F. Martino - La misurazione del BES a supporto della realizzazione del Bilancio Sociale di Mandato e del Piano di Zona: l'esperienza del Comune di Forlì

La misurazione del BES a supporto della realizzazione del Bilancio Sociale di Mandato e del Piano di Zona:

l'esperienza del Comune di Forlì

Fausta Martino

Ravenna, 24 ottobre 2014

Indice

1. Definizione del BES n. 3 e 4

1. L'integrazione con gli strumenti di programmazione n. 5 e 6

1. Le fasi del processo n. 7, 8, 9, 10, 11,12 ,13, 14

1. Un esempio di dimensioni e i suoi risultati: “formazione” e “lavoro e conciliazione” n. 15 e 16

1. Conclusioni n. 17

La misurazione del BES, Fausta Martino – Ravenna, 24 ottobre 2014

Definizione del BES

Da cosa nasce la volontà di redigere un report sul BES a livello locale:

• Conoscere lo stato dell'arte del territorio da un punto di vista non esclusivo

• Fotografare il benessere locale

• Fornire uno strumento di analisi strutturato ai documenti di rendicontazione quali bilancio sociale, di genere, profilo di comunità

• Programmare in modo consapevole

• Valutare ex ante i processi di avvio di PEG, PdO, Piano di zona


Definizione del BES

A livello locale il Bes è :

• Un documento sperimentale, non esaustivo, di misurazione del benessere locale

• Strumento di sperimentazione di nuove letture del territorio

• Stimolo per la programmazione locale

• Metodo di lavoro per lo sviluppo del pensiero collettivo nuovo e integrato

• Esercizio, per gli operatori di vari servizi, di lettura dell' “altro da sè”


L'integrazione con gli strumenti di programmazione

Affinché il Bes fosse integrato con gli strumenti di programmazione si è tenuto conto di :


L'integrazione con gli strumenti di programmazione

Affinché il Bes fosse integrato con gli strumenti di programmazione si è tenuto conto di :


Le fasi del processo

Le fasi per la realizzazione del documento sono state:

1.Gantt per monitorare il processo nelle sue fasi

2. Studio della letteratura

3.Costituzione del gruppo di lavoro

4.Scelta del modello

5.Individuazione degli indicatori

6.Stesura del report



1.Gantt per monitorare le fasi del processo:



2. Studio della letteratura:

• 2004: OCSE forum mondiale sugli indicatori chiave (obiettivo: individuare nuovi indicatori più appropriati per guidare e monitorare le politiche pubbliche

• 2008: Sarkozy incarica: Stiglitz, Sen e Fitoussi per formare una commissione speciale sulla misura delle prestazioni economiche e del progresso sociale

• Dossier annuale Sole 24 ore

• 2012: Istat/Cnel Benessere eco sostenibile

• Studio di casi: Provincia di Pesaro, comune di Bologna ecc..



3. Costituzione del gruppo di lavoro:

• Gli attori: Comune di Forlì (Direzione generale, servizio politiche di welfare, servizio ambiente), Provincia FC, Ausl FC, Camera di Commercio -CISE FC; Aiccon, Arpa FC, Università degli studi di Bologna sede di Forlì (scuola di Economia e Sociologia)

• Atto formale con determina del Direttore Generale

• Ogni attore si è dotato di un atto formale per dedicare del tempo al lavoro di costruzione del report

• Modalità di lavoro: incontri periodici, disamina degli indicatori e scelta degli stessi attraverso brainstorming e ricerca di indicatori di II livello, non solo per competenza



4. Scelta del modello:

• BES Istat/Cnel con le 12 dimensioni del benessere

• Individuazione di 11 dimensioni su 12 (esclusa la dimensione sul benessere soggettivo)

• Unificazione delle dimensioni su “paesaggio e patrimonio culturale” e “ambiente” per omogenizzare il senso di “valenza territoriale”

• La dimensione “lavoro e conciliazione dei tempi di vita” è stata arricchita con i risultati di una indagine qualitativa condotta in collaborazione con l'Università

L‘a misurazione del BES, Fausta Martino – Ravenna, 24 ottobre 2014


4. scelta del modello:

• Gli strumenti utilizzati sono stati:

Analisi di II livello Ricerca di fonti locali: indagine passi, bilancio sociale della Procura della Repubblica, Report sull'economia della Camera di Commercio, Report sulla povertà di Caritas, Rapporto sull'innovazione di Cise, Rapporto sul volontariato di Assiprov (centro servizi per il volontariato), ecc

Aggregazione dei dati presenti nelle piattaforme locali

Focus sulla conciliazione: circa 20 interviste in profondità, 2 focus groups



5. individuazione degli indicatori (un esempio):



6. stesura del report :

• Le dimensioni sono diventate capitoli

• Richiamo al BES nazionale in un riquadro

• Presenza di istogrammi e grafici in generale ma cercando di dare rilevanza alla parte descrittiva (non ci sono indici finali)

• Il Bes è composto da 41 pagine


Un esempio di dimensioni e i suoi risultati: “formazione” e “lavoro e conciliazione”

Lettura del contesto

Le donne hanno rendimenti più alti nella scuola, scelgono sempre di più il liceo rispetto alle altre scuole di II grado, rendimenti migliori all'Università, sempre più laureate, con voti alti, piano piano si assottiglia il gap tra materie umanistiche e quelle scientificheeppure: Aumento del fenomeno della sovraistruzione soprattutto per le donneAlta presenza di neet di sesso femminileAlto tasso di disoccupazione rispetto alla RERQuindi:Quali politiche attivare per contrastare il fenomeno?


Un esempio di dimensioni e i suoi risultati: “relazioni sociali”

Lettura del contesto

Rispetto alle attività di partecipazione sociale si registra un abbassamento generale della quota dipersone che partecipano all' associazionismo politico, diminuiscono le associazioni di volontariato seppur non in modo significativo (da 239 nel 2011 a 230 nel 2013)eppure: Nella città di Forlì sono attive da poco due banche del tempo, aumenta la partecipazione alle associazioni genitori delle scuoleQuindi:Quali politiche attivare per facilitare la partecipazione dei gruppi informali?


Conclusioni

estata


Il documento presenta elementi vincenti come la costituzione del gruppo di lavoro, l'integrazione tra mondi diversi, la produzione di cambiamenti nelle amministrazioni nella analisi dei bisogni. Allo stesso modo però presenta diversi limiti tra cui la diffusione limitata dei risultati, la presenza di alcuni dati qualitativi non rilevabili periodicamente, il mancato feedback della popolazione.Una ipotesi per il futuro è quella di creare un datawarehouse per l'integrazione dei dati presenti nei vari Enti locali e non coinvolti

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