บทท 3 การพฒนาทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง

ถงแมวาสวนใหญจะเปนทยอมรบวาองคประกอบทสำาคญประการหนงของการบรหารการพฒนาคอ การมงเนนถงการพฒนาทางเศรษฐกจ ใหมความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ (Economic Growth) เปนหลกใหญ

หนวยงานบรหารใหม ๆ ซงมกจะเรยกวาเปนหนวยงานหรอกรมซงมมหนาททำางานเพอสรางชาต(Nation-Building Departments) จะถกจดตงขนมาเพอทำาหนาทพฒนาอตสาหกรรมของประเทศ ดำาเนนงานบรหารหนวยงานทางเศรษฐกจใหม ๆของรฐ ยกระดบผลผลตทางการเกษตร พฒนาทรพยากรธรรมชาตของประเทศ ปรบปรงขอบขายงานขนสงและการสอสารคมนาคม ปฏรประบบการศกษาและทำาหนาทอน ๆ เพอใหบรรลถงซงวตถประสงคของการพฒนาทกำาหนดไว ซงตางกบประเทศทพฒนาแลวทเหนวาเศรษฐกจนนเปนเพยงปจจยหนงทจะตองบรหารเพอใหเกดการพฒนา1

ดร.ยยน แสตลลย (Dr.Eugene Staley) ไดกลาวไววากระบวนการพฒนาทดนนไมควรจะยำาหนกเฉพาะดานเศรษฐกจ แตควรใหไดผลดทงทางดานการเมองและสงคมดวย เขาชใหเหนวามหลายประเทศทไดรบความสำาเรจในการพฒนาเศรษฐกจ แตเปนความสำาเรจในวงแคบ คอ เปนเพยงการเพมความสามารถในการผลตของประเทศใหสงขน แตในขณะเดยวกนประชาชนสวนใหญไมไดรบผลผลประโยชนจากการพฒนาเศรษฐกจ โดยยงคงมระดบการ

1 กมล อดลพนธ ในบทท 4 การพฒนาทางเศรษฐกจ และสงคม มหาวทยาลยรามคำาแหง PS 328.

ครองชพตำากวาอยเชนเดม และในขณะเดยวกนกระบวนการพฒนาดงกลาวกไมไดเปนการสงเสรมอดมการณประชาธปไตยแตประการใด ประชาชนยงอยใตระบอบเผดจการตอไป

การพฒนาสงคม (Social Devalopment) ความหมาย คำาวา สงคม อาจพจารณาความหมายได“ ”

เปน 2 นย

- นยหนงเปนรปธรรม สงคมหมายถงคนจำานวนหนงทอยรวมกนเปนกลม มความรสกผกพนวาเปนเหลาเดยวกน ดำารงชวตรวมกนตามกฎเกณฑระเบยบวธทสวนรวมกำาหนดไวเพอใหกลมนนอยตอเนอง มใหแตกทำาลาย ในความหมายนเรามองเหนสงคมนยอมมแบบอยางวธการดำารงชวตทเปนลกษณะรวมกนของกลมทซงเราเรยกวาวฒนธรรม และมจำานวนคนเพมขนหรอลดลงตามอตราการเกด การตาย อนเปนปกตวสยของสงมชวต

- อกนยหนงเปนนามธรรม สงคมหมายถงระบบความสมพนธของบคคลทอยรวมกนเปนกลมหรอพวกเดยวกน ระบบความสมพนธเกดมขนเพราะการทคนซงอยดวยกนตองมการประพฤตปฏบตตอกน และการประพฤตปฏบตตอกนนยอมอยในกรอบกำาหนดทยอมรบรวมกนอยวา ผทจะมการกระทำาตอกนนนฝายใดจะมสทธและหนาทใหทำาอยางไรไดมากนอยเพยงใด หากกระทำาเกนขอบเขตของกรอบกำาหนดทสวนรวมวางไวน กจะเกดปญหาขดแยงจากการลวงละเมดสทธและหนาททมตอหน และถาหากไมสามารถปรบการจดแยงนใหราบรนไปได ความสมพนธทมตอกนกอาจสนสดได

การพฒนาสงคม หรอ การทำาใหสงคมเปลยนแปลงไปในทางทพง

ปรารถนานน หากสงคมจะพฒนา ความปรารถนาของคนทงสงคม

2

คอความปรารถนาทสำาคญทสด แตตามปกตแลวความปรารถนาของคนตรงกนไดยาก และความปรารถนาของบคคลบางคนหรอบางกลมหากมอำานาจหรอความสามารถทจะทำาใหความปรารถนานนสมฤทธผลได คอความปรารถนาทมความสำาคญทสดถงแมวาผอนจะปรารถนาเปนอยางอนกตาม

การพฒนาสงคมเปนการทำาใหความขดแยงทอาจมอยในระบบความสมพนธของบคคลในสงคมลดนอยลงจนหมดไท หรอเปนการทำาใหระบบความสมพนธนนราบรนมความกลมกลนกนมากกวาทเปนอยเดม

กอนทประเทศจะมการพฒนาเปลยนแปลงทางดานวตถใหกาวหนาไดอยางแทจรงนน จะตองมการพฒนาทางสงคมซงเปนการเปลยนแปลงจตใจและแบบแผนพฤตกรรมตลอดจนความสมพนธของมนษยในสงคมนนเสยกอน ปญหาทางดานสงคมในประเทศดอยพฒนาทเปนอปสรรคขดขวางทางเศรษฐกจมหลายประการ เชน ขนบธรรมเนยมประเพณและสถาบนทลาสมย ระดบการศกษาของประชาชนทยงตำาอย การขาดความรความชำานาญทางเทคนคเกยวกบอตสาหกรรม ระบบการยดถอครอบครองทดนทลาสมย ตลอดจนชวตทางเศรษฐกจทผกพนอยางแนนแฟนกบระบบครอบครวเผาพนธวงศตระกล หรอกลมและชมชนของตนมากเกนไป เปนตน

ลกษณะสงคมทพฒนาแลวในสงคมทพฒนาเตมทแลว จะเหนคนมคณคาเหมอนกน

เทากน คอ มฐานะเปนมนษยเหมอนกน ไมมความรงเกยจในเรองชาต ชน วรรณะ กลาวคอ เปนไปตามคตวา เหนอชาตอนใดคอ“มนษยชาต แตในดานของแตละคนแลว ทกคนจะมเสรภาพมาก ”กลาวคอ จะไมถกคนหรอสงคมอนกดกน มอสระทจะเลอกงาน ท

3

อย คครอง ศาสนา เพอน พรรคการเมอง ฯลฯ ทตนนยมชมชอบ จะเหนวาในสงคมทพฒนาแลว คนจะไมยงเกยวในเรองสวนตวของผอน ๆ เมอพบปะกนตามทองถนนกไมมการโอภาปราศรย ภาวะนเปนสงจำาเปนทจะรกษาอสรภาพของแตละคนในชมชนหนาแนนไว แตถามเหตรายภยนตรายสาธารณะเกดขน เชน นำาทวม ไฟไหม คนเหลานนกจะหนหนาเขาหากน รวมมอกนชวยกนปดเปาภยดงกลาว เพราะถอวาเปนการชวยเพอนมนษยดวยกน

ลกษณะสงคมทยงไมพฒนา (Lack Of Devalopment) และสงคมกงพฒนาในรปพฒนาเทยมแฝง (Pseudomorphic Devalopment)

- สงคมทยงไมพฒนาจะมลกษณะสงคมทตดตอนกน คอ ถอวาคนในหมพวกของตนเปนพวกเดยวกน ตางพวกเปนศตร นอกจากนนมการแบงคนออกตามชาต ชน วรรณะของบคคลขน ทำาใหเกดความแตกแยกเปนหมเหลา เมอสงคมมลกษณะตดตอนกน แตละคนจงถกจำากดขอบเขตการตดตอซงกนและกน จงตองมการกำาหนดวธปฏบตตอกนอยางเพอนฝง อยางคนแกกบเดก ชายกบหญง ขากบเจา เปนตน

- สงคมกงพฒนาในรปพฒนาเทยมแฝงซงไดรบอทธพลของการพฒนาจากสงคมอนมาใชในดานสงคม โดยสวนรวมอาจจะมหลกการยอมรบนบถอความสามารถของบคคลเปนกญแจของความสำาเรจทจะเคลอนไหวเลอนฐานะในสงคมได แตความเปนจรงแลวเปนไปไดยาก เชน สถาบนการศกษา ไมเพยงพอทจะเปดโอกาสใหแกทกคน และแมตจะไดรบการศกษามาดแลวหรอเปนผมความสามารถด กจะไมไดรบเขาทำางานในตำาแหนงสำาคญ ๆ หากไมใชพรรคพวกของตนในชนผนำา ฉะนน ตามความเปนจรงแลวการเคลอนไหวทางสงคมยงเปนคำาขวญอย

ลกษณะการพฒนาทางสงคม

4

1. วตถประสงคของการพฒนาสงคมขององคการสหประชาชาต คอการนำามาซงการดำารงชวตทดขนสำาหรบประชาชนทกคน เพราะเปาหมายสดทายของการพฒนากคอประชาชน แตประชาชนไมควรจะเปนเพยงผรบผลของการพฒนาแตฝายเดยว ประชาชนเองจะตองมสวนรวมในการพฒนาสงคมดวย การพฒนาอยางสมบรณจะเกดขนไมไดถาปราศจากการเขามามสวนรวมของประชาชน ดงนน การใหการศกษาเพอการพฒนาจงตองมงไปทการชวยใหประชาชนไดเขาใจเหตและผลของปญหาทเกดแกตวเขาเอง ปลกใหรสกวาเขาเปนมนษยคนหนงซงมสทธและเสรภาพ มอำานาจในการเรยกรองความยตธรรมจากสงคมได ซงรากฐานของความยตธรรมทางสงคมอนเปนเปาหมายสดทายอนหนงของการพฒนาทางสงคม คอสทธมนษยชนอนไดแก สทธในดานชวต ทรพยสน ความมนคงและความปลอดภยอสระและการสอสารงาน การเลอกงานอยางมเสร

2. การศกษาจะมสวนชวยในการพฒนาสงคมอยางมาก โดยชวยใหมาตรฐานความเปนอยของประชาชนสงขน มความเปนอยและมวฒนธรรมอนสง การศกษาชวยปรงแตง รกษา แกไข และถายทอดวฒนธรรมอนดงามจากชวคนหนงไปยงอกชวคนหนง

3. ในการพฒนาสงคม จะมปญหาสงคมในเมองและสงคมชนบทซงรฐจะตองแกไขใหมสภาพทดกวาเดม

ปญหาสงคมในเมองมเอกลกษณทแตกตางกวาชนบท เนองจากความหนาแนนของประชากรและการผงเมองทไมถกตอง กอใหเกดปญหาตาง ๆ ไดแกปญหาการจราจร ปญหาการคมนาคม ปญหาทอยอาศย ปญหาอาชพ ปญหาการครองชพ ปญหาการศกษา ปญหาอาญากรรม

5

สวนปญหาสงคมในชนบทนน ทสำาคญอนเปนอปสรรคตอความเจรญของประเทศและจำาเปนตองแกไขโดยรบดวนมอย 5 ประการ คอ ปญหาทางดานการเมองและการปกครอง ปญหาดานการศกษา ปญหาดานอนามย ปญหาดานเศรษฐกจ และปญหาในดานอน ๆ เกยวกบสงคม ซงจะตองนำาเอาพฒนาชมชนมาใชแกปญหาในชนบทดงกลาว โดยมจดมงไปสตวประชาชนเพอพฒนาตวบคคลโดยวธสงเจาหนาทของรฐบาลไปสชนบท และเขารวมสมพนธคลกคลใกลชดกบประชระชาชนโดยตองการทจะสรางทศนะหรอแนวนำาทางทถกตองใหประชาชนยดถอเปนหลกปฏบตในการปรบปรงวถชวตของตนเองและของชมชนใหกาวหนา วตถประสงคของการพฒนาชมชนตองการจะใหประชาชนรจกใชความคดรเรมเอง หากไมมความคดรเรมกตองใชวธการยวย เรงเรา สงเสรมใหเกดความคด หรอยอมรบเอาแนวความใหม ๆ ทสมควรจะตองเปลยนแปลงเกยวกบวธการดำารงชวตและการประกอบอาชพแบบเดม

การพฒนาทางการเมองความหมาย เฮาเวด รกกนส (Howard Wriggins)

ไดใหความหมายของการพฒนาทางการเมองเอาไววา เปนความเจรญกาวหนาของสถาบนและวธดำาเนนการทางการเมอง ซงชวยใหระบบการเมองไดจดการกบบรรดาปญหาพนฐานทาการเมองไดอยางมประสทธภาพยงขนในระยะสน ในขณะเดยวกนกปฏบตอยางมความรบผดชอบมากขนตอความตองการของประชาชนในระยะเวลายาวนานขางหนา

ลกษณะทางการเมองทพฒนาแลวการเมองทพฒนาแลว ฝายมอำานาจทางการเมองซงไม

วาจะไดอำานาจมาโดยความยนยอมพรอมใจของประชาชนหรอไมกตาม จะตองมความรบผดชอบ (Responsibal) และสนองตอบ

6

(Responsive) ตอความตองการของประชาชนอยางแทจรง ไมใชมไวแตกฎหมายระเบยบแบบแผนวาจะสนองตอบ แตโดยแททจรงแลวไมไดทำาหรอทำาไมได ในดานของประชาชนแตละคนนนกจะมฐานะพลเมอง คอ เปนผมสวนไดสวนเสยในกระบวนการทางการเมองของประเทศ ซงผปกครองประเทศจะตองเหลยวแลและรบผดชอบตอ ไมใชฐานะเปนไพรฟาขาแผนดน (Subject)

ลกษณะการเมองทยงไมพฒนา (Lack Of Devalopment) และสงคมกงพฒนาในรปพฒนาเทยมแฝง (Pseudomorphic Devalopment)

การเมองทยงไมพฒนาไมมสถาบนการปกครองทรบผดชอบตอประชาชนแตจะมในรปของสถาบนอนศกดสทธ โดยอาจใชศาสนามาเปนเครองคำาจนราชบลลงก คอ กษตรยเปนสมมตเทวราช ทางดานประชาชนกมลกษณะเปนไพรฟาขาแผนดนททำาตามคำาสงกษตรย ไมใชทำาตามเพราะถอวาเปนกฎหมายแตทำาเพราะเคารพนบถอ

ลกษณะการพฒนาทางการเมอง ในการพฒนาทางการเมอง มลกษณะทนำามาพจารณาได

ดงน

1. ความสนใจของประชาชนและการเขารวมในกระบวนการทางการเมอง (Political Socialization and recruitment) ในประเทศกำาลงพฒนานน ประชาชนไมคอยเขาใจถงคณคาของการเขารวมในกระบวนการทางการเมองของประเทศ จงไมคอยสนใจและไมคอยเขารวม ซงถาประชาชนเจาใจถงคณคากยอมอยากจะเขามามสวนรวม เชน อาจจะสนใจลงคะแนนเสยงถาร วาผทตนเลอกเขาไปจะใชอำานาจแทนและรกษาประโยชนแทน ไมใหถกรบกวนหรอทำาลายโดยฝายผใชบงคบกฎหมาย

7

แตความสนใจมนอยถาชนชนปกครองเหนแกตวและสกดกนไมใหประชาชนสวนใหญเขารวมในกระบวนการทางการเมอง เชน งดเลอกตงหรอหามตงพรรคการเมอง ทงนทศนคตดงเดมของประชาชนเองกมสวนเปนอปสรรค แตทงนคนรนใหมทไดรบการศกษาซงเปนกลมปญญาชน (Intellectual) และถอวาตนควรมสทธเขารวมในการเมองของประเทศ เพมจำานวนมากขนดวยเหตผลของการศกษา ทำาใหมการเรยกรองและขยายตวในการของใหสทธทางการเมองมากขน

2. กลมผลประโยชน (Interest Group) ในทางการเมอง และในประเทศกำาลงพฒนา ไมมกลมผลประโยชนเขมแขงพอทจะบบใหชนชนปกครองยอมรบและรกษาผลประโยชนของตนเอง เพราะไมไดรวมตวเปนสมาคมใหญมจำานวนมากพอทจะสามารถทำาใหเสยงเรยกรองมนำาหนกพอทฝายปกครองจะตองฟง

การทประเทศไมมกลมผลประโยชนทางเศรษฐกจใหญมากพอทจะสนใจเขารวมในกระบวนการทางการเมองของประเทศ มผลทำาใหกลมบคคล ทมผลประโยชนรวมกนเพราะอยในสถาบนเดยวกน เชน คณะทหารและขาราชการ (Army and Bureaucracy) หรอกลมอทธพลทางศาสนา เขามามบทบาทคมอำานาจทางการเมองไดงาย ทหารเขามาคมอำานาจโดยอางวาเพอรกษาความสงบเรยบรอย และความมนคงของประเทศซงนานไปอาจกลายเปนการรกษาประโยชนของกลมใดกลมหนง

3. การรวมกลมผลประโยชน (Interest Aggregation) หรอพรรคการเมอง ในประเทศกำาลงพฒนา ไมมพรรคการเมองซงเปนทรวมของกลมผลประโยชนทตองการหาทางรวมรกษาและสงเสรมผลประโยชนของพวกตน และตางแขงขนกนเพอแสวงหาอำานาจทางการเมองมกมสมาชกจำากด และพรรคการเมองถกตงขนมาเพอเปนเครองมอของชนชนนำาของ

8

พรรค เพอเปนบนไดไปสอำานาจทางการเมอง คนสำาคญ ๆ ทเปลยนแปลงระบบเกามาเปนระบบใหมมกจะมาแยกกนตงพรรคการเมองเพอแขงขนกนเขามามอำานาจทางการเมอง ไมไดนำาเอาประโยชนของสมาชกของพรรคทเปนประชาชนมากำาหนดเปนแนวนโยบายของพรรค

เมอมพรรคการเมองมากจนไมมพรรคมอทธพลพอทจะชนะเลอกตงไดเดดขาดกทำาใหไมมเสถยรภาพทางการเมอง รฐบาลตองเปนรฐบาลผสมมการเปลยนรฐบาลบอย ๆ ดวยสาเหตจากนกการเมองในพรรคตาง ๆ ทำาใหประเทศขาดความสามคคและความมนคง เปดโอกาสใหคณะทหารอางความจำาเปนเขามาจดระบบทางการเมอง

4. การใชอำานาจในการปกครองประเทศ (The Authoritative Functions) ประเทศกำาลงพฒนาลอกแบบการจดสถาบนปกครองประเทศมาจากยโรปและอเมรกา โดยแยกอำานาจปกครองออกเปนฝายนตบญญต บรหาร และตลาการ แตสถาบนเหลานนไมไดทำาหนาทกำาหนด เชน รฐสภาไมใครทราบถงหนาทของตนเองและยอมเปนเครองมอของฝายบรหาร ฝายบรหารมความโนมเอยงทจะเขาควบคมฝายนตบญญตและตลาการ นอกจากนยงมความโนมเอยงทจะรวมอำานาจไวทสวนกลาง แทนทจะกระจายอำานาจไปสภมภาค และใหประชาชนในทองถนมการปกครองตนเอง ซงจะชวยใหประชาชนมสวนรวมในการใชอำานาจปกครอง ซงแนวทางทจะพฒนาควรจะยดแบบประเทศประชาธปไตยทพฒนาแลว ซงถอเอาการปกครองตนเองของทองถนเปนการวางรากฐานของระบอบประชาธปไตยเพราะประชาชนมสวนไดสวนเสยเปนอนดบแรกและโดยตรงตอความเจรญของทองถนตน

การพฒนาทางเศรษฐกจ (Economic Development)

9

ความหมาย ในประเทศทประชาชนมมาตรฐานการครองชพ (Standard of Living) ตำา การพฒนาเศรษฐกจหมายถง การพฒนาสถานภาพ (Status)ของประเทศ โดยทวไปแลวหมายถงการทำาใหมมาตรฐานการครองชพสงขนดขนกวาเดม และยงหมายถงการเพมผลผลตโดยใชวธทดกวาเดมในการผลตและกระจายสนคาและบรการ แตทงนการพฒนาเศรษฐกจเปนการพฒนาเพยงดานเดยวของสงคมโดยสวนรวมทงหมด อนประกอบไดแก การเมอง สงคม วฒนธรรมและอน ๆ

ลกษณะทางเศรษฐกจทพฒนาแลวในสงคมทมการพฒนาทางเศรษฐกจแลว ประชาชน

ทวไปในสงคมนน ๆ สามารถวนจฉยปญหาทางเศรษฐกจไปตามหลกเหตผลทางเศรษฐกจอยางเดยว โดยไมตองกงวลถงปจจยทางการเมอง ศาสนา มตรภาพ ฯลฯ และในสวนของแตละบคคลนนทกคนกมนำาใจ (Spirit) เปนผประกอบการ ทงนคอทำาอะไรกพจารณาวาตนจะไดกำาไรขาดทนเพยงใด ตวอยางทเหนไดชดจากสงคมแบบนคอ ราคาสนคาในตลาดกเปนไปตามหลกอปสงคอปทาน2 แท ไมใชแพงเพราะตองเสยเบยบายรายทางใหผมอำานาจ การกำาหนดราคาสนคาเปนไปตามกฎเกณฑทางเศรษฐกจแท สวนทางดานบคคลนนเมอกาวเทาไปซอของหรอบรการใด ๆ ทไหน ๆ กคดวา ตนจะตองซอตามราคาทกำาหนดไว จะหวงวาผขายจะลดราคาใหเพราะเปนเพอนกบลกสาวหาไดไม

ลกษณะทางเศรษฐกจทยงไมพฒนา (Lack Of Devalopment) และสงคมกงพฒนาในรปพฒนาเทยมแฝง (Pseudomorphic Devalopment)

2 อปสงค (demand) หมายถงปรมาณสนคาทผบรโภคตองการซอ อปทาน (supply) หมายถงปรมาณสนคาทมการเสนอขายแกผบรโภคทเวลาหนง

10

1. เศรษฐกจทยงไมพฒนา ไมมตลาดนน บคคลสวนใหญแลกเปลยนสงของซงกนและกน ตางตอบแทนกน เชน วนนชวยเขาทำานา พรงนเขาชวยเรา แตละคนมความรสกผพกตอกน มการแบงสกนกน

2. เศรษฐกจกงพฒนาในรปพฒนาเทยมแฝง จะมสภาพอยกงกลางระหวางการถอหลกเหตผลและหลกปฏบตตอบแทน คอโดยสวนรวมประชาชนจะคดจากแงเศรษฐศาสตรแม ๆ อยางเดยวไมเพยงพอ ตองคำานงถงองคประกอบอน ๆ เชน แทนทจะแสวงหาความรำารวยดวยวธลงทนทำาการคาตามแบบสงคมทพฒนาแลว กลบเปนวาถาทำาการคาขาย อาจถกอทธพลมอ ฉะนน ถาหวงรวยอาจใชเงนไปซอเสยงหาตำาแหนงทางการเมองเสยกอนเมอมตำาแหนงแลวจงกอบโกยภายหลงจะรวยเรวกวา สภาพตลาดทแทจรงจงยงไมเกดขน

3. ลกษณะปญหาทางเศรษฐกจของประเทศดอยพฒนาโดยทวไป ไดแก

3.1. ทรพยากรหรอปจจยการผลต มกจะถกมองวาขาดแคลนอยางใดอยางหนงหรอหลายอยาง เชนมทนนอย ความรทางเทคโนโลยลาหลง ขาดผประกอบการ หรอทรพยากรธรรมชาตไมอำานวยและมกจะมนโยบายจดหาเพมเตมปจจยการผลตทขาด เชน เพมการออกและการลงทน

แตความจรงแลวยงมทรพยากรหรอปจจยการผลตทอาจนำาไปใชในการพฒนาไดอกเปนจำานวนมาก แตงยงถกใชไมเตมทหรอถกใชไปในทางไมเกดผลประโยชนแกเศรษฐกจแทจรง

3.2. ไมไดใชการออก (Save) ใหเกดประโยชนเตมท เชน ออกเกบไวเฉย ๆ (Hoarding) และยงสามารถเพมการออมไดอกมาก เชน การจดงานพธรตองอยางหรหราสนเปลอง

11

และการใชจายเงนเพอโออวดหรอการบรหารโภคเอาอยาง (Conspicious Consumption) ซงการใชจายเงนเพอโออวดหรอการบรโภค (Consumption) เหลานสามารถลดลงไดอกมาก

3.3. ความเทคนคซงเปนปจจยการผลตทสำาคญซงยงขาดอย ประเทศดอยพฒนาหรอกำาลงพฒนาสามารถและนำาเอาความรทางเทคนคทผานการทดลองและใชในประเทศพฒนาแลวมาใชประโยชนได

แนวทางการพฒนาทางเศรษฐกจปญหาของการพฒนาเศรษฐกจอยทวาทำาอยางไรจงจะ

นำาเอาปจจยการผลตหรอทรพยากรทมอยแตยงกระจดกระจาย ยงไมถกใช หรอใชผด ๆ มาประกอบกนและใชใหเปนประโยชนอยางเตมท สงทขาดคอการตดสนใจนำาทรพยากรทมอยแลวมาใชในการพฒนา ดงนนการแกปญหาเศรษฐกจของประเทศกคอ

1. ตองหาสงทจะชวยผลกดน (Pressures) และชกนำา (Indument) ใหมการระดมทรพยากร และปจจยการผลตทมอยแลวมาใชใหเปนประโยชนแกการพฒนามากทสด

2. ตองมความสามารถในการตดสนใจทจะพฒนา จะตองสรางบรรยากาศทางจตใจใหเหมาะสม คอตองเขาใจวาผลประโยชนสวนตวอาจสอดคลองกบผลประโยชนสวนรวมได

เมอเปนดงนการตดสนใจพฒนา คอความสามารถทจะรวบรวมทรพยากรทมอยมาใชพฒนาประเทศอยางจรงจง และเตมทจะคอยเกดขนเอง มฉะนนจะมการคดหนกไปทางดานใดดานหนงเพยง 2 อยาง คอ

2.1 การเปลยนแปลงแบบคำานงถงสวนรวม (Group-focused image of change) คอ เหนวาฐานะเศรษฐกจของคนจะดขนกโดยทำาใหผอนเสยเปรยบ ดงนน จงเหนวาการเปลยนแปลง

12

ทางเศรษฐกจไมพงปรารถนา เวนแตสมาชกในสงคมจะไดประโยชนทวกน

2.2 การเปลยนแปลงแบบคำานงถงสวนตว (Ego-focused image of change) เหนวาจะใหสมาชกของสงคมกาวหนาไปพรอมๆ กนนนสดวสย ดงนนจงนกถงแตตนเอง แยกตวเองจากสวนรวมและมงประโยชนสวนตวเปนทตง

เมอมการพฒนาทงสงคม การเมอง และเศรษฐกจไปพรอม ๆกะน กลาวคอในทางสงคมจะมความเสมอภาคเทาเทยมกนจรง เปดโอกาสใหคนไดเลอนฐานะในสงคมดวยการศกษา ดวยการประกอบอาชพสจรต การรบบคคลเขาทำางานเปนไปตามระบบคณวฒ (Merit System) อยางแทจรง มใชเอามาแตเพยงรปแบบ ใหการศกษาระดบพนฐานและระดบทสงขนไปอยางทวถง ซงจะชวยใหสงคมประกอบดวยคนทมทศนคตทถกตอง นอกจากนยงมความเขาใจถงสทธทางการเมองและใชอยางมประสทธภาพ พรอมทงสงวนรกษาสทธทางการเมองดงกลาวไวมใหถกทำาลายไป ในทางเศรษฐกจเมอมการศกษากจะชวยใหการประกอบอาชพไดผลตอบแทนสงเปนเงาตามตว เมอเศรษฐกจแตละบคคลดเศรษฐกจโดยสวนรวมของประเทศกจะดตามไปดวย

13

เอกสารอางอง

กว รกษชน และคณะ.(2539). การบรหารการพฒนา (PS 328). พมพครงท 9.กรงเทพฯ:สำานกพมพมหาวทยาลยรามคำาแหง.

สอออนไลนเขาถงไดจากhttp://th.wikipedia.org/wiki/ (25 กรกฎาคม 2551)

14