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SIMPOSIO "EL SECTOR SALUD FRENTE A GRANDES DESASTRES" 22-23 de Nov de 2010
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Simposio Internacional “El sector Salud frente a
grandes desastres”
Coordinación del Sistema de las Naciones Unidas
Santiago, 22 de NOV 2010
Alejandro MañonOficial de Coordinación Interagencial - RCO
Resolución 46/182 de la AG
"las NN.UU tienen un papel central y singular que desempeñar en la tarea de proporcionar liderazgo y coordinar los esfuerzos de la comunidad internacional en apoyo a los países afectados” (Parágrafo 12)
• Asistir los gobiernos de los países afectados• Coordinar/facilitar/movilizar la asistencia• Proveer servicios eficientes• Movilizar donantes• Desarrollar personal capacitado competente• Abogar en nombre de la personas afectadas • Asegurar que la ayuda humanitaria se inscribe en los objetivos de desarrollo• Desarrollar las capacidades nacionales
El Rol y Mandato de las Naciones Unidas frente a desastres
La cobertura en la respuesta
Necesidades
Ámbitos de acción de los actores humanitarios
En una respuesta típica habrá lagunas en el cumplimiento de las necesidades de la población afectada, para tratar de cerrar estas brechas en la cobertura se implemento a partir del 2005 la llamada “reforma humanitaria”
INDIA
INDONESIA
Colombo
U-tapao
SRI LANKA
Medan
Med Team
Aceh
2 x C-130
Ship x 1Helos x 2
Khao Lak
Male
Med Team
Ships x 4Helos x 3Fixed wing x 3Medical Team x 4
Ships x 5Helos x 9Fixed Wing x 9Medical Team x 2
Helos x4Fixed wing x 7
Ships x 2
Helos x 8Fixed Wing x 5
Darwin
Hospital ShipHelos x 2
Ships X 2Helos x 8 Med Team
Ships x 2Helos x 2
Ship x 1
Ships x 3Helos x 5Fixed wing X 1Med Team
Ships x 2Fixed wing x 1
Ships x 2Fixed wing x 2Eng Team
Fixed Wing x 1
Field Hospital
C-130 x 2Ships x 2Helos x 3Med Team Eng Team
Field Hospital Eng Team
Fixed wing x 1
Fixed wing X 1
Hospital Ship
Ship x 1Helos x 2Fixed wing x 2Med TeamEng Team
Fixed wing x 1
MeulabohShip x 1 Helo x 1 DART Team
Med TeamEng Team
Ships x2Fixed wing X 1
Helos x 4
K.L.
Helos x 1Fixed Wing x 2
Helos x 2 Field Hospital
Ships x 30 Helos x 30 Fixed Wing x 22
Med Team
Eng Team
Fixed wing X 2
AUS
AUT
BGD
IND
JPN
KOR SGP
NZL
MYSGBR
FRA
DEU
PAKCHE
CAN
BRN NOR
LKA
IDA
THA
Ships x 7
Ships x 12 Helos x 13 Fixed Wing x 5
Ships x 28Helos x 2Fixed wing x 15
USA
Ships x 25Helos x 57Fixed wing x 45
Helos x 3
INDIA
INDONESIA
Colombo
U-tapao
SRI LANKA
Medan
Med Team
Aceh
2 x C-130
Ship x 1Helos x 2
Khao Lak
Male
Med Team
Ships x 4Helos x 3Fixed wing x 3Medical Team x 4
Ships x 5Helos x 9Fixed Wing x 9Medical Team x 2
Helos x4Fixed wing x 7Helos x4Fixed wing x 7
Ships x 2Ships x 2
Helos x 8Fixed Wing x 5
Darwin
Hospital ShipHelos x 2
Ships X 2Helos x 8 Med Team
Ships x 2Helos x 2
Ship x 1
Ships x 3Helos x 5Fixed wing X 1Med Team
Ships x 2Fixed wing x 1
Ships x 2Fixed wing x 2Eng Team
Fixed Wing x 1
Field Hospital
C-130 x 2Ships x 2Helos x 3Med Team Eng Team
Field Hospital Eng Team
Fixed wing x 1
Fixed wing X 1
Hospital Ship
Ship x 1Helos x 2Fixed wing x 2Med TeamEng Team
Fixed wing x 1
MeulabohShip x 1 Helo x 1 DART Team
Med TeamEng Team
Ships x2Fixed wing X 1
Helos x 4
K.L.
Helos x 1Fixed Wing x 2
Helos x 2 Field Hospital
Ships x 30 Helos x 30 Fixed Wing x 22
Med Team
Eng Team
Fixed wing X 2
AUS
AUT
BGD
IND
JPN
KOR SGP
NZL
MYSGBR
FRA
DEU
PAKCHE
CAN
BRN NOR
LKA
IDA
THA
Ships x 7
Ships x 12 Helos x 13 Fixed Wing x 5
Ships x 28Helos x 2Fixed wing x 15
USA
Ships x 25Helos x 57Fixed wing x 45
Helos x 3
OSOCC
EMOPS
UNCEF
PNS’NGOs
WFP
NGOs
WFPRome
MIL
UNDAC
OCHANew York
HumanitarianCoordinator
SGSGOCHA
Coordinator
CMOC
UNCS
USAID/DART
Ambassador
DonorGovt’s
NGOsNGOs
UNDP
UNHCR
Private
IFRC
Reforma Humanitaria
EL ENFOQUE DEL GRUPO SECTORIAL
Capacidad adecuada y liderazgo previsible en
todos los sectores
COORDINADORES HUMANITARIOS
Liderazgo y coordinación efectivos en emergencias
humanitarias
FINANCIAMIENTO HUMANITARIO
Financiamiento adecuado, oportuno y flexible
RED DE SOCIOS
Asociaciones consolidadas entre los actores de las Naciones Unidas y otros
¿De quién es la reforma?
Comité Permanente Comité Permanente Inter-Agencial (IASC)Inter-Agencial (IASC)
Conformado por Conformado por consorcios de ONG, la Cruz consorcios de ONG, la Cruz Roja y el Movimiento de la Roja y el Movimiento de la Media Luna Roja, la OIM, el Media Luna Roja, la OIM, el
Banco Mundial y Banco Mundial y organismos de las Naciones organismos de las Naciones
Unidas.Unidas.
Enfoque de Cluster a Nivel Global
Actividades «Clúster Leader »Ayuda alimentaría PMA
Educación UNICEF
Agricultura FAO
Logística PAM
Telé comunicaciones OCHA/UNICEF/PMA
Albergues UNHCR (emergencias complejas) FICR (Desastres Naturales)
Salud OMS
Nutrición UNICEF
agua / saneamiento UNICEF
Recuperación PNUD
Protección UNHCR (UNICEF/consulta OHCHR)
Refugiados/ IDPs ACNUR
Coordinación y gestión de campamentos
ACNUR (IDPs emer. complejas) / OIM (Desastres Naturales)
Arquitectura de la respuesta ante emergencias desde la ONU
Nivel GlobalCommittee Permanente (IASC)Grupo de TrabajoLideres Globales de Cluster
Nivel Regional Agencias Lideres de ClusterRiesgo Emergencias y Desastres en LAC - REDLAC (IASC Regional)
Nivel de País
Equipo NNUU de Manejo de Desastres (UNDMT)Equipo Técnico NNUU de Manejo de Desastres (UNETE)Red Humanitaria (EHP)Lideres de Cluster a nivel de PaísCentro de Coordinación in situ (OSOCC COE, Sala de Situación)
Experiencia en la respuesta humanitaria de la ONU post terremoto de
febrero de 2010
OCHA
ONEMI
UNDMT
UNETE
CIODE
Coordinador Residente(Representante OCHA)
DO
HCT
Red Humanitaria (ONGs, CR)
Ministros
Personal Técnico Ministerios
Canciller
COE Equipos de Terreno
Estructura de Coordinación dispuesta
Respuesta inmediata Fase 1
Activación del SMT/UNDMT: intercambio de informaciones y coordinación para la respuesta humanitaria de la ONU
Coordinación con el Canciller: para conocer las necesidades y solicitudes y coordinar el apoyo a la ONU
Coordinación con ONEMI: intercambio de informaciones
Coordinación con Ministerios: levantamiento de necesidades y solicitudes de apoyo técnico y financiero
Traer equipo de expertos de OCHA: en apoyo a la coordinación interagencial
Coordinación con la Sede de la ONU: provisión de información y gestión de recursos de emergencia
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
Respuesta inmediata Fase 1 (cont…)
Gestión de recursos de emergencia de las agencias
Provisión de insumos, equipos y asesorías a demanda del Gobierno
Coordinación con actores humanitarios internacionales y nacionales: intercambio de informaciones y coordinación del apoyo sectorial
Evaluación de campo: para la elaboración del análisis de la situación humanitaria
Gestión de la información: elaboración de informes de situación regulares
Visita del Secretario General de la ONU
Elaboración de proyectos y solicitud CERF
Activación de protocolos operacionales del PIRESNU (UNDMT/SMT,UNETE)
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
Herramientas de manejo de información y coordinación activadas
Conformación task force
listado actualizado de contactos de los actores nacionales e internacionales
“quién hace qué dónde” 3W (evaluaciones, intervenciones, distribución insumos a damnificados…)
Monitoreo de las donaciones internacionales (recursos económicos e insumos de socorro)
Creación de una plataforma para el intercambio de documentos (Google Groups). Asegurar que todos los actores tiene acceso a los documentos, para promover la coordinación.
Activacion del UNETE y CIODE
Elaborar informes de situación regulares para informar a la comunidad humanitaria de la situación actual, acciones tomadas y necesidades (brechas en las acciones humanitaria)
Organización de misiones interagenciales de evaluación a terreno.
Generar mapas de las zonas afectadas, con informaciones actualizadas de las necesidades y repuesta humanitaria
Elaboración de análisis de la situación humanitaria
Esferas de coordinación Implementadas
Nacionales
Entes Gubernamentales Regionales
Locales
Sistema de Naciones Unidas
Actores Humanitarios Nacionales
Internacionales
Coordinación de actores humanitarios presentes en Chile
Reuniones regulares a nivel técnico (generales y sectoriales)
Promoción de la creación de mesas sectoriales, lideradas por el Gobierno
Recepción y difusión de informaciones generadas/sistematizadas por actores humanitarios (informes de evaluación, informes de misión a terreno)
Respuesta inmediata Fase 2
Visita del SG
Preparación y aprobación de proyectos CERF:
10.3 Millones de $. 9 Proyectos en 8 Agencias 6 meses para ejecución Focalización territorial en las regiones de Maule y Biobío
Extra CERF: USD 13.359.849
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
CERFÁreas: Medios de vida, Albergues temporales, Telecomunicaciones de emergencia, Salud, Educación, Protección, Agua y Saneamiento
Agencias/beneficiarios: FAO: 6.918 Pescadores directos OIM: Viviendas1407 Familias, kits 620 familias OPS-OMS: 3.550.286 beneficiarios potencialesPNUD: 600 familias UNESCO: 10.000 estudiantes, 200 profesores UNFPA/ONUSIDA: 25.000 mujeres en edad reproductiva
18.133 personas perteneciente a GVUNICEF: 37.295 niñ@s, adolescentes (protección/edu.)
200.000 personas (WASH)
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
CERF
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
Inclusión de una 5ta área de cooperación en el UNDAF (Apoyo a la Reconstrucción) que prevé productos como mecanismo de transparencia para ejecución del Plan de Reconstrucción a cargo del PNUD
Taller de lecciones aprendidas (en conjunto con actores humanitarios internacionales y nacionales) - 8 de septiembre de 2010
Misión de Evaluación sobre la situación en Chile con relación a la Reducción del Riesgo de Desastres de la EIRD (24 de octubre al 3 de noviembre)
14 Expertos de 9 agencias de la ONU + OEA + FICR 126 Entrevistas a actores relevantes (STG) Visitas a 6 Regiones (Antofagasta, RM, Valparaíso, Maule, Bio Bio, Los
Lagos)Establecimiento de la Red Humanitaria
Otros ámbitos de Cooperación
Lecciones aprendidas
Es necesario contar con relaciones, protocolos y mecanismos de coordinación con actores claves (Gobierno, actores humanitarios, agencias NU) previo al desastre.
Establecimiento de relaciones de coordinación con actores humanitarios en el país (conformación Red Humanitaria)
Es necesario realizar misiones interagenciales a terreno en el más breve plazo posible y realizarlas regularmente.
Necesidad de fortalecimiento de capacidades previo de miembros UNETE (manejo de información, metodologías de evaluación de necesidades y daños, )
Necesidad de crear, adaptar y probar herramientas comunes para el manejo de información y evaluaciones
Realización de simulacros ante diversos escenarios
Utilización de personal de proyectos de campo y/o voluntarios para el levantamiento de informaciones en las primeras semanas de la emergencia
Establecer vínculos con autoridades nacionales, regionales y locales (Alcaldes como fuente de información primaria)
Mantener un mapeo actualizado de actores (socios estratégicos)
Las Naciones Unidas debe asumir un rol activo en la coordinación de la respuesta humanitaria internacional,
Coordinando y dando seguimiento a la entrega de la ayuda
Organizando la demanda y la oferta
La ONU debe apoyar al Gobierno en la realización de sus solicitudes de ayuda humanitaria a la comunidad internacional
SNU y ONGs Internacionales deben actuar coordinadamente y presentarse como un equipo ante las autoridades, principalmente en el actuar en terreno
Contar con una plataforma amigable para el manejo conjnto de la información
Necesidad de capacitar a funcionarios de ONEMI y actores humanitarios nacionales sobre el sistema internacional humanitario y rol de la ONU en las emergencias.
Gracias…