Embed Size (px)
Citation preview
ÁREAS MARINAS DE PESCA RESPONSABLE EN COSTA
RICA: ACERCAMIENTO A LA LUZ DE LAS VOCES LOCALES Anotaciones Preliminares
Sergio Elizondo Mora [email protected]
¨El Golfo de Nicoya como espacio pesquero artesanal y Áreas Marinas de Pesca Responsable: anotaciones preliminares¨ constituye una breve introducción de un documento que propone un análisis de estas unidades de pesca a partir de los referentes y representaciones de los actores sociales que las proponen y gestionan en el ámbito local.
Áreas Marinas de Pesca Responsable en Costa Rica: acercamiento a la luz de las voces locales / Sergio Elizondo Mora
2
EL GOLFO DE NICOYA COMO ESPACIO PESQUERO ARTESANAL Y ÁREAS MARINAS DE PESCA RESPONSABLE.
ANOTACIONES PRELIMINARES
Descriptores: Golfo de Nicoya, culturas laborales costeñas; pesca artesanal comercial; pesca trasmallera; trasmallo de camarón; flota camaronera artesanal; pesca ilegal; deterioro ecológico; trasmallo encerrador de corvina; rastras: áreas marinas de pesca responsable; incopesca;
El Golfo de Nicoya fue hasta la primera mitad de la década de los años sesenta el escenario pesquero de cuyas
aguas era extraída la totalidad de la producción pesquera nacional e incluso, todavía en 1985, contribuía con
la mitad de los desembarques pesqueros que se hacían en los muelles nacionales. En el año 1995, ya esta zona
de pesca aportó únicamente un cuarto de la producción pesquera nacional1. Hoy día, año 2014, algunos
estudios desde la biología pesquera dan cuenta del grave deterioro de recurso pesquero en este estuario y
cuyas proyecciones estiman que para el año 2018, ya todas las pesquerías comerciales estarán colapsadas.
1. El Golfo de Nicoya como escenario pesquero artesanal comercial: la irrupción del trasmallo camaronero
en la parte interna del estuario
Visto en retrospectiva, el rumbo y tendencia que toma la explotación pesquera costarricense en los escasos 65
años de haberse articulado a la economía nacional ha pasado por varios episodios significativos; de estos,
acontecimientos varios a inicios de la década de los ochenta son medulares en cuanto impacto y consecuencias
sobre los recursos pesqueros en nuestro mar patrimonial y que en el caso del Golfo de Nicoya, explicarían la
disminución progresiva de su contribución en los desembarques nacionales; tendencia decreciente en lo
productivo que no ha hecho más que acrecentar la importancia de este estuario en su dimensión social, ello si
consideramos que en sus riberas e ínsulas se localiza un tercio de las comunidades pesqueras costarricenses
que tienen en los recursos pesqueros su principal fuente de sustento.
En efecto, en la parte interna del Golfo de Nicoya la mayoría de las comunidades litorales e insulares son
pequeños poblados que a partir de la década de los años 80 fueron haciendo de la actividad pesquera su
principal fuente de ingresos económicos; a inicios de esa década, atrás fueron quedando los días en que otras
actividades económicas asociadas al agro u otras culturas laborales costeñas, como salinas o carboneras,
constituían las fuentes principales de sustento de sus familias y que la pesca fungiera apenas como un
complemento a la economía familiar. El dato y relato de aquella tendencia progresiva de ir dando la espalda al
agro brindan registro que el evento que en definitiva trastocó aquellos arraigos laborales agrícolas de las
comunidades costeñas alrededor del estuario fue la incursión de la explotación de camarón blanco con
1 El presente apartado tiene como respaldo y referencia bibliográfica el documento ¨La pesca en el litoral pacífico costarricense y
procesos productivos: el Golfo de Nicoya como escenario laboral pesquero¨. Sección 4 de la investigación Pesca y procesos de trabajo:
el caso de los pescadores de Isla Caballo. Golfo de Nicoya. Costa Rica. Elizondo, M. Sergio. Tesis UCR, 2005.
Áreas Marinas de Pesca Responsable en Costa Rica: acercamiento a la luz de las voces locales / Sergio Elizondo Mora
3
trasmallo en la parte interna del Golfo de Nicoya; evento coyuntural que hizo que la generalidad de sus
pobladores devinieran, a partir de ese decenio, en pescadores trasmalleros de camarón blanco2.
¨Como en los ochenta y cinco empieza la comercialización del camarón. Pero esto empezó como una aventura, como empieza todo en la pesca. Una vez que se descubrió... todo el mundo empezó a introducir la malla 3. Y esto estaba dentro de la ley. Había de todo, malla 3, malla 6, malla 5, 3 y media; existía de todo, porque ya lo otro se tenía. Si usted había comprado malla 3 y tenía malla 6, tenía la oportunidad de poner a alguien para que fuera a camaronear...o se iba a camaronear en el día y en la noche, montaba el [trasmallo] malla 6, el malla 5 o 3 y media, para ir en la noche. Porque usted va a ver que en esa época del camarón, hubieron personas que obtuvieron el permiso y no eran pescadores, sino por el beneficio del camarón [...] Mareas de Hasta 60 u 80 kilos de camarón... y se andaba entre 20 y 24 camarones por kilo [...] Se extendió todos esos permisos bajo ningún tipo de regulación, sin información ni conocimiento alguno [...] Pero el malla 3 duro muy poco tiempo, talvez dos o tres años... porque ya entraron de manera ilegal los paños de dos noventa y dos setenta y cinco ¨. Rafael Umaña. Pescador de Puerto Níspero. Líder comunal y gestor del AMPR Níspero.
Cifras oficiales (licencias de pesca) dan cuenta que en un corto periodo de tiempo de tres años, de 1980 a 1983,
el número total de ¨pescadores artesanales¨ se duplicó, pasando de 3000 a 7000; aumento del esfuerzo
pesquero dentro del Golfo de Nicoya que fue facilitado por numerosos proyectos de desarrollo impulsados por
ONG´s y organismos internacionales apoyándose, en su mayoría, en la fórmula cooperativa. En cuanto a la
intervención estatal sobre la actividad pesquera costera artesanal, entre 1980 Y 1990 había en este sector
productivo una treintena de instituciones involucradas de las cuales 13 eran Ministerios, 10 entes
descentralizados y 6 operando en el sector cooperativo. Además e importante a señalar, de las veintena de
organismos no-gubernamentales (17 internacionales y 4 nacionales), la mayoría tuvieron en el Golfo de Nicoya
la sede de sus intervenciones3.
Es precisamente con esa gran marejada de ¨nuevos pescadores¨ en el Golfo de Nicoya como toma forma lo que
a partir de entonces conoceremos como pesquería artesanal de camarón blanco y que oficialmente, para
referirse a ella, se hace en términos de flota camaronera artesanal para diferenciarla de la flota camaronera
semi-industrial que hasta entonces tenía la exclusividad oficial, en nuestros mares, de la explotación
camaronera con redes de arrastre. Mencionar al respecto que el radio de acción de ambas flotas eran
2 Trasmallo de monofilamento o cuerda plástica de 3 pulgadas de luz de malla. No obstante, previo a los años 80 la Red Agallera era ya un arte de captura protagonista en las faenas de trabajo pesquero en el Golfo de Nicoya pues como técnica de captura, esta fue introducida en el Golfo de Nicoya en la década de 1970 en diámetros 8, 6, 4 pulgadas; claro, para entonces eran construida de polietileno (nylon) y no de polietileno (plástico) lo que constituye una diferencia técnica de consideración en términos productivos. Un aspecto Importante a señalar es que hasta el año de 1975 la flota semi-industrial camaronera y la sardinera no tenían impedimento legal de faenar en la parte interna del golfo y es ante la disminución de los rendimientos que DGRP-MAG formalmente estableció una veda permanente a dicha flota, medida que se extendió tres años después a las lanchas de mayor calado dedicadas a la pesca de escama. Para un recuento de aquellas épocas de la pesca, véase ¨El Golfo de Nicoya como espacio común de trabajo: la presencia de la mentada flota artesanal¨. En Elizondo, M. Sergio.2005. 3 Dado el contexto de crisis económico que experimentó nuestro país a inicios de los años ochenta (1980-1982), esa coyuntura de crisis socioeconómica es de referencia obligada por sus repercusiones en el sector pesca, análisis que sobrepasa los objetivos del presente documento. Un abordaje al respecto puede consultarse en el apartado ¨Deterioro de los ecosistemas costeros y reorganización de procesos productivos: entre la artesanalización y la transzonalización de la pesca. 1985-2004¨. En Elizondo, M. Sergio.2005.
Áreas Marinas de Pesca Responsable en Costa Rica: acercamiento a la luz de las voces locales / Sergio Elizondo Mora
4
excluyentes (la flota arrastrera tenía ya vedado laborar en la parte interna del Golfo de Nicoya), no obstante
dicha política oficial de uso del trasmallo camaronero para capturar camarón blanco fue generador de
conflictos pues directamente, tocaba los intereses de los empresarios de la flota arrastrera quienes ya para los
años 80 habían disminuido considerablemente sus zonas de explotación a todo lo largo del litoral pacífico
costarricense4.
Figura N° 1: Pescador en su faena de trabajo con trasmallo. Golfo de Nicoya.
Fuente: trabajo de campo, 2014
4 Al respecto puede consultarse ¨Inmediatismo estatal, Golfo interno de Nicoya y transformaciones de usos tecnológicos: entre pangas, paños y nuevos pescadores¨. En Elizondo, M. Sergio.2005.
Áreas Marinas de Pesca Responsable en Costa Rica: acercamiento a la luz de las voces locales / Sergio Elizondo Mora
5
2. Nuevos usos tecnológicos y presión sobre el recurso en la parte interna del golfo: la defensa de espacios
marítimo costeros locales ante el uso generalizado de artes de captura ilegales
A nuestros días, el Golfo de Nicoya como escenario pesquero productivo da muestras de deterioro generalizado;
las causas son muchas y de origen diverso pero con un denominador común: ausencia de una política pesquera
clara con directrices y órganos ejecutores de medidas concretas articuladas que permitan al menos apaciguar
esa tendencia de pauperización ecológica de este ecosistema estuarino; proceso de deterioro ecológico que en
los últimos 20 años se ha acelerado principalmente por una serie de modificaciones técnicas y usos de equipos
de captura de nula selectividad utilizados por los usufructuarios de dicho espacio pesquero, a saber: aumento
de longitud y caída de las cortinas trasmalleras así como la disminución del diámetro de las malla; aumento de
la longitud de las líneas-palangres así como el diámetro de sus anzuelos; y, principalmente por la pesca
arrastrera artesanal de camarón carabalí que desde aproximadamente 10 años atrás es una práctica
generalizada en la parte interna del Golfo de Nicoya. Y agréguese a este panorama de depredación, la última
innovación técnica de captura del recurso escama (pescado) que en los últimos 5 años tiene la parte interna de
este estuario en estado de coma: el trasmallo encerrador de corvina.
Ante tan difícil escenario de deterioro generalizado, en los últimos 5 años algunos colectivos organizados
liderados por diversos actores locales usufructuarios de los recursos naturales costeros de su entorno
inmediato han venido, formalmente, planteando algunas iniciativas concretas pro-defensa y protección de
ciertos espacios marítimos adyacentes a sus comunidades; iniciativas que en la práctica tienen como móvil
principal la necesidad económica inmediata en tanto uno de los principales objetivos explícitos de la mayoría
de estas iniciativas es busca potenciar alternativas extractivas (pesca) y productivas (maricultura) que les
permita continuar teniendo en la mar y sus recursos su fuente de ingresos económicos.
En efecto, dado el contexto de crisis generalizada de todas las pesquerías comerciales del litoral pacífico
costarricense y las premuras y limitaciones institucionales del sector pesca para afrontarla, diversos grupos
locales, mayoritariamente dentro del Golfo de Nicoya, ha empezado a ver en estas ¨zonas marítimas-costeras
protectoras¨ un faro de esperanza en la tormenta de depredación en que se encuentran sumidos sus espacios
de uso pesquero inmediatos a sus comunidades. La gama de actores sociales involucrados e impulsores de esta
iniciativa arriba señalada es variada, heterogénea e incluso trasciende el ámbito de lo meramente pesquero
artesanal; figura que institucionalmente fue bautizada, en el año 2009, bajo el nombre de Áreas Marinas de
Pesca Responsable (AMPRs) pero que en los contextos comunales, los pobladores litorales e insulares desde
sus imaginarios locales identifican como el Boyage5.
Las urgencias locales pro defensa de espacios marítimos adyacentes a los contextos comunitarios son tales que
en un breve lapso de 6 años ya se han solicitado y formalizado ante Incopesca 10 de estas unidades de pesca,
8 de ellas en el Golfo de Nicoya: AMPR Palito en isla Chira y la adhesión posterior de Playa Montero; AMPR
Tárcoles; AMPR Isla Caballo; AMPR Níspero; AMPR Isla Venado; AMPR Paquera-Tambor; AMPR Costa de
Pájaros; AMPR Golfo Dulce y AMPR San Juanillo, estas dos últimas fuera del Golfo de Nicoya.
5 Tal y como lo veremos en los casos analizados en este documento, en el imaginario de los usufructuarios de la parte interna y media
del Golfo de Nicoya el Boyage constituye el referente visual legitimador del área como espacio de pesca responsable jurídicamente constituido.
Áreas Marinas de Pesca Responsable en Costa Rica: acercamiento a la luz de las voces locales / Sergio Elizondo Mora
6
Imagen N°2: Áreas Marinas de Pesca Responsable instituidas en el Golfo de Nicoya. Costa Rica. Marzo 2014
Los registros etnográficos levantados de las prácticas locales asociadas a las AMPRs han permitido identificar a
las AMPRs como una especie de híbrido extractivo-conservacionista-productivo cuya génesis, formalización y
gestión de cada una de ellas tiene una historicidad propia asociada a las singularidades de los contextos
comunitarios y actores sociales que las proponen e impulsan; actores locales quiénes valiéndose de la
flexibilidad de su traje jurídico, han venido adaptándolas a las realidades e intereses particulares de los
grupos que las promueven6.
Hechas estas breves anotaciones preliminares del Golfo de Nicoya como escenario pesquero laboral, en la
próxima entrega se abordará y analizan las particularidades del Área Marina de Pesca Responsable de Palito
en Isla Chira, iniciativa de origen local-comunitaria cuya cristalización pionera es por sus luces, sombras e
impactos, todo un ícono a nivel nacional.
6 La presente investigación no constituye un abordaje de la dimensión política-institucional de las AMPRs; este es por el contrario, un
análisis cualitativo a partir de las voces de los líderes local-comunitarios proponentes de estas unidades de pesca sostenible; por tanto, aún y cuando se puede hacer mención, el análisis sobre el papel de Incopesca y ONG’s ambientalistas en el sector pesca no es tema central en el enfoque acá utilizado.
Áreas Marinas de Pesca Responsable en Costa Rica: acercamiento a la luz de las voces locales / Sergio Elizondo Mora
7
Figura N°3
Panorámica de granja ostrícola dentro del AMPR Palito-Montero. Isla Chira, Golfo de Nicoya.
Fuente: trabajo de campo, 2014
Áreas Marinas de Pesca Responsable en Costa Rica: acercamiento a la luz de las voces locales / Sergio Elizondo Mora
8
Serie: investigación & docencia
Agosto 2015
Sergio Elizondo Mora
Científico social especialista en el estudio de la dimensión social de la pesca
