APRA

PLAN DE GOBIERNO

REGIONAL DE ANCASH

2015 – 2018

A la conquista de Ancash para el futuro

Ancash para los ancashinos

Ancash sin pobreza y justa con equidad

Ancash, una Región ambiental saludable

Ancash, tierra de oportunidades

WILDER CALDERON CASTRO

Presidente Regional

Víctor Raúl Haya

de la Torre

Wilder Calderón

Castro

El Estado Antimperialista debe

ser, pues, ante todo, Estado de

defensa, que oponga al sistema

capitalista que determina el

imperialismo, un sistema nuevo,

distinto, propio, que tienda a

proscribir el antiguo régimen

opresor.

El APRA propone para Ancash

una Región de Pan con Libertad

enmarcado en la filosofía

aprista de la descentralización

RAZONES DE LA PRESENCIA DEL PARTIDO APRISTA

PERUANO

El centralismo nacional, situación que permite la desatención hacia las regiones

y provincias a lo que se añade la reconcentración financiera del MEF en contra

de los intereses regionales y municipales con la llamada Ley del Gravamen y la

creación de entes centrales en diversos Ministerios con funciones típicas de las

regiones y por último quitan algunas funciones a los gobiernos regionales como

la creación de un ente de fiscalización laboral en el año 2014 a nivel central en

Lima que quita recursos financieros propios de las regiones que han estado

haciendo fiscalización laboral y recibiendo esos recursos.

La mala gestión regional, que implica que la gestión regional del período 2011 –

2014, está impregnada de malas gerencias regionales, proclividad manifiesta a

encargar obras a empresas sin ninguna experiencia y calidad, aparición de

licitaciones amañadas sin un criterio técnico, alta rotación de gerentes en la Sub

Región Pacifico, Pomabamba y Huari; personal incapacitado como por ejemplo

en la conducción del PE Chinecas, evidente corrupción regional y la pirámides

de la toma de decisiones también, con claros ejemplo de corrupción,

entronizando de esta manera la cultura de la corrupción regional. Del

presupuesto de inversiones del periodo 2011 – 2014 se podría afirmar que el

25% está en situaciones de absoluta irregularidad que debería ser penalizado.

La escasa capacidad de concertación regional, lo que ha demostrado que el

Gobierno Regional amparado en los abultados montos del canon minero propuso

y realizó una política de gestión inversionista de manera unilateral atropellando

voluntades fiscalizadoras con el antedicho millonario de las grandes inversiones

propias y encima no concertaban con nadie salvo con aquellas comunidades

proclives a sus posiciones de grupo político. No han desarrollado concertaciones

para el desarrollo regional con el Ministerio de Vivienda y Construcción y

Saneamiento, con el Ministerio de Energía y Minas, con el Ministerio de

Trabajo por último la parte más sensible del avance del proceso de

descentralización no pudiendo crear algún mancomunidad regional o Junta de

Integración Regional con propósitos de la integración fiscal, a pesar de que en

el año 2009 se aprobó el Expediente Técnico por parte de la PCM acerca de la

Región Ancash – Huánuco – Ucayali.

El incremento de la pobreza regional, con malas obras pobres en los

componentes propios de infraestructura, que no han beneficiado a muchos, por

ejemplo, han construido colegios donde es muy difícil que los alumnos sigan

creciendo, han construido pequeñas carreteras donde no transita la población, no

han construido establecimientos de salud con necesidades evidentes. Muchas de

la obras de infraestructura han sido rebajados en el total de los subcomponentes

como por ejemplo en la reconstrucción de la Av. Pardo en la ciudad de

Chimbote donde en la actualidad se demuestran desniveles que no indica el

Expediente Técnico; o también presupuestos abultados para la carretera Moro –

Pamparomás – Yungay cuyo valor presupuestado promedio ejecutado por el

valor de 100 millones de soles. La mayoría de las obras tienen sobreprecios y

encima de mala calidad, que permiten la inoperancia de la gestión con el

aumento de la pobreza en obras sin sentido común algunas veces.

El abandono de las provincias, al haber encontrado a los gobiernos locales

provinciales, sin programas de inversiones tanto desde la Región como por parte

también de los GGLL, situación que merite un absoluto imperio de las cosas e

inversiones de tipo inadecuadas.

La corrupción, como efecto global que se ha trasladado a toda la estructura

orgánica regional y de sus proyectos especiales. Al respecto una auditoría seria

pude demostrar la sobrevaluación de las denominadas obras grandes regionales.

La falta de oportunidades, donde se observan que continúan las inequidades

especialmente de los más pobres y de la mujer.

Escasa orientación para la promoción productiva, situación que ha permitido que

las obras grandes o pequeñas del Gobierno Regional de Ancash está orientadas

por el excesivo consumo de fierro, cemento, pistas o monumentos, situación que

contradice a las enormes potencialidades de sus recursos naturales o a la

inadecuada gestión de los recursos humanos para el trabajo y la transformación

productiva.

Poca búsqueda de alternativas del financiamiento del desarrollo, elemento

basado en el increíble monto de recursos debido al abultado canon minero

recibido por la gestión regional; y esta misma situación se ha trasladado hacia

municipalidades que también optaron por no considerar alternativas de

financiamiento diferentes al canon minero.

Segregación a la mujer, a los jóvenes y a los pobres del campo y la ciudad,

situación que es el resultado de la poca capacidad de orientar los recursos

presupuestales hacia la satisfacción de los sectores más desfavorecidos de la

sociedad ancashina, por ejemplo a las comunidades campesinas y con programas

específicos a la juventud, adolescentes y los más pobres.

Asistencialismo en las inversiones públicas, típico comportamiento cuando de

por medio se encuentran intereses subalternos de grupo político y pensar que el

regalo es la forma de lograr el desarrollo. Esta situación se ha dado en toda la

estructura orgánica regional, especialmente en semanas electorales y en los

proyectos especiales.

La falta de una clase política con alternativas de largo y mediano plazo,

demostrando que la clase gerencial de indudable efecto político en la sociedad

regional priorizó el cortoplacismo inversionista antes que las conductas

estratégicas de mediano y largo plazo sin olvidar el corto plazo.

El cortoplacismo de la gestión regional y provincial, donde el mal ejemplo del

gobierno regional se extendió en todas las municipalidades regionales, siendo

ello lo que se puede demostrar al evaluar los proyectos de inversión en el SNIP.

Incapacidad de promover las inversiones privadas, también como resultado de

ostentar el apreciado monto anual del canon minero, habiendo degenerado en no

hacer partícipe a las inversiones privadas y el sistema de obras por impuestos

para atraer inversiones privadas. El Gobierno Regional de Ancash solo ostenta

viajes al Brasil, mientras que no existen Road Shows hacia Asia, Europa o

América del Norte.

Incumplimiento de bases normativas del proceso de consolidación regional,

donde al actual Gobierno Regional fue incapaz de hacer cumplir diversas

normas aprobadas como la Ley de Incentivos y Creación de Regiones, solicitud

de recursos financieros ante Proinversión, solicitudes ante Foniprel, solicitudes

ante la Autoridad Portuaria Nacional con fines de potenciar a la Autoridad

Portuaria Regional, solicitudes de recursos financieros ante el MEF para apoyar

proyectos de algún gobierno local con planes de desarrollo urbanos aprobados,

incumplimiento de la Ley de Mancomunidades Regionales, solicitudes diversas

ante organismos de cooperación técnica sean bilaterales o multilaterales,

convenios con cualquier ministerio nacional, etc.

DIAGNOSTICO OPERATIVO DE LA REGION ANCASH

Algunos recursos explotados escasamente con la sobre explotación de otros.

Notándose que el recurso minero metálico está siendo explotado con fuerte

poderío y grandes inversiones en activo fijo, mientras que los recursos minero

no metálicos solo quedan en leves explotaciones artesanales; por otro lado no

existe ningún proyecto de explotación turística que favorezcan a las poblaciones

que deberían recibir ingentes cantidades poblacionales de la industria sin

chimeneas y el uso sostenido de tales recursos, mientras tanto que el mar

ancashino continua con sus lacerantes campañas de expoliación de los recursos

hidrobiológicos habida cuenta de la contaminación marina, incluyendo que solo

existe en Sihuas y Pomabamba un proyecto forestal de buena naturaleza

formado desde el anterior gobierno regional de hace 9 años.

Crisis ambiental regional, situación que permite observar la contaminación

andina donde se desarrolla la gran minería con impacto directo en las vertientes

locales y en el rio Santa con elevados pasivos ambientales; implicando además

la destrucción paulatina de los ecosistemas y los recursos naturales existentes en

ellos. Nada se ha hecho al respecto en la presente gestión regional, done por

ejemplo los humedales de Villa maría no ha podido ver su delimitación

geográfica entre los distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote

Crisis del sistema productivo regional diferenciado en sus diversos espacios

subregionales y locales, porque al no haber en la función de gobierno regional

capacidades o intenciones de la gran transformación productiva, el sistema de

producción entra en crisis a lo que se aúna la política económica del gobierno

central de seguir un modelo económico reprimarizador basado en las

exportaciones e ingentes cantidades de recursos naturales sin mayores valores

agregados.

Poca presencia del Estado descentralizado en los lugares alejados de las

provincias, situación que muchas veces deja a los diversos espacios geográficos

pobres con solo la presencia de profesores que llegan los martes y se retiran los

días jueves, mientras que los puestos de salud en su mayoría están

desabastecidos de 01 médico permanente.

Centralismo de Chimbote y Huaraz, como resultado del modelo típico de la

economía regional donde la costa y en especial la ciudad de Chimbote

consolidan mayores situaciones de desarrollo con migraciones desde el ande o

lugares rurales hacia las urbes meridianamente consolidadas.

Migración acelerada a Chimbote, Huaraz, Lima y Trujillo, fruto del centralismo

bicéfalo regional y de las mejores oportunidades de desarrollo familiar y

satisfacción más aparente de la solución y satisfacción de los servicios y

necesidades básicas de la población.

Escasa diversificación y baja producción regional, lo que implica que el modelo

reprimarizador trasladó su influjo hacia las regiones y gobiernos regionales,

dando como consecuencia la muy poca transformación, valores agregados y en

consecuencia el estancamiento productivo regional que significa solo el

crecimiento productivo de la minería metálica y en cierta manera de la

producción pesquera, mientras que el resto de sectores económicos brillan por su

desatención y bajos niveles de producción.

Bajos niveles de tecnología utilizados en áreas andinas con algunas de valor en

costa, situación que expresa los mayores niveles tecnológicos en ciudades

costeras de la región, mientras que salvo la industria extractiva minera en el

resto de áreas geográficas la tecnología es baja y por ende la predisposición

hacia el desarrollo rural es muy bajo o bajo.

Baja producción y productividad, la poca diversificación, la falta de

oportunidades de espacios pobres, la baja capacidad tecnológica de procesos

productivos, impactan en menores niveles de producción y por ende de la

productividad, generando un círculo vicioso de la pobreza al contrario de lo que

debe ser un círculo virtuoso de la riqueza

Bajos ingresos regionales con la presencia lacerante de necesidades básicas

insatisfechas, situación tipo resultado del funcionamiento de la economía

regional de mala manera lo que permite que la población extra acumulada en las

costa regional o en Huaraz disponga en su mayoría de pocos ingresos familiares

mientras que ello permite que se hagan manifiesta de forma permanente diversos

tipos de brechas en las necesidades básicas de agua, educación, desagüe,

electrificación, etc.

Fuertes presiones sobre las necesidades sociales, lo que indica que las mayorías

poblacionales necesitan mayores satisfacciones para cubrir diversas necesidades,

las que al no ser cubiertas demandan en forma permanente de satisfacción con

presiones de todo tipo.

Incremento de los problemas de naturaleza social, lo que se manifiesta de

diversa manera en poblaciones sin empleo, como hurtos, asesinatos, robos,

pobreza, consumo de estupefacientes muy nocivos, drogadicción, alcoholismo,

prostitución, pérdida de valores, entre otros haciendo mucho mas compleja las

situaciones sociales en la región con sus provincias y distritos.

Incremento del sub empleo y la desocupación, siendo también una variable

resultado de las políticas nacionales, regionales y municipales

Mal sistema de salud con sistemas educativos sin orientación regional y local

Escasa industrialización sin sistemas alternativos de diversificación productiva

Baja competitividad social, con políticas asistencialistas negando la capacidad

innovadora de la auto subsistencia económica que es una fuerte fortaleza

liberadora de la población, y al no contar con elementos entrenados o

capacitados, hace que la competitividad social de las familias sea baja,

inadecuada e ineficiente

Abandono de sectores sociales específicos: discapacitados, mujeres, jóvenes,

adolescentes, jornaleros agrícolas, adultos mayores, personas con enfermedades

terminales, variable resultado de los diversos instrumentos de política

económica regional como también de lo mecho que se deja de hacer por revertir

la pobreza regional.

Mal sistema educativo, que es el único sistema que ayuda a la transformación

económica y social a pesar de contar con un Proyecto Educativo Regional (PER)

que puede ayudar a destrabar muchas oportunidades para lograr un desarrollo

adecuado y equilibrado.

Falta de posturas autonómicas, siendo ello una falta absoluta de posibilidades y

entendimiento de las leyes generales de presupuesto del sector público como

también de la diversa normatividad que fortalecen el centralismo como de la

inacción del Gobierno Regional de Ancash frente a sus diversas posibilidades

que no son entendidas por la clase gerencial

Anomia del desarrollo regional, siendo el resultado desarticulado de la base

económica, social y política en la Región Ancash.

LINEAMIENTOS DE POLITICA DEL,PARTIDO APRISTA

PERUANO EN LOS EJES DE LA PROPUESTA PARA EL

GOBIERNO DE LA REGION ANCASH EN EL PERIODO

2015 - 2018

A. LUCHA CONTRA LA POBREZA Y TODA FORMA DE EXCLUSION

SOCIAL

Diagnóstico

En la región Ancash, 453,416 personas, el 42.6% de la población, vive en estado

de pobreza, según los datos del Censo del INEI del 2007, y de acuerdo a la

Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO 2008, el 38.4% de la población vive en

estado de pobreza, frente al 36.2% del promedio a nivel nacional de pobreza.

Asimismo, 182,568 personas, el 17.2% de la población, vive en condiciones de

pobreza extrema, según el Censo del INEI 2007. Los datos de la ENAHO 2008

indican que el 14.6 % sobrevive en extrema pobreza, mientras que a nivel

nacional el porcentaje promedio de extrema pobreza es de 12.6%. El ingreso

promedio per cápita mensual en Ancash es de 350 soles, siendo el promedio

nacional de 225 soles, según el Censo del INEI del 2007.

Cabe señalar que en los distritos de Mirgas, San Juan de Rontoy, Huachis,

Huacchis, Ponto, Llumpa, Quinuabamba, Parobamba, Cashapampa y Ragash, la

pobreza supera el 80%, y el ingreso promedio per cápita no supera los 165 soles

mensuales.

Ancash es la octava región del país con mayores índices de desnutrición crónica

en menores de 5 años y la décimo sexta en población con anemia en niños

menores de 3 años. En Ancash un poco más de 42,000 niños no tienen acceso

a ningún seguro de salud. Asimismo, más de 46 mil mujeres en edad fértil no

saben leer ni escribir, habiendo una tasa de mortalidad infantil de 21 por cada

mil nacimientos. Las mujeres tienen, en promedio, su primer hijo a los 21 años.

En Ancash, el 30.5% de los hogares no tiene abastecimiento de agua y el 35.2%

no tiene desagüe. A nivel nacional el promedio es de 53% de viviendas sin agua

y 14.6% sin servicio de desagüe.

De los 67 distritos de la REMURPE (Red de Municipalidades Rurales del >en la

región Ancash, 42 tienen entre su población total menos de 200 niñas y niños

menores de 2 años. Sería una decisión prioritaria asegurar el futuro de esta

población. Estos distritos son: Bambas, San Cristóbal de Raján, Tapacocha, San

Miguel De Corpanqui, Huayllacayan, Huayllapampa, La Libertad, Ticllos,

Pararin, San Juan De Rontoy, Pampas Chico, Pacllón, Alfonso Ugarte,

Matacoto, Chingalpo, Cochabamba, Shilla, Eleazar Guzmán Barrón, Chaccho,

Huata, Cascapara, Anra, Huacchis, Huachis, Rapayan, San Miguel De Aco,

Paucas, Anta, Pira, Huantar, Acobamba, Aczo, Marcará, Pariacoto, Shupluy,

Ragash, Quiches, Ponto, Fidel Olivas Escudero, Cashapampa, Cajay y

Acochaca Los restantes 25 distritos de la REMURPE en Ancash tienen menos

de 1,000 niñas y niños.

Las cifras de anemia superan el 42.2% en una región millonaria por las remesas

de dinero del canon minero.

Ancash es sin duda la región más rica del Perú , en los últimos seis años ha

recibido más de 11 mil millones y medio de soles por las transferencias

del canon minero ; sin embargo, los índices de desnutrición crónica infantil y de

anemia en menores de 36 meses de nacido continúan elevados.

En el último informe de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza y

del Proyecto Alianza por la Nutrición se conoció que el 20.8% de niños de los

distritos de Ancash padece desnutrición crónica, así como también la anemia

alcanza el 42.2%.

La desnutrición crónica infantil resulta ser la expresión más dramática de

la exclusión y la pobreza, que afecta al 20.8% de los niños y las niñas en la

región Ancash, proporción que se incrementa en zonas rurales y

geográficamente dispersas

Esta situación recrudece con la proporción de anemia en los niños menores de

tres años, que llega a 42,2%, resultado que no muestra la realidad que

afrontan algunos distritos, donde la proporción de niños o niñas con anemia se

aproxima al 100% .

La desnutrición crónica no solo es un problema de salud sino un indicador de

desarrollo del país, por ello, ser pobre y estar desnutrido es una doble condición

que acentúa la exclusión y la inequidad. Por lo tanto, superar este problema es

un insumo esencial para el desarrollo social y económico del país

Por ello se debe de impulsar la inversión pública en aspectos relacionados con la

reducción de la desnutrición infantil.

De qué nos sirve recibir millones de soles del canon minero si toda esa fortuna

solo está favoreciendo a algunos cuantos. No es posible que los índices de

pobreza sigan por encima del 32% , hay que reorientar las inversiones en Salud

y Educación , desarrollo no solo es cemento, hay que atender las necesidades

más urgentes de la población.

Propuestas

Consenso y concertación regional en la aplicación de un Plan de Lucha

contra la Pobreza Regional y sus diversas manifestaciones, sin ningún

tipo de exclusiones

Sostener políticas de inversión en los lugares mas pobres de Ancash con

efectivas medidas de participación social y comunal

Atender las necesidades sociales de la población con sistemas

concertados del gobierno central con el gobierno regional y los gobiernos

locales

Formalizar y ejecutar una matriz de programación de inversiones

sociales de tipo multisectorial, demográfico

Reducir la pobreza del 42% en el 2007 hacia el 40% en el 2015 y al

2021 al 25%

Desarrollar el Programa Regional contra la Desnutrición del Niño y la

Madre Gestante

B. INCREMENTO DE LA RIQUEZA

Diagnóstico

¿Qué es la pobreza multidimensional?

La pobreza se define a menudo por las medidas unidimensionales, como los

ingresos. Pero hay un indicador de por sí solo puede captar los múltiples

aspectos que constituyen la pobreza.

La pobreza multidimensional se compone de varios factores que constituyen la

experiencia de la privación de los pobres - como la mala salud, la falta de

educación, nivel de vida inadecuado, la falta de ingresos (como uno de varios

factores que se consideran), falta de poder, la mala calidad del trabajo y la

amenaza de violencia.

La medida multidimensional puede incorporar una serie de indicadores para

captar la complejidad de la pobreza y un mejor diseño de políticas para aliviarlo.

Diferentes indicadores pueden ser elegidos adecuada a la sociedad y la situación.

Ancash, ocupa el 15avo puesto en pobreza monetaria (ingresos) y el 12avo lugar

en pobreza multidimensional, en ambos casos a nivel nacional y de mayor a

menor, es decir los ingresos percápita o ingresos familiares son bajos y muy

bajos según sea la zona geográfica de ubicación de las provincias.

Fuente: Silvio Rendón, 2004-2011: Evolución de la pobreza por regiones

Propuestas

Asociación concertada del sector privado con el Gobierno Regional para

aplicar un sistema de generación de riqueza que se distribuya

equitativamente, situación que será concertada igualmente con los

gobiernos locales y los gremios empresariales regionales.

Lograr financiamientos diversos para aliviar los ingresos familiares y

paliar la pobreza hasta donde la ley lo permita mediante proyectos de

inversión sostenibles en el tiempo.

Lograr mayores inversiones de manera multidimensional con el fin de

mejorar la riqueza y los ingresos familiares regionales profundamente

dispares al interior de Ancash.

Sistema de evaluación permanente de cambios en las necesidades básicas

insatisfechas, servicios públicos, empleo productivo, dinámica

económica y dinámica social, con el fin de aplicar correctivos de política

regional y mejorar las condiciones de los ingresos y el empleo.

Creación del Proyecto Especial Regional Generación de Empleo en el

Ámbito Rural y Urbano Marginal (GEARUM)

C. NUEVA PROPUESTA DEL DESARROLLO INDUSTRAL,

ECONOMICO Y COMERCIAL

Diagnóstico

Ancash tenía fuertes potencialidades en la industria pesquera e industria

siderúrgica, pero ahora prácticamente está sola el desarrollo agroindustrial con

la minería y sus limitados fenómenos de arrastre hacia delante y hacia atrás, de

tal manera si es que se realizara la Matriz Insumo Producto de la Región en

comparación de la que se realizó en el año 1979, encontraremos solo a la

agroindustria, minería y comercio como los motores del desarrollo regional,

mientras que la industria pesquera está muy minimizada y la industria del

acero está muy venida a menos sin funcionamiento del Alto Horno.

La manufactura es la tercera actividad más importante, al generar el 13,1 por

ciento del VAB departamental durante el 2011. El desarrollo industrial está

concentrado en la ciudad de Chimbote y se sustenta, principalmente, en las

industrias pesquera y siderúrgica.

La industria pesquera elabora principalmente harina y aceite y, en menor escala,

conservas de pescado. El mayor auge de esta industria se alcanzó en la década

del 60. En el 2011, la producción de harina de pescado fue de 352,7 mil

toneladas, 21,6 por ciento de la producción nacional; por su parte, la producción

de aceite crudo de pescado totalizó 80,6 mil toneladas, 23,2 por ciento de la

producción del país. Así, la región se ubicó como el primer productor de harina

de pescado y segundo en aceite crudo de pescado a nivel nacional.

Por su parte, la producción siderúrgica realizada por la empresa Siderperú

registra dos líneas de producción, la de productos planos y no planos; la primera

orientada a la industria metal-mecánica y la segunda a la actividad de

construcción, encontrándose en operación solo la última.

Las demás industrias como la azucarera y la de productos químicos (oxígeno,

acetileno y nitrógeno) tienen poca significación en la generación del VAB; sin

embargo, cabe señalar que la primera se encuentra en un proceso de

relanzamiento por la reactivación de la empresa azucarera Agroindustrias San

Jacinto S.A. con el ingreso de inversionistas privados (Corporación Azucarera

del Perú, perteneciente al Grupo Gloria).

Propuestas

Creación de la Zona Franca Comercial e Industrial del Santa, para

generar competitividad nacional de Chimbote y Ancash frente al mundo,

la zona franca tendría 03 componentes: zona de comercio exterior en el

puerto de Chimbote, zona de gestión administrativa en Nuevo Chimbote

y una zona de eslabonamiento industrial de Chuquicara. Estas tres zonas

comprenden la Zona Franca, a lo que se complementa el aeropuerto de

Nuevo Chimbote, pudiendo crearse otro aeropuerto en la quebrada seca

de Suchimán.

Creación de distritos industriales como expresión de política industrial

regional en los actuales cinco corredores económicos: Yanamayo,

Fortaleza, Callejón de Huaylas, Tablachaca y Pacífico

Iniciar las obras para la puesta en marcha de Parque Industrial de Nuevo

Chimbote que ya tiene un marco normativo que poder cumplir.

Promover el funcionamiento de una planta de aceros especiales en

Chimbote.

Sistema normativo regional para la promoción industrial en la Región,

otorgando la respectiva ordenanza regional.

Seguir trabajando en asociación público privada entre el Gobierno

Regional de Ancash con los gremios y corporaciones privadas en

multidiversificar la industria del acero para cumplimiento de los

estándares de producción siderúrgica y lograr mayores avances en la

sucroquímica.

D. PROMOCION DEL EMPLEO PRODUCTIVO

Diagnóstico

No hay políticas de empleo salvo los que relucen por la aplicación de obras

regionales y municipales, mientras que no hay una seria política multisectorial

de elevar la empleabilidad regional.

Al parecer el autoempleo y la pequeña y mediana industria es la que dinamizan

la economía regional en cualquier instancia, pero Ancash se está convirtiendo

dentro de la verticalidad económica en una gran zona comercial con sectores

pívot como la minería y la agroindustria, pero no hay empleo propio de una

sociedad moderna desde la alta tecnología hacia las formas más artesanales de

empleabilidad.

En esto, la ciudad metropolitana de Chimbote y Nuevo Chimbote se está

convirtiendo en una sede regional de servicios, aspecto que se va a solidificar

con la puesta en marcha del PE Chinecas.

Propuestas

Planes y Programas de Desarrollo de Empleo multisectoriales de base

distrital, provincial y subregional

Aplicación de la Ley Chinecas

Aplicación de la Ley Corina, derogada injustamente

Aplicación de la ley sobre el Parque Industrial de Nuevo Chimbote

Incentivos a los planes de empleo

Financiamiento de los planes de empleo regional

Ampliar en el 2018 el empleo regional en el 20% adicional al actual

E. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Diagnóstico

El medio ambiente de Ancash está fuertemente degradado debido a la

contaminación severa de aire y mar en ciudades como Chimbote, de tierras en el

callejón de Huaylas, de la explotación minera en el Callejón de los Conchucos,

etc. Lo que constituye un serio problema para las futuras generaciones, y si a

ello no se aplican los estándares que indican las Entidades de Fiscalización

Ambiental, la situación se pone mucho más seria aun.

Existen muchos pasivos ambientales en el Callejón de Huaylas y el Callejón de

los Conchucos, situación que amerita intervenir de una manera muy drástica.

Por otro lado, el agua dulce se está reduciendo en la costa y zona de Las

Vertientes así como en el flanco derecho de la Cordillera Negra. Las zonas de

los nevados en el Callejón de Huaylas también al parecer tienen un retroceso

irreversible.

El mar frente a la ciudad de Chimbote está totalmente contaminado quitando

vida a muchos recursos hidrobiológicos y a las futuras poblaciones regionales.

Ciertas áreas de Nuevo Chimbote están llenas de aguas a nivel superficial por

culpa de roturas de uso clandestino de aguas, por la presencia irregular de las

aguas del rio Lacramarca o por la mala posición de las lagunas de oxidación.

Las zonas de protección en ciudades medianamente grandes de Ancash están

siendo invadidas por nuevos asentamientos humanos de manera considerable.

Los humedales de Villa María no está delimitados y cada vez la mano

antrópica pone en riesgo su función equilibradora del ambiente.

Diversos valores como la radiación, falta de oxígeno en las aguas, alteración del

ciclo del nitrógeno o del agua, CO2 en el aire respirable y otros se ven

interrumpidas por poluciones aéreas, o a veces por movimientos sísmicos.

Ninguna Entidad de Evaluación y Fiscalización ambiental (UEFA) de las

municipalidades funciona a plenitud y en muchas de ellas no existe nada.

Existe un proyecto forestal muy interesante en Sihuas – Pomabamba, evaluando

la posibilidad de hacer réplicas en las vertientes de Ancash

Propuestas

Obligación del funcionamiento pleno de la UEFAs en las

municipalidades, promoviendo el equipamiento respectivo con los

profesionales adecuados mediante concertación con el Gobierno

Regional

Creación de varios viveros forestales grandes en el ámbito regional con

amplia gama de componentes y variedades forestales

Crear mediante ordenanza regional el Sistema Regional de Unidades de

Conservación de Ancash

Desarrollo del Plan regional de Desarrollo Ambiental saludable y

Sostenido

Plan contra el Cambio Climático con esquemas forestales, logrando

arborizar la Cordillera Negra en un 50% adicional de su valor actual para

el año 2025

Financiamiento de los planes ambientales a cualquier nivel apoyándose

en el financiamiento por reducción de Carbono

Formalizar el diagnóstico económico de los recursos naturales de Ancash

Descontaminación de la Bahía de Chimbote, apelando a la cooperación

internacional o a la intervención del financiamiento por el Gobierno

Central

Delimitar los Humedales de Villa María formulando su plan maestro

Incorporar el 5% del presupuesto de inversiones de Ancash para

proyectos de naturaleza ambiental y protección de recursos naturales

Desarrollo ecológico de la Península de Nuevo Chimbote otorgándole la

calidad de Reserva de Biósfera con el desarrollo de su Plan Maestro para

proteger sus playas y los recursos hidrobiológicos y especies animales

Declarar la intangibilidad de las playas de toda la costa regional

Seguir protegiendo al Parque Nacional del Huascarán así como a las 16

microcuencas que llegan al rio Marañón en el callejón de los Conchucos

Declarar de utilidad ambiental a las lagunas del distrito de Conchucos en

la provincia de Pallasca

Ampliar la capacidad del proyecto forestal de Sihuas – Pomabamba

Desarrollo de parques acuáticos en costa y sierra como en ceja de selva

también

Obligación de contar con las Comisiones Ambientales Municipales en

todos los gobiernos locales de Ancash

F. PROMOCION DE LAS INVERSIONES PRIVADAS PARA LA

COMPETITIVIDAD ECONOMICA

Diagnóstico

Las empresas Siderperú, Antamina, Barrick y San Jacinto, son las empresas más

grandes que operan en la Región Ancash, y para ello existen las posibilidades y

marco normativo para desarrollar las Asociaciones Público Privadas donde el

Gobierno Regional sea un promotor de mayores y mejores inversiones.

Por otro lado, las pequeñas y medianas empresas dinamizan la economía

regional, faltando el ente promotor y de apoyo en algunos aspectos del

Gobierno Regional.

Nadie hasta el presente desde el Gobierno Central o el Gobierno Regional ha

realizado los Road shows necesarios para establecer mesas de donantes con fines

de lograr y captar financiamiento externo para la Región Ancash.

Ancash ocupa entre el 10avo y 9no puesto en el Índice de Competitividad

Regional:

Regiones ICR 2009 ICR 2008

Índice Puesto Índice Puesto

LIMA 0.7465 1 0.7066 1

Arequipa 0.6755 2 0.6253 3

Moquegua 0.6682 3 0.6105 5

Tacna 0.6414 4 0.6286 2

Ica 0.6092 5 0.611 4

Tumbes 0.5787 6 0.4759 13

La Libertad 0.5756 7 0.5711 6

Lambayeque 0.5694 8 0.4845 11

Ancash 0.5549 9 0.5078 10

Junin 0.5413 10 0.5652 7

Piura 0.5149 11 0.5175 8

Ucayali 0.5031 12 0.4 16

Cusco 0.4966 13 0.5095 9

Madre de Dios

0.4711 14 0.477 12

San Martin 0.4385 15 0.3682 19

Pasco 0.4348 16 0.4574 14

Puno 0.4348 17 0.4474 15

Ayacucho 0.4109 18 0.3955 17

Cajamarca 0.3961 19 0.3927 18

Loreto 0.3877 20 0.3626 20

Apurímac 0.3238 21 0.3106 22

Amazonas 0.3192 22 0.3413 21

Huánuco 0.2862 23 0.2854 23

Huancavelica 0.2734 24 0.2595 24

Propuestas

Marco legal regional para promover las inversiones privadas en la

Región Ancash y en armonía a los planes regionales de desarrollo

económico y competitividad regional

Planes de promoción de inversiones según clústeres productivos y de

transformación

Desarrollo, formulación y ejecución del Plan Regional de

Competitividad que permitan varios horizontes: Asociación Público

Privadas, inversiones extranjeras, inversiones nacionales, pymes,

constitución de Edpymes financieras, capacitaciones y emprendimientos,

creación de Banca Regional de Fomento, entre otros aspectos

Realización anual de Road Shows en ciudades importantes del mundo

con el fin promover inversiones privadas en el ámbito regional ancashino

Logro de la mancomunidad regional para promover proyectos de

articulación vial entre Ancash y Huánuco

G. FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES

Diagnóstico

La Región Ancash exporta recursos minerales siendo el cobre el de mayor

importancia, exporta también harina y aceite de pescado, y en menor escala los

espárragos y algunos frutales.

El Gobierno Regional no cuenta con un ente promotor de las inversiones

regionales

Los valores agregados solo se dan en las exportaciones pesqueras

Ancash puede exportar por su puerto principal adecuadas cantidades de

productos manufacturados o sin manufacturar pero se necesita de un puerto que

soporte tales cantidades aparentes de recursos

Según Promperu, el siguiente es el panorama exportador de la Región Ancash

en el año 2011:

Propuestas

Creación de marco normativo regional para el fomento de las

exportaciones regionales

Concertación en los tres niveles de gobierno con el fin de lograr mayores

exportaciones de valor agregado

Creación del Instituto de Fomento de Exportaciones Regionales

Concertación con las grandes, empresas y medianas empresas regionales

en este propósito de fomento exportador

Road Shows de las autoridades regionales por los principales mercados

del mundo con los mejores proyectos de exportación para la obtención de

financiamiento y exportaciones regionales de bienes y servicios

Construcción del gran proyecto portuario de Chimbote

Formalización de la Zona Franca Comercial e Industrial de la Provincia

del Santa, con su esquema administrativo, esquema productivo y

esquema comercial

H. COMPETITIVIDAD SOCIAL

Diagnóstico

Esta situación es muy difícil de medir, pero lo que se puede indicar es que es

tanto más importante que la base económica, debido a que mide

fundamentalmente al hombre y el despliegue de sus acciones en la sociedad

regional.

Se debe incluir en la competitividad social, los costos regionales de la mano de

obra comparativa como alternativa a otras más costosas, la productividad

familiar, el capital institucional, el capital humano

La Ley Nº 29152, que establece la implementación y el funcionamiento del

Fondo de Investigación y Desarrollo de la Competitividad - FIDECOM; que

tiene la finalidad de contribuir al incremento de la competitividad del país a

través del financiamiento de proyectos y fortalecimiento para la innovación

productiva. Obviamente esta ley puede comprometer a los diversos componentes

de la competitividad regional y social.

La competitividad social en Ancash es entendida como la capacidad de los

agentes para actuar eficazmente de manera conjunta, y sobre la base de una

concepción consensuada entre los distintos niveles institucionales.

La competitividad social de Ancash, conlleva a la interacción dinámica de los

recursos humanos regionales, de la cultura e identidad del territorio, de la

gobernabilidad, de las instituciones y los conocimientos, buscando la

cohesión social que posibilite la generación e innovación de tecnologías

necesarias para el desarrollo productivo.

Nuestra sociedad regional ancashina, en la actualidad, tiene la oportunidad de

integrar los conocimientos amplios para la generación de tecnologías que den

luces y respuestas pertinentes a las necesidades actuales.

Propuestas

Articulación de los planes de desarrollo regional, con los planes de

desarrollo económico y los planes de desarrollo social

Creación del Instituto de Desarrollo Social de la Región Ancash que

ejecute el Plan Regional de Desarrollo Social

Investigar en mejores condiciones la competitividad social para

apalancar el desarrollo regional

Aplicar un sistema de viviendas populares desarrolladas dentro de los

planes de desarrollo urbano, planes urbano distritales, modelos urbanos

seguros de ciudades, así como los planes de acondicionamiento territorial

I. REVALORACION Y POSICIONAMIENTO DE LA JUVENTUD Y LA

MUJER EN LOS PROPOSITOS DEL DESARROLLO REGIONAL Y

LOCAL

Diagnóstico

No existen condiciones para la participación organizada de la juventud y la

mujer en su propio desarrollo individual y colectivo como también para el

desarrollo regional

Propuestas

Creación del Plan de Desarrollo de la Juventud y la Mujer en el Plan

Regional de Desarrollo Social

Construcción y real posicionamiento de uso de las Casa de la Juventud

en todas las provincias

Construcción de establecimientos e infraestructura de protección a la

mujer en todas las provincias

Articulación con las iglesias para el fomento y desarrollo de políticas de

la juventud y de la mujer

J. DESARROLLO CAMPESINO

Diagnóstico

Existen 359 comunidades campesinas en la Región Ancash, siendo la mayoría

de ellas quechua hablantes, los cuales están sin apoyo cultural debido para que

logren su desarrollo como parte de la cultura del desarrollo regional

Propuestas

Creación del marco normativo que permita la gestión propia de la

función de gobierno local del desarrollo comunal en todas las

comunidades campesinas de Ancash

Otorgar financiamiento del desarrollo a las comunidades campesinas de

Ancash mediante una adecuada programación de inversiones en base al

desarrollo rural integrado

K. SALUD Y EDUCACION PARA TODOS

Diagnóstico

Salud

La salud es un serio problema regional puesto que hay una concentración

elevada en la ciudad de Chimbote pero que asimismo faltan en esta ciudad

Hay falta de infraestructura y falta de acreditación sanitaria en Ancash

Faltan instituciones especializadas del nivel sanitario

Educación

Existe un Proyecto Educativo en el papel sin aplicabilidad alguna, a pesar de que

es un documento que conlleva a actitudes muy proactivas para la educación del

presente para el futuro del mañana

Propuestas

Salud

Formalización del Programa Regional de Atención Primaria de la salud a

ser aplicado en todos los establecimientos de salud en la Región Ancash.

Aplicación de la medicina comunitaria con esquemas propios de la

medicina más avanzada

Acreditación de todos los establecimientos de salud

Construcción de los siguientes establecimientos de salud: Instituto

Regional del Corazón, Instituto Regional de Oftalmología, Instituto

Regional de Enfermedades Neoplásicas, Hospital Materno Infantil de

San Juan, Centro Regional de Hemodiálisis en Chimbote – Huaraz,

Hospital IV Regional de Nuevo Chimbote, Hospital IV de Huaraz,

Instituto Regional de Enfermedades Metaxénicas, Instituto Regional de

Traumatología y Ortopedia

Concertar con el SISOL de Lima para que establezca un Hospital de la

Solidaridad en Ancash, entre otros

Creación del Hospital Provincial de Chimbote

Elevamiento de categoría de diversos establecimientos de salud en la

zona andina y costera

Concertar con EsSalud para la construcción del Hospital IV de la

Seguridad Social en Nuevo Chimbote

Implantación en la escala de servicios sanitarios a especialidades

complementarias como por ejemplo la medicina alternativa, la

quiropráctica, fitoterapia, musicoterapia, talasoterapia, etc. Igualmente la

implantación de la medicina hiperbárica y medicina natural.

Educación

Aprobar y desarrollar el Proyecto Educativo Regional como instrumento

central de la revolución educativa

Establecimiento respectivo de los planes de desarrollo de educación en el

Plan Regional de Desarrollo Social

Programa Regional de Gerencia del Conocimiento, el mismo que pone

vanguardia y modernidad educativa en Ancash

L. IDENTIDAD REGIONAL

Diagnóstico

Hay muchas microculturas familiares que no participan del desarrollo regional

Falta demostrar la vivencia de patrones y patrimonios culturales dentro del

esquema de la forja de la pertenencia y la identidad sociológica de pertenecer a

la región ancashina

La Cuestión Cultural de Ancash, es uno de los paradigmas que no se explotan

para lograr la cohesión social y la identidad con propósitos y misiones comunes

Propuestas

Plan de Identidad Regional basado en las costumbres y cultura propias

Plan de Desarrollo Antropológico de la raza quechua

Desarrollo eco turístico del patrimonio monumental histórico

Contratación de especialistas sociales para ayudar a la sistematización e

integración cultural y reducir la brecha costa - sierra

M. NUEVA UNIVERSIDAD

Diagnóstico

No hay una universidad pública o privada para el trabajo técnico

Propuestas

Concertación para el logro de cambios en el sistema universitario público

adaptado a las necesidades regionales del futuro

Creación de la Universidad Técnica de Ancash, orientado a

especialidades de alto nivel técnico y tecnológico

N. DESCENTRALIZACION FISCAL

Diagnóstico

Es muy poco lo que se ha avanzado en descentralización fiscal, requiriéndose del

Congreso de la República para que perfeccionen los propósitos

descentralizadores

Propuestas

Liderazgo en la normatividad de la descentralización fiscal nacional

Aplicación irrestricta de todos los beneficios del marco legal que

promueve la descentralización fiscal dentro del posible enfoque de Juntas

e Coordinación Interregional (JCR) o de mancomunidades regionales

O. FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO E INVERSIONES

Diagnóstico

Durante el período 2007-2011 el departamento de Ancash ha captado

inversiones importantes en minería, industria y comercio.

En base a una muestra de empresas representativas del departamento, la

inversión sumó US$ 1 532 millones entre el 2007-2011, según reportes de la

Superintendencia del Mercado de Valores y del Ministerio de Energía y Minas.

En minería destaca la inversión de la empresa Antamina, con un monto de US$ 1

183,5 millones; la inversión ejecutada en el 2011 (US$ 640,3 millones) forma

parte del proyecto de ampliación de la capacidad de procesamiento del mineral

(la inversión total involucra alrededor de US$ 1 228 millones), la misma que

extenderá la vida útil de la mina hasta el 2029.

En la industria, la empresa Siderperú ha invertido US$ 178,8 millones entre los

años 2007 y 2011, básicamente en la modernización de sus procesos y la

ampliación de la capacidad de producción; entre ellas, se ha realizado

importantes obras civiles, así como el cambio total del sistema refractario del

Alto Horno y la automatización de sus sistemas de refrigeración. Asimismo,

respecto a la producción de acero vía Alto Horno, Siderperú ha modernizado y

repotenciado sus convertidores LD que procesan el arrabio para convertirlo en

acero líquido. Adicionalmente, la empresa ha sustituido dos antiguos hornos

eléctricos por un novísimo horno eléctrico de tecnología de punta, con sistema

de captación de emisiones. Con ello se ha incrementado la capacidad de

producción de acero vía horno eléctrico de 200 mil a 250 mil toneladas año.

En el sector agrícola, la inversión de la empresa azucarera San Jacinto en los

últimos cinco años ascendió a US$ 29,2 millones, básicamente en campo y

fábrica. En campo, para la mejora de la infraestructura hídrica (poner en

operatividad los pozos existentes y perforación de nuevos pozos), instalaciones

de riego por mangas y goteo, la ampliación de la frontera agrícola (adecuación y

preparación de tierras). En fábrica, destaca la adquisición de equipos para

mejorar la eficiencia de trapiche, centrifugación y generación de vapor, así como

la ampliación de la capacidad de molienda con miras a alcanzar en el mediano

plazo unas 6 mil TM de caña por día, de las actuales 3 mil TM de caña por día.

Por su parte, en el sector comercio, entre el periodo 2009 y 2011 ingresaron

operadores de cadenas minoristas y de centros comerciales. En la provincia del

Santa se han construido Plaza Vea Chimbote, Plaza Vea Nuevo Chimbote y

Megaplaza Chimbote, que en conjunto sumaron una inversión aproximada de

US$ 42 millones.

Las perspectivas de inversión para los próximos años se muestran favorables,

particularmente, en el sector minero, cuya cartera de inversión, según el

Ministerio de Energía y Minas, asciende a más de US$ 1 800 millones, destinado

a la ampliación de la capacidad de producción de Antamina y la puesta en

marcha de los proyectos Hilarión y Magistral, el último a ser concesionado por

Proinversión.

Respecto a inversión pública, el departamento recibió durante el periodo 2008 y

20111 una inversión de S/. 5 948,4 millones, de los cuales el 60,7 por ciento fue

ejecutado por los gobiernos locales, 26,8 por ciento por el gobierno regional y el

12,5 por ciento restante por el gobierno nacional.

La inversión pública en el 2011 ascendió a S/.1 405,4 millones. Los gobiernos

locales desembolsaron S/. 587,2 millones, principalmente en obras de

saneamiento (S/.105 millones) y mejoramiento y construcción de vías urbanas

(S/. 80,9 millones). El gobierno regional (S/. 648,4 millones) priorizó la

rehabilitación, mejoramiento y construcción de la carretera callejón de Huaylas –

Chacas – San Luis (S/.181,5 millones) y en la dotación de infraestructura y

equipamiento para la educación básica (S/.131,4 millones).

Por su parte, el gobierno nacional (S/.169,8 millones) principalmente en la

rehabilitación y mejoramiento de la carretera Casma – Yaután – Huaraz (S/. 69,1

millones), construcción y equipamiento de la ciudad universitaria y campus

anexos de la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo (S/. 21,5

millones) y electrificación rural (S/. 23,4 millones).

La dinámica del sector financiero de los últimos años está asociada a la mayor

actividad económica del departamento, reflejándose en el grado de

profundización financiera del crédito, medido por el ratio colocaciones/PBI, que

pasó de 5 por ciento en el 2005 a 8,7 por ciento en 2011. Lo anterior estuvo

acompañado del aumento del número de oficinas, de 29 a 85 en el mismo

periodo de referencia.

Cabe señalar que Ancash es la novena plaza más importante del país en cuanto a

crédito, con una participación de 1,4 por ciento del total nacional y también

ocupa el puesto nueve en la captación de depósitos (0,9 por ciento).

Propuestas

Creación de sistemas financieros regionales: EDPYMES, Cajas

Financieras, Cajas Municipales

Creación del Banco Regional de Fomento del Desarrollo de Ancash para

que actúe como apalancador del desarrollo y crecimiento regional. Es

preferible que el sector privado, comunidades campesinas y sociedad

organizada estén presentes en la composición del Directorio y la gestión

bancaria

P. INTEGRACION VIAL REGIONAL E INTER REGIONAL

Diagnóstico

Existen carreteras de integración transversal de la costa hacia la sierra en las

ciudades de Chimbote, Casma y Huarmey; de Chimbote hacia Conchucos, de

Chimbote hacia Pallasca, de Chimbote hacia Huallanca – Caraz; asimismo existe

la carretera desde Casma con proyecciones a Huánuco, también la carretera

desde Huarmey hacia Aija en el Callejón de Huaylas; también existe la

carretera desde Pativilca hacia Huaraz – Caraz; igualmente existe la carretera

desde Huaraz hacia Pomabamba Sihuas y su bifurcación hacia Chacas.

Si bien las más importantes está asfaltadas o semiasfaltadas faltan las carreteras

de tipo horizontal y paralelas a la carretera Panamericana, siendo además

relevante que las carreteras al interior de las provincias y distritos adolecen de

operatividad o están afirmadas pero sin asfalto alguno o sencillamente no existen

articulaciones a pesar de que son necesarias.

La integración vial hacia el departamento de Huánuco está todavía en rasgos

incipientes, por lo que necesita una propuesta estratégica y seguramente de

abultado financiamiento externo al de la carretera llamada transoceánica de

Chimbote o Casma hacia el Brasil

Propuestas

Difusión del Expediente Técnico de creación de la Región Ancash –

Huanuco – Ucayali

Fomento de la creación de la Junta de Coordinación de Coordinación

Interregional Ancash – Huánuco – Ucayali o creación de la

mancomunidad Regional Ancash – Huánuco - Ucayali

Coordinación estrecha con todos los gobiernos regionales para

consolidar e institucionalizar proyectos de integración

Articular los planes de desarrollo territorial de Ancash con otros

Gobiernos Regionales

Continuación de la integración vial de la costa con la sierra con sus

grandes proyectos como el de Casma – Huaraz – Tingo María

Creación de la Mancomunidad Regional con los propósitos de lograr

proyectos grandes y articuladores entre Ancash y Huánuco aparte de

otros proyectos articuladores menores

Q. GEOPOLITICA DEL DESARROLLO

Diagnóstico

El concepto de geopolítica del desarrollo regional no está muy desarrollado pero

si la Región Ancash va a contar con grandes proyectos en operaciones, será

necesario incorporar dicho enfoque para visualizar la importancia del

posicionamiento de Ancash en el contexto nacional e internacional.

Precisamente para ello, Ancash se encuentra en la parte central y ligeramente

cerca del norte en el llamado norte medio del país. Esto le da un potencial

estratégico a la Región en la probabilidad de contar con los grandes proyectos

costeros y de integración transversal hacia Huánuco. Es decir Ancash se

encuentra en el centro del Perú y en el centro del Océano Pacífico

Propuestas

Establecer el Plan Geopolítico del Desarrollo de la Región Ancash en

clara integración al Brasil y contactos con el Asia y El Pacífico

Impulsar la creación de la Región Ancash – Huánuco - Ucayali

R. SEGURIDAD CIUDADANA Y MOVILIZACION SOCIAL

Diagnóstico

La seguridad ciudadana en Ancash es una de los más grandes problemas, puesto

que hay indicios de afirmar que hay asesinatos políticos, asesinatos entre s

icarios, asesinatos hacia autoridades municipales o líderes políticos,

amedrentamientos para causar terror. Todo ello conlleva a una espiral de

violencia con derramamiento de sangre a nivel regional.

Hay varios alcaldes muertos por la violencia homicida; centralizándose los

asesinatos a civiles por su número en la provincia del Santa y Distritos de

Chimbote y Nuevo Chimbote.

Existen los planes de seguridad ciudadana regional, provinciales y distritales,

pero solo en el papel, puesto que su inaplicabilidad es latente y muy peligrosa.

Propuestas

Fomento de las rondas urbanas y rurales con el apoyo a las comunidades

urbanos rurales y comunidades campesinas

Otro marco normativo de seguridad ciudadana y convivencia social

Declarar a la Región Ancash como la región más segura del país con

esquemas combinados de participación militar, policial, judicial, fiscal,

Serenazgo y participación popular. Se contratará a los mejores expertos

en asuntos de criminalidad, comercio ilegal de drogas y de prevención

del delito

Declarar a las rondas campesinas y urbanas como agentes importantes de

la seguridad regional y citadinas, para que en base a sus filosofías actúen

y otorguen seguridad ciudadana

Formalizar el Plan Regional de Seguridad Ciudadana y Convivencia

Social y obligar a las municipalidades a contar con este valioso

instrumento

S. DESARROLLO DE POLITICAS INSTITUCIONALES

Diagnóstico

Lamentablemente el único plan existente y que no se aplica es el Plan Regional

de Desarrollo Concertado formulado en el año 2007, aunque existe otro

formulado en el 2003. Ambos no se aplican.

Existen otros planes que al no ser desarrollados también permiten que el

Gobierno Regional de Ancash ande sin rumbo definido

Propuestas

Crear el Sistema Regional de Planeamiento y Desarrollo, sin el cual no se

deberá realizar inversión alguna. Tal situación debe llevar a la

obligatoriedad de su presentación a aquellas instancias como proyectos

especiales y municipalidades si es que quieren contar con recursos del

Gobierno Regional de Ancash

Plan de Desarrollo regional Concertado desde las bases

Plan Regional de Desarrollo Económico, Competitividad, Exportaciones

y Fomento de la Inversión Privada

Planes de Desarrollo Urbano en la perspectiva del Plan Regional de

Desarrollo Territorial así como de los planes urbanos distritales

incluyendo los planes de acondicionamiento territorial

Plan Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas

Plan Regional de Desarrollo Social

Planes Regionales de Desarrollo de los Corredores Económicos

Planes Estratégicos Institucionales de los diversos sectores de la gestión

regional

Plan de Autoestima y Solución de Problemas Interculturales Costa -

Sierra

T. GERENCIA PUBLICA HORIZONTAL EN LOS TRES NIVELES DE

GOBIERNO

Diagnóstico

Existen atisbos de coordinaciones de los tres elementos de gestión nacional, pero

lo que falta es lograr su universalización

Propuestas

Horizontalizar el tratamiento de las tres funciones de gobierno según el

respeto a las autonomías y políticas propias.

Diseño de marcos normativos para evitar duplicidades de intervención

institucional

Participación ciudadana en lo niveles de gobierno regional

U. GOBIERNO ELECTRONICO

Diagnóstico

La concepción de gobierno electrónico no está presente en la gestión anterior del

gobierno regional ancashino

Propuestas

Creación de Ciudades Digitales en función de las zonas mas pobres de

Ancash logrando avances tecnológicos de integración del conocimiento

Gobernar la Región Ancash en forma electrónica mejorando la

prestación de servicios regionales de toda la estructura orgánica regional

y todo tipo de órganos desconcentrados

Ayudar a los gobiernos locales a las pautas de gobierno electrónico

V. PROYECTOS ESPECIALES

Diagnóstico

El único proyecto especial es el Chinecas, el mismo que ha estado siendo

administrado en condiciones de baja calidad profesional

Propuestas

Evaluación integral de todos los posibles proyectos especiales

Solución a todos los problemas de los problemas de los PE según su

característica propia y dinámica del desarrollo

Solucionar los problemas del PE Chinecas de manera integral, poniendo

al PE a nivel del Sistema 14001 y 27001, dentro de una concepción

ambiental y de protección de su información respectivamente para sus

fases ejecutivas, incluyendo el Expediente Técnico y su más pronta

ejecución. Algunos problemas políticos del proyecto deberán ser

solucionados en el corto plazo

Ampliar las bondades del Proyecto forestal de Sihuas - Pomabamba

Crear proyectos especiales que diversas circunstancias lo ameriten tal

como el Proyecto CORINA y el del Parque Industrial o Zona Franca

Comercial e Industrial del Santa

W. GERENCIA INTERNA REGIONAL

Diagnóstico

La gestión regional no es la más adecuada, por lo que se hace necesario hacer

profundos cambios estructurales

Diseño regional de adecuados planes operativos institucionales

Propuestas

Reingeniería de aparato público regional

Gerencia por objetivos

Gerencia del conocimiento

Fortalecimiento de las Gerencias Sub Regionales con consolidación del

aparato burocrático desconcentrado regional, con participación

ciudadana. Otro esquema de gestión subregional adecuado a los

corredores económicos

Introducción de métodos que permitan mejorar la gestión interna

regional: Modelo Europeo de la Calidad, Balance Score Card, Control

Total de la Calidad (TQM), Benchmarking

X. CERO CORRUPCION

Diagnóstico

La Región Ancash es una región con bastantes criterios de corrupción, situación

que debe de cambiar con el nuevo equipo de gestión regional del APRA

Propuestas

Tolerancia cero a la corrupción con el fortalecimiento de las

procuradurías, oficinas de control interno y de sistemas de fiscalización

popular e institucional, dando los esquemas normativos necesarios

Informatización de todos los procesos de licitaciones y contratos con

vigilancia periodística y ciudadana y conocimiento general en toda la

Región Ancash

Y. DESCENTRALIZACION

Diagnóstico

Es muy poco lo que se ha avanzado en descentralización, que lo único rescatable

del proceso es el haber logrado la formulación del Expediente Técnico de la

Región Ancash – Huánuco - Ucayali .

Este Expediente Técnico se encuentra aprobado por la Presidencia del Consejo

de Ministros (PCM) y está expedito para su lanzamiento al proceso electoral de

consulta vía referéndum

Lo peligroso para el proceso es que desde el gobierno central se ha dado la ley

del gravamen minero que es una ley atentatoria contra los presupuestos

regionales, locales y del sistema universitario público

Propuestas

Actitudes proactivas para construir la Región Ancash – Huánuco –

Ucayali

Creación de la mancomunidad Regional Ancash – Huánuco – Ucayali o

de la Junta de Coordinación Interregional como un paso previo a la

construcción de la Macro Región Ancash – Huánuco – Ucayali

Aprovechar las bondades de lo que la ley permite y no anula

Presentar el Plan de Trabajo para la Creación de la Región Ancash –

Huánuco - Ucayali

El Equipo de Plan de Gobierno Regional 2015 – 2018

EL APRA HACIA LA VICTORIA EN ANCASH