación de Errores *

Durante los 10 días Durante los 10 días 23

6ReglamentoResolución 21

Fecha límite para Convalidar Errores 2 días 5 días 23 Reglamento 10 díasFecha de Inicio de evaluación No regladoFecha Publicación Resultados Finales Oferta Técnica

menos de 10 días

Fecha apertura hasta 10 días 7 Resolución 21

Fecha estimada de adjudicación 2 dias x cada oferta 40 Reglamento

1 min

INICIO

1 hora

CONCURSO PUBLICO

Mínimo Máximo Art. NORMAFecha de PublicaciónFecha Límite de Preguntas 3 días 6 días 4 Resolución 21Fecha Límite de Respuestas y Aclaraciones 3 días 6 días 4 Resolución 21 15 a 30 díasFecha Límite Entrega de Oferta Técnica y Económica Inicio a 15 días Inicio a 30 días 39 ReglamentoFecha Apertura Oferta Técnica 5 Resolución 21Fecha Límite para solicitar Convalidación de Errores *

Durante los 10 días Durante los 10 días 23

6ReglamentoResolución 21

Fecha límite para Convalidar Errores 2 días 5 días 23 Reglamento 10 díasFecha de Inicio de evaluación No regladoFecha Publicación Resultados Finales Oferta Técnica

menos de 10 días

Fecha apertura hasta 10 días

397

ReglamentoResolución 21

Fecha estimada de adjudicación 2 dias x cada oferta 40 Reglamento

INICIO

1 min

1 hora

La contratación pública tiene que ver con el

Buen Vivir de la sociedad ecuatoriana

¿Esto, qué tiene que ver con la contratación pública?

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Presentacion sncp 0211